Está en la página 1de 7

TRMINOS DE REFERENCIA

ANTEPROYECTO DE NORMA PARA EFLUENTES DE PLANTAS DE


TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS
1. ANTECEDENTES
El Artculo 9 del Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH), como
funciones, atribuciones y competencias del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)
establece lo siguiente:
- Inciso b) Coordinar con los organismos Sectoriales Competentes, las prefecturas, los
gobiernos municipales y las instituciones involucradas en la temtica ambiental, las
acciones de prevencin de la contaminacin de los cuerpos de agua, saneamiento y
control de calidad de los recursos hdricos, as como las actividades tcnicas
ambientales.
- Inciso c) Emitir normas tcnicas para la preservacin y control de la contaminacin
hdrica, en coordinacin con los Organismos Sectoriales y las Prefecturas.
- Inciso d) Velar por la aplicacin de las normas tcnicas para la prevencin y control
de la contaminacin hdrica, en coordinacin con los Organismos Sectoriales
Competentes, Prefecturas y Gobiernos Municipales.
En la gestin 2013 el MMAyA, a travs del Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
(VRHR) ha realizado talleres regionales en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz y Tarija. En estos talleres, se ha identificado la necesidad de regular los lmites de los
efluentes de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) como parte de las
medidas para iniciar el proceso de mitigacin y control de la contaminacin de los cuerpos
de agua receptores.
Otro punto a resaltar es que el MMAyA con el apoyo de la GIZ en la gestin 2013 realiz
una sistematizacin sobre tratamiento y reso de aguas residuales, como un primer paso a
identificar los problemas relacionados a las PTAR y cuales son las posibles soluciones,
entre las cuales surge la iniciativa de trabajar en el mbito normativo.
En este contexto, el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico (VAPSB) se ha
planteado elaborar una norma que regule las descargas de las PTAR en cuanto a cantidad y
calidad de las mismas en el marco de lo establecido en el RMCH y las competencias
conferidas en la misma al VAPSB como ente Normador en la temtica de saneamiento
bsico.
Esta consultora se desarrollar en el marco del apoyo de la Cooperacin Alemana para el
Desarrollo GIZ a travs del Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y
Saneamiento en reas Periurbanas en su indicador de Calidad de Agua Residual.
2. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORA
Desarrollar una Normativa para la descarga de Plantas de Tratamiento de Aguas residuales
domsticas, en el marco de la Ley del Medio Ambiente (Ley 1333) y la Ley Marco de la
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien (Ley xxxx).

TdR Anteproyecto de norma para efluentes de PTAR domsticas Septiembre/2014

3. OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA CONSULTORA


3.1) Realizar un diagnstico de la eficiencia de los procesos implementados en 18 PTAR
identificadas por el VAPSB en el territorio Nacional (Ver cuadro 1).
3.2) Proponer parmetros fisicoqumicos, microbiolgicos y biolgicos, con sus
respectivos lmites, que deben aplicarse en el control de la calidad del afluente y
efluente en plantas de tratamiento de aguas residuales de origen domstico.
3.3) Elaborar el anteproyecto de la norma: Calidad del agua Lmites mximos
permisibles y estndares para descargas lquidas de plantas de tratamiento de aguas
residuales de origen domstico.
3.4) Recomendar acciones a tomar en casos que la calidad del afluente no sean solo
aguas residuales domsticas.
4. ACTIVIDADES
Como parte de la consultora, debern considerarse las siguientes actividades:
4.1) Coordinar todas las actividades previstas como parte de la consultora con el Comit
Tcnico del MMAyA asignado.
4.2) Elaborar las actas de reuniones del Comit Tcnico y llevar un archivo de las
mismas.
4.3) Realizar el seguimiento a las tareas encomendadas por el Comit Tcnico.
4.4) Realizar las tareas encomendadas por el Comit Tcnico.
4.5) Visitar y recopilar datos e informacin en las instalaciones de las PTAR.
4.6) Recopilar y analizar la informacin secundaria facilitada por las PTARs identificadas
por el VAPSB y la obtenida por otras fuentes.
4.7) Realizar el anlisis estadstico comparativo de la eficiencia de los procesos y
operaciones de tratamiento implementados por las PTARs analizadas.
4.8) Identificar puntos crticos de los procesos y operaciones de las PTARs y plantear su
anlisis.
4.9) Identificar condiciones y variables ptimas de operacin de las PTARs que permitan
la emisin de efluentes con la menor carga contaminante.
4.10) Identificar cuanto es el costo de OyM si es que se tiene.
4.11) Identificar los registros de monitoreo, cual es la capacidad instalada y la capacidad
de operacin.
4.12) Establecer criterios tcnicos para el control y vigilancia del afluente y efluente de
plantas de tratamiento de aguas residuales de origen domstico en el marco de la
Ley del Medio Ambiente (Ley 1333) y la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien.
4.13) Analizar la capacidad de resiliencia de cuerpos de agua receptores de los efluentes
en funcin a su caudal y su influencia en los lmites permisibles.
4.14) Generar un documento de anteproyecto de Norma a ser presentado ante IBNORCA.
4.15) Gestionar con el IBNORCA el tratamiento del anteproyecto de norma para su
aplicacin a Norma Boliviana para Descargas Lquidas de Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales Domsticas.
4.16) Consideraciones en lo que es aguas residuales domsticas versus aguas residuales
industriales.

TdR Anteproyecto de norma para efluentes de PTAR domsticas Septiembre/2014

Las PTAR a ser analizadas son:


Cuadro 1
#

PTAR o EPSA

Ubicacin

Regin

Poblacin

Proceso

Puchukollo

El Alto

Altiplano

988.777 Hab.

2
3
4
5

Oruro
COSAALT
SEMAPA
ELAPAS

Oruro
Tarija
Cochabamba
Sucre

Altiplano
Valles
Valles
Valles

242.263 Hab.
135.783 Hab.
51.668 Hab.
336.218 Hab.

6
7
8
9

Punata
Cliza
COOSEPW
Cooperativa de
servicios
pblicos Cotoca
COSPOL LTDA
CUATRO
CAADAS
SAGUAPAC N1
SAGUAPAC N2
SAGUAPAC Este
SAGUAPAC PInd.
COATRI
EMAPYC
Villamontes

Punata
Cliza
Warnes
Cotoca

Valles
Valles
Llanos
Llanos

14.742 Hab.
6.534 Hab.
24.000 Hab.
45.277 Hab.

Lagunas, Filtros
anaerbicos
Lagunas
Lagunas
Lagunas
Imhoff, Filtro
percoladores,
Lagunas
Lagunas
---
Lagunas
---

Portachuelo
Cuatro Caadas

Llanos
Llanos

16.408 Hab.
17.574 Hab.

Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Trinidad
Yacuiba
Villamontes

Llanos
Llanos
Llanos
Llanos
Llanos
Chaco
Chaco

2.029.471 Hab.
2.029.471 Hab.
2.029.471 Hab.
2.029.471 Hab.
130.000 Hab.
64.611 Hab.
25.291 Hab.

10
11
12
13
14
15
16
17
18

Capacidad
de operacin
430 l/s

Registr
o
Si

1452 l/s
---
300 l/s
405 l/s

Si
Si
Si
Si

15 l/s
---
---
---


Si
No
No

---
---

---
---

No
No

Lagunas
Lagunas
Lagunas
Lagunas
---
RALF - Lagunas
RALF - Lagunas

---
---
---
---
---
---
---

Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si

5. METODOLOGA
El/la Consultor/a deber conocer la percepcin de tcnicos de los tres viceministerios
del MMAyA respecto a los lmites permisibles de parmetros fisicoqumicos y
microbiolgicos del afluente y efluente de las PTARs, as como de las instancias
involucradas con este tema, como es el caso de la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS) y las entidades
prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento.
El plan de trabajo debe incluir reuniones peridicas de seguimiento,
retroalimentacin y evaluacin del avance de actividades con el Comit Tcnico.
El anlisis y evaluacin de los procesos de las PTARs debe realizarse con base en
informacin validable y facilitado por las PTARs identificadas.

TdR Anteproyecto de norma para efluentes de PTAR domsticas Septiembre/2014

Durante la elaboracin de la propuesta de anteproyecto de norma se debe


considerar la factibilidad de su aplicacin.
A objeto de socializar los avances, se deber realizar un taller intermedio con
representantes del MMAyA y un taller para la presentacin del producto final a la
culminacin del trabajo que considere a otros actores involucrados en la temtica.

6. PRODUCTOS ESPERADOS
6.1) Un reporte describiendo el proceso y la eficiencia global y por operacin de cada una
de las PTARs identificadas.
6.2) Un reporte con una lista de parmetros fisicoqumicos, microbiolgicos y biolgicos,
con sus respectivos lmites mximos permisibles discriminados para el afluente y el
efluente de una PTAR, considerando caudales de los cuerpos receptores.
6.3) Un documento de anteproyecto de norma para Calidad del agua Lmites mximos
permisibles y estndares para descargas liquidas de plantas de tratamiento de aguas
residuales de origen domstico
7. INFORMES
Como parte de los informes, requisitos para los pagos correspondientes, el/la consultor/a
deber presentar los siguientes:
Informe Preliminar: Deber contender el plan de trabajo y cronograma de actividades
ajustado a la fecha de emisin de la Orden de Proceder. Deber ser presentado como mximo
a los 5 das de iniciada la consultora.
Primer Informe: Deber contener un informe de actividades realizadas durante el primer mes
de trabajo y una planificacin de actividades ajustado segn avance. Deber ser presentado
como mximo a los 30 das de iniciada la consultora.
Segundo Informe: Deber corresponder al producto esperado 6.1. La evaluacin deber ser
realizada con datos facilitados por las PTARs de por lo menos tres momentos: del primer ao
de iniciada su operacin, de un ao intermedio y de la gestin 2013. Deber ser presentado a
los 60 das de iniciada la consultora.
Tercer informe: Deber corresponde al producto esperado 6.2. Deber contener la
justificacin tcnica respectiva. Deber ser presentado a los 90 das de iniciada la consultora.
Informe FINAL: Deber corresponder al producto esperado 6.3. Su elaboracin deber regirse
a las normas y formatos establecidos por el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad
(IBNORCA). Deber ser presentado a los 120 das de iniciada la consultora. El documento
deber ser presentado en tres (3) ejemplares impresos y una versin digital del documento con
tres copias que incluya las presentaciones realizadas durante la consultora.

TdR Anteproyecto de norma para efluentes de PTAR domsticas Septiembre/2014

8. COORDINACIN Y SUPERVISIN TCNICA


La supervisin de la consultora estar a cargo de personal de la UNTyL del VAPSB,
responsable de la aprobacin de los informes. Este personal contar con el apoyo de un
Comit Tcnico a objeto de orientar actividades y apoyar en la revisin de los productos e
informes de avance y final. Todo el proceso contar adems con el acompaamiento y
seguimiento del asesor tcnico en cooperaciones triangulares del Programa PERIAGUA.
9. LUGAR DE TRABAJO
El trabajo se realizar en la ciudad de La Paz, en coordinacin con el MMAyA y PERIAGUA
GIZ
10. PERFIL DEL/ DE LA CONSULTOR/A
TABLA DE CALIFICACION CONSULTORIA ANTEPROYECTO DE NORMA PARA
EFLUENTES DE PTAR DOMSTICAS
Criterio
Puntaje
Formacin
Ttulo en provisin nacional en ramas de Ingeniera Civil, Sanitaria, Ambiental o20
Qumica.
Post-Grado en Tratamiento de Aguas
10
Experiencia Laboral
8 aos de experiencia profesional
5
5 aos de experiencia especfica en el mbito de agua y saneamiento
3
Revisin y actualizacin en normas sobre agua y saneamiento
3
Evaluacin de PTAR
3
Conocimiento en legislacin ambiental boliviana
3
Idiomas
Ingles tcnico
3
Propuesta tcnica
Contenido de la propuesta tcnica y econmica *
30
Propuesta econmica
Propuesta econmica
20
TOTAL
100
*La propuesta tcnica deber incluir la siguiente informacin que en ningn caso es
limitativa:
1. Antecedentes y justificacin.
2. Objetivos.
3. Alcance del trabajo, presentar una descripcin de las actividades a desarrollar
sealando su alcance (Plan de Trabajo).
4. Metodologa de trabajo a desarrollar para garantizar el cumplimiento de
objetivo general, los objetivos especficos y alcanzar los resultados esperados,
5. Resultados Esperados.
6. Cronograma de trabajo.

TdR Anteproyecto de norma para efluentes de PTAR domsticas Septiembre/2014

11. TIEMPO DE CONTRATACIN


El tiempo para la presente consultora ser de 4 meses (120 das calendario), del 10 de
noviembre de 2014 al 13 de marzo del 2015.
12. HONORARIOS Y FORMA DE PAGO
Se debe presentar una propuesta econmica.
La modalidad de pago ser mediante desembolsos parciales y corresponder al siguiente
detalle:
Nmero
de pago
Pago 1
Pago 2
Pago 3

Producto o informe a entregar

Fecha

30% A la entrega del Plan de trabajo


30% A la entrega del segundo Informe.
40% A la entrega del Informe Final.

18/11/2014
12/01/2014
13/02/2015

Todos los informes debern contar con la aprobacin del VAPSB/UNTyL previa su
presentacin de avance al Comit Tcnico.
En caso de que el consultor deba realizar viajes para la recoleccin de informacin o visitas
de campo, los gastos de pasajes, viticos, hospedaje sern cubiertos con la GIZ de acuerdo
a escala vigente establecida por la misma.
Asimismo, en caso de requerirse servicios de anlisis fisicoqumicos u otros por laboratorios,
estos sern cubiertos por GIZ al igual que la realizacin de la presentacin final.
13. VIAJES OFICIALES
Se realizarn 14 viajes nacionales, 2 a Santa Cruz, 2 a Tarija, 2 a Oruro, 2 a Trinidad, 2 a
Yacuiba, 2 a Sucre y 2 a Cochabamba, visitando los siguientes municipios. Las fechas se
establecern en el plan de trabajo.
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Municipio
El Alto
Oruro
Tarija
Cochabamba
Sucre
Punata
Cliza
Warnes
Cotoca

#
10
11
12
13
14
15
16
17
18

Municipio
Portachuelo
Cuatro Caadas
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Santa Cruz
Trinidad
Yacuiba
Villamontes

TdR Anteproyecto de norma para efluentes de PTAR domsticas Septiembre/2014

Las fechas de los viajes se establecern en el plan de trabajo, Los gastos de pasajes y
viticos sern cubiertos por el Programa PERIAGUA, segn normativa y escala vigente de la
GIZ .
14. FACTURACIN
El/la consultor(a) deber entregar la factura correspondiente por el total del costo de la
consultora, expedida a nombre de la GIZ sin nmero de NIT.
15. PROPIEDAD INTELECTUAL
Los materiales producidos bajos los presentes Trminos
metodolgicos, escritos, reportes, grficos, fotografas,
computacin y dems son de propiedad del Ministerio
derecho propietario continuar vigente an despus
contractual de las partes.

de Referencia, tales como diseos


cintas magnticas, programas de
de Medio Ambiente y Agua. Este
de la conclusin de la relacin

El uso de los mismos por parte del/la consultor/a ser posible nicamente con la
autorizacin formal de Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
16. CONFIDENCIALIDAD
El/La consultor/a deber guardar confidencialidad sobre todo material que le sea entregado
para el desempeo de su trabajo y que sea de propiedad del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua y el PERIAGUA. De igual forma, no podr dar a dicho material otro uso que no sirva al
cumplimiento de objetivos de la presente consultora, salvo autorizacin explcita del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Nota.- Se comunica que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N 065 de 10 de
diciembre de 2010 y del Decreto supremo N. 778 de 26 de enero de 2011 (Reglamento de
Desarrollo Parcial de la Ley 065, de Pensiones, en Materia de contribuciones y Gestin de
Cobro de contribuciones en Mora), que dice textual Las personas naturales que efecten
trabajo como consultores por producto y consultores, se encuentran en la obligacin de
efectuar contribuciones mensuales al SIP como asegurados independientes, dentro del
Proceso de Elaboracin de contratos GIZ, los pagos al SIP debern realizarse
previamente a los pagos correspondientes a honorarios, inclusive del primer pago de
los contratos, (el pago debe efectuarse sobre el Total Ganado).
La Paz, Octubre de 2014
Aceptacin a los trminos de referencia

Nombre y Firma.

TdR Anteproyecto de norma para efluentes de PTAR domsticas Septiembre/2014