REPUBLlCA DE COLOMBIA

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MINISTERIO DEL TRABAJO

DECRETO NMERa
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681

DE!2014

R2014

Por el cual se crea un Programa para el Reentrenamiento,Laboral y la Formacin

. a lo largo de la Vida
;

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular las que le

confieren el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de
lo sealado en los artculos 2,3 Y 4 de la Ley 119 de 1994 y el artculo 28 del
Decreto 585 de 1991 y

CONSIDERANDO

Que de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la Ley 119 de 1994 el

Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA est encargadQ de cumplir la funcin que
corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y:tcnico de los trabajadores
colombianos; ofreciendo y ejecutando la formacin prOfesional integral, para la
incorporacin y el desarrollo de las personas en actividades productivas que'
contribuyan al desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas.
Que el numeral 10 del artculo 3 de la Ley 119 de 1994, seala como uno de los
objetivos del SENA el "Dar formacin profesional integral a los trabajadores de todas
las actividades econmicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha formacin, para
aumentar por ese medio la productividad nacional y promover la expansin y el
desarrollo econmico y social armnico del pas, bajo el concepto de equidad social
redistributiva. "
Que el artculo 4 de la Ley 119 de 1994, estableci las funciones que desempea el
SENA prescribiendo en el numeral 3 la de "Organizar, desarrollar, administrar y
ejecutar programas de formacin profesional integral, en coordinacin y en funcin de
las necesidades sociales y del sector productivo."
0

Que la Ley 489 de 1998 en su artculo 96 permite la constitucin de asociaciones y

fundaciones para el cumplimiento de las actividades propi~s de las entidades pblicas
con participacin de particulares, estableciendo que' las entidades estatales,
cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrn, con la observacin de los
principios sealados en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, asociarse con

DECRETO NM'""ERO-----:--
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DE 2014

HOJA N 2

Continuacin del decreto: Por el cual se crea un Programa para el Reentrenamiento Laboral
Formacin a lo largo de la Vida"
.

y la

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personas jurdicas particulares, mediante la celebracin de convenios de asociacin o

la creacin de personas jurdicas para el desarrollo conjunto de actividades en
relacin con los cometidos y funciones que les asigna a aquellas la ley.
Que el precitado artculo seala que los referidos cnvenios de asociacin se
celebrarn de conformidad con lo dispuesto en el artculo 355 de la Constitucin
Poltica y en ellos se determinar con precisin su objeto, trmino, obligaciones de las
partes, aportes, coordinacin y todos aquellos aspectos que se consideren
pertinentes.
.
Que el artculo 355 de la Constitucin Poltica facult al Gobierno en los niveles
nacional, departamental, distrital y municipal para celebrar, con recursos de los
respectivos presupuestos, contratos con entidades privadas sin nimo de lucro y de
reconocida idoneidad con el fin de impulsar programa$ y actividades de inters
pblico, acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo;
igualmente, facult al Gobierno Nacional para reglamentar :Ia materia.
Que la formacin del capital humano basado en el mejoramiento de la calidad, la
pertinencia y el desarrollo de las competencias, tiene el propsito de disminuir las
brechas para que los colombianos tengan las competenci.as que demanda el mundo
de hoy.
. .
Que el documentoCONPES 3674 de 2010 establece los lineamientos de poltica para
el fortalecimiento del Sistema de Formacin de Capital Humano (SFCH) en Colombia;
as, las entidades del Gobierno Nacional que estn involucradas en esta poltica se
comprometen a disear e implementar herramientas para fomentar: (i) una mayor
movilidad entre los diferentes niveles y modalidades educativas, (ii) la mayor
pertinencia de la formacin y la articulacin del Sistema de Formacin de Capital
Humano -SFCH- con el sector productivo,(iii) el fortalecimiento de los procesos de
aseguramiento de la calidad de oferta de formacin, y (iv) la determinacin de las
bases para una poltica de aprendizaje permanente en! la poblacin. Todos estos
elementos son componentes esenciales para el desarrollo ptimo de las polticas de
educacin y formacin para el trabajo, donde uno de los objetivos principales es
fortalecer los Sistemas de Calidad del sector de form~cin, especficamente del
Sistema de Calidad de la Formacin para el Trabajo (SCAFT) del cual el SENA es
actor fundamental.
Que el documento CONPES 3678 de 2010 denominado "Poltica de Transformacin
Productiva: Un Modelo de Desarrollo Sectorial para Colombia", seala que la Poltica
de Transformacin Productiva parte de la base de que la competitividad se logra
mediante un trabajo conjunto de los sectores pblico y privado. El sector privado es el
principal responsable de la productividad y en el largo plazo debe apropiarse de la
Poltica de Transformacin Productiva que nace del Programa de Transformacin
Productiva. Indica tambin que por su parte, el papel del Estado es inducir y facilitar
los esfuerzos productivos del sector privado en un ambiente de confianza mutua, de
financiacin compartida y de respeto por la iniciativa privada y el Estado Social de
Derecho.
Que los estudios econmicos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico - OCDE Colombia de enero de 2013, recomiendan establecer como
poltica estructural para mejorar la distribucin de lo~ ingresos e impulsar el

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DE 2014
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DECRETO NMERO

HOJA N 3

Continuacin del decreto: "Por el cual se crea un Programa para el Reentrenamiento Laboral y la

Formacin a lo largo de la Vida"

crecimiento econmico y el mejoramiento del desempeo del mercado laboral,

generar ms capital humano haciendo que el sistema :de educacin y formacin
responda mejor a las necesidades de la economa y aumentar el tiempo dedicado a la
enseanza y su calidad.
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 24 de la Ley 1607 de 2012, el
Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) creado mediante dicha ley, se
destinar a la financiacin de los programas de inversin social orientada
prioritariamente a beneficiar a la poblacin usuaria ms ;necesitada, y que estn a
cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF).

DECRETA:

Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto la creacin del Programa de
Reentrenamiento Laboral y Formacin a lo largo de la Vida de los trabajadores y
dems personal de la cadena productiva, a cargo del SENA y fjjar las condiciones
generales para su ejecucin y funcionamiento.

Artculo 2. Programa de Formacin A lo largo de la Vida. Crase como parte de la

formacin del SENA, el Programa de Reentrenamiento Laboral y Formacin a lo largo
de la Vida, para el reentrenamiento laboral de los trabajadores y dems personal de la
cadena productiva, cuyo objeto ser ejecutar inversin social a travs de proyectos de
formacin que provengan y sean desarrollados por entidades sin nimo de lucro y de
reconocida idoneidad.
'
Pargrafo. El Ministerio del Trabajo y el SENA reglamentarn, de acuerdo con sus
competencias, lo correspondiente a la ejecucin del programa.
Artculo 3. Ejecucin. El Ministerio del Trabajo, cuando lo considere necesario,
autorizar al SENA para la celebracin de Convenios de Asociacin con entidades sin
nimo de lucro y de reconocida idoneidad para ejecutar el Programa de
Reentrenamiento Laboral y Formacin a lo largo de la Vida, relacionado con el objeto
del presente decreto.
Pargrafo. En los convenios de asociacin a los que se refiere el presente artculo, se
determinar con precisin su objeto, trmino de duracin, obligaciones de las partes,
aportes, coordinacin y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes.
Artculo 4. Fuente de financiacin. El SENA destinar hasta el uno punto nueve por
ciento (1.9%) de los ingresos correspondientes al Impuesto sobre la Renta para la
Equidad (CREE), para el desarrollo del Programa de Reentrenamiento Laboral y
Formacin a lo largo de la Vida.
Pargrafo. Las Entidades sin nimo de lucro participantes en estos convenios,
debern destinar para el mismo efecto, valores adicionales como contrapartida a los
aportados por el SENA. En todo caso, el aporte en dinero' deber ser equivalente por
lo menos al cincuenta por ciento (50%) del valor de su contrapartida. La suscripcin

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DECRETO

NMERO'~
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HOJA N 4

Continuacin del decreto: "Por el cual se crea un Programa para el Reentrenamiento Laboral y la

Formacin a lo largo de la Vida"

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de estos convenios requerir la autorizacin previa del CoMsejo Directivo Nacional del
SENA,
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Las entidades a las que hace referencia el presente pargrafo, no podrn participar
simultneamente en los convenios que tengan origen en los recursos a los que se
aplican, por cumplimiento de lo establecido en el artculo 16 de la Ley 344 de 1996,
modificado por el artculo 32 de la Ley 1607 de 2012.

Artculo 5. Sistemas de administracin. Para el desarrollo y ejecucin del Programa

previsto en el artculo primero de este decreto, el SENA podr celebrar contratos de
encargo fiduciario o cualquier otro sistema de administracin con personas pblicas
o privadas.

Artculo 6. Vigencia. El presente decreto rige a partir de lafecha de su publicacin.

PUBLQUESE y CMPLASE '.

Dado en Bogot D.C., a los

2014

EL MINISTRO DEL TRABAJO,

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RAFAEL PARDO RUEDA

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