12-045 PE Ayuntamiento

PLANDEAUTOPROTECCINEMERGENCIADELEDIFICIO
DELAYUNTAMIENTOENELMUNICIPIODEMUSKIZ
PLANDEAUTOPROTECCINEMERGENCIADELEDIFICIODEL
AYUNTAMIENTOENELMUNICIPIODEMUSKIZ
EMPRESACONSULTORA:
DICIEMBRE2012
PLANDEAUTOPROTECCINEMERGENCIA.EDIFICIOAYUNTAMIENTODEMUSKIZ(Revisin0)
EMPRESATITULAR:
HOJADECONTROL
Proyecto
PLAN DE AUTOPROTECCIN EMERGENCIA DEL EDIFICIO DEL AYUNTAMIENTO EN NProyecto:

ELMUNICIPIODEMUSKIZ
12045
Documento
PLAN DE AUTOPROTECCIN EMERGENCIA. EDIFICIO AYUNTAMIENTO DE MUSKIZ

(Revisin0)
Referencia
Versin
Fecha
Fichero
12045#PEAyuntamiento
301112
Descripcin
Memoria del Plan de Autoproteccin Emergencia del Edificio del
AyuntamientodeMuskiz
Preparado
Revisado
Aprobado
Nombre
JoserraLarisgoitia.
JonCaoArteta.
JonCaoArteta.
TeamIngenieraSL.
TeamIngenieraSL.
TeamIngenieraSL.
CONTROLDELADOCUMENTACIN
Enelmes denoviembre delao2012 seredacta elPlandeAutoproteccinEmergencia delEdificio del
Ayuntamiento de Muskiz. Todas las modificaciones realizadas en posteriores revisiones debern quedar
registradasenlasiguientetabla:
REV.
FECHA
RESPONSABLE
CAMBIOSREALIZADOS
Nov2012
TeamIngenieraSL.
RedaccininicialdelPlande
AutoproteccinEmergenciadelEdificio
delAyuntamientodeMuskiz.
Deestamaneraseconocercualeslaversinenvigoralahoradedistribuircopiascontroladas.
Seadjuntan3ejemplaresdeldocumento,querecogenlasinformacionesfundamentalesdeledificioysus
mediosdeproteccin.
DISTRIBUCINDECOPIASCONTROLADAS
ENTIDAD
AyuntamientodeMuskiz
CuerpodeBomberos
GobiernoVasco
Adems, toda la informacin relativa al presente Plan de Autoproteccin Emergencia del Edificio del
AyuntamientoseentregaalAyuntamientodeMuskizenformatodigital.
INTRODUCCIN
ElEdificiodelAyuntamientodelTrminoMunicipaldeMuskizalbergaensuinteriordespachosyoficinas,
quenodanlugarafrecuentesconcentracionesdepblico.Sinembargo,disponedeunsalndeplenos
donde se puede generar eventualmente alta densidad de pblico incrementando los riesgos ante
situacionesdeemergencia.
El presente Plan de Autoproteccin Emergencia comprende la organizacin de los medios humanos y

materialesdisponiblesparagarantizarlaintervencininmediataencasodeincendioodecualquierotro
riesgoidentificado.
LoscontenidosseajustanaloestablecidoenelR.D.393/2007,anivelnacional,yelDecreto277/2010,a
nivel autonmico, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros,
establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de
emergencia.
Este Real Decreto deroga la Orden de 29 de Noviembre de 1984, por la que se aprueba el Manual de
AutoproteccinparaeldesarrollodelPlandeEmergenciacontraincendiosydeevacuacindelocalesy
edificios.
La Norma Bsica de Autoproteccin establece la obligacin de elaborar, implantar materialmente y

mantener operativos los Planes de Autoproteccin y determina el contenido mnimo que deben
incorporar estos planes en aquellas actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones y
dependencias que, potencialmente, pueden generar o verse afectadas por situaciones de emergencia.
Incidetambinenelanlisisyevaluacindelosriesgos,enlaadopcindemedidaspreventivasyenel
controlderiesgos.
Por otra parte, el presente documento servir de ayuda en el cumplimiento de la Ley 31/1995 de
PrevencindeRiesgosLaborales,enloquerespectaalanlisisdelasposiblessituacionesdeemergenciay
adopcindemedidasenmateriadeluchacontraincendiosyevacuacindelostrabajadores,loscuales
debenestarformadoseinformadossobrelassituacionesderiesgo.
PLANDEAUTOPROTECCINEMERGENCIADELEDIFICIODEL
AYUNTAMIENTOENELMUNICIPIODEMUSKIZ
1. IDENTIFICACINDELOSTITULARESYDELEMPLAZAMIENTODELEDIFICIO.........................5
1.1.
DATOSDELEMPLAZAMIENTO.........................................................................................................5
1.2.
DATOSDELOSTITULARES...............................................................................................................5
1.3.
RESPONSABLESDELPLANDEAUTOPROTECCIN...........................................................................8
2. DESCRIPCINDELAACTIVIDADYDELMEDIOFSICO..........................................................9
2.1.
DESCRIPCINDELASACTIVIDADESDESARROLLADASENELEDIFICIO...........................................9
2.2.
DESCRIPCINDELEDIFICIOYSUSINSTALACIONES.......................................................................10
2.2.1.
DescripcindelEdificio..........................................................................................................10
2.2.2.DescripcindeInstalaciones.......................................................................................................13
2.3.
CLASIFICACINYDESCRIPCINDELOSUSUARIOS.......................................................................14
2.4.
DESCRIPCINDELENTORNODELEDIFICIO...................................................................................15
2.5.
DESCRIPCINDELOSACCESOS.....................................................................................................16
3. INVENTARIO,ANLISISYEVALUACINDERIESGOS..........................................................21
3.1.
DESCRIPCINDEELEMENTOSQUEPUEDANPRODUCIRRIESGOS...............................................22
3.2.
IDENTIFICACIN,ANLISISYEVALUACINDERIESGOS...............................................................28
3.2.1.
AnlisisyevaluacindelosriesgosdelexteriordelEdificio.................................................28
3.2.2.
AnlisisyevaluacindelosriesgosdelinteriordelEdificio..................................................30
3.3.
PERSONASAFECTADAS..................................................................................................................32
4. INVENTARIOYDESCRIPCINDELASMEDIDASYMEDIOSDEAUTOPROTECCIN..............33
4.1.
MEDIOSHUMANOSYMATERIALES...............................................................................................34
4.1.1.
Mediosexterioresdeproteccin..........................................................................................34
4.1.1.
Elementosinterioresdeproteccincontraincendios..........................................................34
4.1.3.
Mediosexternos....................................................................................................................42
4.2.
MEDIDASENMATERIADESEGURIDAD.........................................................................................43
4.2.1.
Serviciodeseguridad.............................................................................................................43
4.2.2.
Otroselementosdeproteccin.............................................................................................43
5. PROGRAMADEMANTENIMIENTODELEDIFICIO...............................................................44
5.1.
MANTENIMIENTOPREVENTIVODEINSTALACIONESDERIESGO..................................................44
5.2.
MANTENIMIENTOPREVENTIVODEMEDIOSDEPROTECCIN.....................................................45
6. PLANDEACTUACINANTEEMERGENCIAS.......................................................................46
6.1.
IDENTIFICACINYCLASIFICACINDELASEMERGENCIAS...........................................................47
6.2.
PROCEDIMIENTODEACTUACINANTEEMERGENCIAS...............................................................48
6.3.
VASDEEVACUACINYSALIDASDEEMERGENCIA......................................................................55
6.4.
PUNTODEREUNIN......................................................................................................................61
6.5.
FUNCIONESDELASPERSONASYEQUIPOS...................................................................................63
6.5.1
DirectorPlanEmergenciaMunicipal.....................................................................................64
6.5.2 responsabledeEmergencia...........................................................................................................66
6.5.3 JefedeIntervencin......................................................................................................................68
6.5.4 Equipodeprimeraintervencin....................................................................................................69
6.5.5 Gruposdeactuacin......................................................................................................................70
6.6.
RESPONSABLEDEPUESTAENMARCHADELPLANDEACTUACINANTEEMERGENCIAS...........72
6.7.
TELFONODEEMERGENCIA..........................................................................................................73
7. INTEGRACINDELPLANDEAUTOPROTECCINENOTROSDEMBITOSUPERIOR............74
8. IMPLANTACINDELPLANDEAUTOPROTECCIN.............................................................76
8.1.
RESPONSABLEDEIMPLANTACINDELPLANDEAUTOPROTECCIN...........................................76
8.2.
FORMACINYCAPACITACINDELPERSONAL.............................................................................77
8.3.
INFORMACINALPERSONALDELPLANDEAUTOPROTECCIN..................................................78
8.4.
INFORMACINGENERALAUSUARIOS..........................................................................................79
8.5.
NORMASDEACTUACINPARAVISITANTES.................................................................................80
9. MANTENIMIENTODELAEFICACIAYACTUALIZACINDELPLANDEAUTOPROTECCIN....81
9.1.
PROGRAMADERECICLAJEDEFORMACINEINFORMACIN......................................................81
9.2.
PROGRAMADESUSTITUCINDEMEDIOSYRECURSOS...............................................................82
9.3.
PROGRAMADEEJERCICIOSYSIMULACROS..................................................................................83
9.4.
PROGRAMADEREVISINYACTUALIZACINDELPLANDEAUTOPROTECCIN..........................84
9.5.
PROGRAMADEAUDITORASEINSPECCIONES..............................................................................85
LISTADODEPLANOS
N
TTULO
ESCALA
PGINA
1.1
Emplazamiento.
1:5.000
1.2
Emplazamientosobreortofoto.
1:1.000
2.1
Accesosviales.
1:1.000
17
2.2
AccesosEdificio.
1:200
18
2.3.1
FotosaccesosEdificio.
S/E
19
2.3.2
FotosaccesosEdificio.
S/E
20
1:7.500
23
3.1
reasInundables.
3.2.1
Focosdepeligro:PlantaBaja
1:75
24
3.2.2
Focosdepeligro:PlantaPrimera.
1:75
25
3.2.3
Focosdepeligro:PlantaSegunda.
1:50
26
3.2.4
Focosdepeligro:PlantaTercera.
1:50
27
HidrantesexterioresEdificio.
1:200
35
4.2.1
MediosdeAutoproteccin:PlantaBaja.
1:75
36
4.2.2
MediosdeAutoproteccin:PlantaPrimera.
1:75
37
4.2.3
MediosdeAutoproteccin:PlantaSegunda.
1:50
38
4.2.4
MediosdeAutoproteccin:PlantaTercera.
1:50
39
5.1.1
Vasdeevacuacin:PlantaBaja.
1:75
57
5.1.2
Vasdeevacuacin:PlantaPrimera.
1:75
58
5.1.3
Vasdeevacuacin:PlantaSegunda.
1:50
59
5.1.4
Vasdeevacuacin:PlantaTercera.
1:50
60
PuntodeReunin
1:200
62
1:12.500
75
4.1
5.2
6
Recorridosbomberos
1. IDENTIFICACINDELOSTITULARESYDELEMPLAZAMIENTODEL
EDIFICIO.
1.1. DATOSDELEMPLAZAMIENTO.
ElmunicipiodeMuskizsesitaenelsectorNoroestedelTerritorioHistricodeBizkaia,a20Kmde
Bilbao, y limita al Norte con el mar Cantbrico, al Este con los municipios de AbantoZierbena y
Zierbena,alOesteconCastroUrdialesyalSurconelmunicipiodeGaldames(Figura1.1).
Conunasuperficietotalde21,5Km2,MuskizseubicaenelValledeSomorrostro,pordondediscurre
elroBarbadn(tambinllamadoroMayoroMercadillo)que,ensudesembocadura,formalarade
Pobea.
ElAyuntamientodeMuskizseencuentraaproximadamentea200m.aloestedelroBarbadun(Figura1.2).
1.2. DATOSDELOSTITULARES.
El titular del edificio es el propio Ayuntamiento de Muskiz donde se ubican los siguientes
departamentos:
PLANTA
LOCAL
Despachosyoficinas
BAJA
PolicaMunicipal(JefedeIntervencin)
Juzgado
Atencinciudadano
Despacho Responsable Plan Autoproteccin Responsable de
Emergencia)
DespachoConcejalUrbanismo
DespachoArquitecto
DespachoAlcalda
SecretaraAlcalda
SecretaraGeneral
DespachoInterventor
DespachosGruposPolticos
1.3. RESPONSABLESDELPLANDEAUTOPROTECCIN.
ElDirectordelPlandeAutoproteccinEmergenciadeesteedificioeselAlcaldedeMuskiz.
Conelobjetodecentralizarlasemergenciasdelmunicipio,ysobrelasqueelAyuntamientodeMuskiztiene
responsabilidad, la figura de Responsable de Emergencia de este edificio recae en el Responsable de
PrevencindeRiesgosLaboralesdelaentidad.
Aefectosdenotificacionesocontactosedisponedelosdatossiguientes:
EdificioAyuntamiento
DIRECCIN
BarrioSanJuan,2
TRMINOMUNICIPAL
Muskiz
CDIGOPOSTAL
48550
TELFONO
946706000
Web
www.muskiz.org
En el caso de que la emergencia ocurrida en la Casa Consistorial precise de la activacin del Plan de
Emergencia Municipal, el Responsable de Emergencia del Plan de Autoproteccin del edificio propondr
activarelPlanSuperioralDirectordelPlan.
2. DESCRIPCINDELAACTIVIDADYDELMEDIOFSICO.
2.1. DESCRIPCINDELASACTIVIDADESDESARROLLADASENELEDIFICIO.
LasactividadesquesedesarrollanenlaCasaConsistorialsonbsicamentelassiguientes:
UsoAdministrativoenreasdeOficinasydespachos.
UsodereunionesenSalndePlenos.
Atencinaciudadana.
PLANTA
USO
JuzgadodePaz
Dpto.PolicaMunicipal
Oficinas
Salamaquinariaascensor
Aseos
Vestbulos
Garaje
Oficinas
ArchivoGeneral
Aseos
SalndePlenos
Planta2
DespachoAlcalda
Oficinas
Aseos
Almacn
Despachosdepartidospolticos
Aseos
PlantaBAJA
Planta1
Planta3
2.2. DESCRIPCINDELEDIFICIOYSUSINSTALACIONES.
2.2.1. DESCRIPCINDELEDIFICIO.
LaCasaConsistorialdeMuskizesunaconstruccindehormign
que ha sufrido diferentes renovaciones, la cual cuenta con 4
nivelesdestinadosmayoritariamenteausoadministrativo.
Estecomplejoestcircunscritoaunnicoedificiodeestructura
dehormignyalturaaproximadade10m.desdecotadecalle.
Cuenta aproximadamente con 750 m2 de superficie en planta
construida.
Existeunaparcamientoensuperficieparausodelosusuariosde
esteedificio,dondeseubicadelasirenautilizadacomosistema
de avisos acsticos a la poblacin exclusivamente para
situaciones de emergencia qumica por fuga de nube txica,
todoellorodeadodezonaajardinada.
PlantaBaja.
LaplantabajaestdestinadaalasoficinasdeAtencinCiudadana,AccinSocial,PolicaLocalyelJuzgado
dePaz.
Elaccesoaestaplantaserealizadesdeelexteriorporlapuertaprincipal.Tambinsepuedeaccederpor
unapuertaexteriorquedaalaoficinadelaPolicaLocalyporlosaccesoslateralesalosqueselleganal
halldelJuzgado.Enestaplantaseubicalasalademaquinariadelascensor.
10
Planta1.
EnlaprimeraplantaselocalizanlosdespachosdelConcejaldeUrbanismo,ascomodelarquitectotcnico.
As mismo, se encuentran las oficinas de Medio Ambiente y del Responsable de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Elarchivotcnicotambinestubicadoenestaplanta.
A esta planta se puede acceder por las escaleras interiores

desdelaplantabajaoporelascensor.
Cabe destacar que en la planta 1 se localiza una salida de

emergencia con barrera antipnico desde la que se sale al
exteriordeledificio.
Planta2.
En la planta 2 se localizan diferentes despachos, entre ellos el del Alcalde. As mismo, en esta planta se
encuentraelSalndePlenosquepuedellegaraalbergarhasta70personas.
Aestaplantasepuedeaccederporlaescaleraprincipalyporelascensor,desdeplantasinferiores.
11
Planta3.
Laplanta3albergalosdespachosdelosdiferentesgrupospolticos.Adems,cuentacondosalmacenesde
materialdeproporcionessignificativas.
Aligualqueelrestodeplantas,astasepuedeaccederporlaescalerayporelascensor.
12
2.2.2.DESCRIPCINDEINSTALACIONES.
AcontinuacinsedescribenlasprincipalesinstalacionesyserviciosdelEdificiodelAyuntamiento:
Instalacin elctrica. La energa elctrica es suministrada mediante lnea enterrada que acomete
eneledificioporlaplantabajayposteriormentesedistribuyelatensinportodoeledificioporlos
patinillosdeinstalaciones.
Calefaccin y aire acondicionado. En el exterior, junto al

edificioseubicanlasinstalacionesgeneradorasdeairefroo
calienteenfuncindelasnecesidadesdeclimatizacin.
Instalacindeagua.EnelAyuntamientoexisteunanicareddeabastecimientodeaguaparalos
usuarios,nosiendoefectivaparalareddeproteccincontraincendios.
Ascensor.stediscurredesdelaplantabajahastalaterceraplanta.
Aseos. En cada planta de oficinas (planta baja, 1, 2 y 3) se disponen servicios generales para
caballerosyseoras,dotadosparadarservicioapersonasminusvlidas.
13
2.3. CLASIFICACINYDESCRIPCINDELOSUSUARIOS.
LaspersonasqueaccedenaledificiodelAyuntamientosepuedenclasificarenlossiguientesgrupos:
Usuarios.Prcticamentelatotalidaddelaspersonasqueaccedenaledificiosonusuarioshabituales
quetrabajanenelAyuntamiento.
Mantenimiento. Personal que accede al edificio de manera espordica para la realizacin de

mantenimientodeinstalaciones,limpieza,etc.
Visitantes.Personasqueaccedenaledificiodemanerapuntualpararealizargestionespblicas.
Elnmerodeocupantespropiosyajenospuedevariarsegnlossiguientesfactores:
Calendariolaboral.
Densidaddeocupacin.
Laboresdemantenimiento.
Visitas.
Teniendoencuentaestosaspectosycadaunadelasreasdeledificio,seestimaqueelnmeromximode
usuariospuedeserde260personas.
14
2.4. DESCRIPCINDELENTORNODELEDIFICIO.
ElenclavedelEdificioseconsideracomourbano,alestarsituadoenelBarriodeSanJuanyexistirensu
entornoedificacionessimilares.
LamayoradelasedificacionessituadasenlasproximidadesnosuponenriesgoaparenteparaelEdificio,a
excepcindelasinstalacionesdelarefineradePetronor.
Latopografadelterrenonoesaccidentada,porloqueesteextremonoseconsiderarelevanteencuantoa
lamovilidaddelosvehculosdelosserviciospblicosdeextincinuotrosmedios.
ElParquedeBomberosmsprximoestsituadoenelValledeTrpaga,aunadistanciaaproximadade11
Km, estimndose un tiempo mximo de comienzo de intervencin en el lugar de la emergencia de 20
minutosdesdeelmomentoenquerecibenelaviso.
ElmunicipiodeMuskizseubicaenunclimacantbrico,sinestacinsecapropiamentedicha.Laslluviasse
reparten a lo largo del ao, con mximos en primavera y otoo, y precipitaciones anuales del orden de
1.200mm.
Latemperaturamediaanualesde14C;nosiendofrecuentelasnevadas,dadasuproximidadalacosta.
LosvientosdominantesprocedendelNoroeste,conrachasmximasdelordende105Km/h.
Porlotanto,elclimaseconsiderabenigno,noexistiendovariacionesdetemperaturanotablesalolargodel
da.Solamenteexisteelriesgodetormentasfuertesdemaneraocasional,aligualqueconelrgimende
vientos.
15
2.5. DESCRIPCINDELOSACCESOS.
MuskizseencuentraatravesadoporlacarreteraN634,tradicionalejedecomunicacinBilbaoSantander.
AdemscuentaconlaautovaA8(BilbaoSantander),quediscurreenviaductosobrelaradePobeaypor
ellmiteNortedelaRefineradePETRONOR.(VerFigura1.1).
OtrasvasdecomunicacinsonlacarreteraBI2701,queuneMuskizconLasEncartaciones,ylacarretera
BI3795queconducealosbarriosdePobea,KobaronyElHaya.
ElvialprincipaldeaccesoaledificiodelAyuntamientopartedelaN634,girandoalaizquierda200metros
despusdecruzarelpuentedelRoBarbadnensentidodeavanceaCantabria.Tambinsepuedeacceder
porlapartetraseradelparkingdesdelapropiaN634(Figura2.1).
Esteaccesoesptimo,yaquepermitellegarfcilmentealedificioacualquiertipodevehculoparticularo
delosserviciosexternos.
Elaccesoprincipalalaestructuradeledificioserealizadesdeelparkingexteriorporlapuertadelaoficina
deatencinciudadanaenlaplantabaja,porlapuertadeaccesoalosJuzgadosdePazoporlapuertade
accesoalasoficinasdelaPolicaMunicipal.
Elacceso/salidaaledificiopuederealizarseporlassiguienteszonas(Figuras2.2y2.3):
ACCESO
PLANTA
TIPO
DESCRIPCIN
S1
Plantabaja
Peatonal
Accesopeatonalprincipalalhalldeledificio
S2
Plantabaja
Peatonal
AccesoalJuzgadodePaz
S3
Plantabaja
Peatonal
SalidadeemergenciadelJuzgadodePaz
S4
Plantabaja
Peatonal
AccesoaoficinasdelaPolicaLocal
S5
Planta1
Peatonal
Salida de emergencia de la primera planta por

escaleraexterior.
Lasfachadasdeledificiosonaccesiblessalvolatrasera,ystasnopresentarnproblemasdemovilidada
losposiblesvehculospesadosdelosserviciosexteriores.
16
3. INVENTARIO,ANLISISYEVALUACINDERIESGOS.
En este captulo se describen las caractersticas, instalaciones y servicios del Edificio del Ayuntamiento,
ademsdeidentificarseyevaluarsesusriesgosasociados.
Los riesgos que inciden sobre el Edificio, sus instalaciones y los ocupantes del mismo, pueden tener dos
orgenes:
ElentornodelEdificio.
ElinteriordelEdificio.
Asuvez,lostiposderiesgosaconsiderarpuedenserdetrestipos:
Naturales.Principalmentesonfenmenosatmosfricostalescomolluviastorrenciales,quepueden
desencadenar inundaciones, incomunicacin de edificios o desprendimientos, rayos que pueden
provocarincendiosoderrumbamientosyotrosdelamismanaturaleza.
Tecnolgicos.TantoprovenientesdelexteriorcomodelinteriordelEdificio,sonlosquesederivan
delasinstalacionestantopropiascomodelentorno.
Sociales. Tienen como origen la conducta antisocial de determinados elementos y/o grupos
incontrolados.
21
3.1. DESCRIPCINDEELEMENTOSQUEPUEDANPRODUCIRRIESGOS.
Losfocosdepeligrosonaquellospuntosenlosque,porsuscaractersticasintrnsecasoporlasactividades
desarrolladasenellos,concurreunamayorprobabilidaddeaccidente.
Losfocosdepeligrosingularesenelexteriordeledificiosonlossiguientes(Figura3.1):
Emplazamientodeledificiorespectoasuentorno.
Situacinycaractersticasdeaccesos.
Mediosexterioresdeproteccin.
CaractersticasconstructivasygeneralesdelEdificio.
Los focos de peligro singulares en el interior del edificio son los siguientes (Figuras 3.2.1. 3.2.2, 3.2.3 y
3.2.4):
PLANTA
PLANTABAJA
PLANTAPRIMERA
PLANTASEGUNDA
PLANTATERCERA
FOCOPELIGRO
Salasdemaquinariadelascensor.
Ascensor.
Cuartodelimpieza.
Almacn.
Cuadroselctricos.
ServidorOrdenadores.
Ascensor.
Archivogeneralydeurbanismo.
Cuadroselctricos.
Cadasdenivel.
Cuadroselctricos.
Ascensor.
Almacn.
Cadadenivelenbalcn.
Ascensor
Almacn1y2.
Cadadenivelencubierta.
Cuadroelctrico.
Porlotanto,ademsdelaspersonas,seconsideranelementosvulnerableselEdificioensuconjuntoyen
particularloscomponentescuyofallopuedaocasionarseriostrastornoseinclusounaccidentegrave.
22
3.2. IDENTIFICACIN,ANLISISYEVALUACINDERIESGOS.
En este Edificio se han identificado los siguientes riesgos que inciden sobre las personas, instalaciones y
servicios:
ORIGEN
RIESGO
Inundacin
EXTERIOR
RiesgosTecnolgicos
Amenazadebomba/intrusin/sabotaje
Incendio/Explosin
Cortedetensinelctrica
INTERIOR
Cortedesuministrodeagua
AveraAscensor
Accidenteoincidentespersonales
3.2.1. ANLISISYEVALUACINDELOSRIESGOSDELEXTERIORDELEDIFICIO
Inundacin.
ElriesgodeinundacionesseasociaalroBarbadnyasusarroyostributarios;as,precipitacionesextremas
provocanlacrecidadelroquepuededarlugarasudesbordamientoafavordelallanuradeinundacin,
que se encuentra ocupada por edificaciones, vas de comunicacin, instalaciones, etc. Adems, se da la
circunstancia negativa de que el tramo inundable corresponde a zona de influencia de mareas, dada su
proximidadaladesembocaduradelro.
A partir de diversos Estudios Hidrulicos del ro Barbadn, se han obtenido las zonas inundables del
municipio para distintos perodos de retorno. En el caso del edificio del Ayuntamiento, aunque no exista
unaafeccindirectaencasodeinundacin,staspodrancausarcortesendiferentespuntosyporlotanto
dificultareinclusoimposibilitarelaccesoaledificio(verfigura3.1).
En el caso de producirse una inundacin, se producira el corte de la carretera N634 a un paso por el
ncleourbano,loquedificultaraelaccesoalAyuntamientoporestevial.
EnelPlandeEmergenciaMunicipaldeMuskizseestablecendistintospuntosdecortedecarreterasconel
objetodeminimizarlasconsecuenciasanteestetipoderiesgo.
28
RiesgosTecnolgicos.
Elentornodelcomplejoseconsideraurbano,peroensusinmediacionesselocalizanlasinstalacionesdela
empresa Petronor que se considera peligrosa. La influencia de esta actividad se analiza en el Plan de
EmergenciaMunicipal.
Adems, habr que tener en cuenta los riesgos derivados de las instalaciones propias del edificio,
incluyendolaslneaselctricas.
En cuanto al transporte de mercancas peligrosas, las vas ms prximas al edificio no son carreteras
principales de transporte por carretera, lo cual indica que es muy bajo o inexistente el riesgo de que un
accidenteentransportedemercancaspeligrosasafectealedificioysususuarios.
Amenazadebomba/intrusin/sabotaje.
Deestetipoderiesgos,elmstpicoeslaamenazadebomba,ascomoelsabotajeointrusin,quepor
tantodebernserconsideradosdentrodelpresenteestudio.
Dado que en la Casa Consistorial se da la presencia de personalidades pblicas, se pueden generar

altercadosporreivindicacionespolticas,laboralesosimilares.
Esteriesgodisminuye debidoalapresenciadelaCentraldelaPolicaMunicipalenel propioedificio del

Ayuntamientoylaexistenciadesistemasdevideovigilancia.
29
3.2.2. ANLISISYEVALUACINDELOSRIESGOSDELINTERIORDELEDIFICIO
Cortedetensinelctrica.Laenergaelctricapuedesufrircortesdesuministro,parcialesenalgn
sectorporpequeoscortocircuitos,generalesderivadosdeaverasenelabastecimientoelEdificio
ocorteaccidentaldeltendidoelctricosubterrneo.
Corte suministro de agua. El Edificio del Ayuntamiento dispone de 1 red agua, la cual distribuye
agua potable. La probabilidad de que se produzcan roturas en las conducciones de agua es muy
baja,porloquelosproblemasdefugassepuedencentrarmsbienenlasacometidasfinalesdelos
servicios,quetendrnunapequeaincidenciayfcilresolucin.
Averaascensor.Unaaveradelascensorosudetencinporuncortedefluidoelctricoconstituye
unconatodeemergenciasiexistenpersonasatrapadasensuinterior.
Accidentes o incidentes personales. Pueden producirse situaciones accidentales por cadas o

resbalones de personas, as como infartos o incidencias similares que requieran la presencia de
AyudaExterna.
Riesgos de Incendio. Para evaluar el riesgo de incendio, se pueden utilizar varios mtodos, que
presenten de forma cualitativa o cuantitativa, el riesgo de incendio de un sistema, instalacin,
edificio,etc.
30
ElmtodomssencilloyadecuadoparaaplicarenunedificioeselmtododeMeseri,cuyoclculode
evaluacindeincendiosepresentaacontinuacin:
Trasanalizarlosdiferentesfactoressegnestemtodo,sellegaalaconclusindequeelriesgodeincendio
eneledificiodelAyuntamientoesleve.
31
3.3. PERSONASAFECTADAS.
Laspersonasqueaccedenaledificiosepuedenclasificarenlossiguientesgrupos:
Usuarios.Prcticamentelatotalidaddelaspersonasqueaccedenaledificiosonusuarioshabituales
quetrabajanenelAyuntamiento.
Mantenimiento. Personal que accede al edificio de manera espordica para la realizacin de

mantenimientodeinstalaciones,limpieza,etc.
Visitantes.Personasqueaccedenaledificiodemanerapuntualparagestionespblicas.
Elnmerodeusuariosquepuedenverseafectadosencadaunadelasreasdependedelaocupacinde
cadaoficinaodespacho.Laestimacinserealizaparaunhorariodemaana/tarde:
PLANTA
PLANTABAJA
PLANTA1
PLANTA2
PLANTA3
NPERSONASMX.
REA
OBSERVACIONES
Diurnodaslaborables
Hall.
10
Despachos.
20
1 JornadadeMaana(S1)
JuzgadosdePaz.
40
OficinaPolicaLocal.
10
2 JornadadeTarde(S2)
Visitas.
40
ArchivoGeneral.
3 JornadadeNocheoda
Despachos.
20
Despachos.
Visitas.
20
S1:260personas
SalndePlenos.
70
S2:100Personas
Despachosgrupospolticos.
20
S3:0Personas
TOTALESTIMADO
festivo(S3)
260
Paraelcontroldelnmerodepersonasqueselocalizanencadamomentoenlosdiferentesdespachosde
los grupos polticos, existirn juegos de llaves que siempre estarn depositados en secretara general
conociendoasslosdespachosestnocupados.
32
4. INVENTARIO Y DESCRIPCIN DE LAS MEDIDAS Y MEDIOS DE

AUTOPROTECCIN.
Enestecaptuloserealizauninventariodelosmediosdelosquesedisponeparalaautoproteccin.Este
conceptoabarcatodosaquelloselementosysistemasmaterialesquesirvanparaprevenircualquiertipode
siniestroy/oparaactuarcontral,afindeconseguirsumsrpidaneutralizacin.
ORIGEN
ELEMENTODEAUTOPROTECCIN
Hidrantes
EXTERIOR
Sirena
Sistemadedeteccindeincendios
Extintores
Alumbradosespeciales
INTERIOR
Sealesfotoluminicestentes
Mediosdetransmisindealarmas
Primerosauxilios
Adems, se realiza un inventario de los medios humanos disponibles para participar en las acciones de
autoproteccin.
Enelinventariorealizadosedistingue:
Medios del Ayuntamiento en las distintas zonas del edificio

(colorrojo).
33
4.1. MEDIOSHUMANOSYMATERIALES.
4.1.1. MEDIOSEXTERIORESDEPROTECCIN.
a)
Sirena:
Eledificiocuentaconunaalarmaensufachadaexteriororientada
alazonadelaparcamiento.
b)
Hidrantes:
Noexisteningnhidranteenelexteriordeledificio.
4.1.2. ELEMENTOSINTERIORESDEPROTECCINCONTRAINCENDIOS.
a)
Sistemadedeteccindeincendios:
ElEdificiocuentaconunsistemadedeteccinquecubretodaslas
reasdelmismo,deltipoptico.
Estos sistemas estn comunicados con los sistemas de aviso

sonoro del edificio para permitir conocer a los usuarios una
posibleemergencia.
b)
ExtintoresPorttiles.
Casi la totalidad de las reas del Edificio cuentan con extintores

porttilesdeagua,depolvopolivalenteydeCO2(Figuras4.2.1,4.2.2,
4.2.3y4.2.4.).
No existen BIE (Bocas de incendio equipadas) como complemento de

estemediodeextincindeincendios.
34
c)
Alumbradosespeciales.
El Edificio cuenta con alumbrado especial en todas sus dependencias, mediante puntos luminosos de
alimentacinporbateraindividual,lacualseactivaalcaerlatensindelcircuitoalumbradoalqueestn
conectadas.
d)
Sealesfotoluminiscentes.
ElEdificiocuentaconsealesfotoluminiscentesentodaslasreasdelmismo,queindican:
Mediosdeproteccin.
No existen seales fotoluminiscentes de salidas de emergencia y vas de evacuacin, ya que se indican

mediantealumbradoespecialdeemergencia.
40
e)
Mediosdetransmisindealarmasyalertasalosequiposdeemergencia.
EnelEdificioexistenlossiguientesmediosdetransmisindealarmas:
REDDEPULSADORESDEALARMA.ElEdificiocuentaconuna
reddepulsadoresdealarmaconcoberturaalatotalidaddel
Edificio.
SIRENAS DE ALARMA. Todas las plantas del Edificio cuentan

conalmenosunasirenaparaavisaralosposiblesocupantes
delaplanta,aexcepcindelaterceraplanta.
TELFONO. El Ayuntamiento dispone de comunicacin telefnica para el caso de tener que pedir
ayudaexternaoinformardelincidente.
f)
Primerosauxilios.
Tanto en el local de la polica como en alguno de los aseos, el edificio

cuentaconbotiqundeprimerosauxilios.
g)
PlandeAutoproteccinEmergencia.
ElpresentePlandeAutoproteccinEmergenciaeselprimerredactadoparaesteedificio,porloquepara
suimplantacinserealizarndiferentessimulacros,conelobjetivodeverificarsucorrectadefinicin.
41
4.1.3. MEDIOSEXTERNOS.
Entre los servicios de Ayuda Externa, en cuyo mbito de intervencin queda enclavado el edificio del
Ayuntamiento,seencuentranlossiguientes:
BomberosTrpaga.
HospitaldeCruces.
HospitaldeGaldakao.
HospitaldeBasurto.
DYA.
Ertzaintza.
TELFONOSDEEMERGENCIA
SOSDEIAK/COORDINACINDEEMERGENCIAS
112
BOMBEROSTRPAGA
112
HOSPITALDECRUCES
946006000
HOSPITALDEGALDAKAO
944007000
HOSPITALCIVILDEBASURTO
944006000
DYA
946 70 75 50
ERTZAINTZA
946708036
42
4.2. MEDIDASENMATERIADESEGURIDAD.
4.2.1. SERVICIODESEGURIDAD.
Al tratarse de un edificio pblico, ser la polica local y la Ertzaintza las encargadas de proporcionar el
serviciodeseguridadyvigilanciadeledificiotantoenhorariolaboralcomofueradelmismo.Estecuerpode
seguridad dispone de su sede central en el propio edificio, mientras que la Polica autnoma est en las
cercanas.
Para complementar la labor de estos agentes, se cuenta con un sistema de vdeo vigilancia tanto en el
exteriorcomoeninterior,quecontrolatodaslaszonascomunesdeledificio,estandocentralizadoellugar
dondeserecibenlassealesdentrodelpropioedificio.
4.2.2. OTROSELEMENTOSDEPROTECCIN.
El edificio cuenta con elementos de proteccin contra fuga de aguas, tanto en el interior como en el
exterior,mediantevlvulasquepermitancerrarelflujodeagua.
Por su parte, los elementos de proteccin contra cortes de suministro elctrico corresponden a luces de
emergencia,situadasenlassalidasyvasdeevacuacindelasdiferentesplantasdeledificio.
Laredelctricacuentacontodosloselementosreglamentariosdeproteccincontrasobrecargas,ascomo
elementosdeproteccincontracontactosindirectosmedianteinterruptoresdiferenciales.
43
5. PROGRAMADEMANTENIMIENTODELEDIFICIO.
El mantenimiento de los medios de extincin as como de las instalaciones de su responsabilidad son

llevadasacaboporelpersonalquetienecontratadoelAyuntamientoconvariasempresasexternasal.
5.1. MANTENIMIENTOPREVENTIVODEINSTALACIONESDERIESGO.
Las instalaciones de riesgo requieren de mantenimiento peridico para la verificacin de su estado,

principalmente aquellos no utilizados habitualmente. Es por ello que se dispone de un Programa de
comprobacionesperidicasquegaranticeelcontrol.
El Ayuntamiento dispone de una serie de contratos de mantenimiento con empresas privadas para las
principalesinstalacionesderiesgo.
EMPRESA
DOCUMENTACIN
ASOCIADA
Mantenimientoelctrico
Empresa subcontratada para

elmantenimientoelctrico
Fibraptica/Redes
EUSKALTEL
Ascensores
OTIS
Seguridad
SVC
EquiposdeExtincin
SERCOIN
INSTALACIN
El registro de las operaciones de mantenimiento realizadas quedar recogido en la documentacin

asociadaderivadadeloscontratosdemantenimiento.
En la actualidad se estn realizando procedimientos y registros de las empresas de mantenimiento y sus

actividades en el edificio dentro del proceso de implantacin del sistema de calidad. Esta informacin
deberserrecogidaenfuturasrevisiones.
44
5.2. MANTENIMIENTOPREVENTIVODEMEDIOSDEPROTECCIN.
Determinadosmediosmaterialesrequierenparasumantenimientounaperidicaverificacindesuestado,
principalmenteaquellosnoutilizadoshabitualmente.
Es por ello que se dispone de un Programa de comprobaciones peridicas, por parte de empresas
homologadasconcontratoconelAyuntamientodeMuskiz,deaquellosmediosespecficosqueseutilizan
generalmentesloensituacindeemergencia:
Extintores.
Detectoresautomticos.
Alumbradodeemergencia.
Cmarasdevigilancia.
El R.D. 1.942/1993 de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de las instalaciones de

Proteccincontraincendios,estableceelprogramademantenimientodelosmediosmaterialesdelucha
contraincendios.Hayquetenerencuentalasmodificacionesrealizadasde esteRealDecretoporel R.D.
560/2010.
LostcnicosresponsablesdelmantenimientodelAyuntamiento,olaspersonasdesignadas,realizanvisitas
peridicasdeseguridadparalarevisindelosmediosdeproteccinpropios.
Este cronograma de mantenimiento interno deber incluirse en el presente Plan de Autoproteccin

Emergenciaunavezseaimplantadoelsistemadecalidad.
45
6. PLANDEACTUACINANTEEMERGENCIAS.
Enestecaptuloseenuncianlosfactoresderiesgomsimportantesquedefinenlasituacindeemergencia
y que puedan precisar diferentes acciones para su control, tenindose en cuenta la gravedad y la
disponibilidaddemedioshumanos.
Seclasificanlassituacionesdeemergenciaporsugravedadenfuncindelasdificultadesexistentesparasu
controlysusposiblesconsecuencias,ascomoporlasdisponibilidadesdemedioshumanos.
Por lo tanto, para la identificacin y clasificacin de las emergencias se han considerado los siguientes
aspectos:
Tipoderiesgo.
Gravedad.
Ocupacinymedioshumanos.
Dificultadesexistentesparasucontrol.
Posiblesconsecuencias.
46
6.1. IDENTIFICACINYCLASIFICACINDELASEMERGENCIAS.
Emergenciaestodasituacinrepentina,anmalaynodeseadaque,porlaposibilidadoelhechodecausar
daosapersonasy/obienesmateriales,requieredeunaaccincorrectorainmediatayprioritaria.
EnrelacinaesteEdificiosehanidentificadolassiguientessituacionesdeemergencia:
Incendio.
Avisodebomba.
Paradadeascensorconpersonasensuinterior.
Cortedeenergaelctrica.
Cortedereddetelefona.
Fugadeagua.
Lassituacionesdeemergenciaidentificadassepuedenclasificardelasiguientemanera:
Conatodeemergencia.Eselaccidentequepuedesercontroladoydominadodeformasencillay
rpidaporelpersonalymediosdellocal,dependenciaosector.
Emergencia parcial. Es el accidente que para ser dominado requiera la actuacin de los equipos
especialesdeemergenciadelsector.Losefectosdelaemergenciaparcialquedarnlimitadosaun
sectorynoafectarnaotrossectorescolindantesniaterceraspersonas.
Emergenciageneral.Eselaccidentequeprecisadelaactuacindetodoslosequiposymediosde
proteccin del establecimiento y la ayuda de medios de socorro y salvamento exteriores. La
emergenciageneralcomportarlaevacuacindelaspersonasdedeterminadossectores.
Porlasdisponibilidadesdemedioshumanos,losplanesdeactuacinenemergenciapodrnrealizarse:
Durantelajornadadetrabajo.
Fueradelajornadadetrabajo(horarionocturno,festivosyperiodovacacional).
47
6.2. PROCEDIMIENTODEACTUACINANTEEMERGENCIAS.
ElPlandeEmergenciapuedeactivarsepor:
Sealdealarmadeincendiomediantepulsador.
Sealdealarmaenelascensor.
Llamadaexterior/interiorinformandodelaccidente.
Observacindirectadealgunodelosocupantesdeledificio.
Avisodebomba.
Cualquiera de estas incidencias se pondr de inmediato en conocimiento del Jefe de Intervencin del
edificio,elcualverificarlasituacindeemergencia.
En el caso de que sea necesario, el Jefe de Intervencin avisar al Responsable de Emergencia, el cual
asumir la gestin de la emergencia y tras evaluar su grado contactar con la Ayuda Externa para su
conocimiento.
CorresponderalJefede Intervencin ponerfinalaemergenciaen el casodequenoseareal,mientras

queserelResponsabledeEmergenciaelquepongafinalamismaunavezquehayadesaparecidotodoel
riesgoderivadodelincidentequedesencadensuactuacin.
48
Acontinuacinsedescribelasecuenciadeactuacingeneralanteunasituacindeemergencia:
ALARMAZONACOMN
La alarma activada en zona comn se detecta en el del propio Ayuntamiento,

dondeseverificarlaemergenciaporpartedelJefedeIntervencin.
Encasonegativo,elJefedeIntervencindecretarelfindelaemergencia..
En caso afirmativo, se avisar al 112 y al Responsable de Emergencia que se

AYUNTAMIENTO
encargardelossiguientesaspectos:
Avisar al 112 y coordinar la actuacin con el Responsable de los servicios

exteriores.
OrdenarlaevacuacintotaldelEdificio,enelcasodequefuesefactible.
CoordinaralEPIparatratarderesolverlasituacindeemergencia.
Decretar el fin de la emergencia, una vez que los servicios exteriores den
porfinalizadalamisma.
Posteriormente se concreta el protocolo de actuacin en un esquema para las distintas situaciones

identificadas.
49
ALARMA
ZONACOMN
JEFEINTERVENCIN
VERIFICARALARMA
NOEXISTEALARMA
EXISTEALARMA
AVISAR
AVISAR112
JEFEDEINTERVENCIN
RESPONSABLE
EMERGENCIA
FINALARMA
AVISAR
MEDIOS
EXTERNOS
EPI
RESPONSABLEEMERGENCIA
FINALARMA
50
Incendio
Detectada una alarma de incendio en el edificio, el personal de Ayuntamiento lo pondr en

conocimientodelJefedeIntervencin.
ElJefedeIntervenciniraladependenciaaverificarlaautenticidaddelasealdealarma,oen
sucasolapersonaalaquedesigne.
Siesunafalsaalarma,elJefedeIntervencindecretarelfindelaemergencia.
Sielincendioexiste,elJefedeIntervencinrealizarlassiguientesacciones:
Avisar112.
AvisaralResponsabledeEmergenciasdeledificio.
AvisaralEquipodePrimeraIntervencin,paraqueestnpreparadosantelaemergencia.
Apartirdeestemomento,elResponsabledeEmergenciaasumeladireccindelaemergencia
realizandolassiguientesacciones:
Avisaral112.
Coordinarlaaccinconjuntaconlosserviciosexternos.
EnviaralEquipodePrimeraIntervencinalazonaafectada,sisumagnitudloaconseja.
Ordenarlaevacuacin,enfuncindelamagnitudyevolucindelincendio.
El Equipo de Primera Intervencin acudir al lugar del incidente y evacuar la zona. Adems,
tratar de sofocar el incendio con los medios disponibles, siempre que as se le requiera y no
existapeligroparasuintegridad.
El Responsable de Emergencia decreta el fin de la misma una vez haya desaparecido todo el
riesgo.
51
Avisodebomba
Recibido un aviso de bomba, en la medida de lo posible, se tratar de obtener la siguiente

informacin:
Ubicacindelartefacto.
Horaenqueharexplosin.
Reivindicaciones.
Voz:
Hombre
Mujer
Nio
Suave
Fuerte
Ronca.
Acento:
Extranjero.
Regional
Ruidosdefondo:
Oficina
Lenguaje:
Grosero
Exaltado
Inexpresivo.
Educado
Simulado.
Impenetrable.
Conversacin:
Rpida
Clara
Tartamudeante.
Lenta
Confusa
Cecedeante
Idioma.
Fiesta
Trfico
Msica
Otros.
Se informar al Jefe de Intervencin, el cual pondr en conocimiento del Responsable de

Emergencialasituacin.
ElResponsabledeEmergencialocomunicaraSOSDEIAKyactuarsiguiendosusrdenes.
Si se acuerda evacuar las instalaciones, se har de forma que los miembros del Equipo de
PrimeraIntervencincolaborenenlograrunaevacuacinordenadaysinprecipitacin.
El Responsable de Emergencia decreta el fin de la misma una vez haya desaparecido todo el
riesgo,segnsujuicioyeldelosserviciosexternos.
52
Paradadeascensorconpersonasensuinterior
AvisaralJefedeIntervencin,elcualpondrenconocimientodelResponsabledeEmergenciala
situacin.
ElResponsabledeEmergenciatratarconayudadelpersonaldemantenimientoyenfuncinde
lasituacindelascensor,rescataralaspersonasabriendomanualmentelaspuertasconlallave
especial.
En caso de imposibilidad de rescate, el Responsable de Emergencia avisar al servicio de
mantenimientodeascensores.
Cortedeenergaelctrica
Si el corte se produce en parte o todo el Edificio del Ayuntamiento, informar al Jefe de

Intervencin.
ElJefedeIntervencinverificarlaemergencia,poniendoenconocimientodelResponsablede
Emergencialasituacin.
El Responsable de Emergencia avisar al personal de mantenimiento del Ayuntamiento que
verificarelorigendelfalloytratardesolucionarlo.
Sielfalloesenlazonadealtatensinavisaralaempresaquetienecontratadoelserviciode
mantenimientoelctrico.
Sielfalloesenlaacometidaoenlareddedistribucin,oafectaaparteotodoslosedificiosdel
Municipio,avisaralacompaatitulardelservicio.
53
Cortedereddetelefona
Avisar al Jefe de Intervencin, el cual verificar la alarma y se pondr en contacto con el

ResponsabledeEmergencia.
ElResponsabledeEmergenciaavisaralaempresaconlaquetienecontratadoelserviciode
mantenimientodetelefona.
FugadeAgua
AvisaralJefedeIntervencindelafugadeaguaenlareddeaguapotable/sanitaria,elcual
verificarlaalarmaysepondrencontactoconelResponsabledeEmergencia.
El Responsable de Emergencia comunicar al personal de mantenimiento la fuga de agua
paraelcierredelallavepertinente.
Avisodecortealosafectadosyseprocederasureparacinenelplazomsbreveposible.
54
6.3. VASDEEVACUACINYSALIDASDEEMERGENCIA.
El Edificio del Ayuntamiento dispone de los siguientes elementos de comunicacin con el exterior (ver
figuras2.2y2.3):
ACCESO
PLANTA
TIPO
DESCRIPCIN
S1
Plantabaja
Peatonal
Accesopeatonalprincipalalhalldeledificio
S2
Plantabaja
Peatonal
AccesoalJuzgadodePaz
S3
Plantabaja
Peatonal
SalidadeemergenciaJuzgadodePaz
S4
Plantabaja
Peatonal
AccesoaoficinasdelaPolicaLocal
S5
Planta1
Peatonal
Salidadelaprimeraplantaporescaleraexterior
LascomunicacionesverticalesconlasquecuentaelAyuntamientosonlassiguientes:
Escalera
Anchura
Plantasalasquedaservicio
E1
1,85m
PlantabajahastaPlanta1.
E2
2,50m
Planta1hastaPlanta2.
E3
4,40m
PlantabajahastaPlanta1(exterior).
E4
1,10m
Planta2hastaPlanta3.
E3
4,40m
ConexinPlantabajayJuzgadodePaz.
E4
1,10m
Accesoacalderasymaquinariadeascensor.
AdemselEdificioestdotadoconunascensor,queatraviesatodaslasplantasdesdelaplantabajahasta
laplanta3.Esteascensorestsituadojuntoalasescalerasexistentesenelcomplejo.
55
Por lo tanto, se diferencia entre las siguientes vas de

evacuacin:
Vasdeevacuacindelpersonalsituadoenlaplantabajadeledificioenelmomentodelincidente.
Vas de evacuacin del personal situado en las plantas 1,2 y 3 del edificio en el momento del
incidente.
AcontinuacindefinimoselprocedimientodeevacuacindelaCasaConsistorial(Figuras5.1.1,5.1.2,5.1.3
y5.1.4):
Laevacuacindelaplanta3serealizaporlaescaleraE4hacialaplanta2.
Evacuacindelaplanta2serealizaporlaescaleraE2hastalaplanta1.
Laevacuacindelaplanta1serealizaporlasalidadeemergenciaS4,saliendoporlaescaleraE3
haciaelpuntodeencuentrosituadoenelparkingexterior.
De esta manera los usuarios de la parte superior del edificio desalojan el mismo por una ruta
diferentealaplantabajaevitandounasaturacin.
Encasodenecesidad,sepuedeutilizarlaescaleraE1hacialaplantabajaysalirporlaspuertasS1y
S3haciaelexterior.
Evacuacin de planta baja hacia el exterior por la puerta principal del edificio (S1), excepto los
usuarios que estn en la oficina de la Polica Local que saldrn por la salida S4 y el personal
localizadoenelJuzgadodePazenelmomentodelaincidenciaqueevacuarporlapuertaS3.
56
6.4. PUNTODEREUNIN.
ElPuntodeReunin,lugardondesedirigirnlosocupantesdelcomplejounavezevacuadoelmismo,tiene
lassiguientescaractersticas:
Enelaparcamientoexterior,enfrentedelaentrada
deaccesoaledificiolomslejosposibledelmismo.
Estepuntonoseencuentrasealizado,aspectoque
sevaasolucionarenunfuturo(Figura5.2).
Concapacidadsuficiente paraelcolectivoafectado
encasodeemergencia.
Losuficientementealejadocomoparaevitardaos
adichocolectivo.
En el Punto de Reunin, el Jefe de Intervencin junto con el Responsable de Emergencia se

responsabilizarndeverificarqueeledificiohaquedadosinocupantes.
61
6.5. FUNCIONESDELASPERSONASYEQUIPOS.
El organigrama general ante emergencias que se den en la Casa Consistorial durante el periodo de la
jornadalaboraleselsiguiente:
DIRECTOR
PLANDEAUTOPROTECCINEMERGENCIA
ALCALDEMUSKIZ
RESPONSABLEDEEMERGENCIA
PLANDEAUTOPROTECCINEMERGENCIA
RESPONSABLEPRL
GRUPOSDEACTUACIN
PolicaMunicipal
Brigada
ServicioMunicipal
Administrativo
JEFEINTERVENCIN
JEFEPOLICAMUNICIPAL
(oeldemsantigedad)
PersonalExterno
Bomberos
EquipodePrimeraIntervencin
(EPI)
Serviciossanitarios
Ertzaintza
Fueradelajornadalaboral,lasdependenciasdelEdificioquedanbajolasupervisindelaPolicaLocalyla
Ertzaintza,quedebernactivarelprotocolodeactuacinpreestablecido(avisosexterioresycomunicacin
aResponsabledeEmergencia).
Acontinuacinsedescribenlasfuncionesdelassiguientesfiguras:
DirectordelPlandeAutoproteccin.
JefedeIntervencin.
EPI.
GruposdeActuacin.
63
6.5.1 DIRECTORPLANEMERGENCIAMUNICIPAL.
El Director del Plan de AutoproteccinEmergencia del edificio es el Alcalde del Ayuntamiento,

encargndosedeponerenmarchaymanteneractualizadoelpresenteplan.
TambinserelresponsabledelapropuestadeunFondodeManiobra/Reserva,quepermitahacerfrente
alasnecesidadesbsicasparaequipamiento,formacindelpersonal,etc.
En caso de ausencia, el Responsable de Emergencia asumir la Direccin del Plan solapando sus
responsabilidades.
EnloscasosquenosecontemplenenelpresentePlanyquedenlugaropuedandarlugarasituacionesde
Emergencia,elmandodelamismaserasumidotambinporelResponsabledeEmergencia.
RESPONSABILIDADESENFASEDENORMALIDAD.
En fase de normalidad el Director del Plan de Autoproteccin del edificio realizar las siguientes
actuaciones:
Impulsarelcumplimientodeldesarrollo,implantacinyrevisindelPlan.
Promover el cumplimiento de las medidas de prevencin establecidas tanto generales como

especficasenfuncindelosriesgosidentificados.
Promovercampaasdeformacineinformacinentrelosintegrantesdeledificioylosusuariosdel
mismo.
ImpulsarlasprevisioneseconmicasquepuedansernecesariasparalaeficaciadelPlan.
Tener informados a los Organismos Oficiales competentes en materia de seguridad de las labores
queenestesentidorealizaelAyuntamientoeneledificio.
64
RESPONSABILIDADESENFASEALARMA(SITUACINEMERGENCIA)
Anteunasituacindeemergencia,elDirectordelPlandeAutoproteccinrealizarlassiguientesacciones:
RecibirinformacindelincidenteporpartedelResponsabledeEmergenciayvalorarlasituacin.
EstablecerlosobjetivosymisionesestratgicasdelPlan.
Determinar, con el asesoramiento del Responsable de Emergencia, la informacin que debe

comunicarsealosciudadanos.
Proponerexpropiacionestemporales,siseconsideranecesario.
DecretarycomunicarelFindelaEmergenciaoelpasoaotroPlandembitosuperior,enestecasoel
PlandeEmergenciaMunicipal.
Informar a las Autoridades competentes del estado de la emergencia con las acciones llevadas a
cabo.
65
6.5.2 RESPONSABLEDEEMERGENCIA.
ElResponsabledeEmergenciadelPlandeAutoproteccinEmergenciadelEdificioeselresponsabledePRL
del Ayuntamiento. En caso de ausencia, el Jefe de Intervencin asumir la figura de Responsable de
Emergencia.
Cuando acontezca una emergencia dentro del edificio asumir la gestin del Plan, informando de la
situacin a los rganos competentes de planes superiores a travs de los centros de coordinacin de
emergenciasygestionandolosgruposdeactuacininternos.
Enfuncindelaevolucindelaemergencia,elResponsabledeEmergenciaenviaralreasiniestradaal
personalqueconsiderenecesarioysolicitarAyudaExternaparaelcontroldelamisma.
Enfasedenormalidad,elResponsabledeEmergenciarealizarlassiguientesactuaciones:
Promoverysupervisarelcumplimientodeldesarrollo,implantacinyrevisindelPlan.
Supervisar el cumplimiento de las medidas de prevencin establecidas tanto generales como

especficasenfuncindelosriesgosidentificados.
Proponer las previsiones econmicas e infraestructuras que puedan ser necesarias para la eficacia
delPlan.
66
RESPONSABILIDADESENFASEALARMA(SITUACINEMERGENCIA).
Anteunasituacindeemergencia,elResponsabledeEmergenciarealizarlassiguientesacciones:
Recibir la informacin suficiente de la situacin por parte de los Agentes implicados, tanto a nivel
interno(JefedeIntervencin,EPIyGruposdeActuacin)comoanivelexterno(SOSDeiak),yvalorar
lasituacin.
DecretarformalmentelaactivacindelPlan,encomunicacinconSOSDEIAK.
Coordinarse con los diferentes grupos de actuacin Exteriores, informando de la situacin a SOS
DEIAKyalDirectordelPlan.
Estudiarlastcticasoperativasadecuadasantelasituacindeemergencia.
Determinarlapartedelaestructuraorganizativaqueseactivaencadaunadelassituaciones.
MovilizarlosrecursosmunicipalesysolicitaraSOSDeiaklamovilizacinderecursosajenos.
Informar a las Autoridades competentes del estado de la emergencia con las acciones llevadas a
cabo.
Decretarlaevacuacindelsectorafectado,oensucasoelconfinamientocuandolarutadesalidano
seasuficientementesegura.
ProponerlaactivacindePlanesSuperiores(PEM).
DecretarycomunicarelFINDELAEMERGENCIA.
67
6.5.3 JEFEDEINTERVENCIN.
Cuandoacontezcaunaemergenciadentrodeledificio,valorandolamismayenfuncindelagravedadde
la situacin asumir la coordinacin y direccin del equipo de intervencin (EPI) para su resolucin o
minimizacindelosriesgos.
Supervisar que los miembros de los equipos de intervencin disponen de proteccin personal
adecuada.
AportaralEPIlainformacinsuficientesobreelPlandeAutoproteccinEmergenciadelefidicio.
RESPONSABILIDADESENFASEALARMA(SITUACINEMERGENCIA).
Anteunasituacindeemergencia,elJefedeIntervencindeberrealizarlassiguientesacciones:
Alsonarlaalarmaorecibiravisodelsuceso,desplazarseallugardeintervencin.
Realizar una valoracin de lo ocurrido as como del posible desarrollo espacio temporal y las
posibilidades reales de actuacin con los medios existentes en el establecimiento, tanto de
intervencin,extincin(encasodeincendio)comodeauxilioavctimas.
InformaralResponsabledeEmergenciadelPlandeAutoproteccinsobrelaemergenciaocurriday
proponerlasposiblesaccionesaemprenderafindecontrolarymitigarelincidente.
CoordinaraloscomponentesdelEquipodePrimeraIntervencin(EPI),valorarlastareasrealizadas
porestos,yestablecersisedieselanecesidad,lasmedidascorrectoras,favoreciendolaeficaciadel
operativodeintervencin.
Delegar cometidos a los integrantes del Equipo de Primera Intervencin (EPI), en funcin de las
capacidadesyhabilidadesdelaspersonasintegrantes delosmismos.
De acuerdo con posibles indicaciones del Responsable de Emergencia se pondr a disposicin del
mandodelasayudasexternasenelmomentodesullegadaalAyuntamiento,afindeayudarlesena
tareasauxiliaressifuesenecesario.
68
6.5.4 EQUIPODEPRIMERAINTERVENCIN.
El Equipo de Primera Intervencin, que deber establecerse en la fase de implantacin del Plan de
EmergenciayestarformadoporlospropiostrabajadoresdelAyuntamientosegnlasdiferentesplantas:
Plantabaja.Agentedepolicadeservicio,NotificadoryAdministrativodeAtencinciudadana.
1Planta.AdministrativodeObrayadministrativodeTesorera.
2Planta.Tcnicodepersonal,AuxiliaradministrativodeSecretara.
stosactuarncoordinadamentebajoladireccindelJefedeIntervencinenlaslaboresdeordenacinde
laposibleevacuacinyenlaslaboresdeprimeraintervencin,siparaelloselesrequiere.
Anteunasituacindeemergencia,elEPIdeberrealizarlassiguientesacciones:
AvisardeunaposibleincidenciaalJefedeIntervencin.
ComentaralJefedeIntervencinsilosequiposdisponiblessonlosestipuladosysuficientes.
Adoptarlasmedidasdeautoproteccinnecesariasparaacudirallugardelsiniestro.
RealizarlasactuacionesindicadasporelJefedeIntervencinconelobjetodesolventarelaccidente
ocurrido.
InformaralJefedeIntervencindelaeficaciadelasmedidasadoptadas.
BajoningnconceptopermanecerunnicomiembrodelEPIentareadeextincindeincendios.
Utilizarlosmediosdeextincinsegnlasconsignasestablecidasenlassesionesformativas.
Participarenlaevacuacindelossectoresafectados,indicandolassalidasyrevisandoqueenlazona
noquedaningunapersona.
69
6.5.5 GRUPOSDEACTUACIN.
LosGruposdeActuacinacudirnallugardelaemergenciaytratarndesolucionarlaconlosmediosasu
alcance,siemprequeasselesrequierayellonopongaenpeligrosuintegridad
En fase de normalidad, los Grupos de Actuacin nicamente realizarn acciones requeridas por el
POLICAMUNICIPAL.
LasprincipalesfuncionesdeesteserviciodeseguridadquedisponeelAyuntamientosonlassiguientes:
Reconocimientoyevaluacinderiesgosasociadosenlazonaafectada.
InformaralResponsabledeEmergenciasobreelriesgo,losdaosylaviabilidaddelasoperacionesa
realizar.
Control y restriccin de accesos a la zona de emergencia, regulando el trfico para facilitar las
operacionesdeemergenciayactuacin.
Mantener el orden especialmente en el punto de emergencia y accesos al mismo para facilitar la

actuacindeotrosgruposoperativos.
Vigilancia de las reas siniestradas, garantizando la seguridad ciudadana y protegiendo los bienes
anteposiblesactosantisociales.
Controlar,reducironeutralizarlosefectosdelsiniestroolacausadelriesgo,siemprequeseaposible
sinponerenpeligrosuintegridadfsica.
Labores de primeros auxilios o atencin bsica de heridos durante la emergencia hasta que se
presentenlosServiciosExteriores,movilizadosatravsdeS.O.S.DEIAK.
ColaborarenlaextincindeincendioshastaquesepresentenlosServiciosExteriores.
Informar al Responsable de Emergencia de los resultados obtenidos y de las necesidades en la

evolucindelaemergencia.
Vigilanciasobreriesgoslatentesunavezcontroladalaemergencia.
70
BRIGADA.
Lasprincipalesfuncionesdeesteserviciosonlassiguientes:
RealizarlasactuacionesespecficasquepuedanserrequeridasporelResponsabledeEmergencia.
Evaluar los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para la aplicacin de estas
medidas.
Asesorartcnicamentesobrelasmedidascorrectorasydereparacinnecesariaparahacerfrentea
determinadostiposderiesgosycontrolarlacausaquelosproduce.
InformaralResponsabledeEmergenciasobreelriesgo,losdaosylaviabilidaddelasoperacionesa
realizar.
Controlar,reducironeutralizarlosefectosdelsiniestroolacausadelriesgo,siemprequeseaposible
sinponerenpeligrosuintegridadfsica.
Informar al Responsable de Emergencia de los resultados obtenidos y de las necesidades en la

evolucindelaemergencia.
SERVICIOMUNICIPALADMINISTRATIVO.
Losserviciosadministrativostendrnlassiguientesfunciones:
RealizarlasactuacionesespecficasquepuedanserrequeridasporelResponsabledeEmergencia.
Bsquedadedocumentacinasociadaalasituacindeemergenciaexistente.
ElaboracindedocumentacinoficialexigidaporelDirectoroporelResponsabledelPlan.
71
6.6. RESPONSABLE DE PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE ACTUACIN ANTE

EMERGENCIAS.
ElDirectordelPlandeAutoproteccindeesteedificioeselresponsabledelaexistenciadeunPlan
deActuacinanteEmergencias,lascualesserngestionadasporelResponsabledeEmergenciadel
PresentePlan.
Aefectosdenotificacionesocontactosedisponedelosdatossiguientes:
EdificioAyuntamiento
DIRECCIN
BarrioSanJuan,2
TRMINOMUNICIPAL
Muskiz
CDIGOPOSTAL
48550
TELFONO
946706000
72
6.7. TELFONODEEMERGENCIA.
AYUNTAMIENTODEMUSKIZ..
946706000
SOSDEIAK/COORDINACINDEEMERGENCIAS..................
112
BOMBEROS...........................................................................
112
DYA......................................................................................
112
HOSPITALDECRUCES...........................................................
946006000
HOSPITALDEGALDAKAO.....................................................
944007000
HOSPITALCIVILDEBASURTO...............................................
944006000
IBERDROLA:.
901202020
GASDEEUSKADI..................................................................
944355600
CONSORCIODEAGUAS........................................................
944873100
TELEFNICAaveras...........................................................
1002
EUSKALTELaveras.............................................................
900840000
EMPRESASDEMANTENIMIENTO.
MantenimientogeneralBRIGADAMUNICIPAL...........
MantenimientoelctricoON400Empresasubcontratada
TelefonaEUSKALTEL....................................................
1717
AscensoresOTIS...........................................................
901240024
MediosdeproteccinSERCOIN....................................
944535353
946706000
73
7. INTEGRACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN EN OTROS DE

MBITOSUPERIOR.
Los planes de AutoproteccinEmergencia elaborados en los edificios del Municipio de Muskiz deben ser
compatiblesencuantoasuscontenidosconelPlandeEmergenciaMunicipaldeMuskiz.
La integracin y gestin de los planes de Autoproteccin de los edificios con el Plan de Emergencia
Municipal queda reflejada a travs de la figura del Responsable de Emergencia ya que es la misma en
amboscasos.
ParafacilitarlasactuacionesdelosorganismosquecomponenlaAyudaExterna,seentregaraSOSDEIAK
lainformacindelpresentePlandeAutoproteccinEmergencia.
En este aspecto juegan un papel especialmente importante los centros de Coordinacin de Emergencias
(SOSDeiak)yelcuerpodebomberos,quecanalizarnlainformacin.
ElParquedeBomberosmsprximoestsituadoenelValledeTrpaga,aunadistanciaaproximadade
11Km,estimndoseuntiempomximodecomienzodeintervencinenellugardelaemergenciade20
minutosdesdeelmomentoenquerecibenelaviso.(Figura6)
Latopografadelterrenonoesenabsolutoaccidentada,porloqueesteextremonoseconsiderarelevante
encuantoalamovilidaddelosvehculosdelosserviciospblicosdeextincinuotrosmedios.
Noobstante,debenvigilarserigurosamentelasrestriccionesdeaparcamientoenelEdificio,debidoaque
puedenpresentarproblemasdemovilidadparalosvehculosdelosserviciosexteriores.
74
8. IMPLANTACINDELPLANDEAUTOPROTECCIN.
8.1. RESPONSABLEDEIMPLANTACINDELPLANDEAUTOPROTECCIN.
ElDirectordelPlaneselresponsabledequeserealicelapuestaenmarchaymantenimientodelPlande
AutoproteccinEmergenciadelaCasaConsistorial.
Porlotanto,laejecucindelaimplantacinymantenimientodeestePlan,debesereficienteycoordinada
entrelosdistintosAgentesqueactanenelmismo.
El desarrollo de este criterio, tiene como base, la participacin y fluidez de comunicacin de todos los
ocupantesdeledificio.
76
8.2. FORMACINYCAPACITACINDELPERSONAL.
Laformacinycapacitacindelpersonalsernlosadecuadosparacadamiembrodelosdiferentesequipos,
dependiendodelgradoderesponsabilidadquetenganenlaemergencia.
Debe tenerse en cuenta que este personal propio no realizar habitualmente estas funciones, adems
siempre estarn respaldados por los Servicios Exteriores profesionales, por lo tanto la formacin an
siendoprofundanodebertenderalaprofesionalizacin.
EsporelloqueseproponelasiguienteformacinespecficaparalosdiferentesGrupos:
ConocimientodelPlandeAutoproteccinEmergenciadeledificio.
Conocimientodeledificioysusinstalaciones.
ExtincindeIncendios.
Problemticayfuentesdeincendios.
Prcticasdeextincindeincendios.
NormasBsicasdeProteccin.
NocionesPrimerosAuxilios.
Cabe destacar la realizacin de jornadas donde se forma al personal en materia de emergencias y su

posteriorpuestaenprcticadurantelaejecucindelossimulacros.
77
8.3. INFORMACINALPERSONALDELPLANDEAUTOPROTECCIN.
ElPlandeAutoproteccinEmergenciadebeserdistribuidoypuestoenconocimientodetodosaquellos
Agentesquedebanejecutarlasaccionesenlprevistas.
ParaconseguirunniveldeconocimientodelPlandeAutoproteccinEmergenciaesprecisodesarrollarun
programadeinformacin/formacin,quesirvapara:
Concienciarsedelaimportanciadeunaadecuadaactuacinenocasionesenquepuedenpeligrar
vidashumanas.
Analizarlassituacionesylosescenariosenlosquesepuedandarcasosdeemergencia.
Conseguirdespejarlasincertidumbresquerodeanatodasituacindeemergencia.
Familiarizarseconlosprocedimientosdeactuacinestablecidos.
Diagnosticar la existencia de obstculos temporales, o insuficiente puesta a punto de medios

tcnicos,quepuedenentorpecerunaactuacindeemergencia.
Parapoderlograrestosobjetivosserealizarnlassiguientesacciones:
ReunionesperidicasentreelResponsabledeEmergenciayelEPIpararecordarlosaspectosms
relevantesdelPlanypoderdetectarcambiossignificativos.
Reunionesperidicasconlosresponsablesdeactividaddeledificio.
78
8.4. INFORMACINGENERALAUSUARIOS.
La informacin general va dirigida a los usuarios ms asiduos del Ayuntamiento en general y dados los
riesgosgeneralesalosqueestnsometidos,debentenerlosobjetivossiguientes:
Concienciaralosusuariosdelriesgo,sincrearpsicosisdepeligro.
Explicar,claramente,laconductaaseguirenloscasosdeevacuacinydeautoproteccinparalos
siniestrosestudiados.
Explicar,deformaclara,loquehayquehacerencasodeemergencia,indicandoaquinhayque
dirigirseyqumedidasdeautoproteccinhayquetomar.
Laformaderealizarestosprogramasdedifusinpodrasermediantelaedicindeunosfolletosocarteles,
quelleguenatodoslosdepartamentosdelAyuntamiento.
79
8.5. NORMASDEACTUACINPARAVISITANTES.
Paralosvisitantesdeledificioseaconsejanlassiguientespautasdeactuacin:
SITUACIN
ACCIONES
Nofumeentodoeledificio.
PREVENCIN
Noacercarfocosdecalorintensosamaterialescombustibles.
Mantengalacalma.
Nogrite.
AvisedelsiniestroalResponsabledeActividadoapersonaldelEdificio.
Accioneelpulsadordealarmamscercano.
INCENDIO
SigalasinstruccionesdelpersonaldelEdificio.
Noacteporsucuentaniintente"actosheroicos".
SileordenanevacuarelEdificio,nodiscuta.
Abandonelazonarpidamenteperosincorrerynuncaretrocedapara
recogerobjetosoesperaraotraspersonas.
Noutilicelosascensores.
PrepreseparaevacuarelEdificio.
SigalasindicacionesdelpersonaldelEdificio.
Siseloordenan,abandoneelEdificiorpidamenteperosincorrer.
ALARMA
Noutilicelosascensores.
Eviteempujaryformaraglomeraciones.
Durantelaevacuacinnoretrocedaarecogerobjetospersonalesoa
buscaraotraspersonas.
80
9. MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y ACTUALIZACIN DEL PLAN

DEAUTOPROTECCIN.
9.1. PROGRAMADERECICLAJEDEFORMACINEINFORMACIN.
ParaconseguirunnivelbsicoyhomogneodeconocimientodelPlandeAutoproteccinEmergenciaes
precisodesarrollarunprogramadeformacindelpersonalactuantequeentreotrascuestionessirvapara:
Concienciar de la importancia de una adecuada actuacin en incidentes en que pueden peligrar

vidashumanas.
Comprenderqueunaactuacinnoesunhechoaislado,eseleslabndeunacadenacuyarotura
harapeligrarlanecesariaaccindeconjunto.
Analizarlassituacionesylosescenariosenlosquesepuedandarcasosdeemergencia.
FamiliarizarseconlasactuacionesestablecidasenelPlan.
Conseguir,conideasclarasyconcisas,despejarlasincertidumbresquerodeanatodasituacinde
emergencia.
Diagnosticar la existencia de obstculos temporales, o insuficiente puesta a punto de medios

tcnicos,quepuedenentorpecerunaactuacindeemergencia.
81
9.2. PROGRAMADESUSTITUCINDEMEDIOSYRECURSOS.
A continuacin se relacionan acciones recomendadas, que se consideran necesarias para un mejor

desarrolloenlosmediosdeproteccindeemergenciasdelEdificio:
Vigilar las zonas de aparcamiento, para que no presenten problemas a la evacuacin en caso de
queexistaunaemergencia.
Implantar en las puertas de entrada/salida al edificio un sistema de barreras antipnico que

permitanlaevacuacindelmismoaumentandosuseguridad.
Instalar sistema de hidrantes en el exterior del edificio, siempre que el coste econmico y la
viabilidadtcnicaseanrazonablesyaqueelaccesodelosserviciosexterioresesadecuado.
Sealizarelpuntodeencuentromedianteunposteyuncartelqueindiquenelmismo.
Completar algunos extintores en las siguientes zonas, como medida para completar la alta
seguridadyaexistente:
o
Hallplantabajadelazonadeaccinsocial.
Pasillo2delaplantaprimeraenlazonadeldepartamentodeurbanismo.
Sala de plenos, planta segunda, debido a la alta concentracin de gente que se puede
producir.
Almacn1y2delaplantaterceradebidoalacargadecombustiblequepuedeexistir.
Pulsador y sirena en la planta 3, que permita transmitir el estado de emergencia al resto del
edificio.
Estudiar la necesidad de seales fotoluminiscentes en diversos puntos del edificio, a pesar de

disponeralumbradodeemergencia.
Instalacindelneasdevidaeneltejado,ascomodotarlodeunpararrayos.
Actualizacindeinformacinrelativaalmantenimientodelasinstalacionessegnloestablecidoen
losfuturosprocedimientosdelsistemadecalidadenprocesodeimplantacin.
82
9.3. PROGRAMADEEJERCICIOSYSIMULACROS.
Elobjetivodelossimulacrosyejercicios,ademsdemantenerelniveldepreparacindelosactuantes,es
la comprobacin del correcto empleo de los medios humanos y materiales, as como la coordinacin del
conjuntoconarregloalarespuestaprevista.
Lossimulacrosconsistenenlaactivacindelosmedioshumanosymaterialesnecesarios,enelmarcodela
simulacindeunasituacindeemergencia.Losobjetivosfundamentalesquesepersiguenenunsimulacro
sonlossiguientes:
Comprobarlaeficaciadelmodeloimplantadoanteunaemergenciadeterminada.
Comprobareladiestramientodelpersonalyladisponibilidaddelosmedios.
Ponerenprcticanuevasactuacionesquepuedanmejorarlarespuestaaincidentes.
Independientemente de estos objetivos, hay que considerar que algunos simulacros tienen un carcter
didctico, principalmente cuando se trata de poner a punto a una nueva organizacin o cuando se
incorporanaellaungrannmerodeelementosnuevos,yotrosuncarcterdecomprobacincuando se
tratadevalorarlarespuesta.
En lo que respecta a los ejercicios, dependiendo del nmero de personas y servicios que puedan
involucrarseydesusobjetivosespecficos,puedenrealizarsedevariostipos:
Comunicaciones.
Localizaciny/omovilizacindemandosypersonaloperativo(controldetiempos).
Verificacindedatos.
CoordinacinconorganismosymediosdelaAyudaExterna.
Unacuestinfundamentaldelossimulacrosyejercicioseslaposteriorrealizacindeunjuiciocrticoque
nospermitasuevaluacin.Porotraparte,unprofundoanlisisdelassituacionesaccidentalesreales(an
delasmsleves)permitirextraerconsecuenciassobrelaaplicacincorrectadelmodeloimplantadoy,en
casoafirmativo,sobresueficacia.
83
9.4. PROGRAMA
DE
REVISIN
ACTUALIZACIN
DEL
PLAN
DE
AUTOPROTECCIN.
Las acciones de mantenimiento del Plan de Autoproteccin Emergencia tienen por objeto conseguir un
gradopermanentedepreparacinparahacerfrentealassituacionesdeemergencia.
Este Plan debe ser revisado y actualizado a intervalos de tiempo apropiados. Se recomienda una
actualizacindeformaanual.Ladistribucindecopiassedebecontrolarparaasegurarquecadaindividuo
tengalaversinactualizada.
Senombraraunapersonaquetendrbajosuresponsabilidadlaactualizacindelosdatoscontenidosen
elPlandeEmergencia(mediosdelucha,nombres,direcciones,telfonos,planos,etc.).
LamodificacindelPlanseefectaenfuncindealgunosdelosfactoressiguientes:
a) DeficienciasenelPlan,detectadasenlossimulacrosoincidentesreales.
b) Cambiosenlaorganizacininterna.Cambiosenlosusosdelosedificios.
c) AumentoodisminucindelosFocosdePeligro.
d) AumentoodisminucindelosMediosdeProteccin.
ElPlandeAutoproteccinEmergenciadebeestarsiempreacordeconlarealidadactual,siendonecesario
procederasurevisincuandoestonoocurra,paralocualseestablecenlassiguientesrevisiones:
Revisiones ordinarias, se realizarn cada 4 aos para introducir en el Plan de Autoproteccin

Emergencialasalteracionescorrespondientesalosmediosypersonal.
Revisiones extraordinarias que se efectuarn como consecuencia de experiencias adquiridas,

cambiosenlanormativa,enlaorganizacinonuevasinstalacionescuandoafectenaalgunodelos
aspectosfundamentalesdelPlan.
84
9.5. PROGRAMADEAUDITORASEINSPECCIONES.
Siseprodujeraunaemergenciaenelestablecimientoseinvestigarnlascausasqueposibilitaronsuorigen,
propagacinyconsecuencias,seanalizarelcomportamientodelaspersonasylosequiposdeemergencia
yseadoptarnlasmedidascorrectorasprecisas.
Esta investigacin se concretar en un informe que se remitir al Cuerpo de Bomberos y al Servicios de

ProteccinCivil(SOSDEIAK).
Lainvestigacindesiniestrosconstardelossiguientescaptulos:
DESCRIPCINDELAINCIDENCIA.
DATOSBSICOS.
CIRCUNSTANCIASCONCURRENTES.
ANLISISDELOSHECHOSYCIRCUNSTANCIAS.
CONCLUSIONES.
ANEXO:Recomendaciones.
El responsable de mantenimiento del Ayuntamiento, o la persona asignada, inspeccionar con gran

periodicidad el edificio, pudiendo observar las anomalas producidas tanto a nivel de riesgo como de
mediosdeautoproteccin.
85

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Mantenimiento. Personal que accede al edificio de manera espordica para la realizacin de

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Medios del Ayuntamiento en las distintas zonas del edificio

Estos sistemas estn comunicados con los sistemas de aviso

Casi la totalidad de las reas del Edificio cuentan con extintores

No existen BIE (Bocas de incendio equipadas) como complemento de

No existen seales fotoluminiscentes de salidas de emergencia y vas de evacuacin, ya que se indican

SIRENAS DE ALARMA. Todas las plantas del Edificio cuentan

Tanto en el local de la polica como en alguno de los aseos, el edificio

El mantenimiento de los medios de extincin as como de las instalaciones de su responsabilidad son

Las instalaciones de riesgo requieren de mantenimiento peridico para la verificacin de su estado,

Empresa subcontratada para

El registro de las operaciones de mantenimiento realizadas quedar recogido en la documentacin

En la actualidad se estn realizando procedimientos y registros de las empresas de mantenimiento y sus

El R.D. 1.942/1993 de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de las instalaciones de

Este cronograma de mantenimiento interno deber incluirse en el presente Plan de Autoproteccin

CorresponderalJefede Intervencin ponerfinalaemergenciaen el casodequenoseareal,mientras

La alarma activada en zona comn se detecta en el del propio Ayuntamiento,

En caso afirmativo, se avisar al 112 y al Responsable de Emergencia que se

Avisar al 112 y coordinar la actuacin con el Responsable de los servicios

Posteriormente se concreta el protocolo de actuacin en un esquema para las distintas situaciones

Detectada una alarma de incendio en el edificio, el personal de Ayuntamiento lo pondr en

Recibido un aviso de bomba, en la medida de lo posible, se tratar de obtener la siguiente

Se informar al Jefe de Intervencin, el cual pondr en conocimiento del Responsable de

Si el corte se produce en parte o todo el Edificio del Ayuntamiento, informar al Jefe de

Avisar al Jefe de Intervencin, el cual verificar la alarma y se pondr en contacto con el

Por lo tanto, se diferencia entre las siguientes vas de

En el Punto de Reunin, el Jefe de Intervencin junto con el Responsable de Emergencia se

El Director del Plan de AutoproteccinEmergencia del edificio es el Alcalde del Ayuntamiento,

Promover el cumplimiento de las medidas de prevencin establecidas tanto generales como

Determinar, con el asesoramiento del Responsable de Emergencia, la informacin que debe

Supervisar el cumplimiento de las medidas de prevencin establecidas tanto generales como

Mantener el orden especialmente en el punto de emergencia y accesos al mismo para facilitar la

Informar al Responsable de Emergencia de los resultados obtenidos y de las necesidades en la

Informar al Responsable de Emergencia de los resultados obtenidos y de las necesidades en la

6.6. RESPONSABLE DE PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE ACTUACIN ANTE

7. INTEGRACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN EN OTROS DE

Cabe destacar la realizacin de jornadas donde se forma al personal en materia de emergencias y su

Diagnosticar la existencia de obstculos temporales, o insuficiente puesta a punto de medios

9. MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y ACTUALIZACIN DEL PLAN

Concienciar de la importancia de una adecuada actuacin en incidentes en que pueden peligrar

Diagnosticar la existencia de obstculos temporales, o insuficiente puesta a punto de medios

A continuacin se relacionan acciones recomendadas, que se consideran necesarias para un mejor

Implantar en las puertas de entrada/salida al edificio un sistema de barreras antipnico que

Estudiar la necesidad de seales fotoluminiscentes en diversos puntos del edificio, a pesar de

Revisiones ordinarias, se realizarn cada 4 aos para introducir en el Plan de Autoproteccin

Revisiones extraordinarias que se efectuarn como consecuencia de experiencias adquiridas,

Esta investigacin se concretar en un informe que se remitir al Cuerpo de Bomberos y al Servicios de

El responsable de mantenimiento del Ayuntamiento, o la persona asignada, inspeccionar con gran

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