I N S T I T U T O

D E

D E S A R R O L L O

D E

L A

E C O N O M Í A

A S O C I A T I V A

PROYECTO “Desarrollo de Capacidades en las organizaciones de la Sociedad Civil dominicana para la
incidencia en el proceso de inserción de la República Dominicana en el mercado mundial”

LA PRODUCCIÓN
DE ARROZ

en el marco del DR-CAFTA
Elaborado por: Francisco Checo

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

1

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

2

INDICE

1. Introducción

Pág.
7

2. Importancia socioeconómica de la producción de arroz
2.1. Consumo de arroz en los países del DRCAFTA
2.2. Superficie dedicada al cultivo en la región
2.3. Evolución del área dedicada al cultivo en República Dominicana
2.4. Volumen de Producción en la región DRCAFTA
2.4.1. Comportamiento histórico
2.4.2. Comportamiento reciente
2.5. Comercio exterior de arroz en los países del Acuerdo

2.5.1. Volumen de exportaciones e importaciones
2.5.2. Importaciones recientes de República Dominicana
2.5.3. Tamaño de las unidades de producción y zonas de cultivo en

República Dominicana

8
8
11
14
16
16
18
20
20
21

3. Competitividad en los países del DR-CAFTA
3.1. Rendimiento del cultivo en los países miembros del Acuerdo
3.2. Precios al productor
3.3. Factores de competitividad sistémica
3.3.1. Más allá de los costos y rendimientos comparados
3.3.2. Rol de las organizaciones de productores

26
26
28
31
31
35

4. Alcance del DRCAFTA. Implicaciones para los productores de arroz

4.1. Régimen de protección de la producción agropecuaria. La Rectificación Técnica.
4.2. Compromisos ante el DR-CAFTA relacionados con la comercialización de arroz.
4.3. Potenciales impactos de las importaciones en la producción
4.4. Administración de las cuotas de importación

5. Conclusiones y Recomendaciones

35
36
36
39
40

6. Anexos

45

7. Referencias bibliografías

60

24

43

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

3

Indice de cuadros
Pág.
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Cuadro 8
Cuadro 9
Cuadro 10
Cuadro 11
Cuadro 12
Cuadro 13
Cuadro 14
Cuadro 15
Cuadro 16
Cuadro 17
Cuadro 18

Consumo de arroz en los países miembros del DR-CAFTA
Consumo de arroz en República Dominicana. 1991-2007.
Superficie cosechada de arroz en la región. Proporción respecto a las tierras de uso agrícola, arables e
irrigadas, en países del área DR-CAFTA y total de América Latida y El Caribe. 2005-2007.
Superficie cosechada de arroz en cáscara en los países Miembros del DR-CAFTA. 2003-2007.
Superficie sembrada y cosechada de arroz en República Dominicana. 1981-2007.
Producción de arroz en cáscara en los países miembros del DR-CAFTA. 2003-2007.
Monto de las importaciones mensuales de arroz en República Dominicana. Enero 2005 a julio 2009.
República Dominicana. Volumen y valor de las importaciones de arroz. 2004-2007.
Tamaño de las unidades productivas de arroz y número de Productores
Número de unidades productivas de arroz por región del país
Rendimiento del cultivo de arroz en los países del DR-CAFTA.
Precios de arroz en cáscara a nivel de productor en países del DR-CAFTA. 2003-2007.
Indice Global de Competitividad de los países miembros del DR-CAFTA
Subíndices de competitividad y posición de los miembros del DR-CAFTA. Año 2009.
Posición respecto a institucionalidad y otros indicadores de Competitividad
de República Dominicana y otros miembros delDR-CAFTA. Año 2009.
Contingentes arancelarios para importación de arroz desde Estados Unidos
Número de beneficiarios y volumen de las cuotas de importación de arroz. 2007-2009.
Tamaño de las cuotas de importación de arroz asignadas en el año 2009

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

8
10
11
12
14
13
22
23
25
25
26
28
32
33
34
38
41
42

4

Indice de gráficos
Gráfico 1
Gráfico 2
Gráfico 3
Gráfico 4
Gráfico 5
Gráfico 6
Gráfico 7
Gráfico 8
Gráfico 9
Gráfico 10
Gráfico 11
Gráfico 12
Gráfico 13
Gráfico 14
Gráfico 15
Gráfico 16
Gráfico 17

Consumo de arroz por persona en países del DR-CAFTA
Consumo de arroz por persona en República Dominicana.1991-2007
Superficie cosechada de arroz como proporción de la superficie agrícola de R.D. y Centroamérica.
2005-2007.
Superficie cosechada de arroz en R.D. y Centroamérica. Promedio anual 2003-2007.
Evolución de la superficie cosechada arroz en República
Dominicana y países centroamericanos. 1961-2007.
Superficie sembrada y cosechada de arroz en República Dominicana. 1981-2007.
Evolución de la producción de arroz en R.D. y Centroamérica 1961-2007.
Indice de producción agrícola, de alimentos y de arroz en República Dominicana. 1961-2007.
Producción de arroz en EEUU y resto DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.

Volumen de producción de arroz en cáscara en los países del DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.
Importaciones de arroz de Estados Unidos y el resto de países del DR-CAFTA. 2004-2007.
Exportaciones de arroz de Estados Unidos y el resto de países del DR-CAFTA. 2004-2007.
Promedio de importaciones mensuales de arroz. Enero 2005- julio 2009.
Importaciones mensuales de arroz. 2005-2009.
Rendimiento del cultivo de arroz en el área DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.
Precios del arroz a nivel de productor en países de DR-CAFTA. 2007 y promedio 2003-2006.
Precio a nivel de consumidor por tipo de arroz. Promedio mensual julio 2008- agosto 2009.

9
11
12
13
13
15
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17
18
19
20
21
23
24
27
29
30

Anexos
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
Anexo 6

Evolución de la superficie cosechada de arroz en América Latina y El Caribe y los países del DR-CAFTA.
1961-2007.
Exportaciones e importaciones de arroz de los países miembros del DR-CAFTA. 2004-2007
Lista de importadores beneficiados con cuotas de importación de arroz. Año 2009.
Precio corriente por tipo de arroz a nivel de consumidor. Promedio mensual. Julio 2008-Agosto 2009.
“Competitividad sistémica” comparada de República Dominicana y países de Centroamérica. Posición
en el Indice Global de competitividad (133 países)

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

5

46
46
48
55
56

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

6

1. Introducción
El arroz es el cultivo de mayor importancia económica en República Dominicana, del cual depende un gran número de agricultores. Al mismo
se dedica una proporción muy alta de las tierras agrícolas y de infraestructura de riego existente en el país, y es uno de los principales productos
de la dieta nacional, registrándose un consumo por persona relativamente alto comparado con los países de la región.
La producción nacional de arroz cubre casi completamente el consumo doméstico, registrándose un bajo nivel de importaciones. Con anterioridad
a la entrada en vigencia del DR-CAFTA, el país ha aplicado una política de importación de arroz restrictiva, lo que ha brindado determinado
nivel de protección a la producción local, la cual se caracteriza por sus costos muy elevados. Los niveles de productividad del país superan el
promedio de los países centroamericanos, aunque no así al de los productores de Estados Unidos, de donde provienen las importaciones que
potencialmente podrían desplazar una parte importante de la producción nacional.
Sobre el particular, un estudio realizado por el CIECA con anterioridad a la entrada en ejecución del DRCAFTA, señaló que “a pesar de los elevados
niveles de productividad del arroz en la República Dominicana, los relativamente elevados costos de producción implicarán que la liberalización
comercial se traduzca en un desplazamiento parcial de la producción doméstica por parte de importaciones desde los Estados Unidos”
El presente reporte, al igual que el elaborado recientemente sobre el cultivo de habichuelas , procura examinar la situación actual de la
producción de arroz en República Dominicana, determinar en qué medida el DR-CAFTA continúa siendo una amenaza para los productores
locales y contribuir al fortalecimiento de la capacidad de las asociaciones de productores agrícolas para demandar políticas públicas que los
protejan de los efectos negativos de la liberalización comercial, al propio tiempo que se garantice a la población acceso a este importante
componente de su dieta diaria.
En el documento se analizan los compromisos asumidos por el país a través del DRCAFTA, relacionados con el comercio exterior de arroz y
el desafío que el acuerdo comercial ha representado para los productores locales del cereal. Se realiza un análisis comparado de los países
miembros del DRCAFTA, sobre el volumen de producción y consumo, exportaciones, importaciones, rendimiento del cultivo, precios a nivel de
finca, y otros datos relacionados con la capacidad competitividad de cada país.
El reporte forma parte de las actividades del proyecto “Desarrollo de Capacidades en las organizaciones de la Sociedad Civil dominicana para
la incidencia en el proceso de inserción de la República Dominicana en el mercado mundial”. Este proyecto es ejecutado por el Instituto de
Desarrollo de la Economía Asociativa (IDEAC), junto a las demás organizaciones asociadas al mismo; es decir, Centro de Investigación Económica
para el Caribe (CIECA), Mujeres en Desarrollo (MUDE), Colectiva Mujer y Salud, Instituto para la Cultura y la Autogestión Popular de la Región
Noroeste (INCAP) y CE- MUJER. Para tales fines se ha contado con el apoyo de la Unión Europea, a través de la Oficina del Ordenador Nacional
para los Fondos Europeos de Desarrollo, dentro del Fondo para el Desarrollo Institucional de la sociedad civil dominicana (FONDESIN) del
Programa de Iniciativas locales de la Sociedad Civil Dominicana (PRIL).

Estudio elaborado por Pavel Isa y colaboradores (Galván y Monegro) para el Centro de Investigación Económica para el Caribe-CIECA (Noviembre, 2006), bajo el título, “Implicaciones del
DR-CAFTA para sectores seleccionados de la agropecuaria en la República Dominicana, con especial atención a pequeñas unidades productivas.
En general, se siguió el mismo esquema de presentación del reporte que elaborado en septiembre de 2009: “La producción de habichuelas en el marco del DR-CAFTA”.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

7

2.

Importancia socioeconómica de la producción de arroz
2.1. Consumo de arroz en los países del DRCAFTA

En República Dominicana y Centroamérica, el arroz es uno de los principales productos de la dieta diaria1. El consumo total de arroz
en los países integrantes del DRCAFTA es de aproximadamente 3.7 millones de toneladas métricas, de cuyo volumen alrededor de
1 millón de toneladas (27%) corresponde al consumo en los países de la región miembros del DRCAFTA y los restantes 2.7 millones
al consumo de la población estadounidense.
El mayor hábito de consumo de arroz lo registra Costa Rica, con un consumo por persona anual estimado de alrededor de 56
kilogramos, seguido de República Dominicana y Nicaragua, con niveles cercanos a 40 kilogramos. El consumo por persona más bajo
lo registra Guatemala (5kg) y Estados Unidos (8kg).
Cuadro 1
Consumo de arroz* en países miembros del DRCAFTA
 
Países

2003
Total
Per cápita

2002
Total
Per cápita

(en tm)

(Kq/año)

(en tm)

(Kq/año)

Costa Rica

236.155

56

230.849

56

Rep. Dominicana

352.649

40

322.816

37

El Salvador

68.042

10

67.955

10

Guatemala

71.164

5

60.060

4

Honduras

80.549

11

64.377

9

Nicaragua

215.164

39

209.826

39

2.642.855

8

2.736.242

9

 

Estados Unidos
*Milled equivalent (arroz blanco)

Fuente: Elaborado con datos de FAO. http:/faostat.fao.org/
1. El citado estudio de Cieca refiere que “Cumpa (2005), a partir de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI), indica que la ingesta de cereales en la República Dominicana, entre los que el arroz ocupa el lugar más destacado, explica el 32% del consumo total de kilocalorías”.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

8

Consumo de arroz por persona en los países socios del DR-CAFTA
En Kilogramos/persona/año
Fuente: FAO
2003
2002
60
50

Kg/persona/año

40
30
20
10
0
sta

ca

Ri

p

.D

Re

om

na

ua

ca

ini

Co

N

g
ra
ica

s
ra

du

n
Ho

E

r

do

lva

a
lS

s

ido

Es

ta

s
do

Un

ala

em

at

Gu

Gráfico 1

El consumo anual de arroz en el país ha sido relativamente inestable. Los datos del período 1991-2007 revelan que en el 1994
se consumió un volumen de 282 mil toneladas, el menor de dicho período; en cambio, en el 2003 se registró el mayor consumo,
ascendente a 557 mil toneladas. El promedio del consumo anual del período ha sido de 394 mil toneladas. En términos de consumo
per cápita, durante el período señalado el consumo ha sido de un promedio de 104 libras/persona/año2, variando entre un rango de
82 libras (1994) y 139 libras (2003)3.
Los datos muestran una tendencia a al aumento del consumo per cápita de arroz (Gráfico 2). En la primera mitad de la década del
90, se registró un consumo promedio de 91 libras por persona por año, el cual se elevó a 107 libras en la segunda mitad de dicha
década, pasando a un promedio anual de 111 libras por persona del 2000 al 2005. Datos sujetos a rectificación indican que en 20062007 el promedio fue de 116 libras.

2. El valor de la mediada es de 99 libras. La desviación estándar es 14.8.
3. La FAO (web faostat), reporta un consumo pér mucho menor en dicho año, equivalente a 88 libra (40 kg). Una situación similar ocurre en el año 2002, en el cual existe marcada
discrepancia entre el consumo reportado por las fuentes del cuadro 1 (37kg=81libras) y el cuadro 2 (118 libras).

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

9

Cuadro 2
Consumo de arroz en
República Dominicana. 1991-2007

Año

Consumo
total
Miles TM

Consumo
por persona
Libras

1991

298,3

91

1992

325,5

98

332,3

98

281,9

82

1995

297,4

85

1996

326,4

92

1997

420,1

116

1998

365,2

99

1999

423,1

113

2000

433,3

114

2001

381,8

99

2002

465,6

118

2003

556,7

139

2004

365,0

90

2005

440,6

107

2006*

489,8

115

2007*

500,0

116

1993
1994

Fuente: Tomado de Cieca, excepto 2006 y 2007.
*Estimado nuestro, con datos de producción
e importación de FAO y población de ONE

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

10

Cuadro 3
Superficie cosechada de arroz en la región.
Proporción respecto a las tierras de uso agrícola, arables e irrigadas.
Area en miles de hectáreas
 
País
 
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua 1_/
República Dominicana
DRCAFTA, sin EEUU 2_/
América Latina y Caribe

Uso
agrícola*

 
Arable*

 
Irrigada

 
2.750
1.556
4.464
3.128
5.200
2.517
19.615
719.892

 
200
682
1.576
1.068
1.950
820
6.296
144.817

 
108
45
130
80
61
275
699
18.583

Cosecha arroz (Prom anual 2005-2007)
 
%
%
%
Superf.
agríc.
arable
irrigada

51,2
4,0
13,3
5,2
87,5
133,5
294,7
5.512

1,86%
0,26%
0,30%
0,17%
1,68%
5,30%
1,5%
0,8%

25,6%
0,6%
0,8%
0,5%
4,5%
16,3%
4,7%
3,8%

1_/En Nicaragua gran parte de la producción de arroz tiene lugar en secano.

25,6%
8,9%
10,2%
6,5%
143,4%
48,5%
42,2%
29,7%
 

2_/En EEUU el área de uso agrícola es de 411.2 millones de hectáreas y arable 174.4 millones. Cosecha
anualmente 1.2 millones de hectáreas de arroz (0,3% de su área agrícola de uso agrícola).

Fuente: CEPAL. http://websie.eclac.cl/anuario_estadistico/anuario_2008/esp/index.asp
*FAO (Datos año 2005): http://faostat.fao.org/site/377/DesktopDefault.aspx?
4. En el anexo 1 se presenta la evolución de la superficie dedicada al cultivo en América Latina y El Caribe y el grupo de países del DR-CAFTA de 1961 a 2007.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

11

2007*

2006*

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1996

1995

1994

1993

República Dominicana y Centroamérica dedican al cultivo
de arroz el 1.5% de sus tierras agrícolas, el 4.7 % de la tierra
arable y el 42% de la tierra irrigada, proporciones que, como
muestra el cuadro siguiente, superan significativamente el
promedio de los países de América Latina y el Caribe4. En el
caso de Estados Unidos, solo el 0.3% de sus tierras agrícolas
es destinado al cultivo de arroz.

160
140
120
100
80
60
40
20
0

1992

En los países del DR-CAFTA, se dedica a la producción de arroz
una superficie aproximada de 1.5 millones de hectáreas, de
las cuales 1.2 millones de hectáreas (80%) son cosechadas en
Estados Unidos y alrededor de 300 mil hectáreas (20%) en los
restantes socios del Acuerdo.

LIBRA/PERSONA/ AÑO

2.2. Superficie dedicada al cultivo en la región

Consumo de arroz por persona en República Dominicana.
1991-2007
Libra por persona por año
Fuente: Elaborado con datos de Cieca y Fao.

1991

Gráfico 2

Porciento

Los países que mayor proporción de sus tierras agrícolas dedican a la producción de arroz son República Dominicana (5.3%) y
Costa Rica (1.9%). Nicaragua dedica el 1.7% y los demás países centroamericanos mucho menos del 1%. Costa Rica y República
Dominicana, también encabezan los países del área que mayor
proporción de sus tierras arables dedican al arroz, con 26% y
Superficie cosechada de arroz como proporción de la superficie
16% respectivamente.
de uso agrícola en RD y Centroamérica.
En cuanto al uso de la infraestructura de riego, se observa que
Promedio 2005-2007
Nicaragua cosecha anualmente una superficie de arroz que
Fuente: FAO
6%
supera en 43% su disponibilidad de tierras agrícolas bajo riego,
5%
lo que obedece al hecho de que en dicho país gran parte del
4%
arroz se cultiva en secano. En República Dominicana, cerca de
la mitad de la infraestructura de riego se destina al cultivo de
3%
5
arroz , y en Costa Rica aproximadamente la cuarta parte.
2%
1%
0%

Gráfico 3

República
Dominicana

Costa Rica

Nicaragua

Guatemala

El Salvador

Honduras

Cuadro 4
Superficie cosechada de arroz en cáscara
en los países miembros del DR-CAFTA. 2003-2007
Miles de hectáreas
Países
Costa Rica
República Dominicana
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Subtotal
Estados Unidos
Total
Fuente: FAO. http://foastat.fao.org/site

2007
55,7
156,0
4,2
13,0
6,3
68,3
304
1.112
1.416

2006
48,9
152,0
4,2
12,4
5,9
87,8
311
1.142
1.453

2005
55,2
110,4
3,6
14,5
5,6
95,7
285
1.361
1.646
 

2004
62,1
134,2
4,0
14,5
5,5

2003
54,0
131,4
3,3
14,5
7,6
93,0
304
1.213
1.517

73,6
294
1.346
1.639
 

 

5. En República Dominicana, se cultiva poco arroz en secano. Para el año 2005 la Secretaría de Estado de Agricultura reportó que más del 97% del área bajo cultivo de arroz era bajo riego
(Cieca 2006).
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

12

SUPERFICIE COSECHADA DE ARROZ EN RD Y CENTROAMERICA
PROMEDIO ANUAL 2003-2007
Fuente: FAO
140
120
100
80
60
40
20
0
República
Dominicana

Nicaragua

Costa Rica

Guatemala

Honduras

El Salvador

Gráfico 4

El principal productor de arroz de los países de la región miembros del DR-CAFTA es República Dominicana, cuya superficie anual
cosechada representa alrededor del 45% del área total cosechada en dichos países. Le siguen Nicaragua y Costa Rica. Como puede
observarse en el siguiente gráfico, en los últimos años la superficie dedicada al cultivo ha decrecido en Costa Rica, mientras que en
Nicaragua continúa en aumento.

Evolución de la Superficie cosechada de arroz en la Rep. Dom. y
países centroamericanos del DRcafta. 1961-2007
(En miles de hectarias)
Miles de héctarias

800

Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Rep. Dom.

700
600
500
400
300
200
100
0

Gráfico 5

81

19

84

19

87

19

70

19

73

19

78

19

79

19

82

19

85

19

88

19

91

19

94

19

97

00

19

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

20

13

03

20

08

20

2.3. Evolución del área dedicada al cultivo en República Dominicana
De acuerdo a datos de la Secretaría de Estado de Agricultura, publicados por la Oficina Nacional de Estadísticas, en la década del 80
el país cosechó anualmente un promedio de 1,690,000 tareas de arroz y en la década del 90 un promedio de 1,540,000 tareas, lo que
representa una disminución de 9% de la superficie promedio cosechada. En cambio en el período 2000-2007 el área cosechada ha
sido de un promedio anual de 2,280,000 tareas; es decir, en ocho años el país ha aumentado el área cosechada en un 49% respecto
al promedio de la década pasada y un 35% respecto a la década del 80. Cabe señalar que para el 2007 se reporta la mayor área
cosechada de arroz en el país, 2,480,000 tareas.
Cuadro 5
Superficie sembrada y cosechada de arroz
en República Dominicana. 1981-2007
Millones de tareas
 
Año

Superficie
Sembrada

Superficie
cosechada

1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

1,83
1,61
2,00
1,93
1,68
1,62
1,78
1,76
1,73
1,47
1,67
1,43
1,38
1,43
1,68
1,64
1,64
1,72
1,97
1,91
2,41
2,42
2,27
2,32
2,45
2,48
2,54

1,78
1,48
1,90
1,88
1,75
1,56
1,74
1,59
1,56
1,42
1,54
1,00
1,40
1,28
1,62
1,64
1,68
1,77
2,00
1,99
2,34
2,39
2,08
2,13
2,44
2,42
2,48

Fuente: ONE. Con datos de la SEA (2008).
“Informaciones Estadisticas del Sector Agropecuario de
República Dominicana, 1997-2007”.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

14

El siguiente gráfico muestra el comportamiento de las áreas dedicadas al cultivo en el período 1981-2007, tanto en términos de
superficie sembrada como de superficie cosechada. En promedio, el área cosechada representa el 96% del área sembrada, lo que
indica que alrededor del 4% del área sembrada se pierde totalmente por diversos factores.
En la década del 80 y la primera mitad de la década del 90 se registró una disminución de las áreas dedicadas al cultivo, situación que
se revierte a partir de entonces, observándose una marcada y sostenida tendencia al aumento del área cultivada de arroz.

Superficie Sembrada y cosechada de Arroz en la
República Dominicana. 1981-2007

Miles de toneladas

Sembradas

Cosechadas

3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0

81

19

83

19

85

19

87

19

89

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

19

01

20

03

20

05

20

07

20

Gráfico 6
.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

15

2.4. Volumen de Producción en la región DRCAFTA

2.4.1. Comportamiento histórico
Como resultado de la expansión de las áreas cultivadas de arroz en República Dominicana y Centroamérica durante las últimas
décadas, el volumen de producción se ha incrementado significativamente en la subregión, impulsado principalmente por
República Dominicana. De una producción anual promedio de 588 mil toneladas de arroz en cáscara en la década del 70, la
subregión pasó a producir un promedio anual de alrededor de 1 millón de toneladas en los 90´s y 1.22 millones a partir del
2000. En Centroamérica los principales productores del cereal han sido Costa Rica y Nicaragua. Este último país ha aumentado
su producción de manera significativa desde inicio de la década del 90, superando a Costa Rica a partir del 2000.

Miles de toneladas

800
700
600
500
400
300

Evolución de la producción de arriz en cáscara en RD y en Centroamérica.
1961-2007
Miles de toneladas
fuente: Cepal. Anuncio Estadistico 2008
Costa Rica
Ecuador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Rep. Dom.

Gráfico 7

200
100

La producción anual de arroz en cáscara en
República Dominicana ha sido de un promedio
1
5
1
de 153 mil toneladas en la década del 60, de
0
0
8
83
99
07
85
87
91
93
95
03
89
97
20
20
19
19
19
20
19
19
19
19
19
20
19
19
269 mil toneladas en los 70´s y 461 mil en los
80´s. En la década del 90 el incremento de la
producción fue menor que en las décadas
precedentes, cuyo promedio anual fue de 479 mil toneladas, el cual se ha elevado a 653 mil toneladas a partir del año 2000.
0

Durante las últimas cinco décadas la producción de arroz en República Dominicana ha crecido a un ritmo anual promedio
de 4%, mientras que en los restantes cinco socios del DR-CAFTA de Centroamérica el crecimiento anual ha sido de 2.9%. El
crecimiento más alto de la producción anual de arroz lo exhibe Nicaragua (4.5%) y el más bajo Honduras (1%). En la década del
60, la producción de arroz de República Dominicana representaba el 42% de la producción total de la subregión, proporción
que pasó a ser el 49% en la década del 80 y el 53% en el período 2000-2007.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

16

Por otro lado, la producción arroz en República Dominicana muestra un dinamismo mucho mayor que otros rubros agrícolas
del país. En efecto, mientras la producción agrícola en general y la producción de alimentos en particular, se han multiplicado
por 1.7 y 1.8 respectivamente, desde inicios de la década del 60 hasta el año 2005, la producción de arroz se ha multiplicado
por 5.2 durante el mismo período, y por 6.3 tomando como referencia el año 2007. Como muestra el gráfico siguiente, los
índices de producción agrícola y de alimentos eran 65.5 y 61.5 respectivamente en el año 1961 y de aproximadamente 110
para ambos en el 2005. En cambio, para el caso del arroz se pasó de un índice de 18.1 en el 1961 a 95 en el 2005 y 114 en el
2007.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

17

2006

2003

2000

1997

1994

1991

1988

1985

1982

1979

1976

1973

1970

1967

Arroz
Alimentos
Agrícola

1964

140
120
100
80
60
40
20
0

1961

Gráfico 8

Miles de toneladas

Indices de Producción agrícola, de alimentos y de arroz en
República Dominicana. 1981-2007
Base: Promedio 1999-2001=100
Fuente: Elaborado con datos del Cepal. Anuario Estadístico 2008

2.4.2. Comportamiento reciente

Producción de arroz en EEUU; rento DR-Cafta
Promedio anual 2003- 2007
fuente: Cepal. Anuncio Estadistico 2008

De acuerdo a reportes de la FAO y la Cepal, la producción
anual de arroz en cáscara en los países del DRCAFTA
durante el quinquenio 2003-2007 fue de un promedio
anual de 10.7 millones de toneladas, de cuyo volumen
9.5 millones (89%) corresponde a Estados Unidos y
aproximadamente 1.2 millones (11%) a los restantes 6
países integrantes del acuerdo comercial.

1.2
11%

Estados Unidos
Resto DR-Cafta

9.5
89%

Gráfico 9

En el referido período, República Dominicana produjo un promedio anual de 648 mil toneladas, equivalente al 54% de
la producción de la subregión; seguida de Nicaragua con un promedio de 292 mil toneladas (24%) y Costa Rica 184 mil
toneladas (15%). El volumen de producción arroz de cada uno de los países de la subregión es insignificante respecto a
la de Estados Unidos.
Cuadro 6
Producción de arroz en cáscara
en los paises miembros del DR-CAFTA. 2003-2007
Miles de toneladas
Países

2007

2006

2005

2004

2003

Costa Rica
República Dominicana
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua

175,8
713,8
31,0
34,0
22,1
318,6
1.295
8.827

183,3
592,0
26,0
36,8
21,1
316,7
1.176
10.125

197,2
576,6
26,5
34,9
22,4
258,5
1.116
10.540

183,6
608,3
22,5

Estados Unidos

179,6
749,0
31,5
35,0
23,6
269,9
1.289
8.999

32,5
26,7
297,5
1.171
9.068

Total

10.288

10.122

11.301

11.656

10.239

RD y Centroamérica

Fuente: FAO. http://foastat.fao.org/site
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

18

Gráfico 10
Volumen de producción de arroz en cáscara en los paises del DR-CAFTA
PROMEDIO ANUAL 2003-2007
Miles de toneladas de arroz en cáscara
Fuente: FAO
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
República
Dominicana

Nicaragua

Costa Rica

Guatemala

Honduras

El Salvador

Estados
Unidos

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

19

2.5.

Comercio exterior de arroz en los países del Acuerdo
2.5.1. Volumen de exportaciones e importaciones

Como ya hemos señalado, el volumen de producción anual de arroz de los países miembros del DRCAFTA, excluyendo a Estados
Unidos, es de alrededor de 1.2 millones de toneladas (en cáscara), cantidad insuficiente para cubrir la demanda interna de dichos
países, los cuales, en el período 2004-2007 importaron anualmente un promedio 65 mil toneladas de arroz, tanto en cáscara como
descascarillado, semiblanqueado y blanqueado6. De estas importaciones, la mayor proporción corresponde a República Dominicana
(59%). Le siguen Nicaragua y Honduras, con el 15% y el 13% del total importado por Centroamérica y República Dominicana.
En conjunto, los países del DR-CAFTA importaron en el referido cuatrienio un total de 2.21 millones de toneladas; un promedio anual
de 555 mil toneladas, de las cuales cerca del 88% correspondió a Estados Unidos. El valor total de las importaciones de periodo fue
de US$1,191 millones, un promedio anual de US$298 millones.

Exportación arroz de EEUU y el resto de los países
del DR-CAFTA 2004-2007
Miles de toneladas
Fuente: FAO (web faostat)
RD y Centroamerica
Estados Unidos

2,500

2,281

1,940

1,676

1,693

2,000
1,500
1,000
500

17

3

4

3

0
2007

2006

2005

2004

Gráfico 11

Por otro lado, las exportaciones de la subregión son prácticamente inexistentes, en contraste con Estados Unidos que durante el
cuatrienio 2004-2007 exportó un total de 7.6 millones de toneladas, es decir, un promedio anual de 1.9 millones. El valor total de las
exportaciones de arroz de los países del DR-CAFTA en dicho período ascendió a US$3,123 millones, lo que equivale a un promedio
anual de US$781 mil millones; el 99.7% exportaciones de Estados Unidos.
6. Incluye arroz pulido o glaseado.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

20

Importaciones de arroz de Estados Unidos y el resto de los países
del DR-CAFTA 2004-2007
Miles de toneladas
Fuente: FAO (web faostat)
RD y Centroamerica
582

Estados Unidos

582

600

448

500
582

400
300
200
100

66

66

66

91

0
2007

2006

2005

2004

Gráfico 12
El comercio exterior total de arroz (exportaciones e importaciones) de los países del DR-CAFTA es de alrededor de US$1,079 millones
al año. El 97% corresponde a transacciones comerciales de Estados Unidos, lo que revela la posición altamente dominante del
principal socio del acuerdo en el comercio del cereal.
La participación de República Dominicana y los países centroamericanos en el comercio exterior de arroz es extremadamente baja.
Estados Unidos domina casi completamente el mercado del producto; son enormes las desventajas competitivas de los
restantes socios del Acuerdo, expresadas en bajos rendimientos y altos costos de producción, lo que hace extremadamente
vulnerables a los productores locales a las importaciones desde Estados Unidos, donde los agricultores reciben amplia
protección mediante subsidios directos e indirectos. Las importaciones netas de arroz (exportaciones menos importaciones) de
República Dominicana y los países centroamericanos miembros del DR-CAFTA fueron un promedio anual de 58 mil toneladas en el
cuatrienio 2004-2007, por un valor aproximado de US$27 millones al año, procedentes fundamentalmente de Estados Unidos.

2.5.2. Importaciones recientes de República Dominicana
En el período 2005-2009 (julio), el país ha importado arroz por un valor de US$64.9 millones, lo que equivale a un promedio de
US$14.2 millones por año. En el 2005 se registraron importaciones por un monto de US$20.4 millones, la mayor del citado período;
mientras que en el 2007 fueron de solo US$5.7 millones. En los primeros siete meses del año en curso (2009), el país ha importado
arroz por un valor de US$10.6 millones7.
7. De acuerdo al gobierno de Estados Unidos (http://www.census.gov/foreign-trade/stadistics), las exportaciones de arroz de dicho país a República Dominicana en los años
2005-2008 fueron por un monto de US$60.4 millones, es decir, aproximadamente US$6.1 millones menos que lo reportado por la DGA. Las cifras anuales podrían no coincidir
debido a fechas de registros diferentes, particularmente por los embarques-desembarques de fin de año. La Oficina de Censo del gobierno norteamericano reporta exportaLa producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

21

Cuadro 7
Monto de las importaciones mensuales de arroz en República Dominicana
Enero 2005 a julio 2009.
Valor FOB en US$
MESES

2005

2006

2007

2008

ENERO

1.099.302

FEBRERO

1.497.817

MARZO

8.313.485

ABRIL
MAYO

3.860.030

28.860

5.496.969

32.343

3.144.496

403.603

42.371

1.936.413

170.479

79.743

513.541

1.285.124

3.985.301

273.198

2.519.758

83.530

756.080

2.168.357

5.800.923

JUNIO

52.261

155.832

221.947 1.230.809

1.416.235

3.077.084

JULIO

97.569

2.893.603

2.162.732

5.405.436

AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE

124.502
87.181
199.104

260.940 1.414.587

TOTAL

863.308

2.020.267

7.871.768

144.343

794.115

7.965.586

203.659

731.179 12.635.133

2.066.799

889.920

266.769  
497.074  

61.250 1.438.039

807.823  

2.506.217

516.094 1.511.363  
578.094 2.661.324  

3.671.041

110.367

NOVIEMBRE

1.604.697

38.887

DICIEMBRE

5.074.234

49.437

TOTAL

47.873

2009

1.584.541

8.363.089

20.359.763 18.762.049 5.734.634 9.498.464 10.578.009 64.932.919
Fuente: Dirección General de Aduanas

De acuerdo a datos de la FAO, el volumen de las importaciones de arroz en el cuatrienio 2004-2007 fue de un total de alrededor de
154 mil toneladas y un monto total de US$67.4 millones; es decir, un promedio anual de 38,486 toneladas (846,698 quintales), con
un valor de US$16.9 millones.
No se dispone de acceso a datos sobre el volumen de las importaciones del 2008 y el 2009. sin embargo, si asumimos que las
importaciones de arroz realizadas por República Dominicana entre enero de 2008 y julio de 2009 fueron realizadas un precio
promedio similar al de 20078, tendríamos un volumen de importaciones estimado de 18 mil toneladas en el 2008 y de 20,000 en
los primeros 7 meses del 2009.

ciones de arroz hacia República Dominicana durante el último quinquenio por los montos anuales siguientes, en millones de US$: 16.1 en 2008, 7.66 en 2007, 15.0 en 2006,
21.59 en 2005 y 36.36 en 2004.
8. Según la FAO (sitio web, faostat), el valor promedio por tonelada exportada por Estados Unidos durante el período 2004-2007 fue como sigue: US$411.90 en 2004,
US$353.73 en 2005, US$406.51 en 2006 y US$487.11 en 2007.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

22

Cuadro 8
República Dominicana
Volumen y valor de las importaciones de arroz
 
Año

Volumen

Valor

Promedio

TM

Millones US$

US$/TM

2007
2006
2005
2004

13.163
25.823
36.926
78.033

6,86
10,70
15,17
34,69

521
415
411
445

Total

153.945

67,42

438

Fuente: Elaborado con informaciones de la Fao.
http://faostat.fao.org/

2,000
1,500

Gráfico 13

1,000
500
DICIEMBRE

NOVIEMBRE

OCTUBRE

SEPTIEMBRE

AGOSTO

JULIO

JUNIO

MAYO

ABRIL

MARZO

FEBRERO

0
ENERO

Miles de US$

Los mayores volúmenes de importación de arroz tienen lugar entre diciembre y marzo; mientras que el período que, en promedio,
se registran menos importaciones es entre abril y octubre. No obstante, al analizar las importaciones mensuales registradas durante
cada año del período 2005-2009, se observa un
comportamiento muy irregular entre los años
del período. Por ejemplo, en el 2005 y el 2006
Promedio mensual de importaciones de arroz
las variaciones en el volumen de importaciones
Enero 2005-julio 2009
mensuales difieren significativamente del
Valor f.o.b., en miles de US$
comportamiento (más regular) registrado los
3,000
restantes tres años.
2,500

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

23

DICIEMBRE

NOVIEMBRE

OCTUBRE

SEPTIEMBRE

AGOSTO

2008

JULIO

2007

JUNIO

MAYO

2006

ABRIL

FEBRERO

Gráfico 14

MARZO

2005

9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
ENERO

Miles de US$

Promedio mensual de importaciones de arroz
Enero 2005-julio 2009
Valor f.o.b., en miles de US$

2.6. Tamaño de las unidades de producción y zonas de cultivo en República Dominicana
Tanto en Centroamérica como en República Dominicana, el cultivo de arroz está en manos de pequeños y medianos
productores. En el país existen más de 30 mil unidades dedicadas a la producción de arroz, la inmensa mayoría unidades
productivas pequeñas9. Se estima que el 33% de las unidades es de un tamaño no mayor de 20 tareas, cubriendo solo el 6.3% de la
superficie cosechada, y el 95% de las unidades de producción son de menos de 100 tareas, ocupando el 58% del área cosechada. Por
otro lado, existen alrededor de 1,560 fincas (5% del total de fincas arroceras), cuya extensión promedio es de 532 tareas, las cuales
ocupan alrededor de 830 mil tareas (42% del área arrocera total). El tamaño promedio de las fincas de arroz del país es de 65 tareas
(4.1 has).
En las zonas Nordeste, Suroeste y Noroeste se localiza alrededor del 70% de las fincas dedicadas al cultivo de arroz.

9. Según el Registro Nacional de Productores de 1998, en ese año el total de productores dedicados a la actividad agropecuaria ascendía unos 243 mil en todo el país (Cieca, 2006). De manera que
las unidades agrícolas productoras de arroz representan alrededor del 12% del total de productores agropecuarios.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

24

Cuadro 9
Tamaño de las unidades productivas de arroz y número de productores
Año 2005?

Tamaño de
la unidad
productiva
Tareas

Superficie
cosechada
Tareas

% de la
producción total

Número de
unidades
productivas

% del total
de unidades

1a5

8.717

0,4%

2.022

6,6%

6 a 10

30.331

1,5%

3.339

11,0%

11 a 20

86.611

4,4%

4.867

16,0%

21 a 50

720.395

36,3%

14.967

49,1%

51 a 100

305.353
403.084

3.736
1.337

12,3%

101 a 500

15,4%
20,3%

501 a 1000

173.476

8,7%

168

0,6%

Más de 1,000

255.074

12,9%

57

0,2%

Total

1.983.041

100,0%

30.493

100,0%

4,4%

Fuente: Cieca (2006). Elaborado con información de la Secretaría de Agricultura.

Cuadro 10
Número de unidades productivas de arroz por región del país
Año 2005?

Regiones

Unidades

 
Sur
Central
Este
Nordeste
Suroeste
Norcental
Noroeste
Norte

productivas

Promedio/total

Porciento
396
3.687
1.294
11.059
5.849
3.167
4.889
152

 

30.493

1,3%
12,1%
4,2%
36,3%
19,2%
10,4%
16,0%
0,5%
100,0%

Fuente: Cieca (2006). Elaborado con información de la SEA.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

25

3. Competitividad en los países del DR-CAFTA
3.1. Rendimiento del cultivo en los países miembros del Acuerdo
En términos de rendimiento por unidad de superficie cultivada, la ventaja de Estados Unidos respecto al promedio de los demás
países miembros del Acuerdo es enorme, como se muestra en el siguiente cuadro. Solo El Salvador tiene un rendimiento que se
aproxima al de Estados Unidos.
Cuadro 11
Rendimiento del cultivo de arroz
en los países del DR-CAFTA. 2003-2007.
Quintales arroz en cáscara/tarea*
País

2007

2006

2005

2004

2003

Costa Rica

4,5

5,0

4,6

4,4

4,7

República Dominicana

6,7

6,5

7,4

6,0

6,4

10,0

9,2

9,4

3,5

3,3

3,1

El Salvador

10,4

Guatemala

3,7

10,3
3,8

Honduras

5,2

5,2

5,2

5,7

4,9

Nicaragua

5,5

5,0

4,6

4,9

4,4

Subtotal

5,9

5,8

5,7

5,3

5,3

Estados Unidos

11,2

10,7

10,3

10,9

10,4

Total

10,1

9,7

9,5

9,9

9,4

*1 tarea=0,0629 hectáreas (1 hectárea=15,9 tareas)

 

Fuente: Elaborado con datos de FAO. http://foastat.fao.org/site

 

Conforme a estos datos, el rendimiento promedio de Estados Unidos en el quinquenio 2003-2007 fue de 10.7 quintales de arroz en
cáscara por tarea, es decir, casi el doble del rendimiento promedio de los restantes socios del DRCAFTA. Con respecto a Guatemala,
el rendimiento de Estados Unidos es el triple, sin embargo, en el caso de El Salvador, es solo un 8% superior.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

26

República Dominicana, es el segundo país de la subregión que, respecto al rendimiento de arroz por unidad de superficie, menos
desventaja competitiva tiene en relación a Estados Unidos. No obstante, la desventaja es muy grande, ya que el rendimiento promedio
de 6.6 quintales por tarea obtenido por los
productores del país es solo el 61% del promedio
de los productores estadounidenses. Con respecto
al rendimiento de Centroamérica, cuyo promedio
ha sido de 4.8 quintales, la República Dominicana
Rendimiento del cultivo de arroz en el área DR-CAFTA
lo supera en un 37%.
Promedio anual 2003-2007
Quintales/tareas
Fuente: Elaborado con datos de la FAO
Gráfico 15
12
Miles de US$

10
8

GUATEMALA

NICARAGUA

COSTA RICA

HONDURAS

PROMEDIO RD Y CA

REP. DOMINICANA

EL SALVADOR

ESTADOS UNIDOS

En cuanto al rendimiento por tamaño de finca,
6
parece que no existen diferencias significativas
entre el rendimiento en las fincas grandes y
4
las pequeñas, lo que sugeriría que el proceso
2
de apertura comercial impactaría de manera
similar a las unidades productivas de arroz,
0
independientemente de su tamaño. Sobre el
particular el Cieca (2006), reporta lo siguiente:
“El elevado número de unidades productivas
pequeñas y el relativamente elevado volumen
de su producción ha sido el resultado de los
programas de reforma agraria que se han
impulsado en el país, y que, en palabras de uno de
los expertos consultados, ha sido en el único cultivo que dichos programas han tenido éxito10. La evidencia empírica con respecto
a los niveles de rendimiento por tamaño de la finca apoya esta proposición. En efecto, en 2005 las diferencias en rendimiento por
tamaño de las unidades productivas fueron bajas. Mientras el rendimiento medio de las fincas más grandes fue de 3.30 toneladas
métricas por hectárea, en las más pequeñas fue de 3.12 toneladas por hectárea. El rendimiento medio para todas las unidades fue
de 3.23 TM/HA”
Sobre el tema del rendimiento, el citado reporte también hace referencia a entrevista realizada a Juan José Espinal. Señala el Cieca
que este experto agrícola argumenta que “las pequeñas unidades productivas, muchas de ellas de reforma agraria (alrededor
de 13,000 fincas) han logrado un relativamente elevado nivel de mecanización y de tecnificación. Además de los programas de
extensión de las empresas comercializadoras de agroquímicos que han contribuido a un manejo más tecnificado de las cosechas,
Espinal agrega que un gran número ellas han operado de manera cooperativa especialmente en lo concerniente a la mecanización
10. Cieca (2006). Entrevista con Eduardo Tejera, economista agrícola y productor agropecuario.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

27

de la cosecha. Finalmente, hay que indicar que en los últimos años, el programa de nivelación de terrenos para el cultivo de arroz
también ha contribuido a elevar el nivel de rendimiento. Debido a que la técnica de producción usada en el país es la de inundación,
un máximo aprovechamiento del agua requiere de terrenos nivelados”.
Contrario a lo ocurrido respecto al tamaño de las fincas, el referido estudio, sobre la base de datos de la Secretaria de Estado
de Agricultura, encontró significativas diferencias en los rendimientos medios entre las zonas productoras de arroz del país. Por
ejemplo, la región Sur registró un nivel de productividad inferior en un 26% a la media nacional, mientras que en la región Norte el
rendimiento se estimó un 38% superior al promedio. Este resultado, condujo al planteamiento de que “el relativamente elevado
nivel de dispersión en el nivel de rendimiento medio entre regiones, unido a las reducidas diferencias en los rendimientos por
tamaño de las fincas sugiere que antes que diferencias asociadas al aprovechamiento de economías de escala, nivel de mecanización
o dotación tecnológica, las brechas en rendimientos están vinculadas a la calidad de la tierra”11.
Se supone que, en general, los productores de de las zonas con menos rendimiento son los potencialmente más afectados por el
proceso de apertura comercial.

3.2. Precios al productor
Como acabamos de ver en la sección anterior, el rendimiento del cultivo del arroz en el país, si bien es muy inferior al de Estados
Unidos, es significativamente superior al promedio de los demás socios del DR-CAFTA; no obstante, el precio pagado al productor
dominicano es mucho más alto que el que reciben los productores de los Estados Unidos y de Centroamérica. Esto estaría reflejando
la existencia de costos unitarios de producción muy elevados.
En efecto, las informaciones disponibles sobre precios al productor de arroz en los países del DRCAFTA, muestran que el precio
por tonelada a nivel de finca es muy superior en República Dominicana, respecto a los demás países del Acuerdo, como puede
observarse en el cuadro y gráfico siguientes.
Cuadro 12
Precios de arroz en cáscara a nivel de productor
en países del DR-CAFTA. 2003-2007
US$/tonelada
País*/año
Rep. Dominicana
El Salvador
Costa Rica
Nicaragua
Honduras
Estados Unidos

2007
845
269
332
257
321
282

2006
709
249
303
249
271
220

2005
728
230
279
241
264
169

2004
656
242
235
197
248
162

2003
297
237
241
197
249
178

* No disponible información de Guatemala.
Fuente: Elaborado con datos de FAO. Http://faostat.fao.org/site/570

11. No obstante, el Cieca señala que para probar esta hipótesis con mayor rigurosidad se requeriría evaluar separadamente el rendimiento medio de las fincas por
tamaño en cada región., aunque estima que “la evidencia inicial parece ser bastante robusta y es corroborada por expertos en el tema”.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

28

Durante el quinquenio 2003-2007, los productores nacionales de arroz recibieron un precio promedio de alrededor de US$647 por
tonelada12. Este precio supera en un 156% el promedio simple del conjunto de países de Centroamérica, que fue de US$256 por
tonelada durante el citado período; mientras que los productores de Estados Unidos recibieron un precio promedio de US$202, es
decir, menos de la tercera parte del precio que recibieron los arroceros dominicanos.
Gráfico 16

Precio del arroz a nivel de producción en países del DR-CAFTA
2007 Y PROMEDIO 2003-2006
US$/tm arroz en cáscara
Fuente: FAO (web: faostat)
2007
900

Promedio 2003-2006

845

800
700
600
500
400

332

321

300

282

269

257

200
100
República
Dominicana

Costa Rica

Honduras

Estados
Unidos

El Salvador

Nicaragua

El bajo rendimiento podría explicar que los costos unitarios de los productores nacionales sean más elevados y esto explicar a su vez
el alto precio a nivel de finca. Pero se observa que aún en los países con rendimientos más bajos que República Dominicana, como
Costa Rica, Honduras y Nicaragua, el precio a nivel de finca es mucho menor.
Entre el conjunto de factores explicativos de los altos costos de producción en el país, de acuerdo a Cieca, los expertos coinciden
que en adición al elevado precio de los agroquímicos, el costo de la mano de obra es también relativamente elevado, a pesar de
ser principalmente haitiana, la cual, comparada con la dominicana, es de menor costo”. Se señala, que se trata de una mano de
obra de muy baja calificación y productividad, en su mayoría una fuerza de trabajo no especializada en el arroz. Estos factores muy
probablemente solo expliquen parcialmente los elevados precios pagados al productor en el país, respecto a los demás miembros
del Acuerdo, particularmente en relación a los países de Centroamérica. De manera que esto requiere ser mejor estudiado, con un
enfoque más integral de los factores que inciden en los costos de producción y en la competitividad.
En el caso de Estados Unidos, los enormes subsidios que reciben los productores, junto a la alta tecnología aplicada, son
las razones fundamentales de la mayor productividad y rentabilidad de sus productores, aún con precios a nivel de finca muy
inferiores a los de República Dominicana y a los de los demás países del DRCAFTA.
12. Se observa la gran diferencia entre el precio del año 2007, de US$845 por tonelada (el triple del precio al productor en EEUU) y del año 2003, US$297 por tonelada (1.7 veces el precio en
EEUU). El precio en dólares a nivel de productor reportado por la FAO para Rep. Dominicana en el 2003 puede considerarse atípico, por cuanto fue muy inferior al precio de los años inmediatamente anteriores: US$481 en 2002, US$523 en 2001 y US$542 en el 2000. También llama la atención que los bajos precios en el caso de Estados Unidos para los años 2002 (US$99) y
2001 (US$94); en el 2000 fue US$124. En cambio, en los países centroamericanos no hubo variaciones tan significativas en los precios al productor en el periodo 2000-2002, manteniéndose
alrededor de los niveles reportados en el 2003.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

29

Mientras el precio a nivel de productor se mantenga elevado, el consumidor continuará recibiendo el producto a un alto precio, sobre
todo en ausencia de políticas de protección o subsidios como existen en otras economías, generalmente mucho más desarrolladas
que la nuestra. Sobre este aspecto, cabe señalar que uno elementos que más resaltaban las autoridades dominicanas durante
las negociaciones del DR-CAFTA, era los beneficios esperados para los consumidores, en términos de mayor disponibilidad de
productos de calidad a más bajo precio. En el caso del arroz, no se prevé una reducción en los precios reales al consumidor en los
próximos años, los cuales continuarán siendo determinados por los altos costos de producción locales y la política de restricción
a las importaciones que ha predominado durante años y que se mantendría, por lo menos una década más, en el marco del DRCAFTA.
En adición a los elevados costos de producción de arroz, en el precio a nivel de consumidor intervienen los costos asociados al
procesamiento y comercialización del producto13. Si bien en las fases de cultivo y procesamiento, en el país existe un mercado
relativamente competitivo, con un bajo grado de concentración, el Cieca reporta que “la evidencia empírica recogida en diversos
informes da cuenta de la existencia de márgenes de comercialización relativamente elevados, especialmente en el comercio al
detalle”14. No obstante, se registran ciertas diferencias en la concentración del mercado y los márgenes de comercialización según
el tipo de arroz. En el arroz de calidad superior, dominado por marcas, parece que existe menos competencia de precios que el
mercado de arroz de calidad media.
El precio del producto a nivel de consumidor se ha mantenido bastante estable. Por ejemplo, la libra de arroz selecto pasó de un
promedio de RD$20 la libra en julio de 2008 a aproximadamente RD$21 la libra el pasado mes de agosto 2009. El superselecto se
ha mantenido entre RD$23 y RD$24 la libra en los primeros ocho meses del presente año; mientras que el superior se vendió a un
precio de alrededor de RD$18 en el último semestre de 2008.

RD$/ LIBRA

Gráfico 17
Precio a nivel de consumidor por tipo de arroz
Promedio mensual julio 2008-agosto 2009. Rd $libra
Fuente: ONE
SELECTO
SUPERIOR
SUPERSELECTO

30
25
20
15
10
5
0

RE RE
O RIL
O
E
O
RE
O
RO
ST
BR TUB EMB MB NER BRE ARZ AB
AY
O
E
M
I
M
I
G
M
V IC
IE OC
FE
A
9E
PT
NO D 200
SE

LIO

0

U
8J

20

LIO

JU

TO

OS
AG

13. La cadena de comercialización típica del arroz es la siguiente: Los productores venden la producción a las factorías, y éstas venden el arroz blanco y los productos
derivados (afrecho y arroz partido) a transportistas, mayoristas o directamente a los detallistas.
14. El informe de Cieca (2006) cita: “Moreta (2003) presenta evidencia de que desde inicios de los noventa, los márgenes del comercio al detalle han sido, en general, superiores al 20%, comparado con los márgenes del comercio mayoristas los cuales por lo general no han superado el 15% y han verificado una significativa volatilidad”.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

30

3.3. Factores de competitividad sistémica15
3.3.1. Más allá de los costos y rendimientos comparados
¿Qué explica las diferencias de costos, rendimientos y precios de un determinado producto entre dos o más países?; en el caso
que nos ocupa, entre el arroz producido localmente y el producido en los demás países socios del DR-CAFTA. La respuesta es
compleja, en el sentido de que son muchos los factores que intervienen, tanto dentro de la propia finca, como en el entorno de la
misma. En procura de alguna explicación, veamos muy brevemente lo que plantean instituciones como la CEPAL y la OECD sobre el
concepto de competitividad y veamos la posición que ocupan los países socios del Acuerdo en el índice de global de competitividad
desarrollado por el Foro Económico Mundial.
De acuerdo a enfoque de la OECD, la competitividad implica la mejora continua en la estructura productiva, en términos de
alianzas e interacciones entre unidades productivas, industrias o ramas de la economía, gobiernos y nuevos espacios regionales de
innovación16. La capacidad competitiva esta determinada por factores como el tamaño de mercado doméstico, la forma en que se
relacionan los diferentes sectores productivos, la infraestructura científica y tecnológica, la tasa de ahorro y de inversión, el sistema
de subsidios y transferencias de ingresos, el sistema de financiamiento, el nivel educativo y la calificación de la mano de obra17.
Por otra parte, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), ha señalado que el ritmo de crecimiento de la
productividad es el factor determinante en la evolución de la competitividad a largo plazo y cualquier avance en materia de
competitividad resulta “espurio” cuando se da en presencia de una caída del ingreso por habitante, una merma de los coeficientes
de inversión, rebaja del gasto en investigación y desarrollo tecnológico y en el sistema educativo, y erosión de los salarios reales.
(Cieca 2008).
Sobre la base de estos criterios, pilares del enfoque de competitividad sistémica, el desarrollo sostenido de un sector económico
(por ejemplo, el agropecuario) o de una rama productiva particular (producción de habichuelas), solo puede lograrse en el
marco de políticas macroeconómicas, instituciones fuertes, apoyo a la educación y a los programas sociales, promoción
de la cooperación y solidaridad, desarrollo tecnológico, entre otros. En fin, sin políticas públicas eficaces, con una visión de
mediano y largo plazo, las actividades agrícolas, la producción de habichuelas y de otros rubros tendrán un pobre desempeño, y se
mantendrán las inequidades sociales en la zona rural. Por lo tanto, al propio tiempo que se demandan políticas específicas a favor
del sector y de los productores de arroz en particular (infraestructura, comercialización, servicios financieros, asistencia técnica y
capacitación, provisión de insumos, investigación, etc.), es necesario prestar atención a los factores de competitividad de carácter
más global, como los que acabamos de señalar.
En los cuadros siguientes se muestra un conjunto de indicadores de la capacidad competitiva de los países del DR-CAFTA, publicados
recientemente por el Foro Económico Mundial. Se observa la posición dominante de Estados Unidos, no solo respecto a los miembros
del Acuerdo, sino en el contexto mundial, que de acuerdo al Índice Global de Competitividad (IGC) ocupa actualmente el segundo
15. Para esta sección y el tema siguiente Alcance del DR-CAFTA (4.1 y 4.2), tomamos lo que presentamos en el reporte “La producción de habichuelas en el marco del DR-CAFTA”, del mes de septiembre, 2009.
16. La OECD desarrolló el concepto de “competitividad estructural” a través de diversos estudios realizados desde 1992. Incluía los determinantes políticos y los económicos del desarrollo
industrial de un país, estado o región.

17. Cieca (agosto 2008), citando a Chesnais (1986). Estudio sobre competitividad sistémica en el sector agropecuario, elaborado por H. Galván.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

31

lugar entre 133 países. En cambio, República Dominicana ocupa la posición 95, superando, en Centroamérica, solo a Nicaragua, que
tiene la posición 115, y muy distante de Costa Rica que ocupa el lugar 55.

Cuadro 13
Indice Global de Competitividad de los países
miembros del DR-CAFTA
2009
País

2008

Posición Indice Posición

Estados Unidos

2

5,59

1

Costa Rica

55

4,25

59

El Salvador

77

4,02

79

Guatemala

80

3,96

84

Honduras

89

3,86

Rep. Dominicana

95

3,75

Nicaragua

115

3,44

82

98
120

Fuente: World Economic Forum
http://www.weforum.org/documents/GCR09/index.html

En términos del subíndice denominado “requerimientos básicos”, mediante el cual se mide la fortaleza institucional, la infraestructura,
la estabilidad macroeconómica y la situación de la salud y la educación primaria, la República Dominicana muestra una gran
debilidad competitiva, ya que en ocupa la posición 113 a nivel global, y con respecto a los 7 países miembros del DR-CAFTA, la
posición 6. En términos de la eficiencia, que comprende mediciones de la educación superior, el funcionamiento de los mercados
de bienes, laboral y financiero, así como el tamaño del mercado y preparación tecnológica, el país tiene el lugar 88 a nivel mundial,
que representa la posición 5 respecto a los socios del Acuerdo. En cuanto a factores de innovación, el país ocupa la posición 82 a
nivel global y la 4 en el área DR-CAFTA.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

32

Cuadro 14
Subíndices de competitividad y posición de los miembros del DR-CAFTA
Año 2009
Requerimientos básicos

Eficiencia

Factores de innovación

País
Posición

Indice

Posición

Indice

Posición

Indice

 

Estados Unidos

28

5,23

1

5,66

1

5,71

Costa Rica

62

4,44

58

4,13

37

4,08

El Salvador

66

4,39

83

3,85

87

3,36

Guatemala

82

4,13

81

3,86

63

3,66

Honduras

87

4,10

95

3,54

96

3,21

Rep. Dominicana

98

3,82

88

3,77

82

3,41

113

3,54

114

3,32

116

2,96

Nicaragua

Fuente: World Economic Forum.
http://www.weforum.org/documents/GCR09/index.html

Entre los factores de competitividad que muestran muy mal desempeño del país en todas las mediciones que en los últimos años se
han realizado, se encuentran los relacionados con las condiciones de educación y salud de la población, y peor en los relacionados
con institucionalidad, vale decir el cumplimiento de las leyes, funcionamiento de los organismos estatales, uso de los fondos
públicos y comportamiento de las empresas. En el cuadro que se presenta más adelante se observa que la institucionalidad es
extremadamente débil en República Dominicana. El país ocupa la posición 117, de los 133 países evaluados.
Dicha posición está determinada por el hecho de que en los componentes básicos del índice de institucionalidad, el país
es uno de los de más baja valoración a nivel mundial. Tal es el caso del favoritismo en las decisiones de los empleados y
funcionarios públicos (lugar 133, el último lugar en los países evaluados), derroche de los gastos gubernamentales (132),
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

33

distracción de fondos públicos (127), confianza en los políticos (122) y comportamiento ético de las empresas (118). En
cuanto al funcionamiento de la justicia, el país ocupa una posición relativamente mejor; 88 a nivel mundial y el segundo
lugar respecto a los países del DR-CAFTA (excluyendo a Estados Unidos), solo superado por Costa Rica, en la posición 28 a
nivel global. En el anexo 6 se presenta información más detallada sobre República Dominicana y los demás miembros de
DR-CAFTA de Centroamérica relacionada con competitividad estructural o sistémica.

Cuadro 15
Posición respecto a institucionalidad y otros indicadores de competitividad

de Rep. Dominicana y otros miembros del DR-CAFTA. Año 2009.

País

Estabilidad

Salud y educación

macroecon.

primaria

Instituciones

Infraestructura

 

 

Costa Rica

47

82

101

29

El Salvador

91

51

61

86

Guatemala

108

68

88

95

Honduras

99

77

85

85

Rep. Dominicana

117

85

94

103

Nicaragua

119

120

124

83

 

Fuente: World Economic Forum
http://www.weforum.org/documents/GCR09/index.html

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

34

3.3.2. Rol de las organizaciones de productores
Los productores locales de arroz tienen que reconocer que la competitividad o reducción de la vulnerabilidad de sus unidades
productivas está estrechamente vinculada a la competitividad de la economía en su conjunto, a la actuación colectiva del Estado
junto con los demás actores claves del país, y a los resultados de las políticas sectoriales y de las políticas macroeconómicas.
La acción de los agricultores organizados, su capacidad de articulación, presión y vigilancia, es fundamental para que
las políticas públicas presten mayor atención al campo, a la producción agrícola y al bienestar de la familia rural. Para
los productores de arroz, en razón de las amenazas que enfrentan en el marco del DR-CAFTA, es de vital importancia mejora los
mecanismos de incidencia en las políticas públicas sectoriales.
Pero las organizaciones de productores y las comunidades rurales en su conjunto también deben procurar incidir en las políticas
nacionales, para mejorar el desfavorable entorno institucional, social y económico que muestran los datos expuestos en esta sección;
tanto por las repercusiones positivas que tendría una gestión pública más eficaz en la producción de arroz y de la agricultura en
general, como por razones de responsabilidad ciudadana y el principio de solidaridad que debe estar presente en toda actividad
humana.

4. Alcance del DRCAFTA. Implicaciones para los productores de arroz
A través del DRCAFTA la República Dominicana asumió el compromiso de desmantelar la inmensa mayoría de las barreras a las
importaciones provenientes de los países del Acuerdo. Además, cumplir con una serie de normas relacionadas con propiedad
intelectual, medidas de defensa comercial, comercio de servicios e inversiones, entre otros aspectos18.
Con este tratado, el país renunció a la mayor parte de los instrumentos de política comercial existentes, aplicables sobre todo al
intercambio con Estados Unidos, el socio comercial tradicional del país, al cual se dirige más del 75% de las exportaciones y de donde
proviene más de la mitad de las importaciones nacionales. La contrapartida de esta renuncia fue asegurar y, en alguna medida,
ampliar las preferencias comerciales de las cuales ya era beneficiaria en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, programa
patrocinado por los Estados Unidos desde mediados de la década de los ochenta, con vencimiento en septiembre de 2008.
Desde el momento de las negociaciones, se consideró que la agricultura sería uno de los sectores más afectados en República
Dominicana. Al respecto, el estudio del CIECA a que hemos hecho referencia señala que “las preocupaciones fundamentales se han
centrado en los bajos niveles de productividad comparados entre la agropecuaria dominicana y la de los Estados Unidos, la precaria
provisión de bienes públicos para la agricultura del país, y las prácticas comerciales desleales de los Estados Unidos en la forma de
fuertes subsidios y ayudas internas que reciben las unidades productivas y que amenazan con deprimir los precios y desplazar la
producción doméstica en la República Dominicana”19.
18. Previo al DRCAFTA, a fines de los noventa, la República Dominicana firmó dos acuerdos comerciales de libre comercio. El primero con Centroamérica y el segundo con los
países de la CARICOM, los cuales estipulan una lista de bienes excluidos del trato nacional y que se acogerán al trato de nación más favorecida.. muchos de los cuales son productos agropecuarios o agroindustriales, lo que implicó un escaso nivel de liberalización del comercio agrícola. (Ceara & Isa, 2003).
19. Por otro lado, Isa (2006), refiere que la United Status Internacional Trade Commission (USITC), agencia federal de los Estados Unidos, encargada de asuntos relacionados con
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

35

4.1. Régimen de protección de la producción agropecuaria. La Rectificación Técnica.
En el marco de las negociaciones de la Ronda de Uruguay y los compromisos ante la OMC, el país consolidó todos sus aranceles
a una tasa máxima de 40%. Ante la reacción de los productores, surgió la Rectificación Técnica, que es un instrumento de política
arancelaria para la protección de ocho productos agropecuarios considerados como sensibles para el sector productivo nacional.
Estos productos son: arroz, ajo, cebolla, carne de pollo, frijoles, leche en polvo, maíz y azúcar20, los cuales tienen mucho peso en el
valor de la producción agropecuaria y agroindustrial y en el consumo alimenticio, con excepción del maíz. A la producción de este
conjunto de rubros se destina gran parte de las tierras agrícolas del país, constituyendo una importante fuente de empleo.
La importación de dichos productos se realiza bajo un régimen de arancel-cuota, que consiste en la aplicación de un arancel base
conforme al arancel vigente antes de la reforma arancelaria del año 2001, hasta cierto volumen límite o cuota, a partir de cuyo
contingente21 se aplica un arancel más elevado. Los aranceles dentro de la cuota son de 20% o 25%, con excepción el maíz que es
cero. Los aranceles fuera de la cuota oscilan entre 40% y 117%.
La solicitud de la Rectificación Técnica a la OMC dio lugar a que la República Dominicana negociara bilateralmente con los Estados
Unidos, en calidad de principal suplidor de siete productos, mientras que para la leche se llevaron a cabo negociaciones con
Dinamarca y Holanda de la Unión Europea, y con Nueva Zelanda.
El régimen de Rectificación Técnica ofrece un notable nivel de protección a las actividades agropecuarias del país. “En la mayoría
de los casos, el arancel fuera de la cuota es prohibitivo, generándose un mercado totalmente cautivo” y “las rentas que generan
las importaciones dentro de la cuota parecen elevadas a juzgar por los diferenciales de precios entre la oferta doméstica y las
importaciones” (Cieca, 2006).

4.2. Compromisos ante el DR-CAFTA relacionados con la comercialización de arroz
Cuando se llevaron a cabo las negociaciones, los Gobiernos optaron por incluir en el DR-CAFTA una lista de productos que podrán
ingresar, en su mayoría, con tasa cero, pero en cantidades y volúmenes limitados, durante 15 o 20 años luego de la entrada en
vigencia del Acuerdo.
República Dominicana negoció en el DR-CAFTA contingentes arancelarios para dieciocho tipos de productos de origen agropecuario,
gran parte de los cuales forman parte del grupo de productos protegidos a través de la Rectificación Técnica negociada en la OMC,
la lista incluye frijoles, arroz, cebollas, así como varios tipos de carne de pollo y leche (líquida y en polvo), y otros varios productos,
básicamente de origen animal, que no forman parte de la Rectificación Técnica22.
la política comercial, ha dicho que uno de los grandes beneficiarios del Acuerdo sería el sector agrícola de los Estados Unidos.
20. http://otcasea.gob.do/?page_id=177
21. Un contingente arancelario es el “volumen definido de importación de productos agropecuarios que gozan de un trato arancelario especial, más bajo que el arancel fijado
como máximo para el resto de importaciones por fuera de este volumen”. http://otcasea.gob.do/?page_id=158
22. Entre éstos, carne bovina (cortes finos y selectos), carne de cerdo, tocino, grasa de cerdo, carne de pavo, glucosa, helado, mantequilla, queso (Mozzarella, Cheddar y otros
tipos) y yogurt. En el caso de la carne de pollo, que forma parte de la Rectificación Técnica, los tipos de carne sujetos a contingentes arancelarios con carne de pollo deshuesada,
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

36

Los contingentes arancelarios de frijoles aplican exclusivamente para Estados Unidos y Nicaragua, mientras los contingentes de
cebolla y cebollín (chalotes) y de pechuga de pollo solo pueden ser importados de Nicaragua y/o Costa Rica.
Los volúmenes de productos de EE.UU. que ingresen bajo contingentes arancelarios tienen derecho a un arancel del 0%, con
excepción de la leche en polvo23, en cuyo caso se estableció un período de desmonte del arancel dentro del contingente arancelario
de 5 años; o sea, que el arancel será 0% a partir del 2010. En cambio, los productos bajo contingentes arancelarios otorgados a
Nicaragua y Costa Rica, si bien se les reduce significativamente el arancel aduanero, no gozan de una tasa cero dentro del volumen
permitido.
A través del DR-CAFTA los países de Centroamérica y República Dominicana24 se comprometieron con un programa de asignación
de cuotas para la importación de arroz de un volumen total de 8.74 millones de toneladas de arroz, del cual aproximadamente el
84% corresponde a arroz granza (en cáscara) y el resto a descascarado25. El total de cuotas de República Dominicana representa el
3.7% del volumen total de la subregión, aunque hay que hacer la salvedad de que la cuota dominicana no incluye arroz granza o
en cáscara, cuya conversión en arroz procesado es de alrededor de un 65%. De todos modos, el contingente arancelario del país es
inferior al de cada uno de los países de Centroamérica, que tienen una participación entre el 15% (Costa Rica) y el 27% (Nicaragua)
en el programa de asignación de cuotas del Acuerdo.
En cuadro anexo se presenta los contingentes arancelarios para los países centroamericanos, tanto de arroz en granza como
procesado o pilado. Se observa que en el primer año del Acuerdo la cuota conjunta para Centroamérica es de 396,270 toneladas de
los diferentes tipos de arroz, volumen se incrementa un promedio de 11,709 toneladas al año, hasta alcanzar 583,610 toneladas al
año previo a la liberalización de las importaciones.
Para República Dominicana y Costa Rica, la liberalización completa de las importaciones de arroz tendrá lugar en un período de 20
años a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo, mientras que para El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua dicho período
es de 18 años.
República Dominicana se comprometió con un programa de asignación de cuotas para la importación de arroz desde Estados
Unidos, para las líneas arancelarias 10061000 (arroz descascarillado y 10063000 (arroz semiblanqueado o blanqueado), según se
indica en el cuadro siguiente.

pechugas, muslos y trozos y despojos de pollo.
23. Clasificada en los códigos arancelarios 0402.10.00, 0402.10.90, 0402.21.10, 0402.21.90, 0402.29.10 y 0402.29.90.
24. Desde antes de la entrada en vigencia el DR-CAFTA, el régimen de importación de arroz en República Dominicana “consiste en un contingente arancelario (combinación de
cuota y arancel) de 17,399 toneladas métricas por año con un arancel de 20%. Las importaciones por encima de esa cuota están sujetas a un arancel de 99%. La cuota equivale
al 4.1% del consumo aparente de 2005” (Cieca, 2006)
25. En el Acuerdo se hace referencia a diferentes tipos o denominaciones de arroz descascarado (procesado, pilado, oro, pulido, semiblanqueado, blanqueado, glaseado,

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

37

Cuadro 16
Contingentes arancelarios para importación de arroz desde EEUU
2006-2015
Volúmen en TM

 
 
Año
 
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

Cuotas con arancel cero por tipo de arroz

 
Arancel fuera
de la cuota
(%)
99
99
99
99
99
99
99

 
Descascarillado

Semiblanqueado
o blanqueado 1_/

(Línea 10061000)

(Línea 10063000

2.140
2.280
2.420
2.560
2.700
2.840
2.980

8.560
9.120
9.680
10.240
10.800
11.360
11.920

 
Total cuotas
 
10.700
11.400
12.100
12.800
13.500
14.200
14.900

2013
2014

3.120
3.260

12.480
13.040

15.600
16.300

2015

3.400

17.000

99
99

2016
2017
2018
2019

3.540
3.680
3.820
3.960

13.600
14.160

17.700
18.400
19.100
19.800

91,08
83,16
75,24
67,32

2020
2021
2022

4.100
4.240
4.380

16.400
16960
17520

20.500
21.200

59,4
47,52
35,64

2023
2024
2025

4.520
4.660
Ilimitado

18080
18640
Ilimitado

14.720
15.280
15.840

21.900
22.600
23.300
Ilimitada

99

23,76
11,88
0

1_/Incluye arroz pulido o glaseado
Fuente: Elaborado con información de la Guía para la Comunidad Comercial. República
Dominicana: Contingentes Arancelarios Importación bajo el DR-CAFTA.
http://otcasea.gob.do/wp-content/uploads/2009/09/guia

Las importaciones dentro de la cuota están libre de pago de arancel (tasa cero), mientras que los volúmenes importados fuera
de la cuota pagan un arancel 99% durante los primeros 10 años del Acuerdo, a partir de cuya fecha se desmontará mediante
una reducción anual de 7.92 puntos porcentuales en los 5 años siguientes y luego se aplicará una reducción anual de 11.88
puntos porcentuales. En otras palabras, la apertura de las importaciones de arroz de Estados Unidos comienza en el 2016, con
el inicio del desmonte del arancel base y quedarán liberalizadas en el año 2025 cuando será eliminada la cuota.
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

38

La líneas arancelarias referentes a arroz cáscara o “paddy” y arroz partido o “cervecero”, no están sujetas a cuotas y se les aplica un
arancel base de 99% y un desmonte arancelario similar a las sujetas a cuotas, según se indica en el cuadro anterior. Por otro lado, en
el DR-CAFTA se establece que el programa de liberalización de arroz para la República Dominicana no se aplicará a las importaciones
provenientes de cualquier país de Centroamérica.

4.3. Potenciales impactos de las importaciones en la producción
El consumo nacional de arroz es suplido casi en su totalidad por la producción doméstica, a pesar de que los costos locales han sido
tradicionalmente altos, así como los precios al consumidor. Esto ha sido así porque, durante décadas, la política de importación de
arroz ha sido bastante restrictiva.
En marco del DR-CAFTA se aprobó un régimen de importación de arroz que protege bastante la producción local, sobre todo en los
primeros 10 años del Acuerdo, durante los cuales se mantiene un arancel de 99% fuera de la cuota de importación. Además, aunque
el Acuerdo implica un incremento de más del 60% de la cuota permitida por la Rectificación Técnica, “el monto de la cuota inicial es
muy bajo y su crecimiento es muy lento” (Cieca, 2006).
Las cuotas de importaciones de arroz negociadas en el DR-CAFTA con Estados Unidos para el año que transcurre totalizan 12,800
toneladas (281,600 quintales), equivalente a cerca del 3% del promedio anual de producción de los últimos años26. Debido al
compromiso de aumentar la cuota de importación en 700 toneladas al año, el total de dichas cuotas se incrementará 5.5% el próximo
año (2010), tasa que disminuirá año tras años, y registrará 3.1 % en el 2024, año previo a la liberalización de las importaciones del
producto.
Durante el período de vigencia del contingente arancelario, los productores nacionales estarían bien protegidos. Pero dentro de
quince años, cuando las importaciones desde Estados Unidos se liberalicen, la situación será muy diferente. Dichas importaciones
constituyen una real amenaza para los arroceros; las mimas tienen una gran capacidad de penetración del mercado doméstico
y desplazamiento de la producción local27, en vista de que los precios a nivel de finca son significativamente mayores en el país, al
igual que en los restantes países de Centroamérica. La principal razón de la gran ventaja que exhibe Estados Unidos, expresada
en alta productividad y bajo precio del arroz, es bien conocida; se trata de los subsidios directos e indirectos que el gobierno
federal otorga a los productores agropecuarios.
El estudio realizado por Cieca28 previo a la entrada en vigencia del Acuerdo, concluye que “que a pesar de los elevados niveles de
productividad del arroz en la República Dominicana, los relativamente elevados costos de producción implicarán que la liberalización
comercial se traduzca en un desplazamiento parcial de la producción doméstica por parte de importaciones desde los Estados
26. En el quinquenio 2003-2007, la producción anual promedio del país fue de 648 mil toneladas de arroz en cáscara (aproximadamente 410 mil toneladas descascarado o
blanco).
27. El incremento de las importaciones desde Estados Unidos tendría dos componentes. El primero, por el incremento de la cuota, libre de aranceles, y el segundo por efecto
de la desgravación arancelaria para importaciones fuera de la cuota (Cieca, 2006).
28. El Cieca estimó el efecto de penetración de las importaciones por la desgravación arancelaria y el potencial de desplazamiento de la producción local de arroz, para lo cual
utilizó la metodología de “análisis de equilibrio parcial que incorpora dos efectos: creación y desviación de comercio”, marco analítico creado por el economista Jacob Viner..

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

39

Unidos”, y agrega que este resultado coincide con la apreciación de expertos que fueron consultados.
Al analizar los potenciales efectos en las pequeñas unidades de producción, dicho estudio encontró diferencias muy bajas entre la
productividad de las fincas de distintos tamaños, pero sí entre los niveles de productividad de las diferentes zonas de producción. En
síntesis, el estudio señala que “la liberalización de las importaciones de arroz en el marco del DR-CAFTA implicará un desplazamiento
moderado de la producción doméstica, la cual puede afectar en particular a las unidades productivas localizadas en regiones de
menor productividad”.

4.4. Administración de las cuotas de importación
Luego que el país suscribió y ratificó en el Congreso Nacional la Ronda de Uruguay sobre el Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT) y se adhirió a la OMC, se elaboró el mecanismo para la aplicación del sistema arancel-cuota negociado a través de
la Rectificación Técnica29.
La normas para la administración de las cuotas de importación se establecieron en al año 1999, mediante disposición del Presidente
de la República30. El referido Decreto refiere que “es conveniente adoptar medidas para garantizar que las importaciones de dichos
productos agropecuarios armonicen los intereses legítimos de los productores, comerciantes, importadores y distribuidores, así
como de la población consumidora en general”. Además, señala que las autoridades tienen el deber de “velar por la transparencia en
las asignaciones de los derechos de importación y evitar el acaparamiento con fines especulativos”, y que la aplicación del sistema
de cuotas debe estar acorde a los principios de la OMC y ser “eficaz, imparcial, transparente, entendible, competitivo e incorruptible,
que no provoque temores ni suspicacias en los sectores pasibles de ser afectados”.
En virtud de la firma del DR-CAFTA, fue emitido un nuevo reglamento para la asignación y administración de los contingentes
arancelarios que la República Dominicana otorgó en este Acuerdo31. El proceso de asignación se cuotas debe iniciarse en la última
semana del mes de septiembre de cada año, con una publicación nacional y en la página Web de la SEA de la información sobre los
cupos disponibles en el año calendario siguiente de los Contingentes Arancelarios, y “los solicitantes deberán retirar sus certificados
de importación en la Unidad de Administración de Contingentes y Salvaguardias de la OTCA, a más tardar el último día laborable de
la segunda semana de diciembre”32.
Los contingentes arancelarios, en vista de que no pagan aranceles y, por tanto, reducen los costos de importación, representan una
ventaja para el importador; una oportunidad para obtener márgenes de beneficios más amplios. Para evitar prácticas monopólicas
en el manejo de las cuotas de importación, éstas deben ser adecuadamente reguladas, bajo la responsabilidad de la Comisión para
Importaciones Agropecuarias, integrada por el Secretario de Agricultura, el Secretario de Hacienda, El Secretario Administrativo de
la Presidencia y el Director General de Aduanas33.
29. La Rectificación Técnica fue ratificada por el Congreso Nacional mediante Resolución 92-99, de fecha 13 de octubre de 1999.
30. Decreto 505-99, del 24 de noviembre de 1999.
31. Decreto 534-06, de fecha 15 de noviembre de 2006.
32. Art. 6 y 7, Decreto 534-06.
33. La reglamentación vigente está regida por Decreto 174-08. En el Decreto 505-99, se dispuso que “a través de comités consultivos que podrán crearse al efecto, los
productores agropecuarios de los rubros comprendidos en la Rectificación Técnica, así como los comerciantes e importadores, tanto mayoristas como detallistas,
asesorarán a la Comisión para las Importaciones Agropecuarias y aportarán su experiencia en el desarrollo de las labores y en el cumplimiento de las condiciones y
mecanismos de distribución de los contingentes arancelarios establecidos en la Rectificación Técnica” (Art. 4).

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

40

Las cuotas se asignan tanto a empresas como a personas físicas, que deben cumplir determinados requisitos. Del volumen total
de un contingente arancelario, se asigna el 80% a importadores tradicionales y el 20% a nuevos importadores. La Comisión debe
anunciar, a más tardar el 1 de octubre, los volúmenes disponibles para cada contingente arancelario.
Las cuotas han sido distribuidas anualmente entre un número muy variado de importadores, como muestra el cuadro siguiente. Se
destaca el hecho que en el 2008 se aplicó una política orientada a beneficiar un mayor número de importadores con la asignación
de cuotas, elevándose a 525 beneficiarios. En el año anterior la cuota se distribuyó entre 171 importadores, mientras que en el
presente año (2009) se distribuyó entre 240. Los volúmenes promedio por importador fueron 67 toneladas en el 2007, 23 en el
2008 y 53 en el 2009. En anexo se incluye un listado de las empresas y persona físicas beneficiarias con asignaciones de cuotas para
importación de arroz en el 2009, que incluye el nombre, RNC o cédula y volumen de la cuota asignada.

Cuadro 17
Número de beneficiarios y volumen de las cuotas de importación
de arroz. 2007-2009
Descripción
Número de beneficiarios
Volumen TM
Promedio por importador TM

2007

2008

2009

171

525

240

11.400

12.100

12.800

67

23

53

Fuente: Elaborado con información de la Secretaría de Agricultura. Oficina de Tratados
Comerciales Agrícolas

Para importación de arroz semiblanqueado se otorgaron en el 2009 172 permisos de importación, para un volumen de 10,240
toneladas, mientras que para importación de arroz descascarillado se otorgaron en este año 68 permisos. Se trata de un mercado en
el cual participan muchos importadores. El cuadro siguiente muestra la distribución del tamaño de las cuotas. Solo 3 importadores
recibieron asignaciones de 25 toneladas o menos, mientras que 135 (56%) importadores recibieron cuotas entre 51 y 100 toneladas
(68% del volumen total). En el listado anexo se observa que en el 2009 la casi totalidad de las cuotas asignadas para importación
de arroz descascarillado fueron de 38 toneladas y la mayoría de las cuotas para importar arroz semiblanqueado fueron de 71
toneladas.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

41

Cuadro 18
Tamaño de las cuotas de importación de arroz asignadas en el 2009
Rango

Importadores

(Toneladas)

Cantidad

0-25

3

Volumen (toneladas)

%

Cantidad

%

48

0,4%

1,3%
26-50

102

4.103
42,5%

135
51-100
mas de 100

32,2%
8.604

0

0
0,0%

Total

67,5%

56,3%

240

100,0%

0,0%
12.755

100,0%

Fuente:Elaborado con datos de la SEA. Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA)

Para los productores es muy relevante la forma en que se administran las cuotas; en especial la regulación de las fechas de las
importaciones, a fin de evitar el ingreso al mercado local de un volumen de arroz importado de una magnitud que limite la venta la
producción local. Sobre el particular, la reglamentación vigente establece que ”las cuotas adjudicadas deberán llegar al país dentro
del plazo aprobado, con el propósito de evitar que la producción nacional sea afectada. El incumplimiento de esta cláusula por
parte de un importador anulará automáticamente la asignación de la cuota de importación concedida”34.
Por otro lado, la Secretaría de Estado de Agricultura está facultada para modificar el calendario de importación, por vía administrativa,
decisión que debe notificar a los demás miembros de la Comisión. De manera que el actor relevante en la administración de las
cuotas es dicha Secretaría, sobre cuyas acciones los productores y demás sectores interesados deben mantener estrecha vigilancia.
Además del calendario de importación, la reglamentación para la asignación de cuotas estipula que los volúmenes de importación
adjudicados no pueden ser transferidos a otro importador y, en caso de que un beneficiario no pueda importar el volumen asignado,
la Comisión debe redistribuir el mismo entre los restantes importadores, de la forma establecida en la normativa vigente.
En la administración de las cuotas, es fundamental tomar en cuenta la estacionalidad de la producción, de manera que el precio del
producto se mantenga a precios razonables, tanto para los productores como a los consumidores.
34. Decreto 505-99.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

42

5. Conclusiones y Recomendaciones
El arroz, además de ser uno de los principales componentes de la dieta de las y los dominicanos/as y centroamericanos/as, su
producción y comercialización constituye una importante fuente de empleo e ingresos para gran parte de las familias de estos
países, sobre todo familias pobres del área rural. Una proporción relativamente alta de las tierras de uso agrícola de los países la
región miembros y de su infraestructura de riego se destina al cultivo de arroz.
De los socios del DR-CAFTA, Guatemala y Estados Unidos son los países de menor consumo de arroz por persona, mientras que
Costa Rica, República Dominicana y Nicaragua registran los mayores niveles de consumo per cápita. En cambio, en Estados Unidos
los volúmenes de producción y comercialización de arroz son enormes respecto a los demás países del Acuerdo. El rendimiento por
hectárea de dicho país casi duplica el rendimiento promedio de los restantes miembros del Acuerdo, lo que representa para éstos una
gran desventaja competitiva, en un escenario en el cual la producción local es insuficiente para satisfacer el consumo nacional, Por
tanto, se ven obligados a recurrir a importaciones, de manera regulada, para no desplazar la producción local y provocar desempleo
y reducción del bienestar familiar en las zonas productoras del cereal. Y sin suficiente capacidad para proteger a los productores
locales como lo hace Estados Unidos, mediante generosos subsidios y políticas públicas más eficaces.
República Dominicana es el país miembro del DR-CAFTA más dependiente de la importación de arroz, cuyas compras del
cereal en el exterior han representado en los últimos años más del 140% de las importaciones totales de arroz del conjunto
de países de Centroamérica. No obstante, el volumen de importaciones, cuyo comportamiento anual es muy errático, solo
representa alrededor el 9% del consumo nacional.
En el país, el rendimiento del cultivo es muy bajo y los costos unitarios de producción muy altos con respecto a Estados Unidos,
por lo que la penetración de las importaciones constituye una amenaza para los productores locales, sobre todo luego que
termine el período de protección de la producción local establecido en el DR-CAFTA y se liberalice la importación del producto.
Los productores más afectados serían los de las zonas de menor rendimiento, y dentro de éstas, las unidades productivas más
pequeñas.
Como es bien conocido, los Estados Unidos mantiene enormes subsidios y ayudas internas a sus agricultores, mientras
en el país se ofrece escasa y mala calidad de bienes y servicios públicos a los productores de arroz y al sector agrícola en
general, lo que amenaza con ampliar la ya significativa desventaja de los productores locales, el aumento de la penetración de las
importaciones y acelerar el desplazamiento de la producción doméstica.
Sin embargo, conviene señalar que el nivel de rendimiento logrado por los productores locales de arroz es muy superior al de los
productores de Centroamérica, con excepción de Guatemala; aunque el precio a nivel de productor, indicador del costo unitario de
producción, es mucho más alto en República Dominicana que en cada uno estos países.
Por otro lado, la gran debilidad institucional le impide al país generar la capacidad necesaria para proteger a los productores o
amortiguar los efectos negativos del Acuerdo y al propio tiempo garantizar a la población acceso al consumo de arroz a precios
razonables. El mal desempeño de las instituciones se manifiesta en derroche y distracción de los fondos públicos y un pobre

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

43

comportamiento ético de las empresas, como lo revelan las evaluaciones a que hemos hecho referencia, que colocan al país en los
últimos lugares en los indicadores de fortalecimiento institucional a nivel mundial. En ese orden, en otros importantes factores de
competitividad sistémica, el país también se encuentra en una posición extremadamente desventajosa. En términos del índice de
competitividad global, República Dominicana ocupa el penúltimo lugar en el área DR-CAFTA; solo supera a Nicaragua.
Lo anteriormente expuesto significa un gran reto para las asociaciones de productores de arroz, las cuales deben fortalecer sus
capacidades de incidencia, no solo en la política agrícola, sino también en las políticas públicas en general, en vista de que éstas
condicionan de manera muy determinante los resultados de la primera. En tal sentido, parecería conveniente que las organizaciones
de productores identifiquen y emprendan acciones en el marco de lineamientos como los siguientes:
a) Crear conciencia de que las políticas públicas y los compromisos asumidos por el país en el DR-CAFTA, tienen implicaciones
en el conjunto de unidades de producción agropecuaria y, por tanto, en el empleo, el ingreso y el bienestar de las familias
del campo, así como en los núcleos familiares más pobres de la zona urbana, cuyos escasos ingresos se destinan en una
proporción muy alta a satisfacer las necesidades alimenticias. Las mujeres, por su rol en la administración del hogar y su
acceso mucho más limitado a fuentes de empleo e ingresos, tienden a ser más impactadas por las políticas relacionadas
con la oferta de alimentos.
b) Tomar en cuenta que el aumento de la productividad, la reducción de los costos de producción y el mejoramiento de las
condiciones de comercialización, no solo depende del esfuerzo individual de cada productor de arroz. Es fundamental la
acción colectiva de las asociaciones de productores y las comunidades en su conjunto en procura de políticas públicas
eficaces. Es bien conocido que los planes y acciones de incidencia, para lograr sus objetivos, deben involucrar al mayor
número posible de actores
c) Mejorar los mecanismos de vigilancia en la administración de las cuotas de importación de arroz, para que las mismas
sean manejadas con transparencia y asignadas en el momento oportuno, de manera que se eviten prácticas monopólicas
y especulativas por parte de los importadores, en perjuicio de los productores y los consumidores. El déficit institucional
a que hemos hecho referencia, es decir, el incumplimiento de las normas y leyes vigentes, el favoritismo y otras prácticas
corruptas, constituyen un riesgo permanente para la adecuada regulación de las cuotas.
d) Elaborar y llevar a la práctica un plan integral de incidencia. El desplazamiento parcial de la producción local de arroz por
la penetración de importaciones es una amenaza real, a menos que tenga lugar un cambio sustancial en las condiciones
imperantes, incluyendo una eventual modificación del Acuerdo. Para la reestructuración productiva que sería necesario
llevar a cabo, en un ambiente de tanta debilidad institucional, se requiere aumentar de manera extraordinaria la capacidad
de gestión, negociación y acción solidaria de los productores en demanda de políticas públicas adecuadas.
e) Considerar el fortalecimiento del cooperativismo y otras modalidades de economía solidaria, como alternativa para
contribuir a enfrentar los grandes desafíos que para los productores de arroz representa el DR-CAFTA, y que, más allá del
Acuerdo, promovería el comercio justo, la seguridad alimentaria, la preservación del medio ambiente, equidad de género
y otros valores.

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

44

ANEXOS

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

45

ANEXO 1

2006

2003

2000

1997

1994

1991

América Latina y el Caribe

1988

1985

1982

1979

1978

1973

1967

1964

1970

RD y Centroamérica (DR-CAFTA)

28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1961

Miles de Hectárias

Evolución de la superficie cosechada de arroz en países del DR-CAFTA
y en América Latinay 8 Caribe. 1961-2007
Fuente: Cepal. Anuario estadístico 2008

Anexo 2
Exportaciones e importaciones de arroz* de los países miembros
del DRCAFTA. 2004-2006
Toneladas
Exportaciones
 
Países
 
Costa Rica

2007
Cant.
US$
TM
Miles

2006

2005

2004

Cant.
TM

US$
Miles

Cant.
TM

US$
Miles

Cant.
TM

US$
Miles

7.496

595

39

9

1.911

357

615

123

1

3

1

3

0

0

484

128

El Salvador

4.553

477

519

218

1.244

478

2.712

2.701
1.513

995

Guatemala

1.590

715

757

339

84

45

Honduras

1.575

386

252

301

112

543

160

Rep. Dominicana

570

173

696
0

0

20

5

30

4

Estados Unidos

1.693.347

824.846

1.948.490

792.089

2.281.182

806.923

1.675.642

689.946

Total exportaciones

1.710.254

830.217

1.951.811

793.545

2.284.690

807.954

1.678.642

690.884

Nicaragua

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

46

Importaciones
Costa Rica
Rep. Dominicana

3.040
13.163

El Salvador

8.248

Guatemala

6.098

Honduras
Nicaragua

1.978

57

25

208

63

44

21

6.859

25.823

10.704

36.926

15.173

78.033

34.688

4.194

1.878

1.494

751

238

124

1.349

519

3.370

1.400

5.842

3.000

4.480
2.722

22.989

10.530

8.848

3.751

2.830

1.213

3.617

1.574

12.537

5.210

11.118

5.436

6.800

2.400

2.767

711

558.809

284.956

369.778

188.204

447.728

257.666

610.198

307.269

421.406

209.204

538.269

297.784

1.703

294

571

102
-34.560

Estados Unidos

582.053

Total importaciones

648.128

345.506
377.285

Balance comercial de arroz (Export-Import)
Costa Rica

4.456

-1.383

-18

Rep. Dominicana

-13.162

-6.856

-25.822

-10.701

-36.926

-15.173

-77.549

El Salvador

-3.695

-3.199

-1.401

-975

-533

1.006

Guatemala

-3.386

241

196

-2.613

-1.061

-5.758

354
-2.955

Honduras

-21.414

Nicaragua

-11.967

Estados Unidos
Total

-1.779
-1.209

1.111.294
1.062.126

-16

-10.144
-5.037

-8.152

-3.499

-2.529

-1.101

-3.074

-1.414

-11.118

-5.436

-6.780

-2.395

-2.737

-707

479.340

1.389.681

507.133

1.911.404

618.719

1.227.914

432.280

452.932

1.341.613

486.276

1.863.284

598.750

1.140.373

393.100

* Arroz blanco
Fuente: Elaborado con informaciones de la FAO, http://faostat.fao.org/

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

47

Anexo 3
Lista de importadores beneficiados con cuotas de importación de arroz
Año 2009
No.

 
 

Solicitante (Persona/empresa)

RNC/Cédula

Asignación

 

 

Toneladas

ARROZ DESCASCARILLADO 1_/
1 Agromolinos de Moya
2 Alejandro Ramírez Bidó

 

2.563

103-031-382
012-0049821-8

38
38

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Allam De Moya
Andrés López Romero
Arrocera del Sur, S.A.
Arrocera Pamela, S.A.
Arrocera Rafael O. P. Jiménez
Arrocera Tejada y Sánchez
Arturo Bisonó Toribio, CxA
Benito de León
Carlos Julio Orozco
Cirilo Ramírez Bidó
Comercial Pompilio El Molino, CxA
Comercializadora Carola, S.A.
Daniel Báez
David Herrera
Domingo Reyes Gómez
Factoría de Arroz Hernández & Estevez, S.A.
Factoría de Arroz Luis Martínez, CxA

001-1374860-2
012-0011323-9
118-000-997
110-124-422
056-0129717-8
130-373-663
102-001-529
101-0002169-9
012-0045745-3
001-1044560-8
130-420-645
109-011-582
012-0021030-8
012-0052010-2
101-0003944-4
130-454-371
130-185-166

38
38
38
38
38
38
38
38
38
38
38
38
38
38
38
38
38

20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

Factoría de Jesús, CxA
Factoría Elpidio Dolores Hernández, S.A.
Factoría García, CxA
Factoría J. Miranda, CxA
Factoría José Galán, CxA
Factoría Liniera, CxA
Factoría Lisardo Rodríguez, CxA
Factoría Monte Moriah, S.A.
Factoría Montilla Comercial, S.A.
Factoría Nueva, CxA

110-122-748
109-012-546
110-644-698
103-004-059
104-013-778
130-123-111
118-000-042 38
110-125-836
104-016-467
103-001-149

38
38
38
38
37
30
38
38
38
38

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

48

30
31
32
33

107-000-072
130-043-353
012-0027818-0
110-000-881

38
38
38
30

136-0008167-6
103-000-096
012-0045267-8
130-365-636
012-0039258-5
049-0005429-9
034-0014551-6
104-002-024
060-0012586-1
011-0000029-6
012-0060813-9
012-0015611-3
012-0065433-1
012-0075760-5
117-0000017-4

38
38
38
38
38
38
36
38
38
38
38
38
38
38
38

49 Julián Fernández (Factoría Rosaura)

071-0000136-6

38

50 Manuel Ant. Fernández Glez. (Molinos Máximo)

012-0036407-1

38

51 Manuel Emilio Rosado de los Santos (Factoría de Arroz Balbina)

012-0006530-6

38

52 Manuel Odalis Mejía Arias (Factoría Blanco Mejía)

012-0011695-0

38

53 Mario Enrique Ramírez (Factoría Arrocera Barranca)

012-0003126-6

38

54 Melvin Hernández Pimentel (Molinos de Arroz Hernández)

012-0084385-0

38

55 Molinos Moronta, CxA

103-000-411

38

56 Nelson Enrique de los Santos Matos (Molinos Anacaona)

012-0011601-8

38

57 Procesadora de Alimentos Prodal, CxA

104-000-277

38

58 Procesadora de Arroz Kiara, CxA

130-067-211

38

59 Procesadora de Arroz Norcentral, CxA 1

03-031-196

36

60 Procesadora de Arroz Yuna, CxA

104-000-481

38

61 Procesadora de Semillas Fabio Ant. José Paulino, S.A.

103-035-507

38

62 Procesadora Sánchez Ramírez, CxA

104-014-006

38

63 Productora de Semillas Dominicanas, CxA

102-003-272

38

64 Rafael Antonio Delgado Peña (Factoría Delgado Peña)

136-0005654-6

38

34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48

Factoría Polanco & Sánchez, CxA
Factoría Rodríguez, CxA
Fausto de los Santos Nova
Feliciano Peñalba & Cia, CxA
Fernándo Chávez
Font, Gamundi & Co., CxA
Francisco Ramón Marra
Grupo Agroempresarial Castañuelas, CxA
Guillermo Alcántara de la Rosa (Factoría Caminero)
Guillermo Elías Sosa Puigvert
Iván Marino Tio Pimentel
J. Rafael Núñez, CxA
Jesús Peñalba Linares (Factoría Jesus Peñalba)
Jorge Ml. Arbaje Pérez (Factoría de Arroz Arbaje)
José Enrique Benzan (Factoría Benzán)
José Francisco Farías A. (Factoría de Arroz Farias)
José Ml de la Cruz (Factoría Cruz Hernández)
José Pedro Solís de los Santos (Factoría J. Pedro Pey)
Juan Evangelista Arias

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

49

65 Ramón Gilberto Pérez (Factoría San Ramón)

060-0007864-9

38

66 Rodríguez Ramírez Reyes (Factoría Rodríguez Ramírez)

012-0059854-6

38

67 Victor Veras (Verarroz)

136-0000929-7

38

68 6Victorio Valerio Peña

38

 

 

117-0003158-3
 

 

ARROZ SEMIBLANQUEADO 2_/

 

 
10.192

1 Agrocomercial Los Samanes, S.A.

103-034-314

71

2 Agroindustrial Río Blanco, S.A.

101-829-494

71

3 Agro-Inpe, CxA

103-036-058

26

4 Agromolinos de Moya

103-031-382

71

5 Agroproductores de Arroz de la Provincia Sánchez Ramírez

130-486-077

56

6 Alba Miriam Concepción (Factoría Herrera)

012-0053232-1

52

7 Alejandro Esberto Sánchez

001-0733081-3

47

8 Alejandro Ramírez Bidó (Factoría de Arroz Hnos. Ramírez)

012-0049821-8

71

9 Almacenes Generales de Depósitos del Agro MC, S.A.
10 Almacenes Royal, CxA

101-517-451

52

101-014-407

47

11 1Almacenistas Importadores GENESA, S.A.

101-591-112

5

12 Andrés López Romero (Factoría La Sanjuanera)

012-0011323-9

71

13 Andrés Reyes

047-0110809-6

71

14 Aneudy Berliza

223-0041230-5

15 Antonio Figuereo Orozco

001-0373202-0

46
22

16 Apolinar Germosen Jiménez

047-0086938-3

71

17 Arrocera del Sur, S.A.

118-000-997

71

18 Arrocera Hernández, S.A.

102-624-021

31

19 Arrocera Pamela, S.A.

110-124-422

71

20 Arrocera Rafael O. P. Jiménez

056-0129717-8

71

21 Arrocera Reyes Tejada, CxA

130-14765-5

21

22 Arrocera Tejada y Sánchez

130-373-663

71

23 Arturo Bisonó Toribio, CxA 1

02-001-529

71

24 Asocodemo Bursatil, CxA

130-446-458

71

25 BEMOSA, S.A. (Supermercado Bravo)

101-602-465

44

26 Benito de León

101-0002169-9

52

27 Briquetas Nacionales, CxA

101-162-929

67

28 Cadena Distrib Artículos Primera Necesidad Oriental Caprino, CxA

130-544-425

71

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

50

29 Cadena Distrib Bienes Comestibles y Servicios El Maniel, CxA

130-545-111

71

30 Canal de Distribución de Productos Básicos Cibao Central, CxA

130-544-192

71

31 Candito Mateo Marcano

003-0023543-9

47

32 Caribbean Grain Company, S.A.

101-592-321

51

33 Carlos Julio Orozco (Factoría El Sajón)

012-0045745-3

71

34 Casa Chepe, S.A.

101-520-213

71

35 Casa Comercial Rodríguez Jiménez, S.A.

130-524-319

39

36 Casa Jofiel, CxA

130-455-856

26

37 Catemo Comercial, S.A.

130-094-624

52

38 Central de Distribución de Productos Alimenticios CODEPRO, CxA

130-545-278

71

39 Centro Cuesta Nacional, CxA

101-019-921

44

40 Chalas Empresarial, S.A.

130-270-092

52

41 Cirilo Ramírez Bidó (Factoría Procesadora de Arroz San Juan)

001-1044560-8

71

42 Comercializadora Carola, S.A.

109-011-582

71

43 Comercializadora de Productos Alimenticos COPROAL, S.A. 1

30-545-121

71

44 Comercializadora Prod Consumo Básico Central COPROBA, CxA

130-544-402

71

45 Comercializadora Prod Consumo Masivo FECODERD, CxA

130-544-751

71

46 Comercializadora Nac Productos y Servicios, S.A. (COMPROSA)

130-452-598

71

47 Comercializadora Nativa, S.A.

130-334-285

46

48 Cristóbal Lorenzo (Comercial Cristóbal Lorenzo)

001-0262214-9

71

49 Daniel Báez (Factoría Arrocera Báez)

012-0021030-8

71

50 Dionicio Quiñones & Asociados, CxA

130-509-964

71

51 Distribuciones Moronta, S.A.

130-433-259

52

52 Distribuidora de Granos Tania, S.A.

130-524-343

31

53 Distribuidora Mercaderías Consumo Masivo FEDECOMER, CxA

130-542-299

71

54 Distribuidora de Productos Básicos Las Américas, CxA

130-544-743

71

55 Distribuidora de Productos Diversos DIPROSD, CxA

130-544-395

71

56 Distribuidora Juan Carlos, CxA

101-724-226

71

57 Distribuidora Nacional de Granos DINAGRA, CxA

130-544-522

71

58 Distribuidora Vinalca

130-106-681

52

59 Domingo Reyes Gómez

101-0003944-4

52

60 Elías G. Molina Lluberes (Factoría Arroz de Oro)

101-716-614

67

61 Emiliano Alcántara Romero (Factoría Alcántara)

012-0048105-7

52

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

51

62
63
64
65

Empacadora Medina, CxA

66
67
68
69

Factoría de Arroz Astoria, S.A.
Factoría de Arroz Hermanos Martínez, CxA
Factoría de Arroz Luis Martínez, CxA
Factoría de Jesús, CxA

70
71
72
73
74
75
76

Factoría Elpidio Dolores Hernández, S.A.
Factoría García, CxA
Factoría J. Miranda, CxA
Factoría José Galán, CxA
Factoría Liniera, CxA
Factoría Lisardo Rodríguez, CxA
Factoría Monte Moriah, S.A.

77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88

Factoría Montilla Comercial, S.A.
Factoría Nueva, CxA
Factoría Polanco & Sánchez, CxA
Factoría Rodríguez, CxA
Faustino Leyba Santana
Fausto de los Santos Nova (Factoría Herrera de los Santos)
Fermín Troncoso Brea
Fernándo Chávez (Molinos El Pozo)
Florentino Manuel Troncoso (Manolo)
Font, Gamundi & Co., CxA
Food Trading Company Dominicana, S.A.
Francisco Olivero Espaillat Bencosme

Empaque y Centro de Abastos, S.A. (EMPACASA)
Exma Comercial, S.A.
Factoría Comercial La Solución, CxA

89 Francisco Ramón Marra (Factoría Arrocera Marra)
90 Goldtrade, S.A.
91 Gradom Import & Export, CxA
92
93
94
95
96
97
98
99
100

Grupo Agroempresarial Castañuelas, CxA
Grupo INDWA, S.A.
Grupo Ramos, S.A.
Guillermo Alcántara de la Rosa (Factoría Caminero)
Guillermo Menicucci
Hermanos Hernández, S.A.
Icebox, S.A.
Importadora de Grano Braulio, S.A.
Importadora de Productos Diversos Valle del Este, CxA

130-044-007
102-615-770
130-543-331
130-339-805
130-494-541
130-461-716
130-185-166
110-122-748
109-012-546

33
71
43
52
52
56
71
52

110-644-698
103-004-059
104-013-778
130-123-111
118-000-042
110-125-836

71
71
71
47
70
71
71

104-016-467
103-001-149
107-000-072
130-043-353
001-0405147-9
012-0027818-0
001-0203411-3
136-0008167-6 52
001-0034241-9 71
103-000-096
130-139-652
056-0068157-0

71
52
71
71
71
52
71
52
71
71
71
71

012-0045267-8
130-519-056

52
52

130-540-705
130-365-636
122-016-457
101-796-822
012-0039258-5
031-0033261-2
102-014-744
130-358-648
130-524-191
130-545-103

52
71
26
44
52
52
31
52
38
71

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

52

101 Importadora del Sur, S.A.
102 Importadora y Comercializadora Prod Alimenticios, ICOPROAME, CxA
103 Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE)
104 Iván Marino Tio Pimentel
105 J M Suministro y Servicios, S.A.
106 J. Rafael Núñez, CxA
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124

Jesús Peñalba Linares (Factoría Jesus Peñalba)
Jorge Ml. Arbaje Pérez (Factoría de Arroz Arbaje)
Jose del Carmen Matos (Supermercado J&M)
José Enrique Benzan (Factoría Benzán)
José Francisco Farías A. (Factoría de Arroz Farias)
José Ml de la Cruz (Factoría Cruz Hernández)
José Pedro Solís de los Santos (Factoría J. Pedro Pey)
José Veras (Verarroz)

Juan Evangelista Arias
Julián Antonio Parra (Casa Parra y González)
Julián Fernández (Factoría Rosaura)
K L Congelados, CxA
Kalojo, S.A.
KHWL Imports, S.A.
Lesseps Divani de León (Surtidora Divani)
Lugo D`Oleo, S.A. (LUDESA)
Luis Alberto Vargas García
Luis Yanguela
125 Manuel Ant. Fernández Glez. (Molinos Máximo)
126 Manuel Emilio Rosado de los Santos (Factoría de Arroz Balbina)
127 Manuel Odalis Mejía Arias (Factoría Blanco Mejía)
128 Manuel Sánchez, CxA (MASANCA)
129 Mario Enrique Ramírez (Factoría Arrocera Barranca)
130 Mario Ramírez (Agro-Comercial Hermanos Ramírez, S.A.)
131 Maritza Quezada Rodríguez
132 Marmaid, S.A.
133 Mayeline Suero (Plaza Agropecuaria Paz y Bien)
134 Melvin Hernández Pimentel (Molinos de Arroz Hernández)
135 Mercatodo, S.A.
136 Miguel Ernesto De Moya
137 Molinos Moronta, CxA
138 MTM Agroimport, S.A.
139 Nelson Enrique de los Santos Matos (Molinos Anacaona)

117-011-971
130-544-921
401-018-292
034-0014551-6
130-541-264
104-002-024
060-0012586-1

52
71
56
67
51
71

011-0000029-6
010-0007565-3
012-0060813-9
012-0015611-3
012-0065433-1
012-0075760-5

71
71
71
71
71
71
71

136-0002285-2
117-0000017-4
001-0366642-6
071-0000136-6
130-177-971
130-282-341
130-538-492
002-0007623-0
130-002-292
048-0052094-4
056-0012304-5

52
52
71
71
47
47
47
71
52
71
27

012-0036407-1
012-0006530-6
012-0011695-0
106-014-421
012-0003126-6
012-0003126-6
101-0004701-7

52

130-374-139

47

012-0098874-7
012-0084385-0
101-793-198
001-1238486-2
103-000-411
130-333-696

50
71
44
51
71

012-0011601-8

52
52
50
71
70
52

71
52

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

53

140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172

Pedro Lorenzo Arroyo (Supermercado Cristal, S.A.)
Peñalba Agroindustrial, S.A.
Plácido Arquímedes Acosta Aristy
Plaza Lama, S.A.
Procesadora Arroz Ina, CxA
Procesadora de Arroz Kiara, CxA
Procesadora de Arroz Norcentral, CxA
Procesadora de Arroz Yuna, CxA
Procesadora de Productos Agrícolas Lora, S.A.
Procesadora de Semillas Fabio Ant. José Paulino, S.A.
Procesadora Sánchez Ramírez, CxA
Productora de Semillas Dominicanas, CxA
1R.F. Agroindustrial, S.A.
Rafael Antono Japa Hidalgo (Distribuidora de Productos Patishey)
Ramón Gilberto Pérez (Factoría San Ramón)
Rodríguez Ramírez Reyes (Factoría Rodríguez Ramírez)
RPE & Asociados, S.A.
Santa Suero (Suplidora Comercial Casa Suero)
Servicios Empresariales Peñaló, S.A. (SEPESA)
Servicios Logísticos Michel Reyes, S.A.
Silkeborg, S.A.
Supercadena Ocoa, S.A.
Supermercado Caribe, S.A.
Supermercado Casa Armando, CxA
Suplidora de Supermercados Económicos, CxA
Taulón Comercial, S.A.
Tenedora Dana, S.A.
Tenedora Hinal, S.A.
Tenedora Wei, S.A.
Victorio Valerio Peña
1Vincasa, S.A.
Xiomara Suero (Surtidora Comercial)
Yorquiris del Carmen Peña

240 TOTAL

031-0233579-5
110-644-787
001-0103885-9
101-171-111
130-375-054
130-067-211
103-031-196
104-000-481
130-524-181
103-035-507
104-014-006
102-003-272
101-524-391
001-0037662-3
060-0007864-9
012-0059854-6
130-418-152
001-0228929-5
130-025-772
130-438-781
130-251-282
130-402-027
101-723-289
101-726-318
101-172-002
130-234-434
130-140-792
130-429-464
130-480-265
117-0003158-3
130-474-372
001-0960236-7
092-0015727-0

 

71
70
71
44
47
71
67
71
41
71
56
71
71
71
71
70
47
47
71
47
47
71
71
71
71
71
52
52
51
71
38
44
43

12.755

1_/Diferencia de +3 toneladas, respecto al total indicado en el documeto fuente (otca).
2_/Diferencia de -48 toneladas respecto al total indicado en el documento fuente(otca)
Fuente: Secretaría de Agricultura. Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas-OTCA. (http://otcasea.gob.do/?p=1783)

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

54

ANEXO 4
Precio corriente por tipo de arroz a nivel de consumidor
Promedio mensual julio 2008-agosto 2009
RD$ por libra
 
Año

 
Mes

2008 Julio
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

Superselecto

Selecto

Superior

19,77
20,51

16,93

20,71
21,47

17,62

 

21,81

19,81

 
23,57

21,66

18,93

23,68

 

Marzo

23,95
23,57

22,18

Abril

23,67

21,84

Mayo

23,31

21,41

Julio

23,31
23,43

21,84

Agosto

23,78

21,23

 

Agosto
Septiembre

 

Octubre

 

Noviembre
Diciembre
2009 Enero

 

Tipo de arroz

Febrero

Julio

 

17,5
18,69

21,8

21,53

 
 
 
 
 
 
 

Fuente: Elaborado con información de la ONE*. http://www.one.gob.do/index.php?
*Según ONE, “Los precios de los principales productos alimenticios se levantan diariamente
en mercados populares y principales supermercados del Distrito Nacional y Santo Domingo”

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

55

ANEXO 5
“Competitividad sistémica” comparada de Rep. Dom. y países de Centroamérica
Posición en el Indice Global de Competitividad (133 países evaluados)
INDICES SELECIONADOS
Institucionalidad

Rep. Dom.

Costa Rica

 

 

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

 

 

 
 

Distracción de fondos públicos

127

44

71

107

105

108

Confianza en los políticos

122

34

87

109

89

118

Independencia de la Justicia

88

28

99

100

102

124

Favoritismo en decisiones ofic. públicos

133

34

99

100

106

118

Derroche en los gastos el gobierno

132

37

51

106

116

97

Comportamiento ético de las empresas

118

40

62

67

89

111

 

 

 

 

Infraestructura

 
 

Calidad de la infraestructura total

81

85

40

59

75

119

Calidad de la oferta de electricidad

130

40

62

65

86

119

Lineas telefónicas

88

37

74

85

83

101

 

 

 

 
 

 

81

103

Estabilidad macroeconómica
Superavit/défict gubernamental

65

40

58

69

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

56

Tasa de ahorro nacional

114

79

121

88

67

97

Inflación

91

110

53

96

97

121

Spread de la tasa de interés

103

Deuda gubernamental

114

40

37

95

97

80

70

34

35

98

76
Salud y educación primaria

 

 
 

 

 

 

Mortalidad infantil
84

54

80

93

81

89

69

25

69

88

80

59

Calidad de la educación primaria

132

38

101

127

116

117

Cobertura educación primaria

116

1

80

55

72

48

87

67

106

105

85

100

Esperanza de vida

Gasto en educación

Educación superior y entrenamiento

 

 

 
 

 

 

Cobertura educación secundaria

90

70

101

105

102

96

Calidad del sistema de educación

129

26

102

125

116

120

Calidad en matématicas y ciencias

131

55

111

126

125

121

86

62

98

103

90

111

Acceso a internet en las escuelas

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

57

Eficiencia del mercado de bienes

 

 

 

 
 

 

Efectividad de políticas antimonopolio

115

52

82

108

103

118

Extension y efecto de regimen tributario

115

43

25

44

37

74

90

38

44

30

61

68

Costos de la política agrícola
Eficiencia del mercado laboral

 

 

 
 

Costos de contratación

 

 

105

62

103

117

95

40

Confianza en administración profesional

93

49

75

63

99

116

Fuga de cerebros

68

16

60

47

73

80

Participación laboral de las mujeres

63

110

101

112

119

120

Sofisticación del mercado financiero

 

 
 

Sofisticación del mercado financiero
Facilidad de acceso a préstamos
Preparación tecnológica

 

 

 

84

63

38

68

77

102

105

63

70

74

94

98

 

 
 

 

 

 

Disponibilidad de ultimas tecnologías

68

74

78

56

92

125

Subscripciones a teléfonos móviles

86

107

52

43

74

98

Usuarios de intenet

62

48

84

92

95

117

33

77

102

104

89

Computadores personales
94

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

58

Tamaño del mercado

 

 
 

 

 

 

Tamaño del mercado doméstico

66

76

77

69

84

106

Tamaño del mercado externo

78

76

94

82

86

112

Sofisticación de los negocios

 
 

 

 

 

 

Estado del desarrollo de clusters

63

60

81

47

79

97

Sofisticación del proceso de producción

90

44

89

70

93

114

Innovación

 
 

Capacidad de innovación
Calidad de instituciones de investigación

 

 

 

 

90

41

110

63

93

107

121

30

125

96

119

117

Fuente: Elaborado con información de Foro Económico Mundial.
http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Competitiveness%20Report/index.htm

La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

59

Referencias bibliográficas
1. Banco Central. Volumen y valor de la producción agrícola a precios corrientes. http://www.bancentral.gov.do/estadisticas_economicas/
sector_real/prod_agricola_corrientes.xls
2. Centro de Investigación Económica para el Caribe-CIECA. (Noviembre, 2006). Implicaciones del DR-CAFTA para sectores seleccionados de la
agropecuaria en la República Dominicana con especial atención a pequeñas unidades productivas. Santo Domingo. Pavel Isa y colaboradores
3. Comisión Económica para América Latina y El Caribe-CEPAL. Anuario Estadístico. 2008. http://websie.eclac.cl/anuario_estadistico/
anuario_2008/esp/index.asp
4. Dirección General de Aduanas. Departamento de Estadísticas. Valor de las importaciones mensuales de habichuelas 2005-2009 (julio).
Datos solicitados para este reporte.
5. Comisión para las Importaciones Agropecuarias. Asignación de contingentes arancelarios DR-CAFTA. Año 2009. http://otcasea.gob.do/
wp-content/uploads/2009/02/cont2009.pdf.
6. FAO. Estadísticas de producción y comercio exterior de arroz por países. http://faostat.fao.org/site/567/default.aspx#ancor
7. Junta Agroempresarial Dominicana-JAD. Acuerdos Comerciales. http://www.jad.org.do/acuerdos.aspx?acucatid=1
8. Oficina Nacional de Estadísticas-ONE. Boletines mensuales de precios, julio 2008 a agosto 2009. http://wwww.one.gob.do/index.
php?module=articles&func= view&catid=86
9. Oficina del Censo de los Estados Unidos. http://www.census.gov/foreign-trade/stadistics)
10. Presidencia de la República. Decreto 505-99, de fecha 24 de noviembre de 1999, que establece el Reglamento para la Regulación de las
Importaciones de Rubros Agropecuarios de la Rectificación Técnica a la Lista XXIII de la República Dominicana ante la Organización Mundial del
Comercio. http://otcasea.gob.do/wp-content/uploads/2009/05/decreto-505-99-reglamento-de-importaciones-productos-rt.pdf
11. Presidencia de la República. Decreto 534-06, de fecha 15 de noviembre de 2006, que crea el Reglamento para la Administración de los
Contingentes Arancelarios del DR-CAFTA. http://otcasea.gob.do/wp-content/uploads/2008/09/reglamento_534-06.pdf
12. Presidencia de la República. Decreto 535-06, de fecha 15 de noviembre de 2006, que establece el Reglamento para la Aplicación de las
Medidas de Salvaguarda Agrícola en el DR-CAFTA.. http://otcasea.gob.do/wp-content/uploads/2008/09/reglamento_535-06.pdf
13. Presidencia de la República. Decreto 603-06, del 20 de junio de 2007, que modifica la integración y atribuciones de la Comisión para las
Importaciones Agropecuarias. http://www.presidencia.gob.do/app/article.aspx?id=6673
14. Presidencia de la República. Decreto 784-08, de fecha 28 de noviembre de 2008, que crea el Reglamento para la Administración de los
Contingentes Arancelarios del Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA. http://otcasea.gob.do/wp-content/uploads/2009/05/reglamento-784-08administracion-contingentes-arancelarios-dr-cafta.pdf
15. Secretaría de Estado de Agricultura-SEA. Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas-OTCA. http://otcasea.gob.do/?p=146
16. SEA. OTCA. USAID. Secretaria de Estado de Industria y Comercio. Guía para la Comunidad Comercial República Dominicana: Contingentes
Arancelarios de Importación bajo el DR-CAFTA. Mayo 2009. Informe de Juan Luis Zúñiga. reproducido por Chemonics International Inc. bajo el
Proyecto de USAID para la Implementación del DR-CAFTA en la República Dominicana. http://otcasea.gob.do/wp-content/uploads/2009/08/
guia-para-comunidad-comercial-contingentes-dr-cafta1.pdf
17. World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2009-2010. http://www.weforum.org/documents/GCR09/index.html
La producción de arroz en el marco del DR-CAFTA

60

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