PLAN DE COMUNICACIN

PROYECTO MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES EN

ZONAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

Juntos por una vida saludable

PLAN DE COMUNICACIN
(PECE1)
PROYECTO MUNICIPIOS Y COMUNIDADES SALUDABLES EN ZONAS DE
DESARROLLO ALTERNATIVO
I.

PRESENTACIN

A lo largo de la historia, el tema de salud ha sido una preocupacin frecuente

relacionndolo al tema de enfermedades y curacin; sin embargo, desde mediados del
S. XIX surgen los conceptos de medicina social que trascienden la esfera de la
rehabilitacin del enfermo y se plantea la necesidad de iniciar acciones de
prevencin de enfermedades con una consecuente educacin para la salud. En 1986
con la suscripcin de la carta de Ottawa se enfatiz la accin de promocin de la salud
planteando que debe estar presente en la agenda poltica de todos los sectores y en
todos los niveles de gobierno.
En paralelo a esta nueva mirada de la salud que supera los lmites de la enfermedadcuracin y su circunscripcin exclusiva al sector salud , municipios de diferentes
partes del orbe se van constituyendo en municipios saludables siendo pioneros los de
Canad y Europa, dando inicio as a una serie de experiencias similares en otros
lugares (Managua, Nicaragua; Valdivia, Chile; Cienfuegos, Cuba; Zacatecas, Mxico;
Manizales, Colombia; Zamora, Venezuela; San Carlos, Costa Rica; y Curitiba, Brasil)
nuestro pas no est ajeno a este proceso. A la fecha PRISMA viene promoviendo el
establecimiento de comunidades, escuelas y familias saludables en el marco de
implementacin del proyecto Municipios y Comunidades Saludables en zonas de
Desarrollo Alternativo
El mbito de intervencin del Proyecto es singularmente particular, rural, heterogneo,
multilinge, pluricultural, de difcil acceso; social y polticamente inestable; sin
embargo, el trabajo previo emprendido por PRISMA en estos escenarios constituye
una fortaleza para su intervencin desde un
enfoque de desarrollo humano y
promocin de la salud.
Entre las diferentes estrategias de intervencin del Proyecto, se encuentra la
Comunicacin como estrategia orientada a estimular la movilizacin social efectiva y
participativa y a promover cambios de comportamiento favorables para establecer
entornos y estilos de vida saludables, principalmente, respetando la diversidad cultural,
potenciando y fortaleciendo los recursos y capacidades locales, generando sinergias y
procesos de feed back desde la ptica del desarrollo endgeno. En ese sentido, el
presente Plan de Comunicacin traza las lneas generales de orientacin e
intervencin que ser adaptado a cada realidad local.
II.

INFORMACIN GENERAL

El mbito de intervencin consta de 370 Comunidades de 32 distritos ubicadas en 7

Sedes: Tocache, Leoncio Prado, Aguayta, Juanjui - Chazuta, VRAE, Puerto Inca Codo del Pozuzo, San Martn de Pangoa Ro Tambo, geogrficamente de difcil
acceso y con caractersticas particulares propias de las zonas del Programa de
Desarrollo Alternativo.
Segn el Estudio basal del componente Salud y Nutricin realizado por la Gerencia de
Investigacin y Desarrollo (GID) de PRISMA en la sede de Aguaytia, el 56% de la
poblacin es rural y el 36% de hogares presenta 2 o ms NBI lo que repercute en el
1

Elaborado bajo la metodologa de la Planificacin Estratgica de la Comunicacin Educativa.

surgimiento de problemas de salud donde destacan la DNC, las EDAS e IRAS, la

parasitosis, enfermedades de la piel, la malaria y el dengue ocasionadas
principalmente por la carencia de agua tratada (99% consume agua sin contenido de
cloro) y la escasa cultura de higiene que persiste en la poblacin (slo el 3% se lava
las manos despus de agarrar basura). En la sede de Tocache el 45% de familias con
nios de entre 6 y 11 meses no tiene servicios higinicos.
El grado de analfabetismo en estas zonas supera el promedio nacional, alcanzando
por ejemplo a 29.5% en Ayacucho2 donde se encuentra la sede del Valle del Rio
Apurimac y Ro Ene. Las Instituciones Educativas son en la mayora de casos
Multigrado con mnimas condiciones que garanticen una educacin integral de
calidad.
En lo referente a la organizacin comunal, la Comunidad (terminologa empleada por
el Proyecto para referirse a los Caseros y Centros Poblados) est liderada por el
Agente Municipal y el Teniente Gobernador, autoridades ediles y polticas,
respectivamente. En la mayora de comunidades se carece de un espacio de
coordinacin y articulacin evidencindose una dbil organizacin comunal.
En lo que se refiere a recursos comunicacionales destaca en primer lugar la
comunicacin interpersonal y despus la masiva a travs de la Radio siendo
sintonizada en Aguaytia por el 68% de la poblacin y 48% en Tocache3. Slo un 20%
tiene acceso a medios impresos como el peridico. En lo que se refiere al acceso a
actividades culturales, el 61% de la poblacin ha presenciado escenificaciones de la
vida cotidiana con tteres. Entre las principales fuentes de energa destaca la batera,
el motor y en menor grado la electricidad. Medios y recursos comunicacionales en los
diferentes niveles de intervencin del Proyecto en anexo adjunto.
El espacio de mayor concentracin son las asambleas o reuniones comunales,
seguidas por las reuniones de APAFA y los encuentros deportivos ste un espacio
que congrega la poblacin para practicar principalmente el futbol deporte de gran
simpata. Otro espacio de concentracin popular es el centro de culto de las
organizaciones religiosas.
III.

OBJETIVO GENERAL

Promover entornos y estilos de vida saludables en los municipios, comunidades,

escuelas y familias de zonas priorizadas por el PDAP.
IV.

PUBLICOS OBJETIVO
PBLICO OBJETIVO PRIMARIO (POP):
Autoridades y organizaciones del nivel distrital y comunal
Comunidad Educativa
Familias ubicadas en las comunidades
ETLD
PBLICO OBJETIVO SECUNDARIO (POS):
Autoridades, lderes y poblacin de los niveles provincial y regional.
ALIADOS
Comunicadores y medios de comunicacin
Instituciones de desarrollo

En el Per, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) al 2001, se
tena una tasa de analfabetismo del 12,1 en el mbito nacional.
3
Estudio basal del componente Salud y Nutricin en zonas del PDAP realizado por la Gerencia
de Investigacin y Desarrollo (GID) PRISMA-2004

Organizaciones religiosas
Sectores Salud y Educacin.
V.

COMPORTAMIENTOS ESPERADOS
COMPORTAMIENTOS DEL POP

COMPORTAMIENTO IDEAL

COMPORTAMIENTO ACTUAL

COMPORTAMIENTO
FACTIBLE

Distrital
Municipios
sensibilizados
implementan polticas pblicas con
enfoque de promocin de la salud.
El ETLD est fortalecido y articula
esfuerzos orientados a promover el
desarrollo.
La
participacin
ciudadana es una constante tiene
capacidad
propositiva
y
de
vigilancia ciudadana.

Distrital
Autoridades, lderes dan prioridad a
obras de infraestructura, sus planes
de desarrollo no tienen enfoque de
promocin
de
la
salud
y
desconocen su importancia. Slo
algunas
autoridades
distritales
estn
informadas
sobre
la
estrategia
de
Municipios
Saludables pero desconocen su
proceso de gestin. La poblacin
en su mayora no tiene estilos y
prcticas saludables de vida.
Comunal
Comunidades con organizaciones
desarticuladas y sin objetivos de
desarrollo comn. Sus autoridades
trabajan en forma aislada y de parte
de la poblacin son escasas las
iniciativas de desarrollo, existe
cierto
desinters y persiste la
mentalidad
asistencialista. No
tienen un Plan de Desarrollo
Comunal. Slo algunos pobladores
son emprendedores, pero no
cuentan con
apoyo tcnico
suficiente. La comunidad ha
perdido muchos valores.

Distrital
Autoridades
informadas
implementan acciones enmarcadas
dentro de la estrategia de
Municipios
y
Comunidades
Saludables en coordinacin con los
ETLD y
los CC, reconocen la
importancia
de
implementar
polticas sociales con enfoque de
promocin de la salud.

Comunal
Comunidad saludable y organizada
en espacios de articulacin como el
Comit Comunal
emprende
iniciativas de desarrollo
con
enfoque de promocin de la salud,
ha mejorado su calidad de vida y
sus organizaciones promueven la
salud como base del bienestar
social.

Escolar
Instituciones educativas que no
contribuyen a la educacin integral
de los alumnos, con entornos no
favorables, con profesores que no
promueven con nfasis dentro de
su currcula escolar prcticas y
estilos de vida saludables y con
alumnos con escasas habilidades,
destrezas y responsabilidades en el
cuidado integral de la salud
personal, familiar y comunal.
Familiar
Familiar
con
prcticas
Familias
informadas
y Familias
sensibilizadas adoptan prcticas y inadecuadas, con viviendas en
condiciones desfavorables, con
estilos de vida saludables.
entornos no saludables para su
bienestar social contribuyen a crear
problemas de salud como EDAs,
IRAs desnutricin crnica infantil,
anemia, dengue y malaria, entre
otros,
no tienen un adecuado
control sobre sus vidas y salud. Su
preocupacin est centrada en
buscar medios de subsistencia ms
que en proteger la salud de sus
miembros.
Escolar
Instituciones
educativas
sensibilizadas
implementan
la
estrategia de Escuelas Promotoras
de la Salud y promueven
la
formacin de generaciones futuras
con conocimientos, habilidades,
destrezas y responsabilidades en el
cuidado integral de la salud
personal, familiar y comunitaria.

Comunal
Comunidades conscientes de la
necesidad de promover entornos y
estilos
de
vida
saludables
implementan acciones con enfoque
de promocin de la salud sobre la
base de un Plan Comunal de
Desarrollo Participativo.
Sus
autoridades y lderes comunales
son los principales promotores para
el
establecimiento
de
una
Comunidad
Saludable.
Hay
iniciativa de parte de la poblacin
para implementar acciones para
mejorar la salud y calidad de vida
de la comunidad.
Escolar
Comunidad educativa informada
promueve entornos saludables y
conductas responsables respecto a
su salud.

Familiar
Familias sensibilizadas sobre la
importancia de adoptar estilos de
vida saludables ponen en prctica
algunos estilos favorables que
contribuye a mejorar su calidad de
vida.

VI.

OBJETIVO DE COMUNICACIN

Promover prcticas y estilos de vida saludables desde el enfoque de promocin de la

salud contribuyendo al empoderamiento de las personas para tengan control sobre su
salud y se constituyan gestoras de su propio proceso de desarrollo.
VII.

CONTENIDO DE LOS MENSAJES

En funcin al diagnstico elaborado en cada Sede, los contenidos de los mensajes

irn orientados a promover el establecimiento de la estrategia de Municipios y
Comunidades Saludables desde el enfoque de promocin de la salud y a responder
los problemas encontrados los mismos que se constituirn ejes temticos sobre los
cuales girarn los mensajes.
A NIVEL DISTRITAL

A NIVEL COMUNAL

Relacin estrecha entre Relacin entre Comunidad

Municipio
Saludable, Saludable y desarrollo
promocin de la salud y local.
desarrollo.
Los entornos saludables
El desarrollo se consigue a contribuyen a vivir mejor.
partir del bienestar social y
planificar este desarrollo es La importancia de la
participacin comunal en
responsabilidad de todos.
Incluir el enfoque de el diseo e implementacin
promocin de la salud en de planes de desarrollo
los Planes de Desarrollo y con enfoque de promocin
en la Agenda Poltica es de la salud.
una necesidad urgente.
El desarrollo comunal es
responsabilidad de todos,
participa!

A NIVEL ESCOLAR

A NIVEL FAMILIAR

Un alumno que cuida su

salud ahora, ser un
ciudadano sano fuerte e
inteligente maana.

Los mensajes que se

emitirn para promover
una familia saludable
sern
referidos
a
beneficios
que
trae
tener
una
familia
saludable considerando
modelos de familias
saludables construidos
por las mismas familias
por un lado y por otro
respondern
a
los
principales
problemas
identificados en ella. En
el
marco
de
la
implementacin de las
Campaas
de
comunicacin que se
emiten desde el nivel
distrital
y
se
implementan en los
diferentes niveles de
intervencin
se
abordarn los 4 temas
priorizados.
Los
mensajes
irn
orientados a promover
un
cambio
de
comportamiento
respecto del problema
identificado.
Una familia que atiende
la
salud
de
sus
miembros es una familia
feliz que contribuye al
desarrollo
comunal.
Familia
saludable,
desarrollo sostenible
Si queremos tener una
comunidad desarrollada
preparemos
a
ciudadanos
sanos,
fuertes e inteligentes
desde la familia.

Una escuela limpia, bien

ambientada,
con agua
segura y con nios sanos e
inteligentes
que
contribuyen al desarrollo
es
posible
con
participacin de toda la
comunidad educativa.
La promocin de la salud
debe estar incluida en los
currculos escolares.

VIII.

DESARROLLO DE LA IDEA

A NIVEL DISTRITAL
El desarrollo tradicionalmente se ha visto como el crecimiento econmico e
Infraestructura; sin embargo, el verdadero motor del desarrollo es el recurso humano y
social por lo que potenciar estos recursos a partir de una buena salud constituye
garanta de desarrollo. Amartya Sen.
En el marco del proceso de descentralizacin se viene potenciando la capacidad
propositiva de la sociedad civil en espacios como la Mesa de Concertacin de Lucha
contra la Pobreza, los Comits de Coordinacin Local,; los Consejos Locales,
Provinciales y Regionales de Salud, y ms recientemente los Comits Comunales,
entre otros espacios donde se definen las polticas y acciones que nos afectan a
todos. Promover la inclusin de la promocin de la salud en las agendas y planes de
desarrollo es posible con nuestra participacin.
El desarrollo es mucho ms que el crecimiento econmico, es lograr que la poblacin
tenga un mejor nivel y calidad de vida con una buena educacin y sobre todo y ante
todo con una buena salud. Todo proceso de desarrollo es sostenible slo si en su
proceso se cuenta con la participacin activa de la poblacin, desarrollo endgeno.
A NIVEL COMUNAL
Todo proceso de cambio se inicia desde la persona, la familia y la comunidad, lograr
cambios en estos niveles tiene su repercusin en niveles de organizacin mayores.
Sin embargo lograr estos cambios depende de un proceso de informacin,
sensibilizacin y cambio de comportamientos, cambio que slo se lograr si la
poblacin est bien informada y es consciente de la necesidad de cambio.
Una comunidad organizada, informada y sensibilizada mejorar sus estilos de vida y
adoptar comportamientos y prcticas saludables de vida lo que le permitir vivir mejor
y contribuir al desarrollo local.
Con la participacin ciudadana en espacios de dilogo y concertacin se promueven
polticas orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin, se fortalece la
participacin ciudadana y se promueven mecanismos de vigilancia y control social.
A NIVEL ESCOLAR
La formacin de generaciones futuras con conocimientos, habilidades, destrezas y
responsabilidades en el cuidado integral de la salud personal, familiar y comunitaria
se inicia en la familia y se afianza en la Escuela.
Una escuela con un buen ambiente fsico, con servicios en buen estado y con un plan
curricular con enfoque de promocin de la salud repercute favorablemente en la
comunidad educativa contribuyendo a alcanzar una educacin integral.
A NIVEL FAMILIAR
Sealar con mensajes proactivos los beneficios de promover entornos y prcticas de
vida saludables. A escala familiar todos los mensajes estn orientados a promover
cambios de conducta hacia prcticas saludables.
La familia es el ncleo de la sociedad, todo cambio se inicia a partir de la familia.
Los hbitos y prcticas cotidianas se aprenden en el hogar.

Una buena salud es posible con el consumo de agua tratada, alimentos limpios y
nutritivos.
Promover la participacin ciudadana en la construccin de los mensajes, en su
difusin y evaluacin.
IX.

ESTRATEGIAS

Informacin y sensibilizacin, para informar y sensibilizar a la poblacin objetivo y

promover un cambio de comportamientos hacia estilos favorables y saludables de
vida. Permite colocar un tema en la agenda pblica y generar corrientes de opinin
favorables al tema.
Desarrollo y fortalecimiento de capacidades, permite desarrollar y fortalecer
capacidades locales de los comunicadores para que asuman su rol promotor del
desarrollo des de la perspectiva de promocin de la salud. Desarrolla capacidades
comunicacionales en los CC.
Movilizacin Ciudadana, promueve la participacin de la poblacin en espacios de
dilogo, anlisis y propuesta con incidencia en las autoridades con capacidad de
decisin y poder poltico, promueve propuestas e implementacin de polticas pblicas
e iniciativas de desarrollo con enfoque de promocin de la salud.

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN

INFORMACION Y
SENSIBILIZACION

DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES

Generar
corrientes de
opinin.
Colocar
el
tema en la
agenda
pblica.

Generar y
potenciar
capacidades
comunicacional
es locales:
Comunicadore
s, Comits
comunales,
jvenes,
promotores de
salud.

IMOVILIZACION
CIUDADANA

Involucrar a la
ciudadana,
permitiendo su
participacin
alrededor de la
promocin de
la salud y el
desarrollo.

La estrategia de comunicacin se implementa reconociendo que el proceso de

desarrollo parte del propio sujeto y del respeto y revaloracin de su cultura local, por
tanto es l quien mejor conoce su localidad y sobre la base de ese conocimiento

plantea estrategias de intervencin comunicacionales. La estrategia de intervencin

es diseada de acuerdo a la realidad, recursos y potencialidades.
Los modelos de comunicacin a implementar son la Comunicacin para el Cambio
Social y la Comunicacin para el Cambio de Comportamientos cuyo objetivo es
contribuir a lograr un cambio de conductas y comportamientos hacia estilos de vida
saludables y contribuir al desarrollo siendo la misma poblacin la gestora de procesos
de autodesarrollo; para el efecto se disear e implementar
un Plan de
Comunicacin por cada sede del PDA el mismo que se elaborar sobre la base de un
diagnstico comunicacional priorizando los principales problemas identificados y que
para su atencin se tendr en cuenta las fortalezas y potencialidades locales,
principalmente.
Aunque el pblico objetivo primario POP es el nivel distrital y comunal y dentro de la
segunda la Escuela y la Familia, la comunicacin tendr incidencia en los diferentes
niveles de intervencin del proyecto Municipios y Comunidades Saludables
implementando una estrategia bidireccional de arriba hacia abajo y de abajo hacia
arriba.
A travs de la actualizacin del sistema de informacin del PDA, con el uso de intranet
los equipos locales se mantendrn informados, lo que permitir conocer las acciones
que cada uno va desarrollando por un lado y por otro constituir un mecanismo de
intercambio de experiencias, aprendizaje y retroalimentacin que potenciar las
capacidades locales.
La estrategia de Comunicacin no supone un trabajo adicional del Proyecto, sino
constituye parte de la intervencin que cruza los diferentes niveles de intervencin
que articula y afianza los esfuerzos desplegados.
X.

LEMA DEL PROYECTO

XI.

NIVELES DE INTERVENCIN

Por ser un eje trasnversal, la estrategia de Comunicacin cruza los diferentes niveles
de intervencin.

DISTRITAL

COMUNAL
Conferencia de Prensa
Produccin y difusin de
Spots.
Desfiles/pasacalles.
Campaas:
Salud SSyRR
Nutricin infantil
Lavado de
manos
Parto
institucional
Materiales impresos.
Notas de Prensa.
Talleres para
Comunicadores.

ESCOLAR
Produccin de Programa
Radial.
Paneles
carreteros/Letreros.
Expofotos/Videos
Animaciones
socioculturales (Tteres y
Teatro).
Materiales impresos.

Desfiles pasacalles
Concursos
escolares.
Animacin
sociocultural
(Tteres y Teatro).

Las actividades que se emiten

desde el nivel
distrital tienen impacto
en los diferentes niveles
de intervencin y en algunos casos se implementan
en estos niveles como es el caso de las campaas
de Comunicacin.

Con adecuadas estrategias de Comunicacin,

contribuir al empoderamiento comunal
colocando a la promocin de la salud como
la ms alta prioridad es nuestro reto.

FAMILIAR

Produccin
De
Cuentos Infantiles
en audio.
Produccin
De
Cuentos Infantiles
impresos.
Elaboracin de
materiales
impresos.