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DEFICIENCIA EN LA INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR EDUCACION

Muchas escuelas de la regin Piura necesitan ser reconstruidas.


Paredes, techos y baos estn en psimo estado
Luego de varias inspecciones realizadas durante los ltimos seis aos, la
Defensora del Pueblo ha comprobado que en Piura existen 339 colegios con
deficiente infraestructura educativa.
La estadstica fue posible gracias a las denuncias que realizaron cientos de
padres de familia, y que despus fueron constatadas por la Defensora del
Pueblo.
A un mes del inicio del ao escolar, ese es el panorama de los colegios de la
regin. El gobierno nacional ha destinado un presupuesto de S/.15388.000
para el mantenimiento de 2.912 colegios de la regin.
El defensor del pueblo de Piura, Csar Orrego, dijo que ese dinero no
contempla obras estructurales en las escuelas que han sido declaradas en
alto riesgo, sino solo pintado, arreglo de mobiliario y otras mejoras.
Hay ms de 200 instituciones educativas que no sern atendidas. Adems
hay colegios que tienen entre 50 y 70 aos de antigedad, cuyas
estructuras estn deterioradas, y solo se les har trabajos preventivos, dijo.
ESCUELAS NO ATENDIDAS
La directora de la UGEL Piura, Carmen Snchez, dijo que desde el ltimo 29
de enero un equipo del sector Educacin realiza inspecciones a diferentes
colegios de la ciudad. A la fecha han visitado 29 locales.
Como resultado se han identificado tres colegios en alto riesgo. Estos son el
Miguel Corts, Vctor Rosales y el colegio Virgen del Carmen. Estos
establecimientos cuentan actualmente con aulas prefabricadas.
S que hay proyectos para su reconstruccin, pero por los menos este ao
los alumnos tendrn que estudiar en aulas prefabricadas, coment.
Aadi que hay colegios que no recibirn dinero para mantenimiento debido
a que sus directores no rindieron cuentas del presupuesto asignado el ao
pasado.
Han sido castigados por eso, y otros estn en plena reconstruccin.
Estamos trabajando para que todos comiencen las clases el 10 de marzo,
dijo.
PER: Mantenimiento
colegios estatales

deficiente

en

la

infraestructura

de

los

Con el objetivo de contribuir al buen desempeo del Sector Educacin y


garantizar que los estudiantes cuenten con una infraestructura de calidad,
la Defensora del Pueblo supervis en enero y febrero a 475 colegios
estatales de todo el pas y advirti serias deficiencias que ponen en riesgo la
salud e integridad fsica de los alumnos en el prximo inicio del ao escolar.
Mediante el oficio N 01722012DP, dirigido a la Ministra de Educacin,
Patricia Salas O`Brien, el Defensor del Pueblo (e), Eduardo Vega Luna,

inform que, al trmino de la inspeccin realizada en 24 regiones (que


albergan a 420 mil 762 alumnos), se detect que solo el 27% es decir, unas
130 Instituciones Educativas (IE) no fue considerado dentro del Programa
de Mantenimiento Preventivo de los locales escolares. Asimismo se inform
que se ha producido una gran preocupacin debido a que solo el 58% (196
colegios) s recibieron dichos recursos y que los trabajos de mantenimiento
se han iniciado hace muy poco.
Vega sostuvo que en la Defensora del Pueblo llam la atencin el hecho de
que nicamente el 42% de los colegios que recibieron los recursos haba
aprobado su plan de mantenimiento mediante la respectiva Unidad de
Gestin Educativa Local (UGEL). Esto afirm pone en evidencia que un alto
porcentaje de los colegios iniciaron las obras sin contar con la verificacin
respectiva.
Asimismo, Vega inform que, en el caso particular de Lima Metropolitana
en el cual el Ministerio de Educacin mantiene su gestin, el 17% no ha
recibido fondos para el mantenimiento preventivo. De los que s lo
recibieron, solo el 64% inici las reparaciones, el 67% cuenta con su plan de
mantenimiento y el 33% ya tiene su plan aprobado por la UGEL.
Por otro lado, aun cuando el porcentaje podra ser considerado menor, se ha
encontrado que el 2% de las aulas, unas 55 salas de los colegios visitados
en Lima, no est siendo utilizado, lo que debe ser verificado en forma
inmediata ya que se no se podra brindar el servicio educativo en
condiciones equitativas.
Adicionalmente, el Defensor del Pueblo dijo que en varios colegios se
evidencian problemas estructurales, tales como debilitamiento de columnas
y muros, afectacin en los techos, hundimiento de suelos. Cit, como
ejemplos, los casos de la IE 1153 Canad, ubicada en el Cercado de Lima,
as como en la IE 7076 Brisas de Villa, y la IE 7039, ambas en Chorrillos.
Por otro lado, la Defensora del Pueblo detect que en el 17% de las IE en el
mbito nacional unos 82 colegios se condicionaba la matricula a un pago
previo, pese a que los lineamientos para el proceso de matrcula escolar en
IE pblicas de Educacin Bsica, as como la directiva para el desarrollo del
Ao Escolar 2012, disponen que la matricula no puede estar condicionada a
pago alguno. Asimismo, los comisionados de la Defensora del Pueblo
comprobaron que el requerimiento del uso de uniforme obligatorio en los
colegios visitados se observa en el 12% (es decir, 59 IE). Adems, aun
cuando no es necesaria la ratificacin de la matrcula, sta se exiga en un
39% de los colegios visitados.
Por su parte, solo en Lima Metropolitana se puso en evidencia que en el 10%
de las IE se exiga pago previo a la matrcula. Adems, se supo que en el 9%
se exigi la compra de uniformes o buzos, y que en el 31% de los casos se
requiri la ratificacin de matrcula.
El Defensor del Pueblo destac que en la informacin remitida a la Ministra
de Educacin se describe la problemtica de las IE pblicas en el mbito
nacional, por lo que seal las diferentes Oficinas Defensoriales
continuarn realizando la supervisin del cumplimiento estricto de las

obligaciones que competen a los gobiernos regionales, a fin de contribuir al


mejoramiento de la calidad de la educacin.
FUENTE: Defensora del Pueblo de Per
Magisterio: infraestructura del 95% de escuelas es deficiente (BOLIVIA)
Los maestros sostienen que la calidad educativa es integral, por lo que la
infraestructura es importante. En el foro participan expertos de cinco pases
Maestros urbanos y rurales aseguran que el 95% de las unidades educativas
pblicas no cumplen con las condiciones bsicas para brindar educacin de
buena calidad. Exigen soluciones al Gobierno y a los municipios.
"Slo el 5% de las escuelas pblicas tiene condiciones para dar una buena
formacin; el resto, es decir el 95%, no lo tiene y es una pena, dijo ayer el
ejecutivo de la Confederacin Nacional de Maestros Urbanos, Adrin Quelca,
en la inauguracin del II Foro Debate Internacional " Una mirada crtica y
transformadora a la calidad educativa.
Explic que cuando se refiere a buena infraestructura se habla de cursos
adecuados para la cantidad de estudiantes, salas de laboratorio, de
computacin e, incluso, servicios bsicos: luz, agua y alcantarillado.
Aclar que para el magisterio urbano la calidad educativa significa que la
educacin llegue a todos con equipamiento, infraestructura y una formacin
acorde a la realidad y las necesidades de cada regin.
Con ese criterio resalt que actualmente se cumple con la formacin en
las escuelas, pero sta debe ir a la par del mejoramiento de la
infraestructura educativa, que presenta deficiencias.
Con Quelca coincidi, por separado, el secretario tcnico de la
Confederacin de Maestros Rurales de Bolivia, Jorge Ortega, quien dijo que
la falta de equipamiento e infraestructura es una "falencia que existe en el
pas, pues aunque hay nuevo modelo educativo, acorde a la Ley Avelino
Siani - Elizardo Prez, no hay condiciones para aplicarla.
"La visin cientfica que se plantea no existe en la prctica, los planes slo
estn en el texto y nada ms, resalt Ortega.
Por su parte, el viceministro de Educacin Regular, Juan Jos Quiroz,
asegur que los municipios son los encargados de mejorar la infraestructura
educativa y que lo estn haciendo, "a la medida de sus posibilidades.
La autoridad resalt que a principios de mes, el ministerio del rea acord
con los municipios del Chapare cochabambino mejorar el equipamiento de
las unidades educativas del sector. "Tambin la federacin de cocaleros
aportar para mejorar las escuelas, seal.
El foro sobre calidad educativa comenz ayer y finalizar hoy en La Paz y
Santa Cruz con el objetivo de
conocer experiencias de Costa Rica,
Dinamarca, Espaa, Venezuela, Argentina y Bolivia. Despus se definir la
"calidad educativa que se busca.

Calidad integral
Debate Segn el Ministerio de Educacin, el concepto de la calidad
educativa en Bolivia debe ser debatido en el pas entre los sectores
involucrados, antes de identificarlo y presentarlo al Gobierno.
Foro En el pas se lleva a cabo el segundo foro internacional sobre calidad
educativa. Se prev un tercer evento similar antes de tener un criterio
formal sobre el tema.
Discusin El evento, que comenz ayer en La Paz, se replicar hoy en
Santa Cruz, donde se redactar una conclusin sobre un previo anlisis.
Participantes En el II foro debate participan representantes internacionales
de seis pases
Estructuras escolares deficientes
64% deben ser sustituidas en colegios pblicos. Se requiere S/60 mil
millones de soles
Ocho millones y medio de estudiantes de colegios pblicos y privados de
todo el pas participaron ayer del Tercer Simulacro Nacional Escolar de
Sismo, organizado por el Ministerio de Educacin (Minedu). El objetivo de
estos ejercicios es medir la capacidad de preparacin de la comunidad
educativa en estos casos.

Mientras supervisaba el evento en el colegio Mariano Melgar, en Brea, Juan


Pablo Silva, viceministro de Gestin Institucional del Minedu, resalt el mal
estado de la infraestructura de los colegios pblicos de todo el pas.
Silva record que el 64% de las edificaciones escolares estatales requieren
ser sustituidas completamente y el 15% necesitan un reforzamiento
estructural, de acuerdo al Censo de Infraestructura Educativa 2013.

Para llevar a cabo este trabajo es necesaria una inversin de S/.60 mil
millones. El 50% de este monto se destinara a Lima. Hasta ahora, solo se
han transferido S/.3 millones a las regiones para este fin. La inversin en
infraestructura requiere un esfuerzo monumental. Mejoraremos todos los
colegios pblicos, chicos, medianos y grandes, dijo Silva.
Ao escolar 2014: Mejoramiento de los colegios pblicos tomar unos 10
aos
Escuelas estatales presentan desastrosas condiciones de infraestructura,
mobiliario y seguridad, especialmente en el norte del pas
Pese a que el Ministerio de Educacin dio una semana ms de plazo para
que los colegios pblicos terminen de refaccionar sus locales, a fin de recibir
este lunes a los escolares en ptimas condiciones, varias escuelas de Lima y
del interior del pas empezarn las clases en condiciones deplorables. Lo
peor es que la precaria infraestructura, con riesgo de derrumbarse, daos
en el sistema elctrico, falta de agua y mobiliario deficiente, perdurarn por

mucho tiempo ms, pues el Ministerio estima que mejorar la infraestructura


de los colegios pblicos tomar por lo menos 10 aos.

[Colegios en mal estado a solo unos das del inicio de clases]

Defensa Civil indic que la situacin es ms grave en los colegios del norte
del pas. En La Libertad, por ejemplo, el subgerente de dicha institucin,
Csar Flrez, dijo a Per21 que el 80% de los colegios de Trujillo se
encuentra en situacin de alto riesgo, pues cuenta con infraestructura
antigua, conexiones elctricas peligrosas y estructuras debilitadas. La Gran
Unidad Escolar de Trujillo, uno de los centros educativos emblemticos en la
ciudad y cuyas obras terminaron en febrero, an no cuenta con el
equipamiento para que los alumnos puedan iniciar las clases. En tanto, en el
colegio Vctor Larco, declarado en riesgo tambin por su precaria
infraestructura, las obras de refaccin se iniciarn en mayo, durante las
clases escolares.

[Jaime Saavedra: S hay problemas de infraestructura en colegios]

En Lambayeque la situacin es similar. El secretario tcnico del Comit


Regional de Defensa Civil de la regin, Carlos Balarezo, inform que el 50%
de los mil 298 colegios estatales supervisados por dicha institucin no se
encuentra en buen estado, pues la mayora carece de infraestructura y
mobiliario adecuado. Los colegios cuentan con carpetas y sillas viejas, y
tienen las ventanas y pizarras rotas, dijo.

El gerente de Educacin de la regin, Julio Vsquez, inform que solo se ha


asignado 6 millones 665 mil soles para el mantenimiento de todos los
colegios de Lambayeque. El dinero que ha enviado al Estado es
insuficiente, indic.

Segn un informe de la subregin de Defensa Civil de Piura, en esta regin


hay 30 colegios que han sido declarados de alto riesgo debido a su
deteriorada infraestructura que constituye un grave peligro para los
escolares. El decano del Colegio de Profesores de Piura, Segundo Tamariz,
lament que las autoridades no acten para afrontar este problema, pues
aunque el caso ha sido informado a la Direccin Regional de Educacin, los
locales seguirn siendo usados para el dictado de clases.

Pero eso no es todo, en una supervisin efectuada por la Defensora del


Pueblo se detect que en Piura tambin hay deficiencias en la asignacin
del presupuesto para el mantenimiento de los planteles. Por ejemplo, el
colegio Almirante Miguel Grau, cuya infraestructura es nueva, ha recibido 22

mil 950 soles para el mejoramiento de sus aulas, mientras que a la


institucin educativa N 14300, del casero de Cachaquito, solo se le asign
10 mil soles para refaccionar sus paredes de triplay y su techo de tecnopor,
que tiene varios agujeros.

TAMBIN EN LIMA
Similar situacin se presenta en los colegios de Junn, Puno y Ayacucho, y
tambin en Lima. Una supervisin de la Defensora del Pueblo detect 10
colegios de la capital con graves daos en su infraestructura. Adems, el
Organismo Peruano de Consumidores y Usuarios (Opecu) tambin efectu
una supervisin en 108 instituciones educativas de 26 distritos limeos y
alert que, en promedio, el 84.8% no cuenta con las debidas seales
reguladoras. Estn poniendo en riesgo la seguridad de los escolares,
sostuvo el presidente del Opecu, Hctor Plate Cnepa.

[Municipalidad de Lima: Colegios en mal estado no abrirn]

En Arequipa la situacin no es distinta, pues el director de la Unidad de


Gestin Educativa Local (UGEL) Norte, Roque Mrquez lvarez, dijo que en
esa jurisdiccin el Ministerio de Educacin an no ha hecho el depsito para
refaccionar los 213 colegios existentes en la zona. El plazo para refaccionar
los colegios y hacer la rendicin de cuentas vence el 31 de julio, as que an
tenemos tiempo, seal.

RECONOCEN DEFICIENCIAS
El ministro de Educacin, Jaime Saavedra, reconoci que el pas tiene un
dficit de infraestructura muy grande, el cual se ha visto reflejado en el
censo de infraestructura educativa que culmin el ao pasado y cuyos
resultados se presentarn en julio prximo. El censo arroj como cifras
iniciales que hay un dficit de infraestructura de 56 mil millones de nuevos
soles, aproximadamente el 10% del PBI, apunt.

En dilogo con Per21, el viceministro de Gestin Institucional, Fernando


Bolaos, sostuvo que, aunque todos los trabajos realizados por el ministerio
quiz no resuelvan los problemas, es necesario continuar con la lnea
establecida. Hay muchos colegios, como los hechos por las propias
comunidades, que habr que mejorar y reconstruir, y ese es un esfuerzo
que tomar por lo menos 10 aos, asever.

Bolaos tambin sostuvo que el ministerio ya ha entregado el dinero para el


mantenimiento de los colegios el 5 de febrero pasado, con montos de
entre mil y 30 mil soles, pero dijo que hay demoras en el uso de los recursos
por los procedimientos administrativos.

El viceministro indic que, mientras tanto, se implementarn aulas


provisionales en las escuelas con deficiencias ms graves. No hay
argumento por el cual un nio no deba comenzar las clases, anot.

TENGA EN CUENTA

- Unos siete millones y medio de escolares retomarn las clases este lunes
en 45 mil colegios pblicos que existen en todo el pas.

- El Ministerio de Educacin ha destinado para el mantenimiento de los


colegios de Lima la suma de 21 millones 426 mil 200 soles, monto con el
cual se efectuarn obras de prevencin en mil 961 escuelas urbanas y 45
escuelas rurales del departamento.

- El Ministerio ha puesto a disposicin de los padres de familia un portal de


acceso pblico para que puedan hacer el seguimiento de los avances de las
obras que se ejecutan en los colegios de cada regin.

- En Madre de Dios, las clases escolares fueron pospuestas hasta el prximo


lunes 17 de enero debido a los daos causados en los planteles escolares
por las lluvias.
Portada>Actualidad>Reconoc que algunos planteles estn en mal estado

Jaime Saavedra: S hay problemas de infraestructura en colegios

Lunes 03 de marzo del 2014 | 21:35

El ministro de Educacin indic que para solucionar este problema se


requiere efectuar una inversin muy grande.
Si bien el ministro de Educacin, Jaime Saavedra, inform que solo se
retrasaran las clases en Madre de Dios debido a temas climticos,
reconoci que hay muchos colegios con problemas de infraestructura.

El titular del Minedu manifest que para solucionar este problema se


requiere efectuar una inversin muy grande, que deber realizarse en los
prximos dos aos.

Tenemos que trabajar muy duro en el tema de infraestructura, los dficit


que tenemos como pas son muy grandes () un 10% del PBI en dficit
segn el ltimo censo de infraestructura, explic Saavedra.

En ese sentido, el ministro indic que los inspectores de las distintas UGEL
no permitirn el inicio de clases en los colegios con malas estructuras.
Sin educacin de calidad tampoco hay inclusin

La calidad de la educacin en el Per es probablemente uno de los temas


ms importantes de la agenda por la inclusin social. Hoy, la situacin es
precaria.

Los alumnos peruanos en promedio se encuentran a la cola en trminos de


conocimientos y compresin frente a sus pares a nivel mundial. En el 2001,
cuando se aplic la prueba PISA (Programme for International Student
Assessment), de 45 pases participantes, Per termin en el ltimo puesto
tanto en lectura, matemticas y ciencias. Ocho aos despus en la prueba
del 2009 realizada por PISA, Per se ubic en el puesto 62 en lectura, 60 en
matemtica y 63 en ciencias de 65 pases participantes. As, se ubic en el
puesto 63 de 65 en total. Los dos pases que Per super fueron Azerbaijn
y Kyrgyzstan, pases que no participaron en el 2001. Es decir, Per no gan
terreno frente a ninguno de los mismos pases con los que se midi
anteriormente en el ao 2001.
Los profesores no estn adecuadamente capacitados para enfrentar esta
realidad. De los 150 mil profesores que rindieron las evaluaciones
organizadas por el Ministerio de Educacin, solo 36% obtuvo una nota
mayor a 11 y solo el 10.5% super la nota de 14, porcentaje mnimo fijado
para aprobar las evaluaciones. Algunos expertos atribuyen estos resultados
a los bajos incentivos (o salarios) que tienen los maestros para superarse.
La realidad es que los salarios son bastante bajos. Hoy en da, cubren con
las justas la canasta familiar para un hogar de cuatro miembros. Sin
embargo, se han incrementado en 70% entre 2001 y 2010. Mejoras han
habido (el promedio actual es de S/.1,087.3), aunque no suficientes. Lo que
no ha mejorado ha sido la calidad de los docentes y lo que han aumentando
son las protestas. Por qu?
La infraestructura es todava deficiente, al menos en los colegios pblicos. A
nivel nacional, solo el 34.8% de los locales cuenta con agua potable,
servicios higinicos y alumbrado. Este porcentaje es mucho menor en las
zonas rurales donde solo un 15.4% tienen estas facilidades, y puede llegar
hasta 6% en algunos departamentos.
La educacin, por lo tanto, se ha convertido en uno de los mercados
msexclusivos (es decir, no inclusivos) del Per. Nadie puede estar en
contra de la discriminacin por precios y la exclusividad de los bienes y

servicios. Sin embargo, la educacin no es un automvil, una chaqueta de


cuero o una cartera. La educacin es el ticket de entrada para el mercado,
para la globalizacin y el progreso. Un pas inclusivo, moderno y prspero es
uno donde la mayora de la poblacin tiene acceso a este servicio con altos
estndares de calidad y a un costo razonable.
Quin tiene acceso a servicios de educacin de calidad en el Per? Unos
cuantos. En el ao 2011, la mensualidad promedio de los 10 mejores
colegios del pas era de S/.2, 000 y la cuota de ingreso promedio era
superior a los S/.16, 000. El 80% de trabajadores formales s, formales
del pas tiene ingresos brutos mensuales inferiores a S/.2, 000. Si hablamos
de los 100 mejores colegios, la cifra promedio de mensualidad se reduce a
S/.900 y la cuota de ingreso a S/.5, 000. Saque su cuenta.
Quines ganan con la situacin as como est? Unos pocos. Los que
construyen colegios que se caen a pedazos, los polticos que obtienen
acciones a cambio de favores que conducen a la obtencin de licencias de
funcionamiento o grandes extensiones de terrenos para colegios y
universidades, las entidades educativas que ofrecen servicios de psima
calidad a ilusionados estudiantes hijos de esforzados padres cuyo nico
sueo es progresar en la vida y toda la gran cadena de intermediarios que
obligan a los estudiantes o alumnos a comprar productos o servicios de
dudosa calidad y con sobreprecio. Por supuesto, tambin gana la categora
de profesionales que les gusta cobrar sin trabajar y recibir privilegios sin
esforzarse: en mi opinin, solo una minora al interior del magisterio
nacional.
Quin gana ms? Los movimientos radicales ganan por partida doble:
primero, porque una juventud poco preparada, desempleada y descontenta
es presa fcil de slogans y discursos a favor de la violencia y la lucha
armada; y, segundo, porque una minora de maestros cuya carrera solo
tiene futuro en un mundo de sindicatos e intercambio de favores y no de
meritocracia, es el instrumento perfecto para hacer bulla y hacerse sentir
presente.
Quines pierden? Todos los peruanos de hoy y los de maana. Sin
profesionales capacitados y sin tcnicos hbiles, honestos y esforzados, no
se podr sostener el crecimiento econmico que requiere el pas para entrar
en el club del primer mundo. Segn la Sociedad Nacional de Industrias, 8 de
cada 10 empresas tienen problemas para conseguir personal tcnico
capacitado para sus plantas de produccin.

Qu se puede hacer?
Primero, motivarnos a la accin. La indignacin que tenemos frente a
mdicos impostores, a farmacias que venden medicinas bamba y a
universidades que otorgan ttulos a nombre de la nacin al que paga y no al
que sabe debera ser la misma que tenemos frente a los profesores
impostores, a los proveedores corruptos de infraestructura fsica
(constructores), de servicios educativos deficientes (colegios, institutos e
universidades)
o a la industria editorial oligoplica que se ala con

inescrupulosos directores o profesores para acorralar a los padres de familia


para exprimirlos todo lo que se pueda.
Segundo, involucrar al sector privado que est dispuesto a participar en el
mercado en condiciones razonables y justas, brindando servicios de calidad
a precios asequibles para la mayora de la poblacin.
Tercero, apostar por la tecnologa e innovacin para lidiar con la mayor
cantidad de limitaciones que existan en el mercado: generar competencia.
Por ejemplo,

Hacen falta maestros? Pues persuadamos a los mejores maestros del


Per (aquellos de los mejores 10 colegios del pas) a filmar cursos completos
y divulgumoslos por todos los medios tecnolgicos posibles a costo cero
para los estudiantes de todo el pas. Y hagmoslo en espaol, quechua y
aymara. Y as quizs necesitemos menos maestros y ms asistentes de aula
que monitoreen el progreso de los alumnos.

Hacen falta textos escolares? Pues desarrollemos o compremos los


derechos de textos escolares y produzcmoslos de manera digital para que
puedan ser ledos on line, copiados e impresos sin temor por los
estudiantes. Es mejor que el Estado negocie directamente con la industria
editorial a que cada padre de familia enfrente un atraco a manos de un
maestro o un director que acte en complicidad con algn mal vendedor de
la industria editorial.

Hacen falta colegios? Pues hagamos que el colegio se mueva.


Utilicemos ambientes de las municipalidades o los gobiernos regionales.
Tratemos de darle a cada nio, antes de una laptop, una tablet donde pueda
cargar los contenidos que necesite aprender, los ejercicios que requiera
hacer, los juegos que deba practicar para aprender. Movamos los colegios a
donde haya espacio.

Es muy difcil identificar a los impostores de los proveedores de


servicios de calidad? Hagamos una prueba bi-anual de matemticas,
comprensin de lectura y razonamiento para todos los colegios pblicos y
privados con resultados que sean pblicos para que los padres de familia
sepan por qu estn pagando. Algo similar para los institutos e
universidades.
Queremos ser ms agresivos? Comencemos con un plan piloto y demos
en concesin a entidades privadas o sin fines de lucro uno o dos colegios del
Estado con potencial.
No les gustan las ideas? No importa. Propongan otras. Discutmoslas. Por
supuesto que nada de lo sugerido sustituye a un colegio o
unauniversidad de verdad o a la interaccin con un profesor de calidad. Y
mucho menos sustituye al ejemplo que tanto nios, adolescentes o jvenes
deben recibir en el hogar.
Sin embargo, prefiero varias de estas opciones a la que enfrentan muchos
padres de familiar que, con su mejor intencin, trabajan y hasta se
endeudan para educar a sus hijos y son timados por entidades educativas

que venden ttulos o certificados a cambios de una psima educacin o


entrenamiento.

Lo que necesitamos son nios bien educados, jvenes listos para insertarse
al mundo laboral y profesionales que en el futuro puedan crear marcas y
productos de alto valor agregado. Con eso aseguraremos que Sendero no
vuelva nunca ms.
Deficiencia de la educacin en el Per: definicin y causas
Desde siempre, la educacin ha sido un factor irrelevante en nuestra
sociedad, puesto que los ciudadanos y el Estado no brindan la suficiente
importancia a esta.Por ello, existe una falta de conciencia crtica al
momento de elegir un representante.Adems, la educacin no es un mbito
de la vida sino que la vida es educacin y por tal educacin es poltica.Por
ende, suele decirse:"El pas tiene el representante que se merece".
La educacin es la base del desarrollo en cualquier pas del mundo.Esta no
puede ser vulnerada, ya que un pueblo ignorante es fcil de dominar. Por
esta razn, la educacin representa el verdadero motor de cualquier
poltica-econmica y social-seria. Adems, se responsabiliza por la
generacin de conocimientos y destrezas intelectuales de generar en las
personas un mayor crecimiento econmico. As mismo, debemos ser
protagonistas del cambio hacia la modernidad y eficiencia en el bienestar y
calidad de vida que requiere nuestra sociedad. Adems, la sociedad peruana
no toma conciencia de la importancia de esto y lo deja de lado. Por ello, el
Per ha declarado a la educacin en emergencia. Esta es muy importante
en la sociedad, ya que es la nica forma con la que contamos para luchar a
favor de una verdadera libertad y democracia. Esta debe ser un medio que
favorezca a la persona brindndole una formacin adecuada para su libre
ejecucin de derechos e ideas, sea activo tenga mucho que ensear. Estos
deseos deben estar acompaados con el esfuerzo de las personas
interesadas en tener su mente abierta a nuevos conocimientos (Gramajo
1997).

Este problema tiene causas economicas y sociales. La primera se debe a


que muchos nios no tienen oportunidad de estudiar o estudian en
condiciones de desventaja. La pobreza educativa ha tocado fondo. Solo en
el aspecto de infraestructura hay 90 mil aulas en mal estado y 650 mil
alumnos en grave peligro fsico; por ello, se dice que las condiciones
econmicas son dominantes. La segunda es que los estudiantes no estan
aprendiendo las habilidades bsicas necesarias para desenvolverse
socialmente, lo que afecta nuestro potencial como pas. No estamos
formando ciudadanos. Esto cobra particular importancia por el
resquebrajamiento del sentido de tica pblica y por la necesidad de
moralizar y hacer ms eficiente el sector.

En conclusin, en la actualidad, en el Per existe una educacin basada en


su ineficacia para constituir una generacin "sociedad de ciudadanos" y en

donde solo se brindan cursos acordes a una curricula educativa. Sin


embargo, no se preocupan de formar parte,de manera eficiente, de un
sistema poltico-educativo. La solucin, para este problema, es unirnos y
reclamar nuestros derechos para tener una adecuada educacin no solo en
el mbito acadmico sino poltico, cvico, tico y en la vida cotidiana (Del
puelle 1993).

Introduccin
La infraestructura escolar ha sido tradicionalmente analizada como un
factor asociado ante todo con la cobertura escolar. Sin embargo,
recientemente ha aumentado el nmero de estudios que han encontrado
asociaciones positivas entre las condiciones fsicas de las escuelas y el
aprendizaje de los estudiantes. Berner (1993), Cash (1993), Earthman et al
(1996), Hines (1996) estimaron efectos estadsticamente positivos entre
variables de infraestructura escolar y pruebas estandarizadas en varias
ciudades y estados de USA (Washington D.C, Virginia, Dakota del Norte y
Virginia, respectivamente). Otros estudios similares en USA han mostrado
similares articulaciones (Andersen, 1999; Ayres, 1999, ONeill, 2000, y
Earthman, 1998). Rydeen (2009) presenta evidencia de que los edificios
escolares nuevos mejoraron las calificaciones en las pruebas y que algunas
caractersticas especficas de los edificios, relacionadas con el confort
humano, pueden influir en el logro de los estudiantes. Otros concluyen que
la configuracin espacial, ruidos, calor, fro, luz y calidad del aire se
relacionan con el desempeo de estudiantes y profesores (Mark Schneider
2002; AFT, 2006; entre otros).
Tambin existe un consenso sobre los efectos positivos de las escuelas
pequeas y que el efecto pareciera ser ms fuerte con los estudiantes de
grupos socioeconmicos ms bajos (Earthman, 2002). En resumen, la
evidencia emprica de los EE.UU. indica que los estudiantes que asisten a
escuelas con buenas condiciones de infraestructura superan por varios
puntos porcentuales a los rendimientos de estudiantes en edificios de
calidad inferior.
En Amrica Latina y el Caribe han sido muy escasas las oportunidades de
estudiar de manera comparativa la relacin entre la infraestructura con los
aprendizaje, en especial debido a la ausencia de bases de datos de alcance
regional. Sin embargo, el Segundo Estudio Regional Comparativo y
Explicativo (SERCE), conducido en 16 pases de Amrica Latina en el ao
2006 ha contribuido a superar esta limitacin en la medida en que contiene
informacin sobre variables de infraestructura edilicia y servicios pblicos
de las escuelas y resultados estandarizados de los estudiantes en pruebas
de lenguaje, matemticas y ciencias1.
1
Los pases participantes en
Lectura, Matemticas y Ciencias son: Argentina, Uruguay, Paraguay, Per,
Colombia, Panam, Repblica Dominicana, Cuba, El Salvador y el Estado de

Nueva Len en Mxico. Los pases que participaron solamente en Idiomas y


Matemticas son: Chile, Brasil, Ecuador, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala y
Mxico.
2

Un estudio elaborado por la UNESCO con los datos de SERCE revela que las
condiciones fsicas de las escuelas pueden tener un efecto importante en el
desempeo del estudiante y puede contribuir significativamente a la
reduccin de la brecha de aprendizaje asociada con la desigualdad social2.
Otro estudio reciente (Duarte, Bos y Moreno, 2010) basado tambin en el
SERCE busc identificar factores escolares que se asocian con los
aprendizajes de los alumnos en Amrica Latina, en particular aquellos
relacionados con los docentes y el contexto escolar en el que ejercen la
docencia. El estudio encontr que la infraestructura fsica de las escuelas y
la conexin con los servicios pblicos bsicos (electricidad, agua potable,
alcantarillado y telfono) resultan altamente asociadas con los aprendizajes,
aun despus de controlar por edad de los maestros, formacin docente,
tiempo efectivo de clase, ndice de violencia y discriminacin y otras
variables socioeconmicas de las familias de los estudiantes. Ambos
estudios sugieren que mejores instalaciones y servicios bsicos en las
escuelas podran crear ambientes de enseanza mucho ms propicios para
lograr mejores aprendizajes. Estos resultados son importantes porque
indican que las inversiones en infraestructura escolar y condiciones fsicas
bsicas no son un lujo sino una necesidad.
El presente trabajo se propone explorar ms a fondo la informacin sobre
infraestructura escolar contenida en la base de datos del SERCE con el
objetivo de: (i) tener una visin del estado de la infraestructura de las
escuelas de educacin bsica de la regin; y (ii) aprovechar la informacin
sobre resultados de la pruebas del SERCE para analizar las conexiones entre
condiciones de infraestructura escolar con los resultados acadmicos de los
alumnos en las reas de matemticas y lenguaje en la educacin bsica
latinoamericana. En las conclusiones se sugieren orientaciones para
polticas pblicas en el rea de infraestructura escolar.
II. El estado de la infraestructura escolar de educacin bsica en Amrica
Latina
El SERCE evalu el desempeo alcanzado por estudiantes latinoamericanos
de educacin bsica (tercer y sexto grado) en las reas de Lenguaje,
Matemtica y Ciencias. El SERCE aplic pruebas y recolect informacin en
el 2006, a una muestra representativa de estudiantes en 16 pases
latinoamericanos. A travs de este estudio se cuenta con informacin de
casi 200 mil estudiantes, y ms de 2,500 escuelas de tercer grado y 2,300
de sexto grado que son representativas de los estudiantes en estos 16
pases. Para evaluar los desempeos de los estudiantes, el SERCE utiliza
pruebas referidas a contenidos comunes en los currculos oficiales de los
pases de la regin y al enfoque de habilidades para la vida promovido por
UNESCO. El conjunto de datos utilizados para este estudio combina la base
de los resultados de los estudiantes en las pruebas, con bases adicionales

que incluyen preguntas a los estudiantes y sus familias sobre sus


caractersticas socioeconmicas y a los directores y docentes de las
escuelas sobre las caractersticas de las escuelas.
a. Tratamiento de los datos omitidos
Para recuperar los valores omitidos en las variables predictoras se us el
mtodo de imputacin mltiple, especficamente la tcnica de ecuaciones
encadenadas. El mtodo se basa en el supuesto que la omisin de datos
puede ser predicha si se usa un conjunto de variables observadas
asumiendo que existe un patrn de omisin aleatoria o Missingness at
Random (MAR). La tcnica de ecuaciones encadenadas permite realizar
imputaciones en variables que tienen diferentes niveles de medicin. El
proceso consiste en estimar un modelo de imputacin separado para cada
variable y que usa como variables explicativas al resto de variables
incluidas en el anlisis. Dependiendo del nivel de medicin de las variables
el modelo de imputacin estima una regresin lineal, logstica o logstica
multinomial segn se trate de variables continuas, dicotmicas o
categricas3.
En una primera etapa se estim un conjunto de valores plausibles para las
variables con datos omitidos. Luego dichos valores fueron imputados en la
base original creando una nueva base de datos completa. En la etapa de
anlisis los modelos se estiman usando la base completa. La base de
datos de SERCE contiene informacin recolectada a diferentes niveles
(escuelas, estudiantes) por lo que el proceso de imputacin se hizo por
separado en cada nivel. Finalmente, el nmero de casos susceptibles de
anlisis antes y despus del proceso de imputacin aparece reportado en la
tabla 1. La muestra inicial indica el nmero de casos disponible para anlisis
con informacin disponible en la variable explicada (puntaje observado en la
prueba). Este nmero incluye las observaciones con informacin faltante en
alguna de las variables explicativas. La muestra final comprende el nmero
total de casos elegibles para anlisis luego del proceso de imputacin y que
contiene informacin vlida en todas las variables
3 En este estudio se imputaron los
datos usando la implementacin del mtodo disponible en la rutina ICE
(Imputing based on Chained Equations) en Stata. Ver Royston, Patrick (2004)
y Royston, Patrick (2009).
4

de inters del presente anlisis. Las tasas promedio de casos analizables


luego de la imputacin superan el 90% en toda la regin tanto para
estudiantes como para escuelas.
Tabla 1: Amrica Latina, Muestra inicial y final para el anlisis
Tercer grado Sexto grado
Inicial Final Inicial Final
Lectura 2562 2409 2326 2138

Matemtica 2562 2427 2326 2129


b. Principales caractersticas de la infraestructura escolar en la educacin
bsica en Latinoamrica
Usando la base de datos con la muestra final se procedi a establecer
cules son las principales caractersticas de la infraestructura escolar en la
educacin bsica de la regin, as como las diferencias existentes segn el
tipo de escuela (pblico y privado), ubicacin geogrfica (urbano y rural) y
segn grupos socioeconmicos. Para el conjunto de pases se analiz la
disponibilidad de espacios educativos como aulas, laboratorios de ciencias y
computacin, biblioteca, sala de artes y de msica, cancha de deportes y
gimnasio; tambin se relevaron las facilidades para administracin, sala de
maestros y servicios pedaggicos, as como tambin el acceso a los
servicios de luz elctrica, telfono, agua potable, sanitarios y desages.
El anlisis de los datos de las escuelas participantes en el SERCE indica que
la infraestructura educativa y el acceso a los servicios bsicos de
electricidad, agua, alcantarillado y telfono es deficiente en la regin; existe
gran disparidad entre las instalaciones y servicios de las escuelas privadas
urbanas, pblicas urbanas y pblicas rurales; y existe grandes brechas en la
infraestructura de escuelas que atienden a los nios de familias de altos y
bajos ingresos socioeconmicos.
El grafico 1 muestra que las condiciones edilicias y de acceso a servicios
pblicos de las escuelas latinoamericanas dejan mucho que desear. Entre
otras mltiples carencias de infraestructura se destaca: cerca de 40% de las
escuelas de educacin bsica no tienen biblioteca; 88% no tienen
laboratorios de ciencias; 63% no cuentan con espacios de reuniones u
oficinas para los docentes; 73% no tienen comedor; 65% no poseen salas de
computadores; y 35% no cuentan con ningn espacio para deportes. De otro
lado, 21% de las escuelas no tienen acceso a agua potable; 40% no tienen
desage; 53% no tienen lnea telefnica; 32% tienen insuficiencias en el
nmero de baos; y 11% no tiene acceso alguno a electricidad.
Grfico 1. Con qu infraestructura y servicios bsicos cuentan las escuelas
de educacin bsica en Latinoamrica?
Tanto en infraestructura como en el acceso a servicios bsicos hay grandes
diferencias cuando se desagregan los datos por zona urbana (privado y
pblico) y rural: la situacin es mejor en las escuelas urbanas del sector
privado; y el dficit es mayor en las escuelas rurales (grfico 2). Para todas
las variables mencionadas las escuelas privadas llevan ventajas
significativas con las urbanas pblicas y stas a su vez con las rurales. Las
mayores disparidades se dan en los servicios de telfono y en las salas de
cmputos. Los laboratorios de ciencias son casi inexistentes en las escuelas
pblicas.
6

Grfico 22: Diferencias en infraestructura en escuelas urbanas (pblicas y


privadas) y rurales

Igualmente, existen altas brechas en las condiciones de las escuelas que


atienden a los nios ms pobres comparadas con las de los nios de
familias ms ricas. Las condiciones de las escuelas que atienden al quintil
ms pobre son altamente deficientes: slo la mitad cuenta con electricidad
y agua, 19% tiene desage y 4% acceso a lnea telefnica; casi ninguna
tiene laboratorio de ciencias, gimnasio o sala de computacin; slo 18%
tiene comedor y slo 42% tiene biblioteca (grfico 3). Estas deficiencias
minimizan la potencialidad de la escuela de mitigar o compensar las
inequidades que los nios traen desde afuera, ya que muchas de estas
carencias estn replicadas en los hogares de los estudiantes.
Grfico 3: Porcentajes de escuelas con servicios segn condicin socioecoc.
Desagregacin por pases
La situacin de la infraestructura escolar en la regin presenta variaciones
importantes cuando se observa por pases. En las graficas 4, 5 y 6 se
presentan los promedios por pases agrupados segn diferentes aspectos de
la infraestructura escolar.
El grfico 4 muestra las variables relacionadas con acceso de las escuelas a
los diferentes servicios pblicos:
La conexin a la energa elctrica es el servicio pblico ms ampliamente
difundido en las escuelas de Latinoamrica. Sin embargo, se observan
carencias importantes especialmente en algunos pases de Centroamrica y
en Per: en Nicaragua casi 60% de las escuelas no cuentan con electricidad,
en Per 44% y en Panam y Guatemala aproximadamente una de cada tres.
Si bien cerca de 80% de las escuelas de la regin cuentan con agua
potable, hay rezagos importantes en el acceso a este servicio en casi todos
los pases centroamericanos (con excepcin de Costa Rica) y en Colombia,
Per, Ecuador y Paraguay.
Las escuelas bsicas latinoamericanas cuentan con un mediocre acceso a
desages (en promedio menos del 60% lo tiene), pero la situacin es ms
crtica en Nicaragua, Paraguay, Guatemala, Per, Panam, Republica
Dominicana y El Salvador.
La conexin telefnica de las escuelas es pobre en la regin (la mitad de
las escuelas no tiene acceso). En Nicaragua y Guatemala menos del 20% de
las escuelas tiene telfono. En Per y Paraguay menos del 30%.
Una alta proporcin (cerca de 70%) de las escuelas de la regin reporta
dficit de baos para los alumnos, pero la situacin es peor en
Centroamrica, Mxico, Per, Paraguay, Ecuador y Colombia.

ENFOQUE: Alternativas para mejorar la calidad educativa del Per

agosto 26, 2013

Hoy, el Per goza de un crecimiento econmico similar al de pases


desarrollados, sin embargo, la calidad de nuestra educacin es an
deficiente y solo se compara con las que brindan las naciones ms
pauprrimas.

La poca comprensin lectora y el bajo rendimiento en matemticas son


algunos de los ms claros signos de la deficiente gestin educativa, que se
imparte tanto en el sector rural como urbano.

Ante esta problemtica, quiero enfocarme en plantear alternativas que


mejoren la calidad educativa para el progreso de nuestro pas.

La educacin preescolar y escolar

Durante los aos previos a primaria, de los cero a los cinco aos, debemos
generar las condiciones adecuadas para un buen aprendizaje; a los 6 aos,
el cerebro del nio alcanza el 90% de su tamao adulto y es cuando
imprime una gran cantidad de sinapsis, por lo que debemos cuidar los
siguientes aspectos:

a)

Una alimentacin sana y nutritiva,

b)

Una vida exenta de enfermedades,

c)

Un ambiente limpio y ordenado,

d)

Estimulacin temprana,

Durante el colegio, de los 6 a los 17 aos, lo que el estudiante necesita es,


adems de la alimentacin, salud e higiene, lo siguiente:

propuesta_educativa_upnorte

a) Un conjunto de competencias que le permitan abrirse paso en la


sociedad, competencias en cuatro mbitos: conocimientos, habilidades,
actitudes y valores.

b) Excelentes profesores que sean inspiradores, orientadores, facilitadores


del proceso de aprendizaje y acompaantes de los estudiantes. Requiere la
seleccin correcta, evaluacin y certificacin de docentes.

c)
Materiales educativos diversos, concretos, modernos, con tecnologa
actualizada, conectados con el mundo empresarial y con la sociedad.

d)
Infraestructura confortable y equipamiento con dispositivos que
permitan la navegacin en internet y la comunicacin en lnea entre
estudiantes y profesores.

e) Directivos y administradores eficientes que manejen un buen sistema de


gestin escolar.

f)

Evaluacin de competencias de los estudiantes.

g) Indicadores que permitan conocer el nivel educativo de la poblacin y


compararlo con los mejores pases de Latinoamrica y el mundo.

La educacin superior

En cuanto a los Institutos superiores tecnolgicos, sus estudios deben ser


convalidables con los universitarios e interactuar continuamente con las
necesidades del mercado laboral.

En cuanto a las universidades, el estado debiera dedicar sus esfuerzos a lo


siguiente:

a) Transparencia, informacin de oferta y demanda educativa, rankings de


universidades (precisando los indicadores considerados), investigacin,
empleabilidad y nivel de los docentes.

alternativas_educacion_upnorte

b) Financiamiento, es decir, crditos accesibles para que los estudiantes


universitarios puedan estudiar ahora y pagar despus de graduarse gracias
a su profesin. Es importante hacer el anlisis del valor actual neto de

estudiar en las distintas universidades peruanas y publicarlo, para que


padres de familia y estudiantes puedan tomar decisiones informadas.

c)
Becas, para jvenes con alto potencial acadmico que no puedan
costear sus estudios, tanto en el Per como en el extranjero.

d) Incentivos para la investigacin, tanto para universidades pblicas como


privadas, utilizando fondos concursables, orientados a emitir papers que
se publiquen en revistas indexadas a nivel mundial y a generar patentes de
invenciones realizadas por profesores y estudiantes peruanos.

e)
Acreditacin, para certificar los procesos de todas las universidades y
as garantizar su calidad.

f)
Liderazgo, defendiendo la autonoma universitaria y la libertad de
ctedra de las universidades, en libre competencia, como generadoras de
desarrollo para el pas.

Cmo implementar las propuestas?

a) Incrementar el presupuesto para educacin en 3% adicionales del PBI


para el 2018. De ellos, no menos del 1.5% debe destinarse a Investigacin
para producir ciencia y tecnologa.

b) Atraer a los mejores talentos para que se interesen por ser maestros,
para lo cual se requiere incrementar remuneraciones y prestigio docente.

c) En la zona rural, daremos mayor autonoma para que las comunidades


locales dirijan sus servicios educativos y acercaremos las viviendas a las
escuelas para reducir el tiempo y dar oportunidad de acceso de los nios a
los colegios. Adicionalmente promoveremos intensivamente un sistema de
enseanza/aprendizaje a distancia con facilitadores (docentes) locales
entrenados en las universidades de las capitales de departamentos.
BICENTENARIO
5.3. INFRAESTRUCTURA
La importancia de la infraestructura para el
desarrollo nacional es indiscutible. El desarrollo de la infraestructura tiene
un impacto positivo sobre el crecimiento econmico y la distribucin del
ingreso. En el caso peruano, si se desarrollara la infraestructura social y
productiva a niveles similares a los alcanzados por Costa Rica, el PBI se
incrementara en un 3,5% anual y en un 2,2% si se lograran los niveles de

Chile. Cabe anotar que dos tercios de este mayor crecimiento se explicaran
por el mayor acervo de infraestructura, y el tercio restante por la mejora en
la calidad de servicios que resulta de contar con una mejor infraestructura.
Si la infraestructura vial creciera un 1% el PBI aumentara un 0,218%,
debido a que ello favorece la incorporacin de nuevos sectores productivos.
Por tanto, existe una relacin directa entre inversin, competitividad y
crecimiento del PBI. Los pases y regiones con mayores niveles de inversin
son los ms competitivos y, por ello, tienen mayores niveles de inversin y,
en consecuencia, un mayor crecimiento econmico. Sin embargo, alcanzar
mejores ndices de competitividad para las regiones requiere no slo cerrar
la brecha de inversin en infraestructura, sino tambin mejorar otros
componentes como la institucionalidad y gestin de gobierno, el desempeo
econmico, el buen clima de negocios, la innovacin, el uso racional y
sostenible de los recursos naturales, la preservacin del ambiente y el
acceso eficiente a servicios de salud y educacin.
El desarrollo de la infraestructura en el Per es an muy deficiente, en
comparacin con otros pases de la regin. De acuerdo con el ndice de
Atraccin de la Inversin Privada en Infraestructura, en los ltimos aos el
Per se ha ubicado en el cuarto lugar con un ndice de 4,23, slo por detrs
de Chile (5,43), Brasil (4,40) y Colombia (4,33).
La infraestructura de transporte comprende distintos modos: terrestre,
ferroviario, areo, fluvial, acutico, multimodal, nacional e internacional,
urbano y rural. Una de las principales limitaciones de la infraestructura en el
Per es el insuficiente desarrollo de la infraestructura de transporte. La red
vial nacional tiene tres ejes longitudinales (Panamericana y las
longitudinales de la sierra y la selva) y veinte ejes transversales. Al 2009,
alcanzaba 84,744 kilmetros, de los cuales 13,487 son carreteras
pavimentadas (15,9%) y los restantes sin pavimentar. Actualmente, en el
MTC existen proyectos para extender la red nacional en 2,474 kilmetros.
Los caminos de herradura, caminos no carrozables o vas de transporte no
motorizado, principalmente para acmilas y peatones, se caracterizan por
sus bajos estndares y por transitar por terrenos de pendientes
PRIMER PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL - RESUMEN
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pronunciadas. En pocas anteriores tuvieron importancia para el comercio
de larga distancia en la zona andina, y en la actualidad para facilitar
predominantemente la conexin de los caseros y pequeos poblados
alejados.
Aun cuando la modalidad de transporte terrestre implica la movilizacin de
grandes volmenes de carga a bajo costo, la red ferroviaria en el Per no
solo no ha registrado mayor desarrollo, sino que adems ha decrecido en los
ltimos 45 aos. Hasta 1964, el Per tena 42 lneas frreas que sumaban
4,257
kilmetros,
cuya
utilizacin
fue
perdiendo
importancia
progresivamente ante otros medios de transporte, mientras que al 2007
slo tenamos ocho lneas con una longitud de 2,021 kilmetros. Chile, con

una extensin territorial equivalente al 58% del territorio peruano, posee


6,585 kilmetros de vas frreas.
Respecto de los terminales portuarios de uso pblico con los que cuenta el
Per (11 terminales: 7 martimos y 4 fluviales), el puerto del Callao es el
ms grande del pas y el sptimo de Amrica del Sur. El total de carga que
manejan los puertos del Per se ha incrementado en un 30% en los ltimos
ocho aos, y el 95% del intercambio comercial peruano por va martima es
realizado por navieras extranjeras. La calidad de la infraestructura portuaria
nacional es calificada con 2,66 sobre una escala en la que 1 equivale a una
infraestructura portuaria subdesarrollada, mientras que 7 corresponde al
nivel ptimo; es decir, todava resta mucho por hacer. Este resultado
indicara que los puertos peruanos no estn en condiciones de atender de
manera eficiente la demanda generada por el flujo de importaciones,
exportaciones y transbordos, pues sus costos operativos son muy altos, sus
fletes muy caros en relacin a los puertos de pases vecinos y sus
procedimientos aduaneros muy lentos, adems de no tener las condiciones
para recibir barcos de gran calado. Se estima que se requiere una inversin
de al menos US$ 3,600 millones para hacer competitivos nuestros puertos
frente a otros de Sudamrica. Es importante priorizar el desarrollo de la
infraestructura portuaria a la par que se sigue la estrategia nacional de
potenciar las relaciones comerciales y ampliar los mercados a nivel mundial.
En cuanto a la calidad de la infraestructura aeroportuaria, en la misma
escala del 1 al 7, en 2009-2010 se califica al Per con 4,1, al mismo nivel de
Brasil, y por encima de Venezuela (3,5), Bolivia (3,5) y Argentina (3,4), pero
por debajo de Colombia (4,3), Ecuador (4,6), Mxico (4,9), Panam (5,7) y
Chile (6,0). Actualmente, el Per posee 11 terminales con categora de
aeropuerto internacional, 20 aeropuertos nacionales, 104 aerdromos y 10
helipuertos. Segn cifras del MTC, durante el ao 2008 el trfico de
pasajeros en los terminales areos alcanz los 13,2 millones de personas,
de las cuales 8,3 millones, equivalentes al 62,8%, se movilizaron a travs
del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.
El Camino hacia la Inclusin Educativa
Publicado el junio 7, 2013 de ds3udep

Una cultura inclusiva es Crear una


comunidad segura, acogedora, colaboradora y estimulante en la que cada
uno es valorado, como el fundamento primordial para que todo el alumnado
tenga los mayores niveles de logro. Pretende desarrollar valores inclusivos,

compartidos por todo el profesorado, el alumnado, los miembros del consejo


escolar y las familias que se transmitan a todos los nuevos miembros de la
centro educativo. (Booth y Ainscow, 2002).
Descripcin de la situacin actual
Un tema importante a recalcar es la distincin que existe entre los colegios
nacionales y los particulares. En este ltimo, la educacin es de buena
calidad en su mayora y cuentan con un buen material de trabajo y
profesores con un alto nivel acadmico el cual permitir una enseanza
superior, caso contrario le ocurre a los colegios nacionales, en donde en
muchas ocasiones los profesores no estn debidamente capacitados para
realizar una buena enseanza. Y respecto al material, en varias situaciones
es difcil de adquirir debido a su limitada cantidad, lo cual impide que todos
puedan gozar de estos.
Otro punto clave se da en la diferencia de la infraestructura, puesto que
como se puede apreciar en las zonas rurales sin mucho acceso de
comunicacin y en zonas urbanas que se encuentran en pobreza y extrema
pobreza, el estudio de los nios y jvenes se dan en condiciones muy
precarias, esto influye en que la educacin sea deficiente.
Si la educacin en los colegios no es la adecuada dado los problemas
expuestos anteriormente, generar pauprrimos conocimientos derivando a
un deficiente rendimiento acadmico. Como consecuencia, se van a
propiciar conflictos para continuar con los estudios superiores, ya que si
desde la base no se ha sabido llegar al alumno y darle las facilidades para
que adquiera de una manera adecuada los conocimientos, esto va a generar
que uno no se preocupe por su futuro profesional ya que no contar con las
capacidades suficientes para rendir en dicho instituto o universidad.
Definicin del problema
Se plantea como un problema el hecho de no reconocer el derecho que
tienen los nios, adolescentes, jvenes y adultos a una educacin de
calidad, que considere y respete nuestras diferentes capacidades y
necesidades educativas, costumbres, etnia, idioma, discapacidad, edad, etc.
Por ello, hoy en da, se estn realizando acciones para enfrentar este
problema social fomentando una inclusin en la educacin.
Estudios de las causas
Las causas principales al problema de la exclusin en la educacin muchas
veces se deben a que las autoridades nacionales como el Ministerio de
educacin no invierten y/o no distribuye de manera correcta los fondos en
las necesidades que se requiere para un buen sistema de educacin. Esto
trae como consecuencia que en los centros de estudios haya una
despreocupacin por la calidad de la educacin que ofrecen y se enfocan
en, muchas veces, en la cantidad y, en ocasiones, no utilizan los recursos
que se les ha otorgado para la educacin. Respecto a la infraestructura, en
ocasiones se vuelve limitada para aquellos alumnos que viven lejos del
centro de estudio y tienen alguna discapacidad fsica. En la mayora de
zonas rurales muchas veces son de difcil acceso pues los edificios no
cumplen con los requisitos de sanidad o se ubican en zonas inaccesibles de

escaso mantenimiento, volviendo as zonas poco seguras para todos los


alumnos.
Una segunda causa es el papel de las autoridades educativas que pueden
verse atrados por el dinero lo cual puede provocar una falta de supervisin
hasta afectar y perjudicar el objetivo principal, que es la educacin.
Ejemplo; el gobierno designa nuevos uniformes para alumnos, sin embargo,
algunas autoridades en vez de darlos gratis los venden.
As mismo, los docentes pueden causar un desbalance en la educacin
porque no reciben lo que esperan lo cual conlleva a no dar lo que se exige,
quedndose ambas partes en un plano extrnseco.
Otra causa es que los alumnos muestran una falta de motivacin, al
mostrarse desinters por parte de los agentes mencionados anteriormente;,
como consecuencia, el alumno pierde inters en aprender o lo hace por
hacer, no alcanzando as el nivel de conocimientos que debera tener. Y
tambin algunas veces no saben que tienen ciertos derechos que
favorezcan a un buen desempeo en su educacin.
Y finalmente, la mayora de los padres de familia y la sociedad desconocen
el derecho de sus hijos y/o se limitan a pedir una mejor educacin para los
mismos, conformndose as al sistema establecido. Otros piensan que es un
problema que debe resolver slo el Estado o el Ministerio de Educacin,
cuando en realidad el deber de solucionarlos es de todos, por el bien comn.
Cuando los adultos piensan en los estudiantes, piensan en ellos como
beneficiarios potenciales del cambio. Piensan en resultados, habilidades,
actitudes y puestos de trabajo. Raramente piensan en los estudiantes como
participantes de un proceso de cambio y vida organizativa. Los estudiantes,
incluso los ms pequeos, son personas tambin. Si no les asignamos algn
papel significativo en la obra, la mayor parte del cambio educativo, y en
realidad de la educacin, fracasar. Qu pasara si tratramos a los
estudiantes como sujetos cuya opinin cuenta en la introduccin de la forma
en las escuelas?. (Michael Fullan, 2002).
Cmo actuar
Para empezar, el bien comn significa que la suma de las condiciones de la
vida social y por ende del individuo permitan conseguir ms plena y
fcilmente la propia perfeccin.
Entonces, la educacin es un medio indiscutible por la cual la persona llega
a la perfeccin tanto espiritual como intelectual. Podemos decir que la
inclusin en la educacin es uno ms de los medios para llegar al bien
comn.
Podemos distinguir dos dimensiones del bien comn que estn relacionadas
la inclusin de la educacin en el pas. En primer lugar, la dimensin
material, la cual se refiere al bienestar materia que se puede brindar a los
alumnos tales como: materiales de estudio, tiles, alimentacin en las
escuelas, transporte de las escuelas a los hogares y viceversa,
infraestructuras escolares. Y en segundo lugar, la dimensin inmaterial, la
cual ve el crecimiento de la dimensin espiritual, social e individual de la
persona tanto del que da y del que recibe. Los agentes del desarrollo de

este proyecto crecen de una manera trascendente aportando al bien comn,


al crecimiento de del bien comn. As mismo, los beneficiados crecen en
conocimientos, en virtudes y valore los cuales pueden ser aplicados en su
da a da y ser transmitidos a otros.
Como segundo punto, el Estado es el principio de seguridad, proteccin,
orden y estabilidad que tiene la sociedad y por tanto es la cabeza, de donde
se partirn las futuras implementaciones a favor de la inclusin en la
educacin peruana.
Para empezar, la dimensin objetiva se ve reflejada a travs del beneficio
obtenido de la educacin para toda la sociedad, y de manera particular
hacia los estudiantes que quieren obtenerla. La dimensin subjetiva aade
el aspecto formativo, es decir, brindar una educacin de calidad como base
para la integracin positiva de los proyectos implementados. Es as que
tomando dicha idea se deben plantear factores motivadores, no slo para el
estudiante, como son los libros y diferentes materiales didcticos; sino
tambin para los profesores, pues de ellos depende que haya un alto nivel
de retroalimentacin hacia nios y jvenes que reciban dicha enseanza.
Finalmente, la cultura es una forma de expresin comunitaria. Es
importante que en los centros de estudio se fomente la dimensin
inmaterial del hombre, ya que esto ayudar a que nos desarrollemos como
mejores personas teniendo como base a los valores, aspectos importantes
que nos fortalezcan y nos hagan mejores personas, no teniendo como fin de
estudiar los resultados que se perciben fsicamente, sino tambin algo que
contribuya con nosotros mismos a crecer como personas y a la vez con
nuestra comunidad puesto que por medio de la cultura pertenecemos todos
como a una misma familia y tambin buscamos el bien comn. En este
problema de la exclusin de la educacin, por medio de la cultura debemos
buscar incluir a aquellos que no tienen acceso a la misma, llegar a que a
ellos tambin se les brinde una educacin de calidad en todos los sentidos
ya que ellos tambin forman parte de nuestro entorno y tambin debemos
buscar su desarrollo como personas, que no solo se queden en
conocimientos para la bsqueda de resultados en un futuro, sino que
tambin contribuyan con un ejemplo de buenas personas para que la
sociedad progrese en conjunto.
Generacin de alternativas
Algunas alternativas que hemos generado son: el comunicar, apoyar,
compartir y difundir las acciones que estn tomando en el Ministerio de
Educacin para llevar a cabo la inclusin en la educacin, ya que esto
permitir que las personas ms alejadas tengan conocimiento sobre los
proyectos y puedan acceder a ellos si cumplen con los requisitos, motivando
as una mejor educacin.
Tambin debe de haber un mayor reconocimiento cultural, religioso,
geogrfico, biolgico, psicolgicos entre todos, ya que por medio de los
proyectos se buscar la integracin de las personas de distintos lugares del
Per y a la vez se fomentar la no discriminacin, pues lo que se busca es
darle acceso a la educacin.

Otra solucin sera realizar un programa por el cual se pueda aumentar las
motivaciones de los docentes e instituciones, y no solo verlas en un plano
de retribucin monetaria sino integrarlos al cambio, al xito y al desarrollo
que este generar.
Invertir en capacitaciones para que los profesores se encuentren
actualizados con todo lo que concerniente a la educacin y se ofrezca
finalmente un servicio de mayor calidad. Y tambin, Invertir en asesora
para padres de familia, facilitando as que participaran en la educacin de
sus hijos.
Pedir apoyo para la compra de material didctico y brindar una estructura
adecuada, de esta forma los alumnos y profesores realizarn sus actividades
de una mejor manera permitiendo una enseanza de calidad.
Evaluacin de alternativas
La factibilidad de dichas alternativas en muchos casos ser difcil de realizar
para un agente individual. Para empezar necesitaramos el apoyo de los
directivos de cada institucin, ya que estos sean los que mantienen relacin
directa con los profesores y alumnos, brindndoles as motivaciones y
determinando decisiones finales que buscarn proporcionarles una mejor
enseanza. Tambin se requiere del respaldo del Ministerio de Educacin,
puesto que dicho agente es el que manifiesta los proyectos a realizar hacia
una educacin inclusiva. Adems de ser los encargados en desembolsar
dinero para la compra de los tiles y materiales que sern distribuidos en
cada uno de los centros de estudio. Finalmente, nosotros somos los propios
protagonistas, junto con la sociedad en general, ya que seremos los
encargados de la difusin de la informacin de los posibles proyectos que se
quiere lograr cumplir.
Dichos planes s daran resultado puesto que a ms personas informadas,
mayor integracin de los agentes habr. Por ejemplo, los profesores, al ser
fuente principal de la enseanza de los alumnos, se encargaran de motivar
el estudio mediante nuevas tcnicas y materiales didcticos, logrando as
un aprendizaje ms efectivo, pues encontrarn una manera divertida de
aprender en un adecuado ambiente de estudio. De esta manera se cumplir
con un mejor sistema en la educacin, promoviendo de forma directa la
inclusin de la sociedad en la educacin de mayor calidad.
Proyectos en marcha
El Ministerio ha tomado cartas en el asunto y es por ello que han lanzado
proyectos como Beca 18 y el Programa Educativo Nacional (PEN) como
medidas de solucin para este problema de la exclusin en la educacin.

Beca 18

Es un programa del Estado, dirigido a jvenes entre 18 y 25 aos que


pertenezcan a los menores sectores de nivel socioeconmico y que tengan
un buen rendimiento acadmico. De esta forma, el Estado correr con los
gastos de inscripcin, matricula, materiales, movilidad, alimentacin y
alojamiento en caso sea necesario.

Segn el fondo nacional de desarrollo de la educacin peruana, se tiene


previsto para el 2016 convertir a 25 mil alumnos en profesionales tcnicos,
cientficos e ingenieros. La meta es llegar a 5 mil becarios por ao.
Diversas Universidades prestigiosas forman parte de este programa y
colaboran con la inclusin en la educacin.
Iniciaremos el programa BECA 18, que integrar los programas existentes y
que permitir que los jvenes de bajos recursos econmicos y con alto
rendimiento escolar puedan continuar sus estudios de nivel superior en
instituciones pblicas y/o privadas, en programas universitarios o de
tcnicos superiores. (Presidente Ollanta Humala Tasso, 2011).

Programa Educativo Nacional (PEN)

Este programa es el ms reciente proyecto lanzado por el Estado en el rubro


educacin. Actualmente, el PEN sigue en proceso de desarrollo y planea
ejecutarse al 2021.
La visin de dicho programa es desarrollar el potencial del nio desde la
primera infancia, con lo cual ayudara a que accedan al mundo educativo,
resolviendo problemas, formndose en valores, aprendiendo y haciendo
respetar sus derechos y responsabilidades, para luego contribuir al
desarrollo de la comunidad y desarrollo del pas.
Ningn cambio ser ms fundamental (para la mejora de la educacin
escolar) que una amplia expansin de la capacidad de los individuos y de
las organizaciones para comprender y abordar el cambio. (Michael Fullan,
2002).
Conclusiones

Segn lo que hemos podido apreciar, un denominador comn es el


Cambio, con el cual plantearamos una idea para cambiar la
perspectiva respecto a la forma de afrontar las diferencias. Dicho
trmino nos da a entender la modificacin de la realidad educativa
buscando as un progreso.

En la actualidad, una de las principales razones de la desigualdad


educativa es porque hay una gran diferencia entre la educacin
privada y pblica y por ende las facilidades, ventajas y nivel que
recibe cada alumno (si es que la reciben) no es equitativo.

El Estado, en los ltimos aos, ha mostrado preocupacin e inters en


este tema y por ello que implement como un medio de solucin, la
Beca 18, programa que ayudar a los jvenes a obtener una mejor
educacin universitaria por la cual se recompensar y continuar el
buen desempeo de alumnos con buenas calificaciones.

Otra implementacin que se ha dado tambin es el Proyecto del


Programa Educativo Nacional, que es un planteamiento para
reorientar la visin, prioridades, opciones y decisiones de la
educacin que involucren y comprometan al poder poltico y a la
sociedad para el desarrollo y crecimiento de nuestro pas.

El pensamiento de la sociedad actual ha cambiado puesto que


muchos hoy en da no diferencian u olvidan el verdadero origen de la
educacin en la sociedad. sta se da en el hogar, en la familia, ya que
es la primera escuela de los valores y virtudes que cualquier persona
aplica en las escuelas, universidades, trabajo y en general. Por ello en
nuestra opinin, se debe implementar tambin programas para los
padres y la familia, para que ayuden a formar el crecimiento interior
de los hijos. Es una tarea de toda la sociedad por ello si cada uno
contribuye aportando valores al cambio de la realidad nacional
estara aportando a la mejora del pas.

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