Rejas LEY 30057

AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE
Y EL COMPROMISO CLIMATICO
UNIVERSIDAD NACIONAL
"SAN LUIS GONZAGA" DE ICA
FACULTAD DE DERECHOS Y CIENCIAS POLTICAS
LEY N 30057
DOCENTE : Dr. Germn Rejas Gomez.
CURSO
: Derecho Procesal Administrativo
AO
: III D.
TURNO
: Tarde.
ALUMNO
: Aviles Seancas Edwin Fernando
Ica Per
2015
[LEY N 30057]
7 de
septiembre
de 2015
Rindiendo accin de gracias a

Dios, dador de todo bien.
A nuestros adorados padres en
quienes depositamos todas
nuestras
esperanzas,
anhelando el mayor de los
xitos en el transcurso de
nuestras vidas.
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
[LEY N 30057]
7 de
septiembre
de 2015
LEY 30057
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
INTRODUCCIN
La Ley de Servicio civil, Ley 30057, aprobada en julio del
2013, trajo muchas controversias, a todo nivel y en todas
las entidades pblicas del Estado Peruano, dicha ley
contempla
como
objeto
el
reordenamiento
de
la Gestin de los servidores pblicos.
El reglamento de la Ley 30057, fue aprobado por el Poder

Ejecutivo y publicado el junio del 2014 donde se
contempla
270
complementarias
artculos
finales
complementarias
transitorias
complementarias
modificatorias,
18
21
disposiciones
disposiciones
6
una
disposiciones
disposicin
complementaria derogatoria y tres anexos, que a su vez

est comprendida por dos segmentos: el primero que
describe Normas comunes a todos los regmenes y
entidades y el segundo corresponde al Rgimen del
Servicio Civil
4
[LEY N 30057]
7 de
septiembre
de 2015
LEY N 30057
1. LEY DE SERVICIO CIVIL EN EL PERU
1.1 CONTEXTO NACIONAL
El Per ha estado propiciando procesos de reforma del
sector pblico, cuyos protagonistas principales son los
servidores pblicos antes llamados empleados pblicos
termino que enfatizaba los derechos de los trabajadores
y no sus deberes, con todo se sabe que la proporcin
buen desempeo y mayor economa dependa de una
adecuada gestin pblica; que era lo que precisamente
necesitaba implementar el estado peruano.
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
De manera general en un contexto de ausencia de

direccin pblica, planificacin ineficaz, cuya gestin de
servidores pblicos tiene mltiples variedades en base a
los muchos regmenes laborales establecidos con los
aos genera un panorama complicado, para la llamada
reforma en la gestin de los servidores `pblicos que a
pesar de ello busca mejorar bajo normativas la gestin de
los servidores pblicos.
En el Per la ley de escalafn del servicio civil y su
reglamento emitida en 1950, en la que se norma por
primera vez la carrera administrativa, se incluan los
derechos y deberes de los empleados pblicos, la manera
del ingreso a la carrera administrativa es decir bajo
concurso pblico tambin describa la clasificacin de
personal oficial, tcnico y auxiliar y la categorizacin de
los trabajadores pblicos sin embargo esta normativa no
mencionaba las remuneraciones, ni los incentivos de los
empleados pblicos. Posteriormente se cre el Consejo
nacional de servicio civil cuya funcin principal era
supervisar el estricto cumplimiento de la normativa y
adems de atender y resolver disposiciones disciplinarias.
En
1958
se
crea
el
Instituto
Peruano
de Administracin Publica - IPAP con la finalidad de

6
[LEY N 30057]
7 de
septiembre
de 2015
brindar capacitaciones a los servidores pblicos , luego

este ente cambia su denominacin por la Oficina de
racionalizacin
y capacitacin de
la administracin
pblica, en 1968 se convierte en la escuela superior de la

administracin pblica ESAP, luego en 1973 se llamara
Instituto nacional de la Administracin Publica INAP; esta
entidad como organismo autnomo a la presidencia de la
republica genera disposiciones relacionadas a la gestin
del personal del estado y la gestin institucional.; para
1979 con la aprobacin de la nueva constitucin poltica
del Per se eleva a un rango de constitucional a la carrera
administrativa y se crea el derecho a la estabilidad laboral
para los servidores pblicos y funcionarios; se instituye
un rgimen nico homologado de igualdad salarial
absoluta, sin embargo las entidades pblicas buscaron la
manera de instaurar bajo sus propias disposiciones sus
remuneraciones as cada sector tiene sus propias escalas
remunerativas. En respuesta surge la actual reforma del
servicio civil con la creacin de la de la Autoridad Nacional
del Servicio Civil.
1.2 PRINCIPALES ASPECTOS

7
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
Los ltimos das han sido de mucha tensin para cientos

de miles de trabajadores pblicos. Desde hace algunas
semanas se vena debatiendo en el Congreso el proyecto
de ley remitido por el gobierno para reformar el empleo
pblico mediante una Ley del Servicio Civil y ante ello
diversas
organizaciones
de
trabajadores
estatales
convocaron movilizaciones oponindose a la aprobacin

de la norma. Pero finalmente la ley fue aprobada hace
dos das por el Congreso de la Repblica.
El caso es que con una celeridad que sera deseable ver
en
otras
materias,
la
nueva
norma
fue
elevada
inmediatamente al Presidente de la Repblica y mientras

las organizaciones de trabajadores anunciaban que
iniciaran movilizaciones para pedir que el Ejecutivo
observara la autgrafa sta fue promulgada tambin
inmediatamente el da de hoy. De este modo ya forma
parte de nuestro ordenamiento jurdico la Ley 30057 Ley
del Servicio Civil.
Cules son las principales disposiciones de dicha
norma?. De eso trata el presente artculo, en el cual
sintetizaremos sus aspectos ms relevantes.
[LEY N 30057]
7 de
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1. La Ley del Servicio Civil establece un rgimen laboral

aplicable a los trabajadores del sector pblico, pero no a
todos sino a los nuevos trabajadores y a los antiguos
servidores que perteneciendo a los regmenes laborales
de los decretos legislativos 276 (carrera administrativa),
728 (rgimen laboral privado) y 1057 (rgimen CAS)
decidan migrar al nuevo rgimen. Adems hay que tener
presente que la norma excluye a las empresas pblicas y
a diversas instituciones del Estado (como el Congreso de
la Repblica, el BCR, etc.) as como a las entidades que
tiene regmenes laborales especiales. Es decir, que en la
prctica no existir un nico rgimen laboral como se
pensara sino que seguirn coexistiendo varios regmenes
laborales en el Estado.
2. La aplicacin de la norma ser progresiva, debiendo
concluir en un plazo de seis aos.
3. El ingreso al nuevo rgimen laboral del servicio civil se
efectuar por concurso pblico, excepto para el caso de
servidores de confianza (quienes slo deben cumplir los
requisitos mnimos para el puesto). Este concurso pblico
es obligatorio inclusive para los antiguos servidores que
perteneciendo a los regmenes laborales de los decretos
legislativos 276 (carrera administrativa), 728 (rgimen
9
7 de
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[LEY N 30057]
laboral privado) y 1057 (rgimen CAS) decidan migrar al

nuevo rgimen.
4. La norma seala un perodo de prueba de tres meses
para los trabajadores de este nuevo rgimen, excepto
para los antiguos servidores que perteneciendo a los
regmenes laborales de los decretos legislativos 276
(carrera administrativa), 728 (rgimen laboral privado) y
1057 (rgimen CAS) decidan migrar al nuevo rgimen.
5. La norma establece un sistema de evaluaciones para
los servidores pblicos, que se aplicarn inclusive a
quienes
decidieron
permanecer
en
los
regmenes
laborales de los decretos legislativos 276 (carrera

administrativa) y 728 (rgimen laboral privado). Est
previsto adems que la desaprobacin de la evaluacin
constituye causal de cese.
6.
Se
establece
un
procedimiento
administrativo
disciplinario que entra en vigencia a partir del da

siguiente de publicada el reglamento sobre dicha materia
y que se aplicar a todos los regmenes laborales
estatales.
7. En materia remunerativa se eliminan los diversos
conceptos
10
de
ingresos
se
determina
que
la
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
remuneracin estar conformada por la Valorizacin

Principal (ingresos comunes a toda la familia de puestos)
y
la
Valorizacin
determinados
Ajustada
puestos).
(ingresos
propios
Excepcionalmente
de
puede
abonarse una Valorizacin Priorizada (por riesgo de vida,

condiciones geogrficas, y otras situaciones atpicas).
8. Se dispone adems que los aguinaldos de Fiestas
Patrias y Navidad equivalen a una remuneracin (y no a
un
monto fijo mnimo como en la actualidad). La
remuneracin
vacacional
tambin
equivale
una
remuneracin, pero a diferencia del rgimen laboral

privado su falta de goce oportuno no da derecho al pago
de una remuneracin adicional como indemnizacin.
9. La Compensacin por Tiempo de Servicios se pagar al
cese del servidor y consistir en el promedio de las 36
ltimas remuneraciones multiplicado por el nmero de
aos laborados. Si el trabajador tiene menos de 36 meses
de servicios el clculo del promedio ser proporcional.
10. La norma no contempla como derecho del servidor
pblico el pago de asignacin por escolaridad ni tampoco
asignacin familiar.
11
[LEY N 30057]
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de 2015
11. En materia de derechos colectivos se regulan los

derechos de sindicalizacin, negociacin colectiva y
huelga slo para los servidores civiles, quedando
excluidos los funcionarios pblicos, los directivos y los
servidores de confianza.
12. La negociacin colectiva se aplica a las condiciones de
trabajo distintas a las remunerativas, y los acuerdos y
laudos arbitrales no se aplican a los funcionarios pblicos,
los directivos y los servidores de confianza.
13. La huelga procede luego de agotados los mecanismos
de dialogo y con un preaviso de 15 das. Mientras dure la
huelga la entidad puede contratar personal temporal
para garantizar sus actividades.
14. Los servidores de los regmenes laborales de los
decretos legislativos 276 (carrera administrativa) y 728
(rgimen
laboral
privado)
continuarn
en
dichos
regmenes hasta finalizar su vnculo laboral. En cambio

los servidores del rgimen CAS que decidan permanecer
en el mismo slo podrn hacerlo hasta que concluya el
proceso de implementacin de la nueva norma en la
entidad en la que laboren (cuyo plazo mximo es seis
aos).
12
[LEY N 30057]
7 de
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15. Los reglamentos de la norma debern publicarse en

un plazo de 180 das, y a partir de ello entrar en vigencia
toda la Ley del Servicio Civil.
2. RECOMENDACIONES
La insercin a la ley SERVIR debe tomar en cuenta la
decisin del servidor pblico, que bajo acuerdos y cese
correspondiente de otros regmenes laborales anteriores
se d su inicio en la nuevo, con la claridad y
transparencia.
Creacin de polticas dirigidas al cambio de actitudes en
los servidores pblicos que genere buenas relaciones
interpersonales con miras al mejor desempeo individual
y colectivo.
Fortalecimiento de acciones coordinadas, en temas de
compensaciones
beneficios
por
desempeo,
propiciando relaciones cercanas entre los servidores

pblicos y el estado, con el fin de obtener una gestin
pblica, con logros significativos.
13
[LEY N 30057]
7 de
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3. LA CARRERA ADMINISTRATIVA EN EL PERU

Est regida por un conjunto de principios , normas ,
procesos que regulan la incorporacin, y adems
incluye los deberes y derechos de los servidores, en
el Per es reglamentado por la Ley de las bases de la
carrera administrativa y remuneraciones del sector
pblico y su reglamento, se insertan a esta ley tres
grupos ocupacionales cuyos requisitos son la
antigedad, capacitacin y evaluacin, la carrera
administrativa en principio planteo e instauro la
homologacin salarial mediante el llamado sistema
nico de remuneraciones que como antes ya lo
mencionamos fue cambiado por cada sector, reflejo
de las actuales brechas salariales entre los diferentes
sectores. Atrs quedaron cualquier tipo de
parmetros de control de la igualdad remunerativa
que lamentablemente sigue siendo este el motivo de
reclamos colectivos y sindicales.
REGIMEN
ESPECIAL
DE
LA
ADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS
CONTRATACION
Este rgimen esta normado por el decreto legislativo

1057, constituye la modalidad contractual laboral
temporal especial CAS; fueron creados para
reemplazar la contratacin de los servicios no
personales SNP, que en su momento fueron una
salvaguarda frente a la restriccin de contrataciones
14
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
nuevas, dando origen a este rgimen laboral ms

flexible y con ms beneficios.
Procesos De Gestin De Servidores
Seleccin y contratacin: principalmente a travs de
concurso pblico, aunque existen otros tipos de
insercin a la carrera administrativa.
Capacitacin A diferencia del rgimen de SNP, cuya
capacitacin no estaba regulada, el Reglamento que
regula el rgimen especial de contratacin
administrativa de servicios permite a los servidores
pblicos contratados bajo este rgimen CAS estar
comprendidos dentro de los procesos de capacitacin
de las entidades.
Promocin: no existe la promocin o ascenso debido a
que este rgimen especial es un sistema de puestos
(abierto).
Evaluacin: El servidor pblico est sujeto a proceso de
evaluacin, establecida por la ley SERVIR, que traera
consigo un acto de calificativos discriminatorios al
clasificar
al
a observacin o
personal
de
desaprobado,
distinguido,
este
proceso
intencin de descalificar al profesional amaada.
15
sujeto
tiene
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
Desplazamiento o movilidad: son temporales, tienen sus

especificaciones y tiempos lmites.
Desvinculacin: las anteriormente mencionadas, en la
reglamentacin de la ley civil.
4. ANALISIS
Para unos servidores pblicos, la rechazan y la tildan de
anti laboral e inconstitucional y otros la reciben con
beneplcito
porque
sealan
que
se
respetar
la
meritocracia, mejores oportunidades, remuneraciones y

busca modernizar el estado.
Ante estas dos hiptesis encontradas analizaremos esta

controvertida Ley. Segn el objetivo de esta ley busca
establecer un rgimen nico y exclusivo para las personas
que prestan servicios en las entidades pblicas del
Estado. En este sentido concordamos con la ley, ante un
16
[LEY N 30057]
7 de
septiembre
de 2015
gran nmero regmenes laborales (Dec. Leg. 276, 728 y

1057) y de las siete carreras especiales.
En cuanto a la finalidad de la ley, busca
que
las
entidades pblicas del Estado alcancen mayores niveles

de eficacia y eficiencia y presten servicios de calidad a
travs de un mejor Servicio Civil
promoviendo
el
desarrollo de las personas que la integran.
Si destacamos los principios de la Ley de Servicio Civil

apuntan
que
el
trabajador
tenga
Igualdad
de
oportunidades, sin discriminacin por razones de origen,

raza, sexo, opinin, condicin econmica o de cualquier
otra ndole. Con este principio se acabara con los
tarjetazos y compadrazgos. De igual manera se evaluara
el merito, la transparencia, probidad y tica pblica y
proteccin contra el termino arbitrario del Servicio Civil.
Los servidores civiles de las entidades pblicas se estarn

clasificando en cuatro grupos: Funcionarios pblico,
Directivo Publico, Servidor Civil de Carrera (profesionales)
y Servidor de actividades complementarias (tcnicos).
17
7 de
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de 2015
[LEY N 30057]
Solo los servidores civiles de carrera pueden ser sujetos

de formacin profesional y acceder a maestras.
En
el
Art.
26
inc.,
prescribe
sobre
el
personal
desaprobado a consecuencias de la evaluacin. En este

punto explica la norma que habiendo recibido la
formacin laboral el servidor y fuera evaluado por
segunda vez y desaprueba, queda como personal de
rendimiento sujeto a observacin, y es calificado como
personal desaprobado.
La norma tiene cosas positivas, pero no compartimos en

el Captulo VI de los Derechos Colectivos que elimina la
negociacin colectiva sobre materia salarial, la norma
solo contempla la solicitud de mejoras de condiciones de
trabajo o condiciones de empleo, es decir la negociacin
colectiva entre el Estado y los Sindicatos se ha recortado.
Este captulo debe ser corregido por el poder legislativo.
18
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
CONCLUSIONES
La ley de servicio civil desde su puesta en marcha, no ha
dado opciones de abstencin de pertenencia sino ms
bien
queda
establecido
de
manera
obligatoria
la
incorporacin de los dems regmenes laborales a este

rgimen
19
laboral
nico
exclusivo,
con
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
el amparo constitucional
que
dispone
su
aplicacin
inmediata en los servidores pblicos, y su renuncia no es

factible pues ocasionara el cese laboral y perjuicio a sus
derechos laborales.
Los servidores pblicos de todos los sectores incluidos en
esta normativa deben tener claro, todos los aspectos que
se relacionan con su labor diaria, para propiciar nuevos
escenarios de desarrollo y mejora en la atencin al
cliente.
Referente a la compensacin econmica, no existe un
nexo
de negociacin entre
administrativo
menor
servidor
la probabilidad de
negociacin colectiva en este tema.
BIBLIOGRAFA
20
directivo
alguna
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
1.- Ley 28175 - Ley Marco del Empleo Pblico, en su

articulo 4.
2.- RAFAEL MARTINEZ PUON LA PROFESIONALIZACIN DE
ADMINISTRACION PUBLICA EN MEXICO DILEMAS Y
PERSPECTIVAS.EDITORA IONSTITUTO NACIONAL DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA I EDICION 2003.
3.-
SECRETARIA
DE
GESTIN
PBLICA. MEMORIA DEL SEMINARIO INTERNACIONAL

MODERNIZACION
EL PERU HACIA
DE
UN
LA
GESTION
ESTADO
AL
PUBLICA
SERVICIO
EN
DEL
CIUDADANO- MESA 5. Edicin presidencia de consejo de

ministros. 2012
4- EL PERUANO - REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY
30057. LEY DE SERVICIO CIVIL. JUNIO 2014 PERU.
5.- Gerencia de
Humanos
Polticas
SERVIR
ANTECEDENTES,
EL
de
Gestin
SERVICIO
MARCO
de
CIVIL
NORMATIVO
Recursos
PERUANO:
ACTUAL
DESAFOS PARA LA REFORMA.2011- PERU.

6.- TESIS GESTIN
ESTRATEGICA
CREACIN
DE VALOR EN EL SECTOR PBLICO: ESTUDIO DE CASO

SOBRE
21
EL
DESARROLLO
DE
EVALUACIONES
DE
7 de
septiembre
de 2015
[LEY N 30057]
CONOCIMIENTOS EN EL SERVICIO CIVIL PERUANO (20082012) Guillermo Antonio Trefogli Wong . 2013
7.-
TESIS
"PROBLEMTICA
DE
LA
EXISTENCIA
DE
DISTINTOS REGIMENES DE CONTRATACIN DE PERSONAL

EN EL ESTADO DE Luisa Pamela Beltrn Larco.2013 PUCPPERU
8.- TESIS Anlisis de la Administracin de Recursos
Humanos a travs del enfoque de Servicio Civil de Carrera
en
la
Unidad
de Planeacin de
la
Secretara
de
Administracin del Gobierno del Estado de Oaxaca. DE

Betzhabe Lpez Bautista. 2011 MEXICO
PAGINA WEB
hpp/:wikipedia.org/wiki/Servicio_(economa
http://jorgemachicado.blogspot.com/2011/02/med.htm
l
http://epistemologia20.blogspot.com/2013/01/ley3005
7.htm
22
[LEY N 30057]
7 de
septiembre
de 2015
INDICE
Introduccin..4
1. Ley de Servicio Civil en el Per .5
1.1 Contexto Nacional ...5
1.2 Principales Aspectos7
2. Recomendaciones11
3. La Carrera Administrativa en el Per....12
4. Anlisis...14
Conclusin....17
Bibliografa....18
23

Rejas LEY 30057

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AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE

FACULTAD DE DERECHOS Y CIENCIAS POLTICAS

: Derecho Procesal Administrativo

: Aviles Seancas Edwin Fernando

Rindiendo accin de gracias a

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

la Gestin de los servidores pblicos.

El reglamento de la Ley 30057, fue aprobado por el Poder

complementaria derogatoria y tres anexos, que a su vez

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

De manera general en un contexto de ausencia de

de Administracin Publica - IPAP con la finalidad de

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

brindar capacitaciones a los servidores pblicos , luego

pblica, en 1968 se convierte en la escuela superior de la

1.2 PRINCIPALES ASPECTOS

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

Los ltimos das han sido de mucha tensin para cientos

convocaron movilizaciones oponindose a la aprobacin

inmediatamente al Presidente de la Repblica y mientras

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

1. La Ley del Servicio Civil establece un rgimen laboral

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

laboral privado) y 1057 (rgimen CAS) decidan migrar al

laborales de los decretos legislativos 276 (carrera

disciplinario que entra en vigencia a partir del da

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

remuneracin estar conformada por la Valorizacin

abonarse una Valorizacin Priorizada (por riesgo de vida,

monto fijo mnimo como en la actualidad). La

remuneracin, pero a diferencia del rgimen laboral

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

11. En materia de derechos colectivos se regulan los

regmenes hasta finalizar su vnculo laboral. En cambio

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

15. Los reglamentos de la norma debern publicarse en

propiciando relaciones cercanas entre los servidores

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

3. LA CARRERA ADMINISTRATIVA EN EL PERU

Este rgimen esta normado por el decreto legislativo

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

nuevas, dando origen a este rgimen laboral ms

intencin de descalificar al profesional amaada.

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

Desplazamiento o movilidad: son temporales, tienen sus

meritocracia, mejores oportunidades, remuneraciones y

Ante estas dos hiptesis encontradas analizaremos esta

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

gran nmero regmenes laborales (Dec. Leg. 276, 728 y

En cuanto a la finalidad de la ley, busca

entidades pblicas del Estado alcancen mayores niveles

desarrollo de las personas que la integran.

Si destacamos los principios de la Ley de Servicio Civil

oportunidades, sin discriminacin por razones de origen,

Los servidores civiles de las entidades pblicas se estarn

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

Solo los servidores civiles de carrera pueden ser sujetos

desaprobado a consecuencias de la evaluacin. En este

La norma tiene cosas positivas, pero no compartimos en

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

incorporacin de los dems regmenes laborales a este

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.