DIAGNSTICO Y PROPUESTA DE MEJORA DEL NIVEL DE GESTIN

DE MONITOREO Y EVALUACIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA

INFORMACIN Y COMUNICACIN EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE CASMA - ANCASH EN EL AO 2012
Por: Jonathan Isidoro paria Colonia
(*) Alumno - Escuela Profesional de Ingeniera de Sistemas ULADECH
Catlica.

RESUMEN
El presente trabajo busca determinar el perfil de monitoreo y evaluacin
de tecnologas de informacin y comunicacin en la Municipalidad
Provincial de Casma - Ancash, considerando el perfil del proceso de
monitoreo y evaluacin del desempeo de las TIC, el control interno de
las TIC, el proceso de garantizar el cumplimiento regulatorio relacionado a
las TIC y el proceso de proporcionar gobierno de las TIC.
El estudio es de tipo cuantitativo, descriptivo y usa el diseo de
investigacin no experimental de corte transversal. Se trabaj con una
muestra de 96 personas (personal administrativo que tiene que ver con
las tecnologas de la informacin y comunicacin) seleccionados
mediante muestreo no probabilstico y a los que se les aplic un conjunto
de encuestas orientadas a la meditacin y control de las variables
propuestas para su estudio.
Los resultados obtenidos determinan que el 58.25% de los encuestados,
considera que el proceso de monitorear y evaluar el desempeo de las
TIC en la Municipalidad Provincial de Casma Ancash en el ao 2012, se
encuentra en un nivel Ad Hoc o Inicial. Segn los niveles de madurez del
COBIT. Con respecto al proceso de monitorear y evaluar el control interno
de las TIC, que el 51.08% de los encuestados, considera que el proceso
de monitorear y evaluar el control interno de las TIC en la Municipalidad
Provincial de Casma Ancash en el ao 2012, se encuentra en un nivel
Ad Hoc o Inicial. Segn los niveles de madurez del COBIT. Del mismo
modo, que el 60.66% de los encuestados, considera que el proceso de
garantizar el cumplimiento regulatorio de las TIC en la Municipalidad
Provincial de Casma Ancash en el ao 2012, se encuentra en un nivel
Ad Hoc o Inicial. Segn los niveles de madurez del COBIT. Finalmente,
que el 51% de los encuestados, considera que el proceso de proporcionar
gobierno de las TIC en la Municipalidad Provincial de Casma Ancash en
el ao 2012. Segn los niveles de madurez del COBIT.
Palabras clave: COBIT, Tecnologas de informacin y comunicaciones,
gestin de las TIC monitorear y evaluar el desempeo de las TIC,

monitorear y evaluar el control interno de las TIC, garantizar el

cumplimiento regulatorio relacionado a las TIC, proporcionar gobierno de
las TIC.
INTRODUCCIN
Teniendo en cuenta que las tecnologas de informacin y comunicaciones
se han vuelto una herramienta indispensable para toda organizacin,
instituciones o empresas de las cuales permiten alinearse a los avances
tecnolgicos que se estn dando un giro indispensable en todo el mundo,
y es por eso que he tomado como lnea de investigacin COBIT y su
dominio que es monitorear y evaluar para realizar para realizar en una
Municipalidad. Actualmente la gestin de monitoreo y control de las
tecnologas de informacin y la comunicacin estn transformando
paulatinamente la forma de actuar y relacionarnos en los mbitos
econmico, social, poltico y educativo.
La Municipalidad Provincial de Casma no tiene un buen control de su
personal, ya que no tienen un buen conocimiento de las TIC, es por eso
motivo que he optado, el objetivos de gestin de monitorear y evaluar el
control interno de la Municipalidad Provincial de Casma.
Y a esto no deja de lado a la Municipalidad Provincial de Casma, en la
cual no tiene un buen manejo de las TIC, para ello he tratado de opta por
monitorear y evaluar el desempeo de TIC, para la agilizacin de los
procesos.
En la Municipalidad Provincial de Casma se monitoreara y evaluara el
control interno teniendo en cuenta las ventajas que se pueda brindar y
tener un mejor manejo del uso de las TIC.
En la Municipalidad Provincial de Casma se dar un control regulatorio
para los personales administrativos y a si tengan un mejor control o
manejo de las TIC, y dar un buen uso a las tecnologas de informacin y
la comunicacin, que nos ayudara en la eficiencia y eficacia de los
manejos de los sistemas de informacin y herramientas tecnolgicas
(hardware y Software) que de tanto se habla; Un plan de desarrollo
informtico es tan importante como un plan empresarial.
Actualmente La Municipalidad Provincial de Casma no tiene un
diagnstico acerca del nivel de las variables monitorear y evaluar el
desempeo de TIC, monitorear y evaluar el control interno, garantizar el
cumplimiento regulatorio, proporcionar gobierno de TIC. Es por ello, lo que
no le permite implementar polticas de capacitacin para mejorar las
deficiencias encontradas en alguna dimensin de estas tecnologas.
La Municipalidad Provincial de Casma no es ajena a las oportunidades
y retos que las TIC generan; sin embargo, cada municipalidad, en
funcin de su tamao y actividad, deber adoptar soluciones diferentes

en este campo. Cada vez son ms las Municipalidades que entran en

el competitivo mundo del internet donde el interesado en un producto
puede comparar costos y calidades en cuestin de segundos.
La gestin de las tecnologas ha tomado diversos matices en funcin de la
disponibilidad de las mismas, actualmente el quehacer empresarial se
soporta en ellas y se requiere por lo tanto modelos adecuados para
gestionar la informacin con criterios de eficiencia, eficacia,
confidencialidad, integridad, disponibilidad y fiabilidad cumpliendo las
normativas tanto internas como externas a la empresa.
Una efectiva administracin del desempeo de TIC en La Municipalidad
Provincial de Casma es que requiere un proceso de monitoreo. El proceso
incluye la definicin de indicadores de desempeo relevantes, reportes
sistemticos y oportunos de desempeo y tomar medidas expeditas
cuando existan desviaciones. El monitoreo se requiere para garantizar
que las cosas correctas se hagan y que estn de acuerdo con el conjunto
de direcciones y polticas.
Establecer un programa de control interno efectivo para TIC requiere un
proceso bien definido de monitoreo. Este proceso incluye el monitoreo y el
reporte de las excepciones de control, resultados de las autoevaluaciones y revisiones por parte de terceros. Un beneficio clave del
monitoreo del control interno es proporcionar seguridad respecto a las
operaciones eficientes y efectivas y el cumplimiento de las leyes y
regulaciones aplicables.
Una supervisin efectiva del cumplimiento requiere del establecimiento de
un proceso de revisin para garantizar el cumplimiento de las leyes,
regulaciones y requerimientos contractuales. Este proceso incluye la
identificacin de requerimientos de cumplimiento, optimizando y
evaluando la respuesta, obteniendo aseguramiento que los
requerimientos se han cumplido y, finalmente integrando los reportes de
cumplimiento de TIC con el resto del negocio.
El establecimiento de un marco de trabajo de gobierno efectivo, incluye la
definicin de estructuras, procesos, liderazgo, roles y responsabilidades
organizacionales para garantizar as que las inversiones empresariales en
TIC estn alineadas y de acuerdo con las estrategias y objetivos
empresariales.
De lo mencionado en el tem anterior se plantea el siguiente problema de
investigacin:
Cul es el diagnstico y propuesta de mejora del nivel de gestin de
monitoreo y evaluacin de las tecnologas de la informacin y las
comunicacin en la Municipalidad Provincial de Casma- Ancash en el ao

2012?
HIPTESIS
El nivel de gestin de monitoreo y evaluacin de las tecnologas de la
informacin y las comunicacin en la Municipalidad Provincial de Casma Ancash en el ao 2012 es inicial, segn los niveles de madurez del
COBIT.
OBJETIVO GENERAL:
Realizar el diagnstico y una propuesta de mejora del nivel de gestin de
monitoreo y evaluacin de las tecnologas de la informacin y las
comunicacin en la Municipalidad Provincial de Casma- Ancash en el ao
2012

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Determinar el nivel de gestin del proceso de monitorear y evaluar

el desempeo de TIC en la Municipalidad Provincial de Casma-Ancash en
el ao 2012.

Determinar el nivel de gestin del proceso de monitorear y evaluar

el control interno de TIC en la Municipalidad Provincial de Casma-Ancash
en el ao 2012.

Determinar el
nivel de gestin del proceso de garantizar
cumplimiento regulatorio de TIC en la Municipalidad Provincial de CasmaAncash en el ao 2012.

Determinar el nivel de gestin del proceso de proporcionar gobierno

de TIC en la Municipalidad Provincial de Casma-Ancash en el ao 2012.

Realizar una propuesta de mejora de la gestin del monitoreo y

evaluacin de las TIC en la Municipalidad Provincial de Casma-Ancash en
el ao 2012.
METODOLOGA
El presente estudio por el grado de cuantificacin rene las condiciones
de una investigacin cuantitativa.
De acuerdo a la naturaleza del estudio de la investigacin, rene por su
nivel, las caractersticas de un estudio descriptivo.
Diseo no experimental, transversal, de una sola casilla
La poblacin muestral est constituida 96 trabajadores administrativos de

la Municipalidad Provincial de Casma.

Se utilizara la tcnica de la encuesta, dado que la encuesta es una de
las estrategias de recogida de datos ms conocida y practicada a
nivel mundial, es un mtodo para obtener informacin de una
muestra de individuos, basada en las declaraciones emitidas por una
muestra representativa de una poblacin concreta y que nos permite
conocer sus opiniones, actitudes, creencias, valoraciones subjetivas,
etc. sta "muestra" es usualmente slo una fraccin de la poblacin bajo
estudio, se usa en la investigacin para recolectar, procesar y
analizar la informacin sobre el objeto de estudio, en este caso fue de
tipo annima, diseada y elaborada segn la estructura dada en el
modelo COBIT, Los mencionados cuestionarios no requieren ser
validados por cuanto COBIT constituye una buena prctica de
reconocimiento mundial.(30)

RESULTADOS
TABLA N 01
Distribucin de frecuencias del nivel del proceso de monitorear y
evaluar el desempeo de las tecnologas de informacin y
comunicacin en Municipalidad Provincial de Casma.
NIVEL

FRECUENCIA

0 Inexistente

35

25.17%

1 - Ad Hoc / Inicial

49

58.25%

2 - Repetible pero intuitivo

12

16.58%

3 - Definido y documentado

0%

4 - Administrado y medible

0%

5 Optimizado

0%

TOTAL
96
100%
Fuente: Aplicacin del instrumento para medir la opinin de los
encuestados acerca del nivel de proceso de monitorizar y evaluar el
desempeo de las TIC en la Municipalidad Provincial de Casma-Ancash
en el ao 2012.

TABLA N 02
Distribucin de frecuencias del nivel del proceso de monitorear y
evaluar el control interno de las tecnologas de informacin y
comunicacin en la Municipalidad Provincial de Casma - Ancash.
NIVEL

FRECUENCIA

0 Inexistente

32

23.00%

1 - Ad Hoc / Inicial

45

51.08%

2 - Repetible pero intuitivo

14

19.75%

3 - Definido y documentado

6.17%

4 - Administrado y medible

0%

5 Optimizado

0%

TOTAL
96
100%
Fuente: Aplicacin del instrumento para medir la opinin de los
encuestados acerca del nivel de proceso de monitorizar y evaluar el
control interno de las TIC en Municipalidad Provincial de Casma Ancash
en el ao 2012.
TABLA N 03
Distribucin de frecuencias del nivel del proceso de garantizar el
cumplimiento regulatorio de las tecnologas de informacin y
comunicacin en la Municipalidad Provincial de Casma Ancash.
NIVEL

FRECUENCIA

0 Inexistente

32

21.86%

1 - Ad Hoc / Inicial

49

60.66%

2 - Repetible pero intuitivo

11

15.39%

3 - Definido y documentado

2.09%

4 - Administrado y medible

0%

5 Optimizado

0%

TOTAL
96
100%
Fuente: Aplicacin del instrumento para medir la opinin de los
encuestados acerca del nivel de proceso de garantizar el cumplimiento
regulatorio de las TIC en la Municipalidad Provincial de Casma Ancash
en el ao 2012.

TABLA N 04
Distribucin de frecuencias del nivel del proceso de proporcionar
gobierno de las tecnologas de informacin y comunicacin en la
Municipalidad Provincial de Casma - Ancash.
NIVEL

FRECUENCIA

0 Inexistente

29

27.17%

1 - Ad Hoc / Inicial

39

51.00%

2 - Repetible pero intuitivo

15

13.58%

3 - Definido y documentado

5.17%

4 - Administrado y medible

3.08%

5 Optimizado

0%

TOTAL
96
100%
Fuente: Aplicacin del instrumento para medir la opinin de los
encuestados acerca del nivel de proceso de proporcionar gobierno de las
TIC en la Municipalidad Provincial de Casma.
Propuesta de Mejora
La Municipalidad provincial de Casma Ancash, en las 4 variables que
fueron material de estudio se encuentran en un nivel Inicial o Ad Hoc de la
escala de madurez del modelo de referencia COBIT; en ese sentido para
mejorar y poder tener el adecuado uso del nivel de monitorear y evaluar
las TIC en la que propongo algunas propuestas de mejoras:
Para mejorar el proceso de monitoreo y evaluacin del desempeo de Tic
de la municipalidad, se deber evaluar anual o mensual el desempeo de
las reas de la municipalidad como se desenvuelven con las Tic y para
eso el gerente estar supervisando el rendimiento de los personales.
El gerente de la municipalidad debe de estar pendiente de monitorear y
evaluar el control interno, para que se vaya regulando el control con las
diversas reas de la entidad con las tecnologas de informacin y
comunicaciones.
Establecer un programa de control interno efectivo para TIC, este proceso
incluye el monitoreo y el reporte de las excepciones de control, resultados
de las auto-evaluaciones y revisiones por parte de terceros. Un beneficio
clave del monitoreo del control interno es proporcionar seguridad respecto
a las operaciones eficientes y efectivas y el cumplimiento de las leyes y
regulaciones aplicables.
Tener una supervisin efectiva del cumplimiento regulatorio requiere del
establecimiento de un proceso de revisin para garantizar el cumplimiento
de las leyes, regulaciones y requerimientos contractuales. Este proceso

incluye la identificacin de requerimientos de cumplimiento, optimizando y

evaluando la respuesta, obteniendo aseguramiento que los
requerimientos se han cumplido y, finalmente integrando los reportes de
cumplimiento de TIC con el resto del negocio.

ANLISIS DE RESULTADOS
En la Tabla N 01, se puede apreciar que el 58.25% de los encuestados,
considera que el proceso de monitorear y evaluar el desempeo de las
TIC en la Municipalidad Provincial de Casma Ancash en el ao 2012, se
encuentra en un nivel Ad Hoc o Inicial. Segn los niveles de madurez del
COBIT. Estos resultados concuerdan con los obtenidos en la investigacin
Perfil de monitoreo y evaluacin de tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) en el I.E.S.T.P. Vctor Ral Haya de la Torre de la
provincia de Barranca - departamento de Lima en el ao 2011, que
concluy que el 56.25% de los encuestados, considera que el proceso de
monitorear y evaluar el desempeo de las TIC en el I.E.S.T.P Vctor Ral
Haya de la Torre, se encuentra en un nivel Ad Hoc o Inicial.
En la Tabla N 02, se puede apreciar que el 51.08% de los encuestados,
considera que el proceso de monitorear y evaluar el control interno de las
TIC en la Municipalidad Provincial de Casma Ancash en el ao 2012, se
encuentra en un nivel Ad Hoc o Inicial. Segn los niveles de madurez del
COBIT. Estos resultados concuerdan con los obtenidos en la
investigacin Perfil de monitoreo y evaluacin de tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC) en el I.E.S.T.P. Vctor Ral Haya de
la Torre de la provincia de Barranca - departamento de Lima en el
ao 2011, que concluy que el 52.08% de los encuestados, considera
que el proceso de monitorear y evaluar el control interno de las TIC en el
I.E.S.T.P Vctor Ral Haya de la Torre, se encuentra en un nivel Ad Hoc o
Inicial.
En la Tabla N 03, Se puede apreciar que el 60.66% de los encuestados,
considera que el proceso de garantizar el cumplimiento regulatorio de las
TIC en la Municipalidad Provincial de Casma Ancash en el ao 2012, se
encuentra en un nivel Ad Hoc o Inicial. Segn los niveles de madurez del
COBIT. Estos resultados concuerdan con los obtenidos en la investigacin
Perfil de monitoreo y evaluacin de tecnologas de informacin y
comunicacin (TIC) en el I.E.S.T.P. Vctor Ral Haya de la Torre de la
provincia de Barranca - departamento de Lima en el ao 2011, que
concluy que el 60.42% de los encuestados, considera que el proceso de
garantizar el cumplimiento regulatorio de las TIC en el I.E.S.T.P Vctor
Ral Haya de la Torre, se encuentra en un nivel Ad Hoc o Inicial.

En la Tabla N 04, se puede apreciar que el 51% de los encuestados,

considera que el proceso de proporcionar gobierno de las TIC en la
Municipalidad Provincial de Casma Ancash en el ao 2012. Segn los
niveles de madurez del COBIT. Estos resultados concuerdan con los
obtenidos en la investigacin Perfil de monitoreo y evaluacin de
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) en el I.E.S.T.P.
Vctor Ral Haya de la Torre de la provincia de Barranca departamento de Lima en el ao 2011, que concluy que el 50% de los
encuestados, considera que el proceso de proporcionar gobierno de las
TIC en el I.E.S.T.P Vctor Ral Haya de la Torre, se encuentra en un nivel
Ad Hoc o Inicial.
CONCLUSIONES
Respecto al nivel de monitoreo y evaluacin del desempeo de las TIC, el
58.25% de los encuestados, considera que el proceso de monitorear y
evaluar el desempeo de las TIC en la Municipalidad Provincial de Casma
Ancash en el ao 2012, considera que este proceso est en el nivel Ad
Hoc - Inicial segn los niveles de madurez del COBIT, lo que significa que
se reconoce la necesidad de recolectar y evaluar informacin sobre los
procesos de monitoreo. No se han identificado procesos estndar de
recoleccin y evaluacin. El monitoreo se implanta y las mtricas se
seleccionan de acuerdo a las necesidades de proyectos y procesos de TI
especficos. El monitoreo se implanta como respuesta a algn incidente
que ha ocasionado alguna perdida a la organizacin. La funcin de
contabilidad monitorea mediciones financieras bsicas para TIC.
En relacin al nivel del proceso de monitoreo y evaluacin del desempeo
de las TIC, el 51.08% de los encuestados, considera que el proceso de
monitorear y evaluar el desempeo de las TIC en la Municipalidad
Provincial de Casma Ancash en el ao 2012, este proceso est en el
nivel Ad Hoc - Inicial segn los niveles de madurez del COBIT, lo que
significa que se reconoce la necesidad de administrar y asegurar el
control de TIC de forma regular. La experiencia individual para evaluar la
suficiencia del control interno se aplica de forma Ad hoc. La gerencia de
TIC no asigna de manera formal las responsabilidades para monitorear la
efectividad de los controles internos. Las evaluaciones de control interno
de TIC se realizan como parte de las auditoras financieras tradicionales,
con metodologas y habilidades que no reflejan las necesidades de la
funcin de los servicios de informacin.
Asimismo, respecto al nivel del proceso de garantizar el cumplimiento
regulatorio de TIC, el 60.66% de los encuestados, considera que el
proceso de garantizar el cumplimiento regulatorio de las TIC en la
Municipalidad Provincial de Casma - Ancash, este proceso est en el

nivel Ad Hoc - Inicial segn los niveles de madurez del COBIT, lo que
significa que existe el entendimiento de la necesidad de cumplir con los
requerimientos externos y esta necesidad se difunde. En los casos en que
el cumplimiento se ha convertido en un requerimiento recurrente, se han
desarrollado procedimientos individuales de cumplimiento y se siguen
anualmente, sin embargo, no existe un enfoque estndar. Se brinda
entrenamiento informal respecto a los requerimientos externos y a los
temas de cumplimiento.
En relacin al proceso de proporcionar gobierno de las TIC, el 51% de los
encuestados, considera que el proceso de proporcionar gobierno de las
TIC en la Municipalidad Provincial de Casma - Ancash, este proceso
se encuentra en el nivel Ad Hoc - Inicial segn los niveles de madurez del
COBIT, lo que significa que se reconoce que el tema del gobierno de TIC
existe y que debe ser resuelto. Existen enfoques Ad hoc aplicados
individualmente o caso por caso. El enfoque de la gerencia de respuesta y
solamente existe una comunicacin espordica e inconsistente sobre los
temas y los enfoques para resolverlos. La gerencia solo cuenta con una
indicacin aproximada de cmo TIC contribuye al desempeo del
negocio. La gerencia solo responde en respuesta a los incidentes que
hayan causado prdidas a la organizacin.
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