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proyecto. Por otra parte para producir esos bienes o servicios deben utilizarse
recursos productivos, los cuales no estarn disponibles para otros usos. Es
decir que la disminucin de bienes y servicios para otros usos que pueda
darles el pas constituirn los costos del proyecto.
En lo que se refiere al privado, cuando realiza una inversin ya sea en
infraestructura o en equipos de transporte, lo hace con el objetivo de aumentar
sus ingresos por la provisin de algn servicio de transporte y de esta manera
obtener un beneficio neto que llene las expectativas que ha puesto en la
inversin.
Cuando la evaluacin de los proyectos se realiza desde el punto de vista del
pas se llama evaluacin econmica o social y cuando se realiza desde el
punto de vista del dueo del proyecto (privado) se llama evaluacin financiera o
privada.
El transporte es un servicio mediante el cual se trasladan las personas para
realizar sus actividades y se llevan los bienes de los centros de produccin a
los centros de consumo. En este ltimo caso, se puede considerar que es parte
del proceso de producir un bien y en determinados casos puede constituirse en
el factor ms crtico.
EVALUACIN DE PROYECTOS CARRETEROS
Como dijimos anteriormente, para evaluar proyectos carreteros se usan dos
mtodos:
Precio
CP
D
Excedente del consumidor
Produduccin
Figura 1
Precio y Costo
CM
Excedente del consumidor
CP
Produduccin
Excedente del productor
Figura 2
El excedente econmico se refiere a la diferencia en valor real entre el producto
y los insumos. El productor, por supuesto, est solamente interesado en sus
costos financieros, pero stos pueden no representar costos reales por estar
influenciados por impuestos, subsidios, precios monoplicos de sus
proveedores, valoracin irreal de su patrimonio o por otras distorsiones. Otra
complicacin es que el precio del bien que produce puede contener un
impuesto.
Por ejemplo examinemos el caso de un bien sujeto a un impuesto especfico y
para el cual los costos de producirlo para el productor son diferentes de los
costos reales. Estos puntos son ilustrados en la Figura 3. La cantidad transada
en el mercado es Q, para un precio P1 que pagan los consumidores y un precio
P2 que reciben los productores, la diferencia entre P1 y P2 es el impuesto
especfico al bien. Esta es la cantidad que aceptan vender los productores y
comprar los consumidores, para esos precios de demanda y oferta. Como los
costos financieros y reales son diferentes, la curva de costo promedio de los
productores no coincide con la curva de costo real. Entonces C1 es el costo
promedio de produccin en trminos financieros y C2 el costo real promedio de
produccin.
Precio y Costo
CP (Privado)
CP (Social)
P1
P2
C1
D
C2
Excedente del productor
Produduccin
Figura 3
En este caso el excedente del productor consiste en las tres reas que se
muestran en la Figura 3 comprendidas entre la lnea de precio y la lnea de
costo promedio real. El rea superior se acredita al gobierno que recibe el
impuesto. El rea media representa el excedente que reciben los productores y
el rea inferior se acredita ya sea al gobierno, si los insumos tienen impuestos,
a los productores mismos o a los proveedores de los insumos, si es que ellos
estn cobrando por encima de sus costos reales.
Como se puede ver la identificacin del excedente del productor puede ser
compleja. No se debe confundir con la utilidad del productor, aunque
obviamente hay conexin entre utilidad y excedente. Cuando hay un cambio,
que afecta a los precios, costos o cantidades producidas, habr tambin un
cambio en el excedente econmico, el cual puede alterar a ambos excedentes,
del productor y del consumidor.
Precio y Costo
CP 1
CP 2
CP
Costo promedio
sin transporte
P1
P2
Q1
Q2
Q0
Produduccin
Figura 4
10
CM 0
CM 1
CP 0
CP 1
P1
C0
A
A
E
C1
Q0
Q1
Produduccin
Figura 5
11
Precio y Costo
CM 0
CM 1
D
P1
A
P0
C0
C1
Q0
Q0
Q1
Produduccin
Figura 6
12
MEDICIN DE BENEFICIOS
Hemos visto anteriormente que hay dos modos de medir los beneficios de una
reduccin en el costo de transporte (asumiendo que la reduccin es pasada
enteramente a los usuarios):
13
R
P1
V0
Q
P0
V1
Viajes
Vg
Caso A
V0
V1
Viajes
Caso B
Figura 7
14
A *Vg
2
Donde:
B = beneficios
A = ahorros en costos de transporte
V0 = volumen de trfico normal
Vg = volumen de trfico generado
El ejemplo del caso B es tpico de los caminos vecinales con poco trfico. A
causa del pobre estado del camino existente o la ausencia completa de ste,
hay poco o casi nada de trfico y la mayor parte del trfico despus de la
ejecucin del proyecto, ser trfico generado. En este caso es necesario
adoptar el segundo mtodo.
En la Figura 6 para medir los beneficios es difcil calcular las reas entre las
curvas de costos marginales. Como hicimos anteriormente, podemos medir el
aumento en el excedente del productor usando las curvas de costos
promedios. En la Figura 8 se han aadido, a las curvas de los costos
marginales, las curvas de los costos promedios para las situaciones sin y con
proyecto.
15
Precio y Costo
CM 1
CM 0
D
P1
CP 0
CP 1
P0
B
A
C0
E
C1
Q0
Q1
Produccin
Figura 8
16
Donde:
Q1i = produccin agregada del producto i, con proyecto
Q0i = produccin agregada del producto i, sin proyecto
P1i = precio del producto i puesto en el predio, con proyecto
P0i = precio del producto i puesto en el predio, sin proyecto
C1i = costo promedio de produccin del producto i, con proyecto
C0i = costo promedio de produccin del producto i, sin proyecto
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN
El procedimiento para la evaluacin comprende a las etapas siguientes, que se
refieren principalmente al clculo de los beneficios. Los costos de construccin
del proyecto se determinan en el estudio tcnico, que puede ser un
anteproyecto o un estudio de diseo final. A estos se debe aadir los costos de
mantenimiento, tanto en la situacin sin proyecto como en la situacin con
proyecto:
1. Tareas Preliminares
Dentro de las tareas preliminares, se tiene las siguientes:
productos,
cantidad producida,
costos promedio de produccin por producto,
precio de los productos en el predio.
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BIBLIOGRAFA
Teora Econmica del Transporte
J. M. Thomson
Alianza Universidad
Evaluacin de Proyectos de Inversin
Eduardo H. Blanco
Taller en Evaluacin de Inversiones
Instituto Harvard para el Desarrollo Internacional
Evaluacin Social de Proyectos
Coloma Ferra
Curso Intensivo de Postgrado en Preparacin y Evaluacin de Proyectos en el
Contexto del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas de Bolivia
Anlisis Econmico de Proyectos de Caminos Rurales
Curt Carnemark, Jaime Biderman, David Bovet
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
Evaluacin Social de Proyectos
Ernesto R. Fontaine
Ediciones Universidad Catlica de Chile
Program on Investment Appraisal and Management
Manual Cost Benefit Analysis of Investment Decisions
Glenn P. Jenkins, Arnold C. Harberger
Harvard Institute for International Development
Introduccin a la Economa Positiva
Richard G. Lipsey
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