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Marca de

Calidad

Coordinacin General de Puertos y Marina Mercante

Presentacin
Presentacin
Antecedentes

El Programa Sectorial de Comunicaciones


y Transportes 2007-2012 estableci como
meta la implementacin de la Marca de
Calidad en los principales puertos que operan
contenedores, con la finalidad de incrementar la calidad y eficiencia de los servicios
portuarios.
En 2010 se inici de manera oficial el desarrollo del proyecto Marca de Calidad en cinco
puertos federales: Ensenada, Manzanillo,
Lzaro Crdenas, Altamira y Veracruz.

Objetivo del proyecto

Desarrollar un mecanismo de coordinacin


que permita hacer ms eficiente la operacin
portuaria, a travs de la prestacin de servicios con estndares de calidad plasmados en
garantas de servicio que den certidumbre a
los clientes y usuarios de los puertos.

Beneficios de la Marca
de Calidad

Los beneficios principales se observan en tres


direcciones: a los clientes, a los prestadores
de servicios y al puerto.
Clientes
Niveles de calidad conocidos y
garantizados.
Posibilidad de trabajar con empresas
comprometidas pblicamente con la

calidad y avaladas por un ente de prestigio


internacional.
Mejora la coordinacin entre actores que
integran la cadena logstica de los puertos.
Transparenta procesos para dar certidumbre
y confianza.

Prestadores de servicios
Distinguirse de la competencia.
Integracin plena en la comunidad portuaria.
Promueve plataformas nicas de
informacin.
Puerto
Fomenta la eficiencia.
Mejora progresivamente la calidad del
servicio.
Herramienta comercial.

Cabe resaltar que el involucramiento total


de los diversos actores de la comunidad
portuaria (autoridades, lneas navieras,
operadores de terminales y prestadores
de servicios) ha sido un factor clave en el
desarrollo de este proyecto.
Hacia adelante, es importante mencionar
que la Marca de Calidad establece un proceso iterativo y dinmico en continua mejora
que tiene la cualidad de incorporar nuevos
procesos y actores dentro de la cadena logstica con la finalidad de garantizar servicios
puerta a puerta.

Diagnstico

Con el fin de cumplir con el objetivo propuesto se realiz un diagnstico del Sistema
Portuario Nacional en el que se identificaron
lneas de mejora en los puertos, as como los
principales requerimientos de los usuarios y
clientes de los mismos.

Lneas de mejora

Principales requerimientos

Promover una mejor coordinacin de los


actores dentro del puerto y crear una visin
logstica integrada.

Se identific que el tiempo que tarda en pasar


la carga por el puerto es fundamental para el
usuario.

Las Administraciones Portuarias Integrales


(api) requieren disear una poltica de alianzas dentro y fuera de los puertos para mejorar
sus servicios y su insercin en las cadenas
logsticas.

La coordinacin entre autoridades es de los


aspectos ms relevantes del puerto tanto
en los temas operativos como en los de
planeacin.

El uso de tecnologas hace ms eficientes los
procesos y facilita la homologacin de los
requerimientos en todos los puertos.

Fomentar en los puertos las mejores prcticas


con estndares internacionales y el establecimiento de mecanismos de asistencia tcnica.

Resultados alcanzados

La etapa inicial de la instrumentacin est


concluida en los cinco puertos participantes:
Altamira y Veracruz (en el litoral del Golfo
de Mxico) y Ensenada, Manzanillo y Lzaro
Crdenas (en el Ocano Pacfico).
En general, las garantas que cada puerto
ha desarrollado segn sus necesidades,
impactan directamente en los procesos de

arribo de buques, coordinacin entre autoridades, revisin y servicios a la carga de


perecederos, as como en la atencin a la
mercanca de importacin y exportacin.
Estas garantas tienen como principal
propsito hacer ms eficiente el proceso en
el que inciden, logrando que la operacin de
los puertos sea cada da ms eficiente, fiable
y competitiva.

Altamira
Altamira

Ubicacin y
caractersticas

Altamira se encuentra en el estado de Tamaulipas, en la parte noreste de la Repblica


mexicana y est integrado por un corredor
petroqumico, un parque industrial, un recinto portuario y un cordn ecolgico. Entre los
principales sectores industriales instalados se
encuentran: la industria petrolera y petroqumica, el de generacin de energa elctrica, la
industria del acero y metal mecnica y el de
plstico y textil.
Su localizacin favorece importantes relaciones comerciales con 115 puertos de todo el
mundo, as como significativos intercambios
con los puertos de Norteamrica, Europa,
frica, Asia y Sudamrica.

Diagnstico

Altamira identific que los tiempos, el precio


de los servicios y la calidad en la atencin
al cliente son muy importantes y se encontraban por debajo de la media internacional.
De esta forma, la primera lnea de mejora a
atacar fue la escala de buques y, posteriormente, los procesos de carga y descarga de
mercanca sobre todo en contenedores y
productos de acero.

Escala de buques
Atraque (garanta ofrecida).
Desatraque (garanta en proceso).

Carga y descarga de
mercanca
Contenedores (garanta ofrecida).
Productos de acero (garanta ofrecida).

Garantas

Este puerto concluy la etapa inicial del


proyecto estableciendo como primeros
resultados tres garantas:

Atraque de buques
Garantiza que el tiempo mximo transcurrido
no exceder las dos horas y media, a partir
de que la embarcacin llega a la boya de
recalada y hasta que es atracada, inspeccionada por las autoridades correspondientes y
entregada a la terminal martima para iniciar
operaciones.
Beneficios: agiliza la operacin y da certidumbre a la naviera, evitando fondeos
y trayectos a una velocidad menor que la
pactada.

Descarga de contenedores
La descarga de buques especializados portacontenedores se realiza con una productividad de 45 contenedores hora-buque en
tiempo efectivo de operacin.
Beneficios: asegura rendimientos mnimos
en la descarga que se traducen en la reduccin del tiempo de estancia del buque en el
puerto y una mejora en la eficiencia operativa de ste y la terminal.

Descarga de productos de acero


Tiempo determinado de acuerdo al tipo de
producto y el medio de transporte por el que
vaya a salir del puerto hacia su destino final.
Beneficios: agiliza la coordinacin entre la
terminal y el transportista o ferrocarril, lo que
permite el desalojo de mercanca del puerto
con mayor eficiencia y celeridad.

Siguiente etapa

Altamira trabaja en las garantas de desatraque de buque y prestacin de servicios


conexos al buque. A largo plazo tambin
tiene proyectado garantizar el proceso de
importacin de contenedores, los servicios
conexos a la carga, as como la trazabilidad
y seguimiento en el proceso de despacho
aduanero.

Lzaro Crden
Lzaro Crdenas

Ubicacin y
caractersticas

Localizado en el lmite entre los estados de


Michoacn y Guerrero, el puerto de Lzaro
Crdenas se caracteriza por su calidad y
eficiencia en la operacin de mercancas y
terminales especializadas para contenedores,
carga general e industrial y vehculos. Es
considerado uno de los principales puertos
de altura, ya que es un punto de enlace entre
Asia y Amrica llegando a los principales centros de consumo del pas y Estados Unidos.
Asimismo, es reconocido como un puerto
concentrador para la mercanca con origen y
destino en Centro y Sudamrica

Diagnstico

Se analiz la situacin de los procesos


actuales y el grado de intervencin de la
comunidad portuaria en los mismos, identificando cuatro grandes rubros para los cuales
se establecieron acciones encaminadas a
solventar las oportunidades de mejora.

nas
Rapidez
Agilizar el proceso de inspeccin (mejorar la planificacin
de los previos).
Simplificar trmites entre agentes (en particular, aduanales y
navieros) y autoridades a travs de plataformas electrnicas.
Estandarizar documentos.
Crear sistemas de informacin
comunitarios.
Coordinar las actividades de
los actores de toda la cadena
logstico portuaria.

Confiabilidad

Seguridad

Costos

Coordinar y estan- Aumentar controles Se detect que


con el apoyo de las
darizar horarios.
medioambientales
Mejorar servicios de (instalacin de plan- acciones anteriores
remolque y amarre. ta de tratamiento de se eficientarn procesos redundando
Modernizar las
aguas).
en una disminucin
relaciones laborales Aumentar la
en costos.
entre empresas y
vigilancia en las
trabajadores de la
carreteras y mejorar Aumentar la oferta
de servicios para
estiba.
la infraestructura.
obtener mejores
Mejorar las relacio- Capacitar al persocondiciones en
nes puerto-ciudad y nal en materia de
cuanto a calidad y
actores sociales .
seguridad laboral.
precio.

Garantas

Servicio a la carga
contenerizada refrigerada
Establece una estada mxima del contenedor en el puerto de 30 horas, desde que es
posicionado en la terminal, hasta su salida
del puerto.
Beneficios: agiliza el proceso de despacho
del contenedor refrigerado para que sea
entregado al cliente final con la mayor celeridad posible, evitando que sufra prdidas o
descomposicin de su mercanca.

Escala de buques
Esta garanta establece un tiempo mximo
de dos horas en los procesos de atraque y
desatraque de buques. Para el atraque se

considera desde que la embarcacin entra


al puerto (cruza la boya de recalada), hasta
el inicio de operaciones del buque, mientras
para el desatraque se toma en cuenta desde
el inicio de operaciones en terminal, hasta la
salida del buque por escolleras.
Beneficios: la naviera es la principal beneficiada porque asegura los tiempos de salida
y entrada al puerto y evita costos por la
posibilidad de fondeo.

Siguiente etapa

Lzaro Crdenas trabaja en una nueva garanta para el proceso de manejo de contenedores de importacin y exportacin, la cual
espera concluir a principios de 2013.

Manzanillo
Manzanillo
Ubicacin y
caractersticas

El puerto de Manzanillo, situado en el estado


de Colima en la costa del Pacfico, se ha posicionado como el puerto lder en el manejo de
carga contenerizada. Su ubicacin geogrfica
le permite una conexin eficiente con las zonas del Bajo y el Centro de Mxico. Respecto
al comercio internacional, es un punto de
transbordo para los pases de Centroamrica,
Amrica del Sur, la costa oeste de Estados
Unidos y Canad.
Los principales intercambios comerciales
de importacin los realiza con Rusia, Corea
del Sur, Japn, China, Hong Kong, Indonesia,
Canad, Estados Unidos y Chile; mientras
que los de exportacin los efecta con Corea
del Sur, China, Estados Unidos, Guatemala, El
Salvador, Colombia, Ecuador, Per y Chile.

Diagnstico

La primera accin se enfoc a la sensibilizacin de la comunidad portuaria por medio de


la presentacin del proyecto y los beneficios
que ste traera al puerto, sus usuarios y
clientes. Con base en ello se dise una etapa de diagnstico dividido en dos categoras:
interno y externo.

Diagnstico interno
Ubicar el posicionamiento del puerto de Manzanillo dentro del Sistema Portuario Nacional.
Analizar la infraestructura, las capacidades y
las limitaciones del puerto.
Identificar las reas de mejora para el diseo
del Plan de Calidad.
Proponer iniciativas de mejora en los procesos
compartidos de la comunidad portuaria.

Diagnstico externo
Valoracin de los servicios portuarios por
parte de los clientes (lneas navieras y dueos
de la carga) en niveles de satisfaccin e
importancia.
Determinar los planes de actuacin para
ofrecer un mejor servicio.

Se identificaron los principales problemas en


la dinmica de la actividad portuaria que influyen en las demoras, sobrecostos, transparencia y seguridad de la mercanca, por lo que
se fijaron seis lneas de mejora que dieron
origen a las primeras garantas para mejorar
el proceso de despacho de perecederos.

Procesos martimos

Servicios a la navegacin martima y trmites previos al inicio de


operaciones en terminal.

Operacin en
terminales

Operacin de terminales (incluyendo integridad y seguridad en la manipulacin de la mercanca) y autotransporte (ingreso a puerto y patio regulador).

Procedimimiento de
aduanas y revisin conjunta entre autoridades

Procedimientos de aduana, organismos de control y revisiones.

Despacho de
perecederos

Inspeccin nica y simultnea a los refrigerados. Potenciar Marca de Perecederos del puerto de Manzanillo.

Monitoreo de
informacin

Monitoreo de informacin en la cadena de transporte de la mercanca por el


puerto.

Transporte de
ferrocarril

Planeacin y programacin del ferrocarril. Impulso del mdulo PSP.

Garantas

Garantas para contenedores


de perecederos
Esta garanta comprende:
La apertura del contenedor dentro de un
frigorfico para mantener la cadena de fro.
La revisin conjunta de autoridades dentro
del frigorfico.
Las autoridades efectan las revisiones de
forma simultnea y dentro de un frigorfico
para la conservacin de la cadena de fro.
Para estas garantas se solicita al cliente realizar los trmites correspondientes 48 horas
antes del arribo del buque al puerto. Con

esto, la garanta empieza a contar a partir de


la descarga del contenedor del buque, hasta
que ste sale del puerto.
Beneficios: este proceso redujo el tiempo
de despacho de 70 horas en promedio a 36
horas mximo y mejor la calidad con que se
hacen las revisiones.

Siguiente etapa

Manzanillo trabaja en dos garantas ms:


una de servicios al buque tanto en el atraque
como en el desatraque y otra para agilizar
los servicios al transporte ferroviario, optimizando el uso de la plataforma electrnica
desarrollada por el puerto.

Ensenada
Ensenada

Ubicacin y
caractersticas

Ensenada se encuentra sobre la costa del


Pacfico, al norte del estado de Baja California. Es un puerto de vocacin mltiple,
sustentada en las diversas actividades de
ndole industrial, movimiento de contenedores, carga general y granel mineral, astilleros
especializados, pesca comercial, cruceros,
marinas, pesca deportiva y otras actividades
tursticas.
Su intercambio comercial se realiza
principalmente con Indonesia, China, Japn,
Corea del Sur, Estados Unidos, Sudamrica y
Australia.

Diagnstico

Se detect la necesidad de mejorar los procesos de importacin y exportacin, tanto en


la parte operativa como en la promocional,
ya que:
En los ltimos aos, Ensenada ha registrado un crecimiento constante de la carga
contenerizada.
Enfrenta una fuerte competencia por parte
de los puertos de Los ngeles y Long Beach
en Estados Unidos, y Manzanillo en Mxico
para atender el mercado de las importaciones provenientes de Asia.
Si bien los clientes actuales como los potenciales consideran que Ensenada tiene una
ubicacin privilegiada respecto a los dos
puertos estadounidenses, stos ofrecen una
mejor infraestructura, mayor cantidad de
servicios y un elevado nivel de eficiencia.
En este sentido los objetivos del puerto son:
Simplificar procesos y operaciones.
Reducir tiempos por falta de espacios y
equipo.
Tener la capacidad instalada para satisfacer
la demanda de servicios.

Garantas

Con el propsito de alcanzar esos objetivos


se disearon las primeras garantas.

Garanta en el proceso de
importacin
El proceso que abarca esta garanta inicia con
la revalidacin del Conocimiento de Embarque (bl) y concluye hasta que la carga es
liberada por la aduana.
En el caso de la carga general y maquila, el
tiempo mximo garantizado es de 18 horas
hbiles, mientras que para las mercancas que
requieren revisin por parte de la Sagarpa,
Profepa o Cofepris es de 21 horas.
Beneficios: el tiempo de salida de las
mercancas del puerto llegaba a ser hasta de
nueve das y con esta garanta se redujo a
slo 18 o 21 horas.

Garanta en el proceso de atraque


El tiempo mximo para atracar ser de una
hora 45 minutos en la terminal de contenedores y de dos horas 15 minutos en el muelle
1 de la api.
La garanta se contabiliza desde que el
buque ingresa al puerto, hasta que es posicionado en muelle, liberado por autoridades y
est listo para que el personal asignado a las
maniobras operativas aborde.

Garanta en el proceso de
desatraque
El tiempo mximo para desatracar ser de
una hora en la terminal de contenedores y de
una hora 15 minutos en el muelle 1 de la api.

La garanta se contabiliza desde la preparacin de remolcadores y piloto abordo, hasta


el cruce de escolleras y desembarque del
piloto.
Beneficio para atraque y desatraque:
estas garantas disminuyen el tiempo de recorrido del buque, tanto en el atraque como
en el desatraque, con lo que se dar mayor
certidumbre a la naviera.

Siguiente etapa

Ensenada trabaja en una garanta para mejorar el proceso de exportacin, la cual se prev
concretar a finales de 2012.

Veracruz
Veracruz

Ubicacin y
caractersticas

Situado en el Golfo de Mxico, Veracruz


representa un centro estratgico para el
comercio exterior de la Repblica mexicana.
Es uno de los puertos comerciales con mayor
relevancia del pas.
Realiza significativos intercambios de
exportacin e importacin con un alto valor
comercial gracias a la amplia conectividad
martima que posee, la cual est compuesta
por ms de 150 puertos a travs de 27 lneas
navieras y 54 rutas martimas que proporcionan servicios regulares a las mercancas
destinadas a los principales puertos del Golfo
de Mxico, la costa este de Estados Unidos,
Europa, Asia, Centro y Sudamrica.

Diagnstico

Durante el proceso de sensibilizacin, la


comunidad portuaria se organiz en grupos
de trabajo para evaluar los distintos procesos,
identificar sus problemticas y establecer
lneas de mejora, a partir de las cuales se
disearan garantas de calidad. As, se
identificaron siete lneas de mejora buscando
incrementar la calidad y eficiencia del puerto.

Arribo y salida de
buques

Coordinar y programar a todos los agentes involucrados en los procesos


administrativos y operativos para el arribo y zarpe de buques, as como
disminuir los tiempos de fondeo y tiempos muertos de atraque.

Cuidado en el manejo
de mercancas

Mejorar el cuidado de la mercanca en su manipulacin dentro de las


terminales, durante las inspecciones de las autoridades y brindar mayor
seguridad dentro de los almacenes.

Certificacin e inspeccin por autoridades

Agilizar trmites e inspecciones para la entrega de certificados de cumplimiento de regulaciones no arancelarias (Sagarpa, Profepa, Sanidad, etc.).

Gestin de contenedores vacos

Agilizar la gestin de contenedores vacos, especficamente tratndose de


la devolucin del mismo para disminuir el impacto que ocasionan estas
actividades sobre servicios posteriores.

Agilizacin de
importaciones

Crear esquemas de trabajo entre todos los agentes que permitan coordinarse en sus actividades.

Agilizacin de
exportaciones

Crear esquemas de trabajo entre todos los agentes que permitan coordinarse en sus actividades.

Trazabilidad a lo largo
de la cadena de valor

Transparentar y comunicar la situacin actual de la carga dentro del


puerto.

Garantas

Calidad Puntual fue el nombre que le dieron


a la Marca de Calidad en el puerto de Veracruz y como primeros resultados ofreci tres
garantas.

Inspeccin y certificacin de
mercancas por autoridades
Se logr que las autoridades se coordinaran
para disminuir el tiempo de inspeccin y
certificacin y que el contenedor pudiera ser
despachado el mismo da que fuera recibido
por la terminal.
Para lograr lo anterior, se estableci en los
manuales de procedimientos que el trmite
inicie un da antes para poder realizar la
apertura y vaciado del contenedor tres horas
antes y que las autoridades involucradas
(Sagarpa y Profepa) puedan inspeccionar la
mercanca.
Beneficios: este proceso en todas sus etapas
tomaba ms tiempo y era muy comn que el
contenedor tuviera que ser despachado al da
siguiente. El dueo de la carga es el principal
beneficiado, ya que el tiempo de entrega de
la carga es menor.

de 60 minutos para aprobar las solicitudes de


entrada, salida y fondeo de los buques.
Beneficios: gracias al sistema Mediport se
registr una disminucin en el tiempo de
atencin (de 123 minutos a 38) en el 90% de
los casos.

Despacho de contenedores
prioritarios
Se logr establecer el compromiso de ofrecer
el servicio de despacho de contenedores prioritarios* en un tiempo mximo de 24 horas
y tiempo promedio de 10 horas. Para el resto
de los contenedores, la salida puede llegar a
tardar ms de seis das.
Beneficios: empresas como la automotriz
son las principales beneficiadas, ya que por
esta facilidad que le otorga aduana fue posible establecer tiempos lmite para asegurar
que el contenedor salga en ese tiempo y
llegu ms rpido a su destino.

Siguiente etapa

Arribo, zarpe y fondeo de buques

El puerto enfoca sus esfuerzos en fortalecer


las garantas ofrecidas y en incorporar ms
actores de la cadena logstica de transporte
al proyecto Marca de Calidad con base en las
lneas de mejora identificadas.

La migracin de los trmites solicitados por


la Capitana de Puertos a un sistema electrnico (Mediport) redujo los tiempos considerablemente y garantiza un tiempo mximo

* Contenedores a los que la aduana da prioridad en las revisiones


o en ocasiones los exenta de ellas, por el tipo de mercanca y las
caractersticas de la empresa importadora.