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LOS DERECHOS HUMANOS DE


TERCERA GENERACIN: SU
ENFOQUE
EN
EL
CONSTITUCIONALISMO
Tarea 4. Ensayo
Centro de Ciencias Jurdicas de Puebla
Programa de Doctorado en Derecho
Asignatura: Derechos Humanos: Desafos del Siglo XXI
Facilitador: Dr. Jos Juan Anzures Gurria

Doctorando: Martha Patricia Vzquez Bez


201425017@icipuebla.edu.mx

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INTRODUCCIN

El estudio y anlisis de los derechos humanos puede abordarse desde diferentes enfoques,
en particular su historia ha sido tratada a travs de los hechos y sucesos ocurridos en el mundo que
generalmente han marcado la vida de la humanidad. Con el paso del tiempo hemos visto
atrocidades, injusticias y devastaciones que afrentan la dignidad humana y que significan la lucha
entre personas o grupos poderosos ya sea al interior de un mismo pas, o entre naciones en la
bsqueda de riquezas, territorios y de espacios de dominacin.
Derivado de esas disputas, la sociedad ha adquirido cada vez mayores capacidades para
defenderse y levantarse ante estas circunstancias, por lo que los Estados y sus gobiernos han tenido
que reconocer sus derechos y poco a poco o de manera progresiva se ha ido llevando a cabo la
cobertura de los derechos humanos mediante disposiciones jurdicas e implementaciones de
mecanismos y de instancias para su seguimiento y control. De ah que surja una lnea de
argumentacin bajo la doctrina de las generaciones de los derechos humanos.
La divisin en tres generaciones fue por primera vez propuesta por Karel Vasak en el
Instituto Internacional de Derechos Humanos en Estrasburgo. Esta doctrina adopta o toma en
cuenta, para comprobar la veracidad, tanto a la historia como el contenido de obligaciones. En este
sentido, la aparicin de los derechos humanos de tercera generacin que el constituyente rebautiz
como de incidencia colectiva aparecen en el sistema como consecuencia de la crisis en la
participacin poltica, y tambin del sistema capitalista en el contexto de la cultura posmoderna que
en este tiempo histrico lo informa.
La bsqueda que proponen, es atender a necesidades sociales, que implican dao a la
persona pero con impacto social. El ciudadano pretende ser legitimado para reclamar por la tutela
del medio ambiente, que lo contexta y condiciona, aunque en algunas ocasiones la lesin que se
le infiera no agreda directamente a un derecho subjetivo del que sea titular. Los consumidores y
usuarios de servicios pblicos fundamentales reclaman por fortalecer su posicin relativa en el
mercado, frente a la concentracin capitalista y el abandono en que parece dejarlo el Estado cuando
retrocede en la provisin de los servicios pblicos esenciales.
Por otra parte, se plantea que la aparicin de los derechos humanos de la tercera
generacin, se relaciona con la circunstancia de que se ha abandonado ya la pretensin romntica
de que con slo declarar un derecho, este se encontrar automticamente tutelado. En los albores
del siglo XXI, el ciudadano de la tercera generacin pretende derechos resguardados por eficaces
garantas, y en particular, procesos constitucionales que le permitan ventilar rpidamente en juicio
las cuestiones que agreden inmediatamente sus derechos, y despejar con prontitud tales
agresiones. El problema pasa ahora por verificar cmo puede el sistema contener con eficaces
garantas, la tutela de los derechos humanos de la tercera generacin y es precisamente este
problema el que queremos tratar en el presente ensayo, al establecer una valoracin respecto a la
forma de tratamiento de estos derechos en el constitucionalismo mexicano y de algunos pases de
Latinoamrica.

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LOS DERECHOS HUMANOS DE TERCERA GENERACIN A LA LUZ DEL
CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO

Los derechos humanos, llamados tambin derechos fundamentales o derechos del hombre,
disponen de una simiente con una raz filosfica, histrica, poltica y as mismo tienen una expresin
normativa de acuerdo con las condiciones de cada pas, regin, provincia o entidad federativa. Ellos
representan y son el compendio de los ms altos valores de la humanidad, porque resumen las
nobles aspiraciones del ser humano por vivir con libertad, igualdad, fraternidad, paz, dignidad,
democracia, justicia y solidaridad.
En la genealoga de los derechos humanos encontramos antecedentes que se convirtieron
en la piedra de toque de las diversas declaraciones, estatutos y legislaciones a partir del siglo XVIII.
Dichos precedentes son remotos y tienen un carcter metajurdico, por ejemplo el cdigo mosaico,
el cdigo de Hammurabi, las leyes de Soln. Durante el apogeo del municipalismo en la alta Edad
Media se constituye el Derecho Cartulario como una forma incipiente de libertades en beneficio de
los siervos.
Tambin en la ley de las Siete Partidas se estatuy la obligacin de las autoridades de
respetar el derecho natural de las personas; pero no haba medios jurdicos para hacerlos valer, por
lo cual qued en un buen propsito. Los fueros otorgados por el rey representaron otra va en la
pennsula Ibrica a fin de constituir de manera incipiente derechos humanos a favor de los sbditos,
por ejemplo, el fuero de Aragn del ao 1348.
En Inglaterra hubo una prolongada lucha por los derechos del pueblo ingls; un primer paso
fue la Carta Magna de 1215 hasta llegar al Bill of Rights de 1689, en el que no se reconocen los
derechos del hombre sino que se reafirman los derechos tradicionales y consuetudinarios del
ciudadano ingls, algunos de ellos exaltados un siglo despus por los revolucionarios franceses y
angloamericanos. La influencia inglesa se hizo patente en los nuevos estados de la Unin Americana,
especialmente en la Declaracin de los Derechos del Buen Pueblo, de Virginia del 12 de junio de
1776. Sin embargo, la Constitucin federal norteamericana del 17 de septiembre de 1787 careca
de una parte consagrada a los derechos del hombre; no fue sino hasta 1789 que a travs de diez
enmiendas se form la parte dogmtica de la Constitucin.
Mientras tanto, en otras latitudes, en Francia, se amalgamaban las ideas de Juan Jacobo
Rousseau, de Voltaire, de Quesnay, de los enciclopedistas y de los lderes revolucionarios, para
construir la Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano, dictada el 26 de agosto de
1789 de la Asamblea Nacional Constituyente del pueblo francs y que posteriormente se incorpora
a la Constitucin del 3 de septiembre de 1791.
Con ambas constituciones se inicia una nueva etapa en el proceso de positivizacin de los
derechos fundamentales, los cuales habrn de ser plasmados en las constituciones de la mayora de
los pases. Estas dos declaraciones, la francesa y la norteamericana, son las fuentes de los derechos
del individuo, es decir, recogen la idea de los derechos del hombre que van a encontrar su plena
manifestacin jurdico-legal en sus respectivas cartas constitucionales.
Las garantas individuales, como una parte de los derechos humanos, son los primeros
esquemas legales de proteccin de carcter constitucional de los derechos individuales, a los que
diversos tericos y documentos internacionales denominan como derechos civiles y que
corresponden a la primera generacin de los derechos humanos, surgida con las revoluciones de las
trece colonias y del pas galo. En estas primeras constituciones encontramos el pleno apogeo del
jusnaturalismo y se ubican en los linderos de la democracia del individualismo y del liberalismo.
Por lo que respecta a nuestro pas, recoge en sus primeras constituciones la idea del derecho
natural, que luego habr de ser trascendida para afirmar la primaca del derecho positivo. La
posicin jusnaturalista y la positivista han sido motivos de prolongados debates; en Mxico, el
tratadista Alfonso Noriega Cant dedic toda una obra para analizar la influencia de la filosofa
jusnaturalista en el artculo primero de la Constitucin federal y en su parte dogmtica. Por otra
parte, desde la perspectiva positivista, se afirma su influencia a partir de la Constitucin de 1917. A
partir de la conferencia mundial de los Derechos Humanos realizada en Viena, en 1993 se estableci
que la proteccin y promocin de los Derechos Humanos concierne de manera prioritaria a toda la
comunidad internacional.

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As mismo, tenemos ejemplos concretos como la modificacin Constitucional de 1999 que
reconoce el derecho a un medio ambiente adecuado y que lo complement con lo sealado en el
Artculo 28 que seala que el desarrollo econmico debe ser sustentable. Nuestra postura es
compartir el pensamiento eclctico, ya que los derechos del ser humano a su vida, a su integridad,
a su convivencia social en un ambiente de paz, sano y libre de contaminacin, a desarrollarse fsica,
cultural e intelectualmente no pueden encontrar su fundamento filosfico y moral ni su origen
histrico, en un simple acuerdo, aunque provengan de la ms alta autoridad administrativa.
Emilio Krieger (1994) expresa que la justificacin de los derechos humanos
se encuentra en el plano de los ms altos valores. Para los creyentes, la fuente debe buscarse y
hallarse en la voluntad divina. Para quienes no lo son, la base moral y jurdica de esos derechos es
la concepcin del ser humano como un ente que tiene
el privilegio de contar con sistemas jurdicos especficos que reconozcan y protejan sus calidades
propias. Coincidimos con este pensador cuando afirma: El apoyo fundamental de toda doctrina y
de toda teora acerca de los derechos humanos se encuentra en una filosofa humanista, cualquiera
que sea el matiz o la frmula concreta y definida que adopte. Para este efecto, filosofa humanista
es la que postula los ms altos valores del hombre como el objetivo de toda construccin de la
cultura. El derecho de la persona humana a ser respetada por los dems y a que se le considere el
eje de toda estructura social, debe ser la base de cualquier teora de los derechos humanos.
Bajo esta ptica multidimensional y ecumnica caben los laicos y los creyentes, los liberales
y los marxistas humanistas, todos los seres humanos y todas las doctrinas, excepto aquellas que
postulan el racismo, la explotacin del hombre, el exterminio de los ms dbiles, la intolerancia y la
xenofobia.
Es necesario destacar que es de suyo importante postular la defensa de los derechos
humanos desde los planos filosficos, ideolgicos, religiosos y polticos; pero es de vital
trascendencia para lograr su eficacia en la vida cotidiana que stos adquieran positividad y vigencia
a travs de la legislacin que expida el Estado, de ah que sea pertinente recordar los vnculos entre
garanta individuales y derechos humanos, para luego intentar una conceptualizacin. El doctor
Jorge Carpizo (1994) expresa que mientras que los derechos del hombre son ideas generales y
abstractas, las garantas, que son su medida, son ideas individualizadas y concretas. Es claro que
mientras la garanta tiene como fin asegurar, proteger, los derechos fundamentales son aquellos
que la garanta protege y asegura. Los derechos de primera generacin, aunque formalmente son
vlidos una vez reconocidos por el derecho positivo, tienen el motivo ltimo de su existencia en las
exigencias de la naturaleza humana, los conocemos como garantas individuales y estos derechos
humanos de primera generacin no son todos los derechos humanos.
La Constitucin Mexicana, la rusa y algunas otras de principio del siglo XX innovaron al
establecer derechos humanos ms complejos, que abarcan grandes colectividades, como podran
ser los trabajadores, las clases menos favorecidas, etctera, estableciendo los derechos de segunda
generacin. Qued claro despus de los acontecimientos suscitados con motivo de la Segunda
Guerra Mundial, que ni los derechos individuales, o sociales entendidos como de primera segunda
generacin eran todos los derechos humanos; as en 1945 se firm la carta de las Naciones Unidas
que estableca la cooperacin internacional en la solucin de problemas de carcter econmico,
social, cultural y humanitario, as como la promocin de los derechos del hombre y sus libertades
fundamentales.
As mismo, en 1948 la ONU adopta la declaracin universal de los derechos del hombre
donde surgen de una manera ms clara los derechos de tercera generacin. En lo sucesivo este
mismo organismo ha promovido diversas convenciones sobre derechos especficos como
prevencin y represin de crmenes de genocidio, los derechos de los refugiados, los derechos
polticos de la mujer, la eliminacin de la discriminacin racial, etc.

Breve esbozo histrico

Los derechos de la llamada tercera generacin son identificados como derechos de la


solidaridad, de los pueblos o de la colaboracin, y en su aplicacin es el pueblo como sujeto y no
solamente al Estado, por lo que el derecho internacional ya no puede verse ms como un derecho
interestatal cuyos sujetos son Estados, sino que por el contrario las personas que forman el pueblo
son los beneficiados de dichos derechos.

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Los antecedentes inmediatos de esta tercera generacin provienen de la Segunda Guerra
Mundial, 1939-1945, periodo que aun cuando el concepto de los derechos humanos haba
evolucionado, ninguna norma internacional real exista. A raz de esta guerra, en la que el mundo
fue testigo de atrocidades en la forma ms amplia en la historia, los activistas de derechos humanos
exigan el reconocimiento internacional de que los derechos humanos y las libertades
fundamentales pertenecen a todas las personas, en todas partes.
El 25 de abril de 1945, los lderes de 50 gobiernos se renen en San Francisco para redactar
la Carta de las Naciones Unidas. En prembulo de la Carta se determina Reafirmar la fe en los
derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad
de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas (ONU, 1945).
Las Naciones Unidas comienzan a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945. Una
apasionada defensora de los derechos humanos, Eleanor Roosevelt, viuda del presidente de EE.UU.
Franklin D. Roosevelt, fue nombrada por el presidente Harry S. Truman en 1945 para servir como
delegada a la Asamblea General de la ONU y en abril de 1946, es nombrada presidenta de la
Comisin de Derechos Humanos de la ONU. Comit que elaborara y aprobara la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos (De la Torre Martnez, 2006).
En enero de 1947, se renen por primera vez los 18 miembros de la Comisin. El
vicepresidente de la Comisin era Peng-chun Chang, profesor, filsofo y dramaturgo, nacido en
China, pero educado en los Estados Unidos, Chang es recordado por su habilidad en el uso de la
doctrina confuciana para resolver estancamientos entre los miembros de la Comisin. Como uno de
los principales redactores de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Chang ofrece una
perspectiva nica de Asia para el proceso. Otras contribuciones importantes a la redaccin de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos fueron de: Charles Habib Malik, filsofo libans,
telogo, educador y diplomtico. John Peters Humphrey, jurista canadiense, Ren Samuel Cassin,
jurista francs, profesor de derecho y el juez que va a recibir el Premio Nobel de la Paz en 1968 por
su trabajo en la redaccin de la Declaracin (ONU, 2010).
El 10 de diciembre de 1948, la Declaracin Universal es adoptada por la Asamblea General
de la ONU con una votacin de 48 votos a favor, 0 en contra y ocho gobierno se abstiene. El
documento final consta de 30 artculos que definen los derechos humanos especficos. Estos
derechos incluyen derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales a los que todos los
seres humanos tienen derechos. Los artculos tambin definen un marco ms amplio de proteccin
en el que todos los derechos humanos estn para ser disfrutados universalmente (De la Torre
Martnez, 2006).
En suma, los derechos de esta generacin engloban la paz, el desarrollo y el medio
ambiente. Los pueblos tienen derechos a la: autodeterminacin, independencia econmica y
poltica, identidad nacional y cultural; la paz, coexistencia pacfica, al entendimiento y confianza, la
cooperacin internacional y regional; al desarrollo, la justicia social internacional, al uso de los
avances de las ciencias y la tecnologa, la solucin de los problemas alimenticios, demogrficos,
educativos, ecolgicos, medio ambiente, as como al patrimonio comn de la humanidad y al
desarrollo que permita una vida digna (Aguilar Cuevas, 2006).
Posteriormente en 1986 y en particular sobre el derecho al desarrollo, la ONU emite una
Declaracin en la que establece que la persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe
ser el participante activo y el beneficiario del derecho al desarrollo 1en virtud del cual estn
facultados para participar del desarrollo econmico, cultural y poltico, en el que puedan realizarse
plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a este desarrollo
y a disfrutar de l2 (Cancado Trindade, 1999).
Sin embargo, en la realidad sabemos que esto no ha sido posible, se contina a nivel
internacional con grandes diferencias y condiciones de desarrollo y por ende de calidad y
condiciones de vida. Las condiciones de pases como Inglaterra, Alemania, Francia, Japn o los
Estados Unidos, por slo mencionar algunos, han tenido la capacidad de mantener a sus pueblos en
mucho mejores condiciones que pases como frica y la gran mayora de Amrica y el Caribe, de ah
la bsqueda mediante tratados internacionales para el apoyo y de alguna forma la generacin de la
dependencias de los ms desarrollados.

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Artculo 2 primer prrafo


Artculo 1 primer prrafo

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Es importante sealar dos Declaraciones fundamentales derivadas de las conferencias
mundiales de Derechos Humanos para la cooperacin internacional: la primera es la Declaracin y
Programa de Accin de Viena 1993 en la que se determina que la proteccin y promocin de los
derechos humanos concierne a toda la comunidad internacional, y para ello se nombra a una
autoridad mxima denominado como el Alto Comisionado de los Derechos Humanos. La otra es la
Declaracin del Milenio 2000 que ratifica principios bsicos de los derechos civiles, polticos,
sociales, econmicos y culturales, y otros relevantes como el derecho al desarrollo y a la
erradicacin de la pobreza.
Con el propsito de subsanar los problemas de funcionamiento que la Comisin de
Derechos Humanos creada en 1946, estaba teniendo, se transforma en un Consejo integrado de la
siguiente forma:+ Esto es, se reduce el nmero miembros particularmente en la regin de Amrica
Latina y el Caribe, as como de Europa Occidental. En junio de 2007, el Consejo adopt su "paquete
de construccin institucional" para guiar su trabajo. Entre estos se destaca el mecanismo de examen
peridico universal, que permite examinar la situacin de los derechos humanos en los 192 Estados
miembros de las Naciones Unidas. Emite informes anuales para conocer sobre prcticas de derechos
humanos, en pases de todo el mundo (De la Torre Martnez, 2006)
Si los derechos de la primera generacin son individuales, los de la segunda son sociales, los
de esta generacin son todos los anteriores, reconocidos para todo el mundo.
Fundamentacin de los derechos humanos de tercera generacin
Desde hace unas fechas, se habla de una nueva categora de derechos, los derechos de la
tercera generacin, cuyos perfiles no estn claros y an son materia de discusin, por lo que esta
situacin se plasma en su incierto reconocimiento como derechos y, de hecho, encuentran una difcil
positivacin en los ordenamientos jurdicos nacionales. Lo cierto es que, pese a las reticencias, poco
a poco un nuevo conjunto de derechos de catalogacin diferente a las clsicas categoras ya
conocidas va tomando cuerpo y adquiriendo carta de naturaleza en los estudios y, en particular, en
los foros internacionales. Puede decirse que, como en los casos de los derechos civiles y polticos y
de los derechos sociales, su razn de ser est ntimamente ligada a las nuevas realidades que surgen
en el planeta y a las transformaciones que, en este caso, sufre el Estado social de unas dcadas a
esta parte. Puede aventurarse, como ya se ha escrito lneas arriba, que el origen de estos nuevos
derechos se sita en las nuevas necesidades e intereses que emergen en la sociedad y en la vida
internacional a finales del siglo XX, de los nuevos movimientos que reivindican otras formas de
organizacin.
En este sentido, un contexto social, econmico y poltico distinto de pocas pasadas genera
otras pretensiones y otros derechos que se integra y revitaliza las generaciones anteriores de
derechos. En esto, no parece existir una diferencia sustancial con los otros derechos.
El elenco de derechos incluidos en esta generacin no es un elenco cerrado. En lneas
generales, son derechos que se remiten a nuevas exigencias sociales que irrumpen en el panorama
poltico y que se caracterizan por su pluralidad por su referencia a la fraternidad, solidaridad, medio
ambiente, justicia social, justicia entre generaciones. Quiz, el mrito de esta categora consiste en
su plasticidad, en su pluralidad, lo que permite traducir aspiraciones que exceden los lmites de lo
jurdico. Insisto en que responden a las nuevas problemticas que han surgido en las sociedades
actuales en un contexto muy complejo. Se incluyen en esta generacin el derecho a la paz, el
derecho a la autodeterminacin de los pueblos, el derecho al desarrollo, el derecho al patrimonio
cultural de la humanidad, el derecho al medio ambiente o a la calidad de vida, la libertad informtica
o, segn la propuesta de Prez Luo (Prez Luo, 1995), el derecho a la autodeterminacin
informtica.
Todos estos nuevos derechos responden, como se ve, a las nuevas situaciones surgidas en
el planeta: ya sea a la incesante evolucin tecnolgica cuyas posibilidades apan al hombre a
posiciones y un conocimiento del mundo impredecibles antes, ya sea a los riesgos, inslitos unos
aos antes, que planean sobre la vida del planeta, ya sea a las insuficiencias y transformaciones que
evidencian las estructuras estatales, ya sea a una nueva concepcin ms solidaria, ms colectiva,
ms planetaria de la vida humana. Todo ello anticipa un mundo diferente con pretensiones
desconocidas y justifica as esta categora tan variopinta de derechos en la que se engloban
exigencias con presupuestos tan distintos. Precisamente por su carcter pluridimensional, resulta
inevitable hablar de estos derechos: no ser que realmente estamos abriendo sin saber el camino

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que conduce al mayor nivel de emancipacin de los seres humanos?3 Este es, sin duda, uno de los
motivos, la apertura al futuro, por lo que es oportuno una clarificacin de estos derechos. Pues,
entre otras cosas, ante estas realidades, el Estado social, el Estado compromiso entre libertad e
igualdad, materializacin de las dos primeras generaciones de derechos, parece incapaz de dar una
respuesta adecuada.
Ahora bien, el que la discusin sea sin duda fructfera por cuanto supone una reflexin sobre
los nuevos fenmenos que estn acaeciendo en este final de siglo, tampoco hay que ignorar los
riesgos que este acelerado desarrollo de los derechos pueden implicar. De hecho, son numerosas
las denuncias de los estudiosos de que con esta nueva generacin se est viendo ms all de los
lmites de los derechos, que existe una inflacin o una vanalizacin de los derechos. Que, en
definitiva, ya no slo se incluyen verdaderos derechos sino que se ha dislocado un concepto y una
categora cuyo diseo ha costado mucho tiempo culminar.
Los derechos de la tercera generacin presentan aspectos propios que, por un lado, les
diferencia respecto a las otras dos generaciones, pero que, adems, han servido de justificacin para
su marginacin como derechos. El primer problema y su primera especificidad surge cuando nos
planteamos quin es el titular de un derecho a la paz, o un derecho al desarrollo, etc. La persona
individual? un grupo o colectividad, o pueblo? un Estado? Cul es su objeto? Hay alguna forma
de imponer sanciones en el caso de incumpliento? A quin? Estas preguntas se responden
fcilmente en relacin con los derechos de la primera y segunda generacin: su titular es el
individuo, es el hombre, la persona. Pues bien, los derechos de la tercera generacin han ampliado
considerablemente su titularidad al incluir a todos los seres humanos del planeta, pues la paz, el
medio ambiente, el desarrollo involucra a toda la humanidad, a todos los ciudadanos del mundo y
tienen que tener, por tanto, una dimensin no circunscrita a grupos o sectores como en la segunda
generacin, sino que son derechos universales, en los cuales no cabe establecer compartimientos
estancos, no cabe establecer distinciones, porque en cuanto surgen esas distinciones y esos
compartimientos estancos la lucha por esos derechos est perdida de antemano (Prez Luo,
1995).
Sabias palabras si tenemos en cuenta que el deterioro del medio ambiente, por ejemplo,
afecta a todos: no cabe decir que unos Estados lo reconoce y otros no porque el dao que pueden
hacer stos a este bien perjudica a todos. Lo mismo la paz: las situaciones blicas no slo ocasionan
perjuicios y crispaciones a los contendientes, sino que impregnan todo el planeta. Y la cuestin no
es cuestin de tener una mayor o menor sensibilidad, o de revestirse de un egosmo ciego que no
nos deje ver sus consecuencias en un mundo globalizado. Hoy, la inestabilidad o la pobreza en una
zona del planeta, el deterioro de la capa de ozono, la polucin, la erosin y prdida de arbolado
afecta a todos. En un mundo sin barreras, lo que sucede en un punto del mapa extiende, antes o
despus, sus efectos al resto.
Debido a la indeterminacin de los titulares de estos derechos, suele hablarse tambin de
derechos difusos. Su titularidad es difusa porque no parece claro el titular concreto que puede
disfrutar de los mismos, que puede pedir su ejercicio y su proteccin. Ms bien, parece que recoge
unos intereses difusos -la paz, el medio ambiente, el desarrollo, etc.- de difcil concrecin que, en
todo caso, implican a una masa ingente de personas, la humanidad, que, como colectividad, es
improbable que se pongan de acuerdo para ejercitarlos y para exigir su proteccin. De hecho,
tambin se les llama derechos colectivos. Y, ciertamente, este carcter difuso o colectivo dificulta
su categorizacin como derechos del hombre. Nada hay ms lejano y contradictorio que hablar de
derechos del hombre y afirmar que su titularidad es difusa. Que no hay a quien asignrselos!
Pero, incluso, el panorama se complica an ms si tenemos en cuenta que tambin suelen
incluirse en esta categora derechos que reflejan la variopinta multiplicidad de exigencias que surgen
en las sociedades opulentas y que constituyen la mayora de las reivindicaciones sociales actuales.
Son derechos cotidianos porque surgen directamente de las necesidades cotidianas que tienen
los individuos de las sociedades desarrolladas. Estos derechos remiten a la diversidad de
necesidades concretas de los ciudadanos que se ven redefinidas y modificadas en el da a da hasta
el punto que una reivindicacin puede tener un objeto y ser la misma o distinta segn la persona o
en el momento en el que lo reivindica. Lo que importa es que el ciudadano no aparece en su
3

Diferimos de los dicho por el profesor Ara (1990, pg. 115), pues no creemos que se trate de un ingenuo
progresismo la reivindicacin de estos nuevos derechos, especialmente si se contemplan como condiciones
necesarias para la realizacin de un mundo ms humano, ms igual, ms habitable, ms solidario. Lo que sera
realmente ingenuo es pensar, como hace este profesor y otros muchos, que continuaremos viviendo,
cmodamente, como hasta ahora sin que todo esto cambie y sin que los menos desfavorecidos pretendan la
transformacin de este estado de cosas.

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generalidad, sino que cada particular se convierte en interlocutor y peticionario de un derecho por
el mero hecho de que considera oportuna una reivindicacin.
Con ello, el fundamento de estos derechos remite a la voluntad, al deseo, al arbitrio del
individuo. En realidad, ello es un efecto perverso del xito mismo del Estado social en su versin del
bienestar, pues se ha comprometido en este objetivo hasta tal punto que ha llegado un momento
en el cual cualquier mero deseo o capricho personal parece convertirse en un derecho exigible, en
un derecho cotidiano.
Igualmente, a veces se incluye en esta categora de los derechos de la tercera generacin
un grupo cuya inclusin es ms que discutible. Son los derechos cuya titularidad se amplia para
incluir a seres no humanos. Compartimos la opinin de Prez Luo (1995) de que estos nuevo
titulares y derechos rozan un poco el absurdo, pese a que tengan un considerable xito en el
mundo anglosajn. Se habla as de los derechos de los animales, de los derechos de las plantas y,
perfectamente, pudiera hablarse de los derechos de las rocas. En verdad, ms bien, debiera hablarse
de un cuidado especial o una sensibilidad hacia otros seres no humanos, o hacia la naturaleza. Una
sensibilidad que puede impregnar la cultura y las costumbres de un pueblo. Pero, de ah, a hacer a
stos sujetos titulares de derechos como los derechos del hombre hay un abismo infranqueable.
A la vista de estas ltimas consideraciones, hay que rechazar de plano la inclusin de los
derechos de los seres no humanos en esta tercera categora de derechos por su propia esencia. Otro
tanto puede decirse respecto de los derechos cotidianos, de las reivindicaciones diarias surgidas del
capricho personal disfrazadas de juridicidad, pues, en el fondo, constituyen como grupo una
perversin del concepto de derechos, una involucin del proceso histrico que, desde la
positiviacin hasta la universalizacin, los ha consolidado como un nuevo cdigo de conducta para
la humanidad y para el siglo XXI. En efecto, con ello, se tiende ms a la prdida de naturaleza, a la
banalizacin de los derechos del hombre que a su reconocimiento pleno y proteccin.
Adems, los derechos de la tercera generacin tienen serias dificultades para su
justificacin. Si bien los derechos de las anteriores generaciones encuentran su fundamentacin en
principios como la libertad o la igualdad, los derechos de la tercera generacin pivotan en torno al
principio de la solidaridad o la fraternidad. Pero de una solidaridad extendida a toda la humanidad,
a todos los hombres y a todos los pueblos y rincones del planeta y que as ata y entrelaza a todos en
un inters comn: el del medio ambiente global, la paz perpetua, el desarrollo sostenible, el goce
de los bienes propios de la humanidad, etc. Y, al mismo tiempo, una solidaridad que constituye la
plataforma bsica para modificar y mejorar muchas de las realidades y miserias de la vida en el
planeta y permite justificar estas nuevas necesidades y aspiraciones que son los derechos de la
tercera generacin.
Entre otras cosas, el principio de solidaridad es un inmejorable instrumento de organizacin
social pues, en el sentido de Durkheim, tiene como objetivo la cohesin social a travs de la
articulacin vnculos orgnicos entre las personas y los grupos que la componen.
Como flecos de este objetivo de lograr la cohesin social, la solidaridad se funda en la
cualidad de los seres humanos para hacer suyo, de cada uno, las opiniones, ideas y sentimientos de
los dems, para interiorizar al otro y ponerse en su lugar y as sentir lo que siente. Por eso,
solidaridad es sinnimo de simpata en el sentido de Hume, como proceso psicolgico que hace
nuestro lo que es de otros, y nos une ms al prjimo. Solidaridad, efectivamente, implica as
comunicacin con el otro y un afecto y sensibilidad hacia su persona. En el mbito social, la
solidaridad se proyecta en la labor del Estado en su forma de Estado social que remueve y promueve
ciertas condiciones de igualdad para todos y busca proteger al menos aventajado. Los derechos
sociales tienen como fundamento, junto a la igualdad, a la solidaridad, pues, con sta, se justifica
esta labor interventora en la vida social y econmica. Tambin fundamenta los derechos de la
tercera generacin en razn de su objeto que hay que proteger pues su deterioro afecta a todos los
seres del planeta hasta el punto de que puede poner en peligro su supervivencia. Todos notamos
los perjuicios ocasionados y si queremos proteger las formas de vida existentes no queda otro
remedio que su reconocimiento. Al mismo tiempo, esta solidaridad global o planetaria nos une, nos
entrelaza con seres lejanos, nos hace simpatizar con sus carencias y tribulaciones, y nos hace
conscientes de ser miembros de esta aldea global y de la necesidad de pergear una nueva utopa
liberadora y transformadora del mundo.

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Consideraciones constitucionales en torno a los derechos de tercera generacin

El catlogo de derechos de la tercera generacin todava no est totalmente cerrado dado


su carcter difuso, aunque, no obstante, algunos suelen aparecer en todas las clasificaciones. De
stos, sin perjuicio de un ulterior desarrollo, tenemos el derecho a la paz, a la solidaridad, a la
autodeterminacin de los pueblos, a un medio ambiente sano, entre otros. Ahora bien, a efectos
del presente ensayo en tratndose de establecer una comparativa constitucional del tratamiento
de los derechos humanos de tercera generacin, por cuanto sera interminable la lista de derechos
a comparar, hemos seleccionado el Derecho al Medio Ambiente como motivo de anlisis en este
trabajo, sin menospreciar a los otros que son de igual importancia.
Derecho al medio ambiente en Mxico
Como muchos otros temas, en Mxico los derechos humanos y el derecho al medio
ambiente en particular, son de arquitectura internacional. El derecho al medio ambiente se incluy
por primera vez en 1999, en el artculo 4 constitucional el cual sealaba que Toda persona tiene
derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar (Diputados, 2000).
El 8 de febrero de 2012 se public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto por el que
se reforma el prrafo quinto y se adiciona un prrafo sexto al artculo 4 de la Constitucin Mexicana,
estableciendo que .Toda persona tiene derecho a un medio sano para su desarrollo y bienestar.
El Estado garantizar el respeto a ese derecho. El dao y deterioro ambiental generar
responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley Toda persona tiene
derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para consumo personal y domstico en forma
suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizar este derecho y la ley definir las
bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos,
estableciendo la participacin de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como
la participacin de la ciudadana para la consecucin de dichos fines (Carnobell, 2014).
En el documento de trabajo intitulado Indicadores De Derechos Humanos Sobre El Derecho
Al Medio Ambiente En Mexico, patrocinado por la SEMARNAT, se seala que el medio ambiente
sano no est definido ni en la Constitucin Federal ni en la legislacin secundaria. Tampoco hay
una definicin especfica en los tratados internacionales de los que Mxico es Estado parte. Est
claramente establecido sin embargo, que tanto el derecho humano al medio ambiente como el
medio ambiente sano son bienes jurdicamente tutelados en Mxico.
El medio ambiente, como elemento indispensable para la conservacin de la especie
humana, tiene un carcter colectivo y, por lo tanto, se trata de un bien pblico cuyo disfrute o daos
no slo afectan a una persona, sino a la comunidad en general. Por lo cual, su defensa y titularidad
debe ser reconocida en lo individual y en lo colectivo (Oficina del Alto Comisionado, 2012).
.
El alcance individual y colectivo del derecho humano de toda persona a un medio ambiente
sano para su desarrollo y bienestar, como lo establece hoy la Constitucin, es el resultado de un
proceso en el que tanto a nivel global como en Mxico, se ha venido reconociendo a los elementos
de la naturaleza como bienes jurdicamente tutelados, por si mismos: la biodiversidad, especies de
flora y fauna, el agua, la atmsfera, ecosistemas de alto valor como los bosques y las selvas. La
proteccin legal que se les otorga reconoce su importancia para los procesos ecosistmicos
globales, en perodos de tiempo que van ms all de las generaciones presentes.
El marco legal ambiental en Mxico tambin ha ido regulando gradualmente, las actividades
humanas que generan impactos en el entorno ambiental de manera sectorial; es decir, la gestin de
residuos peligrosos, especiales y municipales, la contaminacin atmosfrica, la evaluacin del
impacto ambiental, etc.
En cuanto al acceso de las personas al derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo4
y bienestar, el derecho mexicano ha ido reconociendo gradualmente que para el goce y disfrute de
este derecho, es necesario contar con condiciones y un marco legal que reconozcan los servicios
individuales y colectivos, y el valor tangible e intangible que el entorno ambiental provee a los seres

Cabe sealar que en la actualidad el trmino desarrollo va intrnsecamente ligado al de sostenible,


implicando la garanta de este derecho para generaciones futuras

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humanos y que inciden en su calidad de vida, protegiendo tanto a las generaciones presentes como
las generaciones futuras.
Para mayor claridad, a continuacin se elabora sobre las caractersticas del medio ambiente
como bien jurdicamente tutelado, as como el derecho humano al medio ambiente como bien
jurdicamente tutelado de manera colectiva:

Difuso: exhibe una dimensin colectiva, de afectacin de bienes pblicos, o


derechos compartidos por todos en igualdad de condiciones.

Intergeneracional: No slo le pertenece este derecho a las generaciones presentes,


sino preponderantemente a las generaciones futuras.

Atemporal: Su magnitud es impredecible y puede ser futura.

Disperso: Las normas ambientales no se encuentran codificadas de manera


exclusiva; existen en legislacin laboral, fiscal, sanitaria, y administrativa

Transversal: Involucra muchas disciplinas y se encuentra en constante evolucin.

En el esfuerzo para establecer un marco legal para la proteccin y la gestin ambiental y de


los recursos naturales en Mxico, se observa una ambivalencia entre el enfoque individualista y
patrimonialista que la legislacin ambiental mexicana favoreci por casi 20 aos, derivado sin duda
de la naturaleza individualista y patrimonialista del sistema jurdico mexicano proveniente del
sistema romano germnico- y la naturaleza colectiva y difusa del derecho al medio ambiente, que
se refleja en el marco jurdico con mayor claridad apenas del ao 2008 en adelante.
Sobre el derecho humano al medio ambiente, es relevante sealar que el Gobierno
Mexicano, a travs de la SEMARNAT, ha venido trabajando en la construccin de indicadores para
la medicin del acceso y el cumplimiento de este derecho para todas las personas, con lo cual se
atendern los compromisos de Mxico en el mbito internacional.
Derecho al medio ambiente en Latinoamrica

La compleja historia poltica reciente de gran mayora de los 20 pases que componen
Amrica Latina ha llevado a una renovacin de sus instituciones, lo que se ha reflejado, entre otras
cosas, en cambios constitucionales. En efecto, entre 1972 y 1999, 16 de los 20 pases de la regin se
han dado nuevas Constituciones Polticas, que de diversas maneras han procurado incorporar las
modernas preocupaciones de la sociedad latinoamericana. Esto ha permitido, entre otras muchas
novedades, que en estas nuevas Constituciones figuren un nmero importante de disposiciones que
se refieren a la preocupacin por la proteccin del medio ambiente y la promocin de un modelo
de desarrollo sostenible, que han venido a enverdecer estas Leyes Fundamentales.
As ha ocurrido con las Constituciones de Panam (1972), Cuba (1976), Per (1979,
sustituida en 1993), Ecuador (1979, sustituida en 1998), Chile (1980), Honduras (1982), El Salvador
(1983), Guatemala (1985), Hait (1987), Nicaragua (1987), Brasil (1988), Colombia (1991), Paraguay
(1992), Argentina (1994), Repblica Dominicana (1994) y Venezuela (1999). Doce de estas diecisis
Constituciones fueron promulgadas entre 1972 y 1992, estos es, en el perodo de veinte aos que
medi entre la Conferencia de Estcolmo y la Conferencia de Ro.
Algunas veces estos principios han sido incorporados por modificaciones introducidas a las
cuatro Constituciones anteriores a 1972, como ha sucedido con la Constitucin mexicana de 1917
(reformada en 1987 y en 1999), con la Constitucin costarricense de 1949 (reformada en 1994), con
la Constitucin boliviana de 1967 (reformada en 1994) y con la Constitucin uruguaya de 1966
(reformada en 1996). Otras veces, los principios ambientales establecidos han sido profundizados,
como ha sucedido con las Constituciones Polticas de Panam y Cuba.
El constitucionalismo ambiental latinoamericano no es un fenmeno nuevo, sino que se
encuentra inserto dentro de una verdadera tradicin constitucional de proteccin de los recursos
naturales, que se remonta a la Constitucin mexicana de 1917 y que se extiende a las posteriores,
perviviendo en las nuevas Constituciones. En efecto, desde 1917 la Constitucin de Mxico prescribe
que la Nacin tendr en todo tiempo el derecho de regular la propiedad privada y el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una

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distribucin equitativa de la riqueza pblica y para cuidar su conservacin..., as como que se deben
dictar las medidas necesarias, entre otros fines, para evitar la destruccin de los elementos
naturales y los daos a la propiedad privada.5
Este tipo de precepto se ha venido reproduciendo prcticamente en todas las
Constituciones posteriores, lo que es explicable en una regin excepcionalmente rica en recursos
naturales y cuyo desarrollo econmico ha estado histricamente vinculado a la explotacin de los
mismos.
Las materias ambientales reguladas en la actualidad en las Constituciones Polticas son
muchas. Simplificando, puede decirse que los cambios constitucionales principales, que incluso
muestran una determinada progresin histrica, son los siguientes: primero, se establece el deber
del Estado de proteger el medio ambiente; luego, este deber se extiende a la sociedad en su
conjunto y se autorizan restricciones al ejercicio de los derechos fundamentales; al mismo tiempo,
se comienza a incorporar el derecho a un medio ambiente apropiado junto con los dems derechos
fundamentales y a garantizar su ejercicio; ms tarde, se inicia el establecimiento de la vinculacin
que existe entre el medio ambiente y el desarrollo, prescribindose que la economa debe
orientarse hacia un modelo de desarrollo sostenible; y, finalmente, se entra a regular la proteccin
de ciertos componentes especficos del medio ambiente: el patrimonio gentico, la flora y fauna
silvestres, ciertas regiones especficas del territorio como la Amazona y otros, as como a establecer
ciertas bases constitucionales en temas especficos que sern desarrolladas por la legislacin
ambiental, tales como la evaluacin previa del impacto ambiental, la prohibicin del ingreso de
residuos peligrosos, los efectos ambientales de la minera, la localizacin de las industrias que
tengan reactores nucleares y muchas otros.
A continuacin, se resean algunos de los componentes del constitucionalismo ambiental
latinoamericano que aparecen en las dcadas de los aos 1970 y 1980 bajo la influencia de la
Conferencia de Estocolmo de 1972 y del Informe Bruntland de 1987, que en la dcada de los aos
1990 se continuarn desarrollando, ahora bajo el signo de la Conferencia de Ro. De esta resea se
excluyen las Constituciones colombiana de 1991 y paraguaya de 1992, dado que ellas son,
ideolgicamente hablando, un producto de los prolegmenos de la Conferencia de Ro.
Lo primero que cabe analizar es la idea del desarrollo sostenible, en relacin con el deber
del Estado y la sociedad de proteger el medio ambiente. En toda Constitucin subyace un modelo
de desarrollo econmico, que se establece mediante un conjunto de disposiciones que configuran
lo que se llama la constitucin econmica. La idea de desarrollo que se encuentra presente en las
Constituciones Polticas de Amrica Latina se comenz a enriquecer en la dcada de los aos 1980
con la incorporacin de la idea del desarrollo sostenible, que de acuerdo con la conocida frmula
del Informe Brundtland es un modelo de crecimiento que satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
La prescripcin constitucional de que el Estado y la sociedad civil deben proteger el medio
ambiente implica, por si misma, la idea de que la Constitucin promueve un modelo de desarrollo
sostenible. Sin embargo, esta idea se comenz a hacer explcita en 1985 en la Constitucin de
Guatemala6 y en 1998 en la Constitucin de Brasil.7
A partir de la dcada de los aos 1990 la referencia al desarrollo sostenible pas a ser comn
en las nuevas Constituciones latinoamericanas y, en algunos casos, se incorpor a las anteriores a
1992. En lo que se refiere al deber del Estado de proteger el medio ambiente, ste apareci por
primera vez en la Constitucin de Panam de 1972.8
Esta idea se reprodujo en todas las Constituciones de esa dcada, bajo distintas frmulas.
En efecto, la Constitucin cubana de 1976 estableci que ...el Estado y la sociedad protegen la
naturaleza.... (artculo 27, hoy reformado). Una frmula similar fue utilizada por la Constitucin
5

Artculo 27
All se dice que el Estado, las Municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a
propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin ambiental y mantenga
el equilibrio ecolgico (artculo 97).
7
Dispone esa Constitucin que corresponde al Poder Pblico y a la colectividad el deber de proteger el medio
ambiente y preservarlo para las generaciones presentes y futuras (artculo 225).
8
Es deber fundamental del Estado velar por las condiciones ecolgicas, previniendo la contaminacin del
ambiente y el desequilibrio de los ecosistemas, en armona con el desarrollo econmico y social (artculo 110,
hoy reformado).
6

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chilena, cuando estableci que es deber del Estado velar para que este derecho (a vivir en un
ambiente libre de contaminacin) no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza (artculo
19, N 8).
En las dems Constituciones de la dcada de los aos 1980, este deber del Estado de
proteger el medio ambiente fue previsto de distintas maneras. En El Salvador, la Constitucin se
limita a establecer que sern fomentadas y promovidas las asociaciones de tipo econmico que
tiendan a incrementar la riqueza nacional mediante un mejor aprovechamiento de los recursos
naturales... y que en esta clase de asociaciones, adems de los particulares, podrn participar el
Estado, los municipios y las entidades de utilidad pblica (artculo 113). Adems, la Constitucin
declara de inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos
naturales y dispone que el Estado crear los incentivos econmicos y proporcionar la asistencia
tcnica necesaria para el desarrollo de programas adecuados (artculo 117). En Guatemala, por su
parte, no se establece de manera amplia y directa este deber del Estado, pero como se recordar la
Constitucin dispone que el Estado est obligado a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. En
Hait, la Constitucin de 1982 tampoco establece amplia y directamente este deber, pero dentro de
un captulo sobre medio ambiente se refiere a funciones del Estado vinculadas a las reas naturales,
las reservas forestales y la cobertura, y a la creacin y mantenimiento de jardines botnicos y
zoolgicos (artculos 254 a 256). En Honduras, la Constitucin consagra este deber del Estado, pero
en funcin de la salud de las personas, al establecer en su artculo 145 que el Estado conservar el
medio ambiente adecuado para proteger la salud de las personas. En Nicaragua, la Constitucin
estableci en 1987 que es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate del medio
ambiente y de los recursos naturales (artculo 60). En Brasil, por ltimo, la Constitucin de 1988
impuso al Poder Pblico el deber de defender y preservar el medio ambiente (artculo 225).
Por su parte, el deber de la sociedad de proteger el medio ambiente apareci por primera
vez en la Constitucin de Cuba de 1976, en los siguientes trminos: Para asegurar el bienestar de
los ciudadanos, el Estado y la sociedad protegen la naturaleza. Incumbe a los rganos competentes
y adems a cada ciudadano velar porque sean mantenidas limpias las aguas y la atmsfera, y que se
proteja el suelo, la flora y la fauna (artculo 27).9
A partir de esa poca, el deber de la sociedad de proteger el medio ambiente comenz a
incorporarse en a otras Constituciones. Es importante hacer notar que, ciertas veces, este deber se
vincula a otras prescripciones, que son algo as como su necesario corolario. Me refiero a aquellas
disposiciones que, como consecuencia de la consagracin del mencionado deber, autorizan el
establecimiento de restricciones al ejercicio de ciertos derechos fundamentales cuando ello sea
necesario para la proteccin del medio ambiente, en especial cuando se trata del ejercicio del
derecho de propiedad. Este tipo de prescripciones aparece por primera vez en un Acta
Constitucional de 1976 en Chile, que ms tarde fue reproducida en la Constitucin de 1980 de ese
pas, donde se dice que la ley podr establecer restricciones especficas de determinados derechos
o libertades para proteger el medio ambiente (artculo 19). Este modelo fue seguido por Ecuador,
donde por reforma de 1983 se incorpor una disposicin similar a la Constitucin de 1979
(coincidentemente, tambin en su artculo 19).
De manera simultnea, las Constituciones Polticas del mismo perodo comenzaron a
reconocer la funcin ambiental de la propiedad, como una derivacin de la funcin social general
del derecho de propiedad. As ocurri con la Constitucin de Chile de 1980, donde se prescribe que
la ley establecer las limitaciones y obligaciones que deriven de la funcin social de la propiedad,
agregando que esta funcin comprende, entre otras cosas, las exigencias de la conservacin del
patrimonio ambiental (artculo 24).10

Luego de la reforma de 1992, el precepto dispone que, sin perjuicio de la responsabilidad del Estado, ...es
deber de los ciudadanos contribuir a la proteccin del agua, la atmsfera, la conservacin del suelo, la flora,
la fauna y de todo el uso potencial de la naturaleza.
10
Las Constituciones Polticas de los pases de nuestra regin que, en los inicios del siglo XIX establecieron las
bases para la organizacin de los nuevos Estados-Nacin, le confirieron al derecho de propiedad una singular
importancia dentro los derechos fundamentales de las personas, como lo prescriban los principios del
constitucionalismo clsico, garantizando que nadie poda ser privado de las cosas de su dominio. Por su parte,
los Cdigos civiles que en el siglo XIX regularon la propiedad privada, junto con generalizarla al permitir la
apropiacin por los particulares de las cosas que la naturaleza no hubiera hecho comn a todos los hombres,
establecieron que los dueos de las mismas podan usar y disponer de ellas arbitrariamente, esto es,
establecieron el derecho de propiedad como un derecho absoluto. Este tratamiento del derecho de propiedad
cambi en el siglo XX con la incorporacin del concepto de la funcin social de la propiedad, que permiti

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En estrecha correspondencia con el establecimiento del deber de todas las personas de


proteger el medio ambiente, se comenz a reconocer el derecho a un medio adecuado. As ocurri
en Per, Chile, Ecuador, Nicaragua y Brasil. Al mismo tiempo, en algunas Constituciones se
estableci expresamente la garanta procesal necesaria para hacer efectivo este derecho.
Asimismo, en algunas de las Constituciones Polticas de las dcadas de los aos 1970 y 1980
se prescribi el deber del Estado de proteger ciertos componentes especficos del medio ambiente.
Este es el caso la proteccin de la fauna y la flora, la proteccin del patrimonio gentico y de la
diversidad biolgica, la proteccin de ciertas zonas geogrficas del pas y el establecimiento de reas
naturales protegidas, para citar slo algunos ejemplos. El artculo 225 de la Constitucin brasilea
de 1988 contiene adems disposiciones sobre la evaluacin del impacto ambiental, las actividades
y sustancias peligrosas, la enseanza ambiental, los efectos ambientales de la minera y la
localizacin de las industrias que tengan reactores nucleares.
La proteccin del patrimonio cultural es otro tema de las Constituciones Polticas de las
dcadas de los aos 1970 y 1980, como lo justifica tanto la importancia de ese patrimonio,
especialmente el patrimonio cultural precolombino, como por los peligros a que siempre ha estado
sometido su integridad. En ese sentido, destacan las disposiciones de la Constitucin de Guatemala
de 1985, que entran a detallar la composicin del patrimonio cultural de la Nacin (los bienes y
valores paleontolgicos, arqueolgicos, histricos y artsticos del pas), declarando que ese
patrimonio est bajo la proteccin del Estado y prohibiendo, adems, su enajenacin,
exportacin o alteracin, salvo los casos que determine la ley (artculo 60).
La responsabilidad por el dao ambiental es otro tema importante que comenz a formar
parte de las Constituciones Polticas latinoamericanas, a partir de la dcada de los aos 1980. As lo
hace la Constitucin de Brasil de 1988, que incorpor por primera vez una regla sobre la materia, al
disponer que las conductas y actividades consideradas lesivas al medio ambiente sujetan a los
infractores personas fsicas o jurdicas, a sanciones penales y administrativas, independientemente
de la obligacin de reparar el dao causado (artculo 225). En el captulo III se ver cmo este tema
aparece en casi todas las Constituciones de la ltima dcada del siglo XX.

restricciones al ejercicio del derecho de propiedad cuando as lo requera la tutela de los intereses de la
sociedad.

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CONCLUSIONES
Los derechos humanos son categoras de anlisis que se han ido descubriendo a travs del
tiempo, se reconocen y se regulan para sancionar sus eventuales violaciones. Hemos de poder
concluir, que ningn derecho humano es ms importante que otro. Todos son fundamentales para
garantizar la dignidad de la persona humana. Por eso se dice que los derechos humanos son
universales (para todos), interdependientes (el cumplimiento de uno permite el cumplimiento de
otros), indivisibles (no se pueden fragmentar) y progresivos (la cantidad y calidad de su disfrute
tiene que ser cada vez mayor). De esto se deriva que, los derechos humanos de tercera generacin,
si bien los ltimos en aparecer o reconocerse en el mbito internacional e interno, se trata de
derechos que fungen como medio de garantizar o lograr el cumplimiento total de los derechos
civiles y polticos y de los derechos econmicos, sociales y culturales.
Por otra parte, si bien, se ha codificado una amplia gama de normas universales y se han
establecido instituciones y organismos internacionales y nacionales para su control y vigilancia en
todo el mundo. Se han incluso clasificado por grupos y por tipo, y la sociedad se ha congregado para
su defensa en las llamadas Organizaciones No Gubernamentales. No obstante, todava hace falta
voluntad poltica, principalmente en nuestro pas, a fin de otorgar mayores facultades a las
instancias que tienen bajo su responsabilidad esta ardua tarea y compromiso con la sociedad para
garantizar los derechos humanos o por lo menos para continuar presionando y reclamar o exigir
justicia.
En este sentido es menester mencionar, que pese a encontrarse reconocidos a nivel
constitucional, los derechos humanos de tercera generacin, especialmente los relativos al medio
ambiente, requieren de una mayor concrecin en la normativa mexicana, por cuanto los
mecanismos de proteccin aparecen como deficientes dejado en claro que estos derechos no tienen
una vigencia eficaz.

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RETOS Y RECOMENDACIONES

El breve repaso histrico del presente ensayo nos permite afirmar que si bien es de suma
importancia, no basta slo con que los derechos humanos se encuentren reconocidos en la
Constitucin o que sean adoptadas las convenciones internaciones respectivas. Es necesario que los
esfuerzos constitucionales y jurdicos todos sean acompaados de una accin efectiva de los actores
involucrados, tanto del Estado, como de los sectores sociales, polticos y econmicos; es decir, de
todos los ciudadanos en lo individual y en lo colectivo.
En la tarea que representa acercar la realidad al ideal concebido como derechos humanos,
corresponde al Estado la obligacin de respetarlos, protegerlos, garantizarlos y promoverlos,
asegurndose que estas acciones se manifiesten en las abstenciones y acciones necesarias, es decir,
en polticas pblicas eficaces, ms all de la mera creacin de leyes secundaria y reglamentos.
Es una labor que requiere instituciones sanas, slidas e independientes. Se trata de lograr
que los tres Poderes de la Unin, en los tres niveles de gobierno, se involucren. De nada sirve el
compromiso federal si no existe en las entidades. Es necesario asimismo un esfuerzo uniforme a
todo lo largo del territorio nacional, de lo contrario se corre el riesgo de acentuar las diferencias que
ya se viven entre el norte, el centro y el sur del pas.
A los ciudadanos nos corresponde en primer lugar, exigir a los Poderes que dichas acciones
sean efectivamente tomadas. Debemos construir una conciencia ciudadana que se responsabilice
de su entorno comunitario y nacional. No es casualidad que las diferentes generaciones de derechos
humanos hayan sido reconocidas jurdicamente justo despus o en respuesta a movimientos
sociales. En realidad, las personas tienen el poder de cambiar su entorno y no precisamente por la
va de la lucha armada, sino a travs de la accin cvica, pues otra de las lecciones de la historia es
que precisamente dentro de los conflictos blicos es cuando ms se vulneran los derechos humanos,
y que los mejores entornos se logran en condiciones de estabilidad social.
No es ocioso insistir que los derechos humanos representan una unidad, por lo que si bien
es cierto en nuestro pas como en muchos otros las libertades civiles y polticas se encuentran
aceptablemente garantizadas, no podemos dejar de reconocer que an no se ha logrado hacer
realidad el acceso a la justicia para todos los mexicanos, amn de la desconfianza de los ciudadanos
hacia las instituciones encargadas de aplicarla. En relacin a los derechos sociales debemos
reconocer que mientras no se traduzcan en un mejor nivel de vida para la mayora de los mexicanos,
seguirn siendo un tema pendiente de solventar.
Lo ms preocupante desde nuestro punto de vista es que el modelo de desarrollo basado
en la industrializacin y el consumo masivo parece haberse agotado. Hoy se plantea seriamente la
duda sobre la posibilidad de que pases no industrializados alcancen algn da a los ms adelantados,
al menos en lo que a generacin de riqueza e industrializacin se refiere. Probablemente sea
necesario redefinir estrategias y metas; como quiera que sea, los derechos humanos como ideal de
desarrollo humano continan siendo una gua indispensable para evaluar nuestra realidad y
mejorarla.
En fechas ms o menos recientes se est tomando conciencia de que quiz no sea viable
que los pases menos adelantados alcancen un desarrollo basado en la industrializacin, las razones
son que las condiciones histricas de los mercados mundiales nunca lo han permitido y
posiblemente nunca lo hagan, adems que los recursos naturales existentes no soportaran ya la
carga. Pero ello no significa que los pueblos no puedan aspirar al desarrollo, todo lo contrario, ya
que el derecho al desarrollo es precisamente tambin una aspiracin fundamental de la humanidad
entera, slo que debemos pensar el desarrollo ms a modo de desarrollo humano que como simple
acumulacin de riqueza, como reiteradamente lo han sealado varios tratadistas.
En necesario hacer notar que algunos pases han mejorado los niveles de vida de su
poblacin combatiendo la desigualdad en el ingreso y ofreciendo mejores servicios de educacin y
salud, y no precisamente aumentando la renta personal. Resulta interesante cotejar que de acuerdo
con los reportes de desarrollo humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo no son
las naciones ms ricas e industrializadas (Estados Unidos, Inglaterra, y Alemania) las que aparecen
en los primeros lugares de su listado, sino aquellas como Noruega, Suecia, Canad y Australia, que
desatacan sobre todo por la igualdad de oportunidades de que gozan sus ciudadanos.

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Mxico se encuentra en el lugar 52 del ranking (de un total de 177 naciones), colocndose
por encima de pases como Rusia (67), Brasil (71), Venezuela (74), Colombia (75), China (81) o la
India (128). Pero por debajo de naciones como Espaa (13), Grecia (24) o Portugal (29); y en Amrica
Latina por debajo de Barbados (31), Argentina (38), Uruguay (46), Chile (40), Costa Rica (48) y Cuba
(51).
Si bien es cierto Mxico se encuentra catalogado como pas de alto desarrollo humano,
podemos observar que algunas naciones con economas ms grandes que la nuestra se catalogan
como de menor desarrollo humano, pero tambin que economas semejantes o ms pequeas son
capaces de ofrecer mejores niveles de bienestar a su poblacin. Estos son datos dignos de tomar en
cuenta para nuestro pas, pues reflejan que si bien por un lado ha logrado equilibrar las finanzas
pblicas y se ha vivido una razonable expansin de la economa; por el otro lado, se han agravado
los ndices de desigualdad, lo que a su vez genera desnutricin, problemas de salud y desercin
escolar. Tampoco se han logrado generar los empleos suficiente para absorber a los jvenes que
ao con ao se suman a la fuerza de trabajo. Todo esto provoca, entre otros problemas sociales, la
escalada de violencia que tanto est resintiendo el pueblo de Mxico y que ha puesto en jaque a
nuestras autoridades.
Asimismo, debemos estar conscientes de que si bien es de suma importancia que nuestro
pas suscriba los documentos internacionales en materia de derechos humanos y que los asimile en
la legislacin nacional, ello no es suficiente. Es necesario luchar por mejorar las condiciones de vida
de toda la poblacin, haciendo que la esfera de derechos fundamentales de las personas sea
realmente respetada y disfrutada. Esto se puede y se debe hacer aun en medio de las crisis
econmicas que aquejan a nuestro pas, incluso ante la posibilidad cada vez ms cercana de que se
agoten los recursos petrolferos, que siguen siendo la principal fuente de ingresos del Estado
Mexicano. Para afrontar esos escenarios inciertos es preciso mejorar los ndices de bienestar y
desarrollo humano, pues slo as se lograr una poblacin y un Estado mejor preparados para
afrontar el futuro. Consideramos que la bsqueda de un desarrollo humano basado en el ejercicio
pleno de las libertades y derechos fundamentales de todos los habitantes del pas, es una de las
mejores vas y debe ser la principal meta.

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