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b. Anlisis de riesgos. Tcnicas aplicables

1. Diferencia entre peligro y riesgo

Segneldiccionariopeligroesaquelloquepuedeocasionarundaoomal,mientrasqueel
riesgoquedadefinidocomolaprobabilidaddeundaofuturo.
Aspuesparauncarniceroelcorteesunpeligromientrasqueelriesgoeslaprobabilidadde
quesecorte,cuantificadacomobaja,mediaoaltaporejemplo.

2. Etapas a seguir para la valoracin de los riesgos (evaluacin

de riesgos)
Laevaluacindelosriesgoslaboraleseselprocesodirigidoaestimarlamagnitudde
aquellosriesgosquenohayanpodidoevitarse,obteniendolainformacinnecesariapara
queelempresarioestencondicionesdetomarunadecisinapropiadasobrelanecesidad
deadoptarmedidaspreventivasy,entalcaso,sobreeltipodemedidasquedeben
adoptarse.
Ensentidogeneralyadmitiendounciertoriesgotolerable,mediantelaevaluacinderiesgos
sehadedarrespuestaa:esseguralasituacindetrabajoanalizada?.Elprocesode
evaluacinderiesgossecomponedelassiguientesetapas:

Anlisisdelriesgo,medianteelcualse:
o Identificaelpeligro
o Seestimaelriesgo,valorandoconjuntamentelaprobabilidadylas
consecuenciasdequesematerialiceelpeligro.

ElAnlisisdelriesgoproporcionardequordendemagnitudeselriesgo.

Valoracin del riesgo, con el valor del riesgo obtenido, y comparndolo con el valor
delriesgotolerable,seemiteunjuiciosobrelatolerabilidaddelriesgoencuestin.

SidelaEvaluacindelriesgosededucequeelriesgoesnotolerable,hayqueControlarel
riesgo.
AlprocesoconjuntodeEvaluacindelriesgoyControldelriesgoselesueledenominar
Gestindelriesgo.

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EnlaNormaEN1050:1997Seguridaddelasmquinas.Principiosparalaevaluacindelriesgo,
deaplicacinalaevaluacindelriesgoenmquinas,seaplicaunmodelocomoeldescritoen
losprrafosanteriores.
DeacuerdoconlodispuestoenelcaptuloVIdelR.D.39/1997,laevaluacinderiesgossolo
podrserrealizadaporpersonalprofesionalmentecompetente.Debehacerseconunabuena
planificacinynuncadebeentendersecomounaimposicinburocrtica,yaquenoesunfin
ensimisma,sinounmedioparadecidirsiesprecisoadoptarmedidaspreventivas.
Sidelaevaluacinderiesgossededucelanecesidaddeadoptarmedidaspreventivas,se
deber:
Eliminaroreducirelriesgo,mediantemedidasdeprevencinenelorigen,
organizativas,deproteccincolectiva,deproteccinindividualodeformacine
informacinalostrabajadores.
Controlarperidicamentelascondiciones,laorganizacinylosmtodosdetrabajoy
elestadodesaluddelostrabajadores.
Deacuerdoconelartculo33delaLeydePrevencindeRiesgoslaborales,elempresario
deberconsultaralosrepresentantesdelostrabajadores,oalospropiostrabajadoresen
ausenciaderepresentantes,acercadelprocedimientodeevaluacinautilizarenlaempresao
centrodetrabajo.Encualquiercaso,siexistieranormativaespecficadeaplicacin,el
procedimientodeevaluacindeberajustarsealascondicionesconcretasestablecidasenla
misma.
Laevaluacininicialderiesgosdeberhacerseentodosycadaunodelospuestosdetrabajo
delaempresa,teniendoencuenta:
a)Lascondicionesdetrabajoexistentesoprevistas
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b)Laposibilidaddequeeltrabajadorqueloocupeseaespecialmentesensible,porsus
caractersticaspersonalesoestadobiolgicoconocido,aalgunadedichascondiciones.
Debernvolveraevaluarselospuestosdetrabajoquepuedanverseafectadospor:
a)Laeleccindeequiposdetrabajo,sustanciasopreparadosqumicos,laintroduccin
denuevastecnologasalamodificacinenelacondicionamientodeloslugaresde
trabajo.
b)Elcambioenlascondicionesdetrabajo
c)Laincorporacindeuntrabajadorcuyascaractersticaspersonalesoestado
biolgicoconocidoloshaganespecialmentesensiblealascondicionesdelpuesto.
Laevaluacinderiesgosdebeserunprocesodinmico.Laevaluacininicialdeberevisarse
cuandoasloestablezcaunadisposicinespecficaycuandosehayandetectadodaosala
saluddelostrabajadoresobiencuandolasactividadesdeprevencinpuedanserinadecuadas
oinsuficientes.Paraellosedebernconsiderarlosresultadosde:
a)Investigacinsobrelascausasdelosdaosparalasaluddelostrabajadores
b)Lasactividadesparalareduccinyelcontroldelosriesgos
c)Elanlisisdelasituacinepidemiolgica
Ademsdelodescrito,lasevaluacionesdebernrevisarseperidicamenteconlaperiodicidad
queseacuerdeentrelaempresaylosrepresentantesdelostrabajadores.
Finalmentelaevaluacinderiesgoshadequedardocumentada,debiendoreflejarse,para
cadapuestodetrabajocuyaevaluacinpongademanifiestolanecesidaddetomaruna
medidapreventiva,lossiguientesdatos:
a)Identificacindepuestodetrabajo
b)Elriesgooriesgosexistentes
c)Larelacindetrabajadoresafectados
d)Resultadodelaevaluacinylasmedidaspreventivasprocedentes
e)Referenciaaloscriteriosyprocedimientosdeevaluacinydelosmtodosde
medicin,anlisisoensayoutilizados,siprocede.

2.1.

Tipos de evaluaciones de riesgos

Lasevaluacionesderiesgossepuedenagruparencuatrograndesbloques:
Evaluacinderiesgosimpuestaporlegislacinespecfica(industrialoderiesgos
laborales).

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Evaluacinderiesgosparalosquenoexistelegislacinespecficaperoestn
establecidasennormasinternacionales,europeas,nacionalesoenguasde
OrganismosOficialesuotrasentidadesdereconocidoprestigio.
Evaluacinderiesgosqueprecisamtodosespecializadosdeanlisis.
Evaluacingeneralderiesgos.
Evaluacinderiesgosimpuestaporlegislacinindustrial
Ennumerosasocasionesgranpartedelosriesgosquesepuedenpresentarenlospuestosde
trabajoderivandelaspropiasinstalacionesyequiposparaloscualesexisteunalegislacin
nacional,autonmicaylocaldeSeguridadIndustrialydePrevencinyProteccinde
Incendios.
Porejemplo,elReglamentoElectrotcnicodeBajaTensinregulalascaractersticasquehan
decumplirlasinstalaciones,laautorizacinparasupuestaenservicio,lasrevisiones
peridicas,lasinspecciones,ascomolascaractersticasquehandereunirlosinstaladores
autorizados.
Elcumplimientodedichaslegislacionessupondraquelosriesgosderivadosdeestas
instalacionesoequipos,estncontrolados..Portodoellonoseconsideranecesariorealizar
unaevaluacindeestetipoderiesgos,sinoquesedebeasegurarquesecumpleconlos
requisitosestablecidosenlalegislacinqueleseadeaplicacinyenlostrminossealadosen
ella.
Enelapartado1delAnexoAsedaunalistanoexhaustivadelosgrandesbloquesde
legislacindeSeguridadIndustrialydePrevencinyProteccindeIncendios.
Evaluacinderiesgosimpuestaporlegislacindeprevencinderiesgoslaborales
Algunaslegislacionesqueregulanlaprevencinderiesgoslaborales,establecenun
procedimientodeevaluacinycontroldelosriesgos.Porejemplo,lanormativasobre
proteccindelostrabajadoresfrentealosriesgosderivadosdelaexposicinalruidodurante
eltrabajo.
Evaluacinderiesgosparalaquenoexistelegislacinespecfica
Hayriesgosenelmundolaboralparalosquenoexisteunalegislacin,nicomunitariani
nacional,quelimitelaexposicinadichosriesgos.Sinembargoexistennormasoguas
tcnicasqueestablecenelprocedimientodeevaluacineincluso,enalgunoscasos,losniveles
mximosdeexposicinrecomendados.
Porejemplo:Lanormativa(nolegislacin)deexposicinacamposelectromagnticos.
Evaluacinderiesgosqueprecisamtodosespecficosdeanlisis
Existenlegislacionesdestinadasalcontroldelosriesgosdeaccidentesgraves(CORAG),cuyo
fineslaprevencindeaccidentesgravestalcomoincendios,explosiones,emisiones

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resultantesdefallosenelcontroldeunaactividadindustrialyquepuedanentraargraves
consecuenciasparapersonasinternasyexternasalaplantaindustrial.
Algunadeestaslegislacionesexigenutilizarmtodosespecficosdeanlisisderiesgos,tanto
cualitativoscomocuantitativos,talescomoelmtodoHAZOP,elrboldefallosyerrores,etc.
Variosdeesosmtodos,enespeciallosanlisisprobabilsticosderiesgos,seutilizantambin
paraelanlisisdelossistemasdeseguridadenmquinasydistintosprocesosindustriales.
Evaluacingeneralderiesgos
Sedescribeespecficamenteenelsiguienteapartado

3. Mtodo general de evaluacin de riesgos

Generalidades
Cualquierriesgoquenoseencuentrecontempladoenlostrestiposdeevaluacionesanteriores
(impuestaporlegislacinespecficadeseguridadindustrialoriesgoslaborales,paralaqueno
existelegislacinespecficaoqueprecisamtodosespecficosdeanlisis),sepuedeevaluar
medianteunmtodogeneraldeevaluacincomoelqueseexponeenesteapartado.
Etapasdelprocesogeneraldeevaluacin
Unprocesogeneraldeevaluacinderiesgossecomponedelassiguientesetapas:
Etapa1:Clasificacindelasactividadesdetrabajo
Etapa2:Anlisisderiesgos
Etapa3:Valoracindelosriesgos.Decidirsilosriesgossontolerables
Etapa4:Prepararunplandecontrolderiesgos
Etapa5:Revisarelplan

Etapa1:Clasificacindelasactividadesdetrabajo
Unpasopreliminaralaevaluacinderiesgosesprepararunalistadeactividadesdetrabajo,
agrupndolasenformaracionalymanejable.Unaposibleformadeclasificarlasactividadesde
trabajoeslasiguiente:
a)reasexternasalasinstalacionesdelaempresa.
b)Etapasenelprocesodeproduccinoenelsuministrodeunservicio.
c)Trabajosplanificadosydemantenimiento.

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d)Tareasdefinidas,porejemplo:conductoresdecarretillaselevadoras.

Paracadaactividaddetrabajopuedeserprecisoobtenerinformacin,entreotros,sobrelos
siguientesaspectos:
a)Tareasarealizar.Suduracinyfrecuencia.
b)Lugaresdondeserealizaeltrabajo.
c)Quienrealizaeltrabajo,tantopermanentecomoocasional.
d)Otraspersonasquepuedanserafectadasporlasactividadesdetrabajo(por
ejemplo:visitantes,subcontratistas,pblico).
e)Formacinquehanrecibidolostrabajadoressobrelaejecucindesustareas.
f)Procedimientosescritosdetrabajo,y/opermisosdetrabajo.
g)Instalaciones,maquinariayequiposutilizados.
h)Herramientasmanualesmovidasamotorutilizados.
i)Instruccionesdefabricantesysuministradoresparaelfuncionamientoy
mantenimientodeplanta,maquinariayequipos.
j)Tamao,forma,carcterdelasuperficieypesodelosmaterialesamanejar.
k)Distanciayalturaalasquehandemoversedeformamanuallosmateriales.
l)Energasutilizadas(porejemplo:airecomprimido).
m)Sustanciasyproductosutilizadosygeneradoseneltrabajo.
n)Estadofsicodelassustanciasutilizadas(humos,gases,vapores,lquidos,polvo,
slidos).
o)Contenidoyrecomendacionesdeletiquetadodelassustanciasutilizadas.
p)Requisitosdelalegislacinvigentesobrelaformadehacereltrabajo,instalaciones,
maquinariaysustanciasutilizadas.
q)Medidasdecontrolexistentes.
r)Datosreactivosdeactuacinenprevencinderiesgoslaborales:incidentes,
accidentes,enfermedadeslaboralesderivadasdelaactividadquesedesarrolla,delos
equiposydelassustanciasutilizadas.Debebuscarseinformacindentroyfueradela
organizacin.
s)Datosdeevaluacionesderiesgosexistentes,relativosalaactividaddesarrollada.
t)Organizacindeltrabajo.
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Etapa2:Anlisisderiesgos
Etapa2.1:Identificacindepeligros
Parallevaracabolaidentificacindepeligroshayquepreguntarsetrescosas:
a)Existeunafuentededao?
b)Quin(oqu)puedeserdaado?
c)Cmopuedeocurrireldao?
Conelfindeayudarenelprocesodeidentificacindepeligros,estilcategorizarlosen
distintasformas,porejemplo,portemas:mecnicos,elctricos,radiaciones,sustancias,
incendios,explosiones,etc..
Complementariamentesepuededesarrollarunalistadepreguntas,talescomo:durantelas
actividadesdetrabajo,existenlossiguientespeligros?
a)golpesycortes.
b)cadasalmismonivel.
c)cadasdepersonasadistintonivel.
d)cadasdeherramientas,materiales,etc.,desdealtura.
e)espacioinadecuado.
f)peligrosasociadosconmanejomanualdecargas.
g)peligrosenlasinstalacionesyenlasmquinasasociadosconelmontaje,la
consignacin,laoperacin,elmantenimiento,lamodificacin,lareparacinyel
desmontaje.
h)peligrosdelosvehculos,tantoeneltransporteinternocomoeltransportepor
carretera.
i)incendiosyexplosiones.
j)sustanciasquepuedeninhalarse.
k)sustanciasoagentesquepuedendaarlosojos.
l)sustanciasquepuedencausardaoporelcontactoolaabsorcinporlapiel.
m)sustanciasquepuedencausardaosalseringeridas.
n)energaspeligrosas(porejemplo:electricidad,radiaciones,ruidoyvibraciones).
o)trastornosmsculoesquelticosderivadosdemovimientosrepetitivos.
p)ambientetrmicoinadecuado.
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q)condicionesdeiluminacininadecuadas.
r)barandillasinadecuadasenescaleras.
Lalistaanteriornoesexhaustiva.Encadacasohabrquedesarrollarunalistapropia,teniendo
encuentaelcarcterdesusactividadesdetrabajoyloslugaresenlosquesedesarrollan.
UnaposiblelistaseincluyeeneldocumentoEvaluacindelascondicionesdetrabajoenla
PYMEdelInstitutoNacionaldeSeguridadenHigieneeneltrabajo.

Etapa2.2:Estimacindelriesgo
Etapa2.2.1:Severidaddeldao
Paradeterminarlapotencialseveridaddeldao,debeconsiderarse:
a)partesdelcuerpoquesevernafectadas
b)naturalezadeldao,gradundolodesdeligeramentedainoaextremadamente
daino.
Ejemplosdeligeramentedaino:
Daossuperficiales:cortesymagulladuraspequeas,irritacindelosojosporpolvo.
Molestiaseirritacin,porejemplo:dolordecabeza,disconfort.

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Ejemplosdedaino:
Laceraciones,quemaduras,conmociones,torcedurasimportantes,fracturas
menores.
Sordera,dermatitis,asma,trastornosmsculoesquelticos,enfermedadque
conduceaunaincapacidadmenor.
Ejemplosdeextremadamentedaino:
Amputaciones,fracturasmayores,intoxicaciones,lesionesmltiples,lesionesfatales.
Cnceryotrasenfermedadescrnicasqueacortenseveramentelavida.
Etapa2.2.2:Probabilidaddequeocurraeldao
Laprobabilidaddequeocurraeldaosepuedegraduar,desdebajahastaalta,conelsiguiente
criterio:
Probabilidadalta:Eldaoocurrirsiempreocasisiempre
Probabilidadmedia:Eldaoocurrirenalgunasocasiones
Probabilidadbaja:Eldaoocurrirrarasveces
Alahoradeestablecerlaprobabilidaddedao,sedebeconsiderarsilasmedidasdecontrol
yaimplantadassonadecuadas.Losrequisitoslegalesyloscdigosdebuenaprcticapara
medidasespecficasdecontrol,tambinjueganunpapelimportante.Ademsdela
informacinsobrelasactividadesdetrabajo,sedebeconsiderarlosiguiente:
a)Trabajadoresespecialmentesensiblesadeterminadosriesgos(caractersticas
personalesoestadobiolgico).
b)Frecuenciadeexposicinalpeligro.
c)Fallosenelservicio.Porejemplo:electricidadyagua.
d)Fallosenloscomponentesdelasinstalacionesydelasmquinas,ascomoenlos
dispositivosdeproteccin.
e)Exposicinaloselementos.
f)ProteccinsuministradaporlosEPIytiempodeutilizacindeestosequipos.
g)Actosinsegurosdelaspersonas(erroresnointencionadosyviolaciones
intencionadasdelosprocedimientos):
Elcuadrosiguientedaunmtodosimpleparaestimarlosnivelesderiesgodeacuerdoasu
probabilidadestimadayasusconsecuenciasesperadas.

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Etapa3:Valoracindelosriesgos.Decidirsilosriesgossontolerables
Losnivelesderiesgosindicadosenelcuadroanterior,formanlabaseparadecidirsise
requieremejorarloscontrolesexistentesoimplantarunosnuevos,ascomolatemporizacin
delasacciones.Enlasiguientetablasemuestrauncriteriosugeridocomopuntodepartida
paralatomadedecisin.Latablatambinindicaquelosesfuerzosprecisosparaelcontrolde
losriesgosylaurgenciaconlaquedebenadoptarselasmedidasdecontrol,debenser
proporcionalesalriesgo.

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Etapa4:Prepararunplandecontrolderiesgos
Elresultadodeunaevaluacinderiesgosdebeservirparahaceruninventariodeacciones,con
elfindedisear,manteneromejorarloscontrolesderiesgos.Esnecesariocontarconunbuen
procedimientoparaplanificarlaimplantacindelasmedidasdecontrolqueseanprecisas
despusdelaevaluacinderiesgos.
Losmtodosdecontroldebenescogerseteniendoencuentalossiguientesprincipios:
a)Combatirlosriesgosensuorigen
b)Adaptareltrabajoalapersona,enparticularenloquerespectaalaconcepcinde
lospuestosdetrabajo,ascomoalaeleccindelosequiposymtodosdetrabajoyde
produccin,conmiras,enparticularaatenuareltrabajomontonoyrepetitivoya
reducirlosefectosdelmismoenlasalud.
c)Tenerencuentalaevolucindelatcnica.
d)Sustituirlopeligrosoporloqueentraepocooningnpeligro
e)Adoptarlasmedidasqueanteponganlaproteccincolectivaalaindividual.
f)Darlasdebidasinstruccionesalostrabajadores.
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Etapa5:Revisarelplan
Elplandeactuacindeberevisarseantesdesuimplantacin,considerandolosiguiente:
a)Silosnuevossistemasdecontrolderiesgosconducirnanivelesderiesgo
aceptables.
b)Silosnuevossistemasdecontrolhangeneradonuevospeligros.
c)Laopinindelostrabajadoresafectadossobrelanecesidadylaoperatividaddelas
nuevasmedidasdecontrol.
Laevaluacinderiesgosdebeser,engeneral,unprocesocontinuo.Porlotantolaadecuacin
delasmedidasdecontroldebeestarsujetaaunarevisincontinuaymodificarsesiespreciso.
Deigualforma,sicambianlascondicionesdetrabajo,yconellovaranlospeligrosylos
riesgos,habrderevisarselaevaluacinderiesgos.

3.1.

Formato para la evaluacin de riesgos

Parallevaracabolaevaluacinderiesgoseltrabajoseagilizamediantelautilizacinde
formatoscomoelsiguiente:

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Bibliografa

Evaluacinderiesgoslaborales.InstitutoNacionaldeSeguridadeHigieneenel
Trabajo.
EvaluacindelasCondicionesdeTrabajoenlaPYME(5Edicin).InstitutoNacionalde
SeguridadeHigieneenelTrabajo.

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