INFORME

UNA VISITA QUE “VENDE HUMO”

El Ejecutivo porteño y una delegación de Legisladores de la Ciudad visitarán plantas
de incineración en Francia y España, a pesar que esa tecnología está prohibida en la
Ciudad. La incineración de residuos es una tecnología polémica, muy criticada por
los altos costos y alto nivel de contaminación que genera ¿Buenos Aires va camino a
la incineración?
Esta semana un contingente conformado por el Ministro de Ambiente y Espacio Público
porteño y su equipo, el presidente de la Agencia de Protección Ambiental (APrA) y varios
legisladores de la Ciudad del PRO, UNEN y FPV, visitarán una serie de instalaciones
asociadas a la gestión de residuos sólidos urbanos, entre otras, la moderna planta de
incineración de residuos Isseane, ubicada en París.
Resulta extraña que esta visita se realice (y a expensas del erario público) porque la
incineración, en todas sus formas y variantes, está prohibida en la Ciudad de Buenos Aires,
ya sea en su propio territorio o en otro, por el artículo 7 de la ley Nº 1.854, conocida como
“Ley de Basura Cero”.
La tecnología de la incineración
La incineración es el tratamiento térmico de los residuos mediante la utilización e
e er r
or o
o que produce una reducción del volumen. Los pasivos
ambientales de este tipo de tratamiento son gases de combustión, efluentes líquidos y
cenizas.
E E ro , e
, o o
o o “w e o e ergy”, recuperan energía de los
residuos utilizando el calor producido en las calderas para generar vapor y así mover una
turbina generadora.
Este último tiempo en América Latina se está gestando un lobby para impulsar la quema
de residuos sólidos urbanos en hornos de incineración. Cada vez más empresas, en su
mayoría de capitales europeos y estadounidenses, están promocionando sus tecnologías
como métodos e “valorización energética” de los residuos. Con publicidad engañosa
afirman que estas tecnologías “ o b e e
b o climático” y o
“f e e e energía
re ov b e”.
La incineración de residuos no es una fuente de energía renovable dado que los
residuos sólidos urbanos, a partir de donde se obtiene la energía, no son renovables. Los
residuos están compuestos por materiales que derivan del petróleo (plástico) y de otros

recursos como minerales y celulósicos, que son finitos. La incineración convencional
supone un derroche de energía y de recursos frente a prácticas probadas de recuperación
de materiales y de reciclado.
Tampoco estas tecnologías son propensas a mitigar los efectos del cambio climático
dado que una usina de incineración emite más dióxido de carbono por unidad de
electricidad que una de carbón.
En otro orden, también estas plantas son un peligro para la salud de la comunidad y el
ambiente. Todos los incineradores suponen un riesgo dado que estas tecnologías emiten
miles de sustancias tóxicas que contaminan aire, suelo y agua, entre ellas compuestos
probadamente cancerígenos como las dioxinas y furanos. A pesar de que los incineradores
modernos tienen filtros y dispositivos de lavado de gases que eliminan la contaminación,
estos no logran eliminarla completamente. Numerosas publicaciones científicas ratifican
que las sustancias ultra finas de estas emanaciones no pueden eliminarse.
En nuestro país funciona desde hace muchos años la Coalición Anti Incineración, en cuyo
sitio puede encontrarse mucha información sobre este tipo de tecnología1.
La planta Isseane
La Planta de incineración Isseane, construida en el 2007, fue la última y más moderna
planta construida en Francia. Reemplazó a otras incineradoras de la zona que no eran tan
eficientes ni seguras. Isseane costó 500 millones de euros para poder estar adecuada a las
estrictas normas ambientales de la Unión Europea 2.
No es casual que se haya elegido esta planta para la visita, o o
o o “
er or
transpare e”. Según sus lobistas esta planta de combustión de residuos, que funciona las
24 horas del día, pasa desapercibida entre el vecindario porque "no huele, no hace ruido y
no contamina".
El gobierno francés paga entre 70 y 110 euros por tonelada de residuos incinerados. Este
monto es solo por incinerar los residuos ya que no está computado en esa cifra el
transporte, el traslado y el entierro de las cenizas de esa combustión. Las cenizas son
dispuestas en rellenos de seguridad debido a la peligrosidad de su composición
incrementado de esta manera su costo.
La gestión de residuos en Buenos Aires.
Según cifras de la propia CEAMSE, la Ciudad de Buenos Aires redujo la cantidad de
residuos domiciliarios enviados a los rellenos sanitarios. Sin embargo, el propio Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA) carece de cifras oficiales de recuperación y reciclaje
de residuos. Es decir, la cantidad de residuos puede haber disminuido pero no
necesariamente por políticas públicas focalizadas en ese sector 3.
A pesar que el GCBA argumenta su compromiso por cumplir la “Ley de Basura Cero”, la
licitación pública y los nuevos contratos de recolección de residuos sólidos urbanosfracción húmeda por 10 años firmados con las empresas adjudicatarias, y la futura

1

http://noalaincineracion.org
http://www.incineradornao.net/2010/07/incineracao-de-residuos-contexto-e-riscos-associados/
3
http://www.comambiental.com.ar/2014/08/el-milagro-de-la-reduccion-de-basura.html
2

construcción de las dos plantas de Tratamiento Mecánico y Biológico (MBT) van en
contrario a esta meta.
El nuevo y costoso4 contrato establece la recolección y el transporte de la fracción húmeda
de los residuos de la Ciudad. La fracción húmeda es la mezcla de los residuos orgánicos
(45% del total) con otros desechos de los cuales no hay ni existen formas de recuperar por
otras vías. Si la Ciudad quisiera implementar un servicio especial de recolección
diferenciada de los residuos orgánicos este contrato no se lo permitiría.
La Ciudad, de esta manera, está condenada durante 10 años a recolectar y transportar
residuos mezclados, que justamente por estar en esta condición son basura muy difícil de
recuperar o reciclar. En este contexto entran las plantas MBT, que son las únicas
o e q e
e e “re
er r” o re
o
vez ez
o . S índice de
recuperación es muy bajo, su rechazo muy alto, y es cuestionable el tratamiento de la
fracción orgánica por este método5.
En relación a las MBT, en el itinerario de la comitiva también está previsto visitar este tipo
de plantas en Valencia y Madrid, donde los MBT se combinan o son la primer parte de la
cadena para incinerar el rechazo de estas.
El escenario
Como se señaló más arriba, no es casual esta visita de funcionarios y legisladores a plantas
de incineración en el devenir de esta política en materia de gestión de residuos. Tampoco
son casuales los dichos de algunos funcionarios y legisladores en este sentido.
El Ing. Mauricio Macri, Jefe de Gobierno porteño, en el marco de la inauguración de la XVI
asamblea plenaria de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas en Septiembre,
afirmó haber tenido reducciones de casi el 50 por ciento en el volumen de residuos que
envía a disposición final6. Como se mencionó anteriormente, la reducción de volúmenes no
necesariamente implica mayor recuperación y reciclaje. No obstante, le permite a los
funcionarios de la Ciudad generar el contexto para rediscutir el tema de la incineración
como está previsto en el art. 547 de la mencionada ley 1.854. Esta norma dispone que se
evaluará incorporar como método de disposición final la combustión cuando se alcance un
75% de reducción.
Otra mención, en ese sentido, fue de la diputada Gabriela Seijo, Vicepresidenta de la
Comisión de Ambiente de la Legislatura de la Ciudad y parte de la comitiva que visitará
Isseane. Recientemente admitió que la Ley de Basura Cero (N° 1.854) “e
y fí
e
8
e e r” , y enumeró una serie de problemas dando la sensación de haber
comenzado la gestión ayer, cuando en realidad la administración del PRO esta desde el
2008.

4

http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-256608-2014-10-02.html
http://www.diarioz.com.ar/#/nota/las-plantas-mbt-conducen-al-cumplimiento-de-basura-cero-34020/
6
http://www.diarioz.com.ar/#/nota/macri-asegura-que-se-redujo-50-el-volumen-de-basura-en-la-ciudad36619/
7
Artículo 54.- Para el supuesto de alcanzarse la meta del 75% citada en el artículo 6º de la presente, se
evaluará incorporar como métodos de disposición final, otras tecnologías, incluida la combustión, siempre
y cuando se garantice la protección de la salud de las personas y el ambiente.
8
http://www.parlamentario.com/noticia-76272.html
5

Inexorablemente la Ciudad de Buenos Aires va camino a liquidar la Ley de Basura Cero
apostando a “ o
o e
ág
”q ee
o residuos con altos costos y prácticas
que distan mucho de ser eficientes y sustentables.

Buenos Aires, 6 de Octubre 2014
Contacto: 15-5501-7798
Mail: observatorioderechoalaciudad@gmail.com

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