UNIVERSIDAD AUTNOMA DE YUCATN

CAMPUS DE CIENCIAS SOCIALES, ECONMICO-ADMINISTRATIVAS Y

HUMANIDADES
FACULTAD DE DERECHO
SEGURIDAD NACIONAL
MIGRACIN
OCTAVO SEMESTRE
ABOGADO: PEDRO JOS BERZUNZA CASTILLA
ALUMNOS:
ARANTZA CAZALIS QUINTAL
NAYELI COUHO MARTIN
ULISES JOSAFAT CRUZ GALICIA
PALOMA DE LOS ANGELES ESPINOSA GUTIERREZ
SANDRA GONGORA AYORA
LILIANA GUADALUPE HERRERA MARRUFO
ROBERTO IVAN LOPEZ CARVAJAL
DIANA CAROLINA MILLN SNCHEZ
JOSE GABRIEL MANRIQUE SUAREZ
VERONICA GUADALUPE VENTURA PUERTO

ndice
Introduccin.
Capitulo 1
Migracin y sus antecedentes....1
l.l Definicin de Migracin...2
I.II Antecedentes....3
I.III Causas de la migracin...15
I.IV Consecuencias de la migracin.19
Captulo 2
Situacin de Mxico y Estados Unidos en la Migracin......25
II.I Migracin Mxico Estados Unidos..25
II.II Migraciones Internacionales en la actualidad....27
Captulo 3
Instituto Nacional de Migracin.....32
III.I Antecedentes......32
III.II acuerdo por el que se reconoce al instituto nacional de migracin como instancia de
seguridad Nacional.........35
III.III Ley de Migracin..36
Conclusin.
Bibliografas

Introduccin parte de sandra

En este trabajo analizaremos La migracin, su historia, las instituciones que rigen la

normatividad, como es el Instituto Nacional de Migracin. La Migracin como proceso social,
poltico y econmico, a pesar de estar influida por la globalizacin con la bsqueda de una
integracin mundial, asume en nuestros das un rol que nos compete como seres humanos que
formamos parte de la constante problemtica mundial, marcado por el aumento de personas que
abandonan sus pases con la esperanza de ser sujetos de nuevas oportunidades. Es as que la
migracin se ha transformado en un reto mundial social y jurdico, que busca una solucin para
convertirse en un factor de progreso humano y de proteccin entre cada individuo, con el fin de
comenzar con cambios positivos que permitan a generaciones presentes y futuras continuar con
un buen desarrollo y garantizar as el pleno disfrute de los derechos humanos, con
responsabilidad en una convivencia pacfica entre las diferentes nacionalidades y culturas del
mundo.
Si bien las leyes internas e internacionales respecto a la proteccin, respeto y cumplimientos
de los derechos humanos y fundamentales de cada ser humano se desarrollan de manera
pacfica, encontramos como nuestro principal obstculo la lucha contra el mismo ser humano,
quien ha sido identificado por una lucha continua entre mviles de ambicin, corrupcin,
individualismo y superioridad, debilitndose progresivamente poniendo en riesgo el principal ideal
de paz que el ser humano tanto anhela alcanzar.

Al parecer el mundo es apenas consciente sobre la importancia de las diversas facetas de

las que la migracin es precursora, mismas que repercuten en cada aspecto que hace a una
sociedad ya sea emisora o receptora, ello hace una nueva esfera que depende de la solidaridad y
el trabajo conjunto entre pases.
La opcin que pensamos es la ms adecuada para dirigir la migracin de una forma
sostenible todava persiste, entendida como una migracin que asuma sus diferencias sociales y
culturales como ventajas para el fortalecimiento de una humanidad interdependiente basada en un
margen de respeto y tolerancia, de forma equitativa.

CAPITULO I: MIGRACIN Y SUS ANTECEDENTES

I.I DEFINICIONES DE MIGRACIN: parte de sandra

Para conocer y entender un poco ms acerca de la migracin, es de vital
importancia que estemos consientes del significado de dicha palabra, de esta manera
podremos realizar un anlisis mucho ms profundo acerca de los alcances que ha
tenido en los aspectos social, econmico y jurdico del acontecer cotidiano.

DEFINICIN MIGRACIN SEGN OIM (ORGANIZACIN INTERNACIONAL PARA

LAS MIGRACIONES):
Trmino genrico que se utiliza para describir un movimiento de personas en el
que se observa la coaccin, incluyendo la amenaza a la vida y su subsistencia, bien sea
por causas naturales o humanas. (Por ejemplo, movimientos de refugiados y de
desplazados internos, as como personas desplazadas por desastres naturales o
ambientales, desastres nucleares o qumicos, hambruna o proyectos de desarrollo).

DEFINICIN MIGRACIN SEGN INEGI:

La Migracin es el cambio de residencia de una o varias personas de manera
temporal o definitiva, generalmente con la intencin de mejorar su situacin econmica
as como su desarrollo personal y familiar.

SEGN EL LIBRO FUNDAMENTOS DE GESTIN DE LA MIGRACIN VOLUMEN

UNO: FUNDAMENTOS DE GESTIN DE LA MIGRACIN:
Migracin es un trmino que ha sido utilizado para describir el movimiento de
personas en contextos y situaciones muy diferentes, incluyendo invasiones, conquistas,
desplazamientos forzados por conflictos armados, por desastres naturales, por motivos
mercantiles, asentamientos coloniales, e incluso esclavitud. La comprensin ms
familiar y moderna de la migracin, como el movimiento de individuos o familias
generalmente con propsitos econmicos o sociales, se ha convertido en la primera
referencia en el uso contemporneo.1

1 Migracin e Historia, Fundamentos de Gestin de la Migracin Volumen Uno:

Fundamentos de Gestin de la Migracin, pg. 7

El trmino genrico migracin cubre un amplio rango de conductas que pueden o

no ser relevantes al concepto de migracin tal como es comprendido actualmente por
muchas personas o tal como est definido en el derecho internacional y otras
regulaciones. Las referencias genricas a la migracin a menudo se refieren tanto a
reubicaciones de poblacin permanente como a hbitos nmadas de existencia
construidos alrededor de cambios peridicos en los lugares de residencia. Los hbitos
nmadas podran ser movimientos pendulares (generalmente de naturaleza temporal)
a partir de una base ms o menos fija, a un punto especfico y de regreso, o circuitos o
itinerarios definidos de forma menos precisa, por ejemplo, para buscar alimentacin o
llevar a cabo actividades de intercambio comercial.
El trmino natural, cuando se aplica a la migracin, es problemtico. Por un lado,
sugiere voluntario o racional, y por lo tanto excluye todas las formas de migracin
forzada. Por otro lado, la migracin natural puede haber implicado, aunque no del todo
adecuadamente, que aquellos que decidieron no desplazarse, estn tomando una
decisin no natural o irracional. Decir que la migracin es un fenmeno natural tan
viejo como la historia misma genera ms preguntas que respuestas.

DEFINICIN MIGRACIN SEGN INM (INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIN):

El INM no nos da una definicin de Migracin; la Ley de Migracin no define al
migrante como al individuo que sale, transita o llega al territorio de un Estado distinto al
de su residencia por cualquier tipo de motivacin. De esta definicin podemos concluir
que la migracin es el acto o la accin de salir, transitar o llegar a un territorio distinto al
de suyo por cualquier motivo o razn.

I.II ANTECEDENTES

MIGRACIN PREHISTRICA: parte de vero

Existe un amplio acuerdo entre los historiadores y antroplogos de que los
cambios climticos mayores pudieron haber provocado flujos migratorios a gran escala.
Mientras que no sabemos exactamente cmo se movilizaba la poblacin prehistrica
sobre la superficie de la tierra, en Europa, por ejemplo, pudo haber movimientos hacia

el sur para escapar de la extensin de las capas de hielo durante los periodos de
glaciacin, y migracin de retorno hacia el norte despus del derretimiento de los
glaciares. Se ha encontrado evidencia de migraciones masivas virtualmente por todo el
mundo. Se cree, por ejemplo, que tanto en Norte como en Sudamrica se recibieron
migrantes de Asia, en varias olas sucesivas a travs de un puente de masa continental
a travs de lo que actualmente es el Estrecho de Bering. Mitos y leyendas en muchas
partes del mundo, a menudo refieren no slo a ancestros que vinieron de lejos, sino
tambin a los factores de expulsin (ejemplo, desastres naturales) que los llevaron a
dejar su lugar de origen, o a los factores de atraccin (por ejemplo, la bsqueda de
aventura). En cualquier caso, a menudo se hace referencia al conocimiento con el que
llegaron o a las habilidades que trajeron consigo a sus nuevas localidades.
Ninguna nacin en la tierra puede proclamar que ha permanecido sin cambio, o
an haber vivido siempre en el mismo lugar. La historia registrada, desde tiempos
ancestrales, atestigua la presencia de movimientos poblacionales. Estudiar la historia
ancestral de Europa Occidental, por ejemplo, es seguir los flujos y contra flujos de tribus
al este de las estepas de Asia Central, hacia el sur por las regiones blticas, que
despus dieron paso a intercambios de poblaciones an ms complejos en respuesta a
necesidades de supervivencia, o cambio demogrfico, circunstancias polticas, o
estrategia militar.

MIGRACIN COLONIAL:
Los historiadores sobre migracin coinciden en que un punto crucial en la historia
de la migracin ocurri hace 500 aos aproximadamente con los viajes realizados por
los exploradores europeos y que llevaron inicialmente al descubrimiento de nuevos
mundos, tales como las Amricas y Asia, y despus al desarrollo de esfuerzos
coloniales. Conforme las necesidades de la produccin se incrementaron en las nuevas
colonias, la escasez de mano de obra se satisfaca a travs del desarrollo de una
completamente nueva clase de migracin internacional: el comercio de esclavos.
Algunos investigadores consideran que la migracin laboral moderna comenz en ese
momento. En teora, los trabajadores contratados eran trabajadores que haban
aceptado un contrato para trabajar por un perodo especfico de tiempo en el extranjero.
En la prctica, su condicin no era distinta a la de un esclavo e incluso algunas veces

podra ser peor. Los salarios eran pobres, la disciplina laboral era aplicada de forma
dura, y los estndares generales de vida muy pobres.

MIGRACIN EN EL PERIODO DE LAS DOS GUERRAS:

El perodo entre las dos Guerras Mundiales fue uno de migraciones
internacionales reducidas. Esto se debi, en parte al estancamiento econmico, y en
parte al clima general de incertidumbre e inseguridad. En la depresin de 1930, los
trabajadores migrantes eran vistos como competidores por trabajos escasos, y
surgieron niveles de hostilidad en torno a ellos. Los gobiernos de los pases de destino
respondieron introduciendo legislaciones en las que se autorizaba un estrecho control
sobre los procedimientos de entrada, restringiendo posibilidades de empleo para
extranjeros, e introduciendo estrictos castigos en contra del empleo de migrantes
irregulares.
La Segunda Guerra Mundial se identifica a menudo como otro parteaguas
importante en la historia de la migracin. La devastacin creada en Europa por la
guerra contribuy directa o indirectamente al desplazamiento dentro del continente de
entre 1 y 2 millones de personas. Muchas de estas personas fueron refugiados que
haban sido vctimas de persecucin o que haban huido de persecuciones. Algunos
encontraron un nuevo lugar de residencia en Europa. Inmediatamente despus de la
Segunda Guerra Mundial, por ejemplo, el Gobierno Britnico ofreci permisos de
trabajo a 90,000 trabajadores de campos de refugiados en varias locaciones, otros se
desplazaron a Blgica, Francia y los Pases Bajos. Un impacto permanente que la
migracin ha tenido en todos los pases de destino ha sido los cambios sociales,
conforme las sociedades homogneas se han transformado y evolucionado en
sociedades multiculturales complejas.
Se desarroll una industria de la migracin para apoyar aspectos del proceso
sobre migracin a esos pases, incluyendo la promocin, reclutamiento y seleccin,
administracin de esquemas de viaje altamente subsidiados y logstica de
transportacin. Se construyeron grandes centros de recepcin y se establecieron
programas de capacitacin para facilitar el asentamiento inicial y la adaptacin a una
nueva vida y un nuevo trabajo, a menos por dos dcadas despus del fin de la guerra,
estos programas de inmigracin a gran escala se basaban exclusivamente en la

voluntad de los Europeos por separarse ellos mismos de su ambiente afectado por la
guerra y comenzar nuevas vidas en el extranjero. Los criterios de legislacin y de los
programas fueron formulados especficamente para permitir la migracin de Europa y
restringir la migracin de otras partes del mundo. Hasta aqu vero

MIGRACIN EN MXICO: parte ara

El 18 de agosto de 1824, al finalizar la Independencia de Mxico, se emiti el
Decreto sobre Colonizacin, en el cual se ofreca a los extranjeros la posibilidad de
establecerse en el territorio nacional, otorgando seguridad jurdica a su integridad fsica
y a sus propiedades, siempre y cuando se sujetasen a las leyes mexicanas. A mediados
del siglo XIX, se public el Decreto sobre Extranjera y Nacionalidad de los Habitantes
de la Repblica Mexicana del 30 de enero de 1854. Entre las disposiciones ms
importantes, se estableci que los extranjeros no podan gozar de derechos polticos ni
podran obtener beneficios eclesisticos; tampoco podran ejercer la pesca en las
costas mexicanas ni practicar el comercio por medio de sus buques mercantes,
igualmente, no podan obtener cargos municipales, ni otros similares en el Estado.
El 16 de marzo de 1861, como una consecuencia de la Guerra de Reforma, se
instaur un registro para matricular a los extranjeros ante la Secretara de Estado y del
Despacho de Relaciones Exteriores, a efecto de hacer constar su nacionalidad y gozar
de los derechos que les concediesen las Leyes y los Tratados que Mxico hubiese
firmado con sus respectivas naciones.
Por su parte, la poltica migratoria de colonizacin emprendida durante el
Porfiriato, dio origen a la Ley de Extranjera y Naturalizacin del 20 de mayo de 1886,
en la cual se incorpor el derecho de los extranjeros para radicar en el pas. Adems,
se dispuso que los extranjeros gozaran de los derechos civiles y garantas otorgadas
por la Constitucin Mexicana de la misma manera que los nacionales, salvo la facultad
del Gobierno para deportar a "extranjeros perniciosos.
El 22 de diciembre de 1908 se public la primera Ley de Inmigracin,
correspondiendo su aplicacin a la Secretara de Estado y del Despacho de
Gobernacin a travs de inspectores, agentes auxiliares y Consejos de Inmigracin. En
el documento se establecieron restricciones para la admisin de extranjeros, entre otras

razones, por motivos de salud pblica. Asimismo, se determin que los extranjeros con
residencia de ms de tres aos sin ausencias seran "equiparables a los ciudadanos
mexicanos.
Durante el gobierno del presidente Plutarco Elas Calles, en marzo de 1926, se
promulg una nueva Ley de Migracin, dicha legislacin respondi a la tendencia
nacionalista de la Revolucin Mexicana, y adopt una poltica tendiente a proteger los
intereses nacionales y su economa. As, estableci la obligacin de los extranjeros a
comprobar buena conducta, una forma honesta de vida y a atenerse a la inspeccin de
las autoridades migratorias.
El 30 de agosto de 1930 fue promulgada una nueva Ley de Migracin que recogi
buena parte del espritu de la anterior y simplific muchos de sus procedimientos. Esta
nueva Ley, dividi el servicio de migracin en: central, a cargo del Departamento de
Migracin de la Secretara de Gobernacin; de puertos y fronteras, y en interior y
exterior. Tambin se orden la creacin del Consejo Consultivo de Migracin mientras
que el Registro de Extranjeros qued a cargo de los ayuntamientos, delegaciones del
Distrito y territorios federales.
Durante la presidencia de Lzaro Crdenas del Ro, en agosto de 1936, se
promulg la Ley General de Poblacin con la finalidad de regular los asuntos
migratorios y los relativos al turismo; la demografa, la identificacin y el registro de
personas. Tambin se cre la Direccin General de Poblacin dentro de la Secretara
de Gobernacin. La Ley General de Poblacin estableci las calidades migratorias de
turistas, transmigrantes, visitante, visitante local, inmigrante e inmigrado, esta ltima
calidad se poda obtener despus de residir cinco aos en Mxico o por contraer
matrimonio con mexicano o mexicana y tener medios necesarios para el sustento.
Asimismo, la norma dispuso la figura de los depsitos o fianzas como garanta para que
los extranjeros pagasen una eventual repatriacin.
En julio de 1977 la Direccin General de Poblacin se transform en Direccin
General de Servicios Migratorios, como el antecedente inmediato del INM.

En 1989 se cre el Programa Bienvenido Paisano, para atender a los

connacionales que visitan Mxico desde los Estados Unidos, el cual opera actualmente
como el programa interinstitucional Paisano coordinado por el INM.
En 1990 se adicionaron las caractersticas migratorias de refugiados y asimilados
a la Ley General de Poblacin, con lo cual fue se dio respuesta efectiva al refugio de
guatemaltecos que se registr en la frontera sur de Mxico desde finales de los aos 70
y hasta mediados de los aos 90.
El 19 de octubre de 1993, durante el mandato del Presidente Carlos Salinas de
Gortari, fue creado el Instituto Nacional de Migracin, el cual tiene por objeto la
planeacin, ejecucin, control, supervisin y evaluacin de los servicios migratorios, al
igual que las relaciones de coordinacin con las diferentes dependencias de la
Administracin Pblica Federal que concurrieran en la atencin y solucin de los
asuntos relacionados con la materia.
La reforma a la Ley General de Poblacin de 1996 ajust diversos aspectos de la
legislacin migratoria, entre los cuales, se permiti el registro de los hijos de extranjeros
nacidos en territorio nacional sin solicitar previamente la comprobacin de la estancia
legal de los padres. Asimismo, se estableci la obligatoriedad de que los matrimonios y
divorcios entre mexicanos y extranjeros se inscribieran en el Registro Nacional de
Extranjeros y se incrementaron las sanciones para los traficantes de personas y
servidores pblicos que incurrieran en esta conducta delictiva.
En el ao 2000, se incorpor en el Reglamento de la Ley General de Poblacin, la
facultad de la autoridad migratoria para crear grupos de proteccin a migrantes, lo cual
signific el sustento legal para la creacin y funcionamiento de los Grupos Beta, bajo la
coordinacin

del

INM,

con

la

participacin

de

los

estados

municipios

correspondientes.
El 18 de mayo de 2005 el Instituto Nacional de Migracin es reconocido como una
instancia de seguridad nacional al ser un rgano cuyas acciones estn destinadas de
manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del
Estado mexicano.

El 25 de mayo de 2011, por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de

la Federacin, fue expedida la Ley de Migracin. El 28 de septiembre de 2012 fue
publicado por el mismo medio, el Reglamento de la Ley de Migracin.
El 15 de enero de 2013, por instrucciones del Presidente Enrique Pea Nieto, el
Secretario de Gobernacin Miguel ngel Osorio Chong, design al licenciado Ardelio
Vargas Fosado como Comisionado del Instituto Nacional de Migracin, cargo que
actualmente desempea con el objetivo de impulsar polticas migratorias con un alto
sentido humanitario, acentuando la salvaguarda y proteccin de los migrantes
nacionales y extranjeros, con pleno respeto a sus derechos humanos.
Actualmente, Mxico enfrenta grandes desafos en materia de poltica migratoria.
La falta de desarrollo econmico, social y poltico de pases de origen de migrantes, han
impulsado la migracin de pases centroamericanos hacia Estados Unidos de Amrica
(EUA) y Canad. Esto ha dado lugar a un incremento de la migracin de trnsito de
origen centroamericano que recorre el territorio nacional, de la frontera sur hacia la
frontera norte. A su vez, una eventual reforma migratoria en EUA que conduzca a la
posible elevacin de controles fronterizos podra agudizar la ya de por s crtica
situacin de las personas migrantes.
La migracin en cifras. Mxico tiene una extensin territorial de 1,964,375 km2.
Cuenta con 4,301 km de frontera terrestre, en el norte y en el sur. La frontera norte con
Estados Unidos mide 3,152 km y abarca los estados de Baja California, Sonora,
Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas. La frontera sur mide 1,149 km, de los
cuales 956 km son limtrofes con Guatemala y 193 km con Belice. Los estados
fronterizos del sur son: Chiapas, Tabasco, Campeche y Quintana Roo.
A) PAS DE ORIGEN
Se estima que un milln de mexicanos documentados y no documentados migran
hacia EUA cada ao. A estos datos se suman los aproximadamente 400,000 mexicanos
repatriados anualmente de la Unin Americana, segn datos del Instituto Nacional de
Migracin (INM). Estas cifras han convertido a la frontera entre Mxico y EUA en la ms
transitada del mundo y a Mxico en un pas con una excepcional dinmica migratoria.

Alrededor de 11 millones de personas nacidas en Mxico viven en EUA.

Zacatecas es la entidad con ms alto ndice de intensidad migratoria (4.422), seguida
de Guanajuato y Michoacn, las cuales presentan ndices muy similares: 3.891 y 3.868,
respectivamente, y Nayarit, que figura en el cuarto lugar, con un ndice de intensidad
migratoria a EUA de 3.370.

B) PAS DE TRNSITO
En la frontera sur de Mxico, los puntos de internacin de migrantes
centroamericanos y extrarregionales se encuentran en distintas zonas de Chiapas,
Campeche, Tabasco y Quintana Roo. Los estados que componen la red ferroviaria y
que integran las rutas ms importantes de trnsito para los migrantes, desde los
estados de la frontera sur hacia el norte del pas son: Chiapas, Oaxaca, Tabasco,
Veracruz y Tamaulipas. Aunque no existen cifras oficiales, se estima que anualmente
ingresan de manera irregular, por la frontera sur de Mxico, unos 150,000 migrantes,
principalmente por el estado de Chiapas, con la intencin de llegar a EUA. En su
mayora estos migrantes son centroamericanos, sudamericanos y, en menor medida
extrarregionales originarios de pases de Asia y frica. Organizaciones de la sociedad
civil organizada indican que el promedio anual de migrantes centroamericanos
indocumentados que ingresan al pas podra ser de hasta 400,000. Debido a que no
cuentan con papeles, no existe un registro certero de datos.
C) SEXO Y EDAD
La edad promedio de la poblacin que emigra es de 26 aos, y de la que inmigra
es de 28 aos. En lo que se refiere a la participacin en la migracin por sexo, aunque
la incorporacin de las mujeres en la migracin, es cada vez ms significativa, la
migracin masculina es preponderante, en razn de tres hombres por una mujer.
D) MOTIVO DE LA MIGRACIN
El motivo por el cual los mexicanos migran sigue siendo por cuestiones laborales.
De acuerdo con la informacin del INEGI, durante el perodo del 2006 al 2010, por cada

100 emigrantes internacionales, 75 sealaron el trabajo como motivo de su

desplazamiento, mientras que uno de cada 10, emigr para reunirse con su familia en el
lugar de destino. Cuestiones relacionadas al estudio fueron el motivo principal del 5%
de los emigrantes mexicanos al extranjero. Hasta aqu parte de ara

I.III CAUSAS DE LA MIGRACIN parte de paloma

El fenmeno demogrfico de la migracin es sumamente complejo ya que responde
a causas diversas y muy difciles de determinar, en especial porque existen las llamadas
migraciones irregulares o disfrazadas de actividades tursticas o de otra ndole, los datos
cuantitativos son difciles de obtener, especialmente en el caso de los pases
subdesarrollados.
Responden a la inquietud generalizada de los seres humanos de buscar siempre un
mejor lugar para vivir ya que, como seala Pierre George: La fuente de desigualdad ms
inevitable entre los hombres es su lugar de nacimiento y con las migraciones se intenta
superar esa desigualdad que nace cando un ser humano prorrumpe en este mundo.
Las principales causas de las migraciones son:
a) CAUSAS POLTICAS
Estas son causas derivadas de las crisis polticas que suelen presentarse en ciertos
pases. Muchas personas que temen a la persecucin y venganza polticas abandonan un
pas para residenciarse en otro o, al menos, intentan abandonarlo, aunque a menudo
pueden llegar inclusive a perder la vida cuando se trata de regmenes totalitarios.
Cuando las personas emigran por persecuciones polticas en su propio pas se
habla de exiliados polticos, como posteriormente menciono aqu algunos casos:
Como sucedi en el caso de los espaoles que huan de la persecucin del gobierno
franquista despus de la Guerra Civil espaola. Ejemplos de este ltimo caso lo
representan Juan David Garca Bacca y Pablo Vila Dinars as como muchos otros que se
dirigieron a otros pases.

El exilio ha sido uno de los mecanismos institucionales de exclusin poltica

ampliamente usados por igual por gobiernos autoritarios y electos para silenciar a
oposiciones y desmovilizar a los sectores polticamente activos. Junto con el encierro y el
exterminio (el entierro), el uso y abuso del destierro ha caracterizado la poltica
latinoamericana desde la independencia, a lo largo de dos siglos. En Venezuela se produjo
en diversas ocasiones el mismo proceso de exilio, pero en sentido inverso a la inmigracin
de los exiliados espaoles y de otros pases: el caso de Andrs Eloy Blanco podra
sealarse como ejemplo. Y en la Venezuela del Siglo XXI tambin parece haber regresado
una poca de saldo migratorio negativo (emigracin mayor que inmigracin), aunque los
datos de los dos ltimos censos (2001 y 2011) no parecen ser muy confiables y son hasta
dudosos en este sentido.
b) CAUSAS CULTURALES
El l trmino cultura, que proviene del latn cultus, hace referencia al cultivo del
espritu humano y de las facultades intelectuales del hombre. Su definicin ha ido mutando
a lo largo de la historia: desde la poca del Iluminismo, la cultura ha sido asociada a la
civilizacin y al progreso.
En general, la cultura es una especie de tejido social que abarca las distintas formas y
expresiones de una sociedad determinada. Por lo tanto, las costumbres, las prcticas, las
maneras de ser, los rituales, los tipos de vestimenta y las normas de comportamiento son
aspectos incluidos en la cultura. Por eso la base cultural de una poblacin determinada es
un factor muy importante a la hora de decidir a qu pas o lugar se va a emigrar. La cultura
(religin, idioma, tradiciones, costumbres, etc.) tiene mucho peso en la decisin de
quedarse en un pas o emigrar de ste. Las posibilidades educativas son muy importantes
a la hora de decidir las migraciones de un lugar a otro, hasta el punto de que, en el xodo
rural, este factor es a menudo determinante, ya que los que emigran del medio rural al
urbano suelen ser adultos jvenes, los cuales tienen mayores probabilidades de tener hijos
pequeos.

c) CAUSAS SOCIO-ECONMICAS
Son las causas fundamentales en cualquier proceso migratorio. De hecho, existe una
relacin directa entre desarrollo socioeconmico e inmigracin y, por ende, entre
subdesarrollo y emigracin. La mayor parte de los que emigran lo hacen por motivos
econmicos, buscando un mejor nivel de vida, mejores condiciones de trabajo y
remuneracin, o en casos ms crticos, el acceso a un empleo. La situacin de hambre y
miseria en muchos pases subdesarrollados obliga a muchos emigrantes a arriesgar su vida
(y hasta perderla en multitud de ocasiones), con tal de salir de su situacin.
Hay tres factores que han ido transformndose desde los aos ochenta y que
constituyen el motor de la ltima ola migratoria.
La desintegracin salarial del mundo. El primer factor es que la diferencia entre los PIB
per cpita de unos pases y otros es mayor que nunca: hasta 2007, los pases ricos haban
experimentado tasas de crecimiento superiores a las de los pases pobres.
Tanto hablar de la clase media mundial nos ha hecho olvidar que 10 pases africanos,
con una poblacin total de 150 millones y que sigue en aumento, tienen en la actualidad
PIB per cpita inferiores a los que tenan en el momento de obtener la independencia.
Tampoco somos conscientes de que, entre 1980 y 2000, la tasa de crecimiento media per
cpita de frica fue cero. Es decir, la diferencia actual entre los pases ricos como Estados
Unidos y los pases pobres como Magadascar es de 50 a 1. En 1960, era de 10 a 1.
Como es natural, esa gran brecha de rentas y salarios es un imn para las
migraciones. Como muestra un reciente informe sobre Precios y salarios de UBS, el salario
real por hora por un mismo trabajo como conductor de autobs (ajustado en funcin del
coste de la vida) es de 20 dlares en msterdam y tres dlares en Bombay. Utilizando el
Nuevo Censo sobre Inmigracin de Estados Unidos, en el que aparecen los salarios
pasados y actuales de personas que han obtenido recientemente el permiso de trabajo en
el pas, Mark Rosenzweig documenta no solo las diferencias entre los salarios en Estados
Unidos y los pases de origen de los inmigrantes, sino tambin entre unos pases de origen
y otros. Un surcoreano con ttulo de bachiller gana 10 veces ms que un indio, y un
mexicano con ttulo universitario gana el triple que un indonesio.
En la crisis europea actual, la gente se olvida de que Europa Occidental es mucho
ms rica que la mayor parte de Asia y prcticamente toda frica. Por poner solo un

ejemplo: el 1% ms pobre de la poblacin danesa tiene unos ingresos superiores a los del
95% de los habitantes de Mal, Madagascar y Tanzania.
Todos conocen las diferencias de rentas. Pero las grandes diferencias de rentas no
bastan para producir flujos migratorios si no se dan otras condiciones. El segundo factor
que ha cambiado desde los aos ochenta es que esas diferencias se conocen mucho ms.
Ello se debe, como destacaban hace poco Andrew Clark y Claudia Senik, no solo a la
globalizacin en s (televisin, Internet, redes sociales), sino tambin a la existencia de ms
apertura poltica en pases como el antiguo bloque sovitico, China y Birmania. Los
habitantes de pases pobres, hoy, son mucho ms conscientes de las diferentes
condiciones de vida a las que pueden aspirar para s mismos y para sus hijos si emigran a
pases ricos.
Quin puede permitirse emigrar? El tercer factor que ha cambiado es el coste del
transporte. Que sigue sin ser despreciable. Quienes emigran no son los ms pobres, sino
los que tienen algo de dinero, los que pueden permitrselo. Para ellos, los costes de
emigrar, si bien en condiciones peligrosas, han bajado. Hasta aqu parte de paloma
d) CAUSAS FAMILIARES parte de naye
Los vnculos familiares tambin resultan un factor importante en la decisin de
emigrar, sobre todo, en los tiempos ms recientes, en los que cualquier emigrante de algn
pas subdesarrollado, necesita de mucha ayuda para establecerse en otro pas de mayor
desarrollo econmico.

e) MIGRACIN INFANTIL EN MXICO.

En el mundo actual no solo existe la migracin de adultos sino tambin de menores de
edad. Las principales causas de este hecho son:

El tener padres que ya han migrado.

El querer tener mejor nivel econmico para su familia (la mayora solo viven con la
madre y tienen varios hijos).

La bsqueda de una mejor calidad de vida.

En ocasiones la migracin infantil puede terminar en escenas trgicas.
f) CAUSAS BLICAS Y OTROS CONFLICTOS INTERNACIONALES
Constituyen una verdadera fuente de migraciones forzadas, que han dado origen a

desplazamientos masivos de la poblacin, huyendo del exterminio o de la persecucin del

pas o ejrcito vencedor. La Segunda Guerra Mundial en Europa (y tambin en Asia), as
como guerras posteriores en frica (Biafra, Uganda, Somalia, Sudn, etc.) y en otras partes
del mundo, han dado origen a enormes desplazamientos de la poblacin o, como podemos
decir tambin, migraciones forzadas.
g) CATSTROFES GENERALIZADAS
Los efectos de grandes terremotos, inundaciones, sequas prolongadas, ciclones,
tsunamis, epidemias y otras catstrofes tanto naturales como sociales (o una combinacin
de ambas, que es mucho ms frecuente) han ocasionado grandes desplazamientos de
seres humanos (tambin podramos considerarlos como migraciones forzosas) durante
todas las pocas, pero que se han venido agravando en los ltimos tiempos por el
crecimiento de la poblacin y la ocupacin de reas de mayor riesgo de ocurrencia de esas
catstrofes. Este panorama hace que sea muy difcil, si no imposible, discriminar entre las
causas de las migraciones debidas a catstrofes naturales de las de otro tipo. Un terremoto
de escasa intensidad, por ejemplo, puede ser muy destructivo en reas subdesarrollados
con viviendas precarias y sin una organizacin social y econmica importante; mientras que
en otros pases ms desarrollados y culturalmente ms avanzados, otro terremoto de la
misma intensidad puede tener casi ninguna consecuencia negativa en materia de la
infraestructura del pas y de la prdida de vidas. Hasta aqu naye

I. IV.- CONSECUENCIAS DE LA MIGRACIN. Parte de manrique

 Positivas:
La aportacin econmica que reciben las familias de los emigrantes.
Disminuye problemas de sobrepoblacin.
Descenso del desempleo.
Reduccin de tensiones sociales.
Negativas:
Desequilibrios producidos en la estructura demogrfica al disminuir la poblacin joven.
Incremento de tasa de envejecimiento demogrfico.
Prdida de mano de obra cualificada y del inters por invertir en tecnologa, educacin,
sanidad...
Desmembramiento del ncleo familiar en caso de ser inmigraciones individuales.
Cuando son inmigraciones (que llegan al pas):
Positivas:
Aumento de la poblacin joven.
Incremento de la natalidad.
Aportacin de mano de obra.
Necesaria para mantener el desarrollo econmico.
Ampliacin de la poblacin activa.
Agrandamiento de ingresos en seguridad social.
Crecimiento del enriquecimiento cultural.

Aspectos internacionales negativos de la MIGRACIN.

1.- El aumento del gasto pblico
Donde se produce un aumento inmediato del gasto por la presencia de inmigrantes es en
la educacin. En conjunto, segn el Ministerio de Educacin, hay al menos 460.000
alumnos de padres inmigrantes matriculados en primaria y secundaria en toda Espaa. El
coste medio por alumno para la administracin correspondiente, en este caso la
autonmica, flucta entre los 2.600 y los 3.600 euros anuales por alumno, por lo que el total
puede ascender a 1.360 millones de euros anuales. Un gasto que recae totalmente sobre

las autonomas, mientras los ingresos fundamentales derivados del trabajo y legalizacin
de inmigrantes los recibe la administracin central (cotizaciones a la seguridad social e IVA,
como hemos visto en el apartado anterior). Un gasto que la administracin central no est
compensando a las autonomas.
El gasto en sanidad tambin es relevante con una poblacin extranjera
residente. Con un nmero de altas del entorno de las 3.700.000 personas, segn el padrn
municipal, y un coste por persona y ao de 1.000 euros aproximadamente -una cifra
probablemente ms alta, aunque se sea el gasto medio-, los gastos sanitarios totales de la
poblacin inmigrante que paga la administracin autonmica alcanzan, al menos, los 3.700
millones de euros. Y tambin en esta ocasin lo soportan las autonomas, con una
compensacin mnima por parte de la administracin central.
El coste derivado de las prestaciones y subsidios de desempleo
ascender en 2006, probablemente, a 770 millones de euros y su tendencia es a crecer a
ritmos superiores al 20% anual. Tngase en cuanta que la tasa de desempleo de los
inmigrantes es superior a la de los espaoles y que est aumentando.
No hay, por ahora, gasto por pensiones contributivas, porque lo reciente del
fenmeno implica que prcticamente ningn inmigrante ha cotizado un nmero de aos
suficientes para generar derecho a pensin. Por eso la situacin financiera de la seguridad
social es tan positiva. Recibe cotizaciones sociales y no paga nada a los inmigrantes. Los
gastos educativos, sanitarios, por desempleo y otras eventualidades no corren a cargo de
la seguridad social.
El total, por tanto, directamente cuantificable, del incremento de gasto pblico provocado
por los inmigrantes, asciende a un mnimo de 6.000 millones de euros.
2.- El aumento del gasto pblico no cuantificable
El incremento de poblacin que suponen los inmigrantes est obligando a
hacer inversiones extraordinarias en todo tipo de infraestructuras: carreteras,
conducciones de agua, urbanizacin de nuevos centros de poblacin, construccin de
colegios, hospitales y centros de salud, de comisaras, juzgados y prisiones.
Las necesidades de una poblacin de 44 millones de personas obligan a invertir

masivamente en todo tipo de infraestructuras. Cunto supone esa nueva inversin? No

dispongo de ningn dato solvente que pueda aproximar la cifra.
Al margen de las infraestructuras, los gastos anuales derivados de las mayores
necesidades en salarios y otros gastos consuntivos de los cuerpos y fuerzas de
seguridad del estado, juzgados y prisiones es relevante, aunque difcil de calcular. Por
ms que, por ejemplo, cerca del 40% de todos los presos que cumplen condena en
crceles espaolas (en total, alrededor de 80.000 personas) sean extranjeros.
Otro dato relevante es el gasto en el que incurren los ayuntamientos, con presencia
significativa de inmigrantes, por la prestacin de todo tipo de servicios sociales y por ayuda
para la vivienda de los menos favorecidos que, en muchas ocasiones, tambin son
inmigrantes.
3.- El crecimiento de la economa sumergida
He sealado anteriormente que la presencia de inmigrantes en la mano de obra introduce
flexibilidad en la economa espaola. Pero tambin es cierto que la continua presencia de
cientos de miles de ilegales, animados por los sucesivos procesos de regularizacin del PP
y del PSOE (el ltimo, el ms escandaloso, el correspondiente a 2005, que ha supuesto un
sonoro efecto llamada), obliga a operar a trabajadores y empresas con dinero negro en
muchas ocasiones.
El dinero negro distorsiona el clculo econmico y significa competencia desleal para
todos los que cumplen estrictamente con la legislacin. Es difcil valorar cunto de la
economa sumergida est provocado por los inmigrantes ilegales y sus empleadores y
cunto por el comercio de drogas, la multiplicacin de robos y hurtos y por los todava muy
altos impuestos. Tenemos datos que indican que es un fenmeno importante y
descontrolado; uno de ellos es la enorme cantidad de billetes de 500 euros en circulacin
en Espaa, una acumulacin que ha llamado la atencin al propio Banco Central Europeo.
La inseguridad pblica
Bastara con que el 1% de los inmigrantes fueran delincuentes para que tuviramos un
problema de orden pblico de gran magnitud. Problema que s tenemos. Un 1% de

4.000.000 personas son 40.000 personas. En la crcel hay ms de 30.000 extranjeros y

son muchos miles ms los delincuentes que estn en bsqueda y captura, en libertad
condicional o en libertad sin cargos, pero delinquiendo.
Los problemas de orden pblico se pueden convertir en irresolubles si los delincuentes
operan a travs de mafias, lo que parece est ocurriendo en Espaa. Por la experiencia de
otros pases, las mafias pueden acabar con cualquier estado de derecho o en transicin a
una posible democracia; lo hemos visto en Italia, en Rusia y en toda Latinoamrica. Y es
evidente que no tenemos ni leyes, ni jueces, dispuestos a luchar contra ese fenmeno. El
problema de las mafias es que corrompen a las distintas administraciones pblicas y los
organismos que las integran.
Es verdad que es ms llamativo el problema de asesinatos, robos, con violencia y sin ella,
y hurtos, pero el problema es ms grave si esa violencia se ejerce a travs de mafias, que
con enormes cantidades de dinero a su disposicin influyen sobre grupos de funcionarios,
policas, jueces y polticos. Sin minimizar el coste econmico de tener que protegerse
contra la violencia. Muchos de los puestos de trabajo que se estn creando son
absolutamente improductivos, y no me refiero slo al conjunto de funcionarios ocupados
para protegernos a todos, nacionales e inmigrantes honrados, sino a los gastos en
seguridad personal y las inversiones en incrementar esa seguridad.
Otro apartado diferente, y que tambin genera gasto pblico, que es lo que estamos
analizando en esta ocasin, es el de la denominada "violencia de gnero". Si ms de la
tercera parte de todas las mujeres asesinadas son inmigrantes, es evidente que se trata de
un fenmeno importado con la inmigracin, que se suma a la violencia existente en nuestra
sociedad antes de la llegada de inmigrantes.
Los costes econmicos, sociales y polticos derivados de una poblacin que no se
integra
En la experiencia europea, con inmigraciones consolidadas desde hace 40 aos, como
ocurre en el caso de Francia, Reino Unido, Alemania, Holanda y pases nrdicos, la religin
musulmana, en su interpretacin ms integrista, impide la convivencia a largo plazo y la
integracin con la poblacin autctona de las personas con esa religin. El coste de la no

integracin puede ser brutal, no ya por la violencia terrorista de los radicales islmicos, sino
por las inversiones, gastos y reorganizacin de la vida social a que obliga el fenmeno
terrorista.
En Espaa, existe la experiencia de cmo ETA ha influido y condicionado el desarrollo de
muchas instituciones sociales y polticas. Las elevadsimas cifras de radicales islamistas
entre la poblacin musulmana, que hemos cifrado en torno a las 800.000 personas,
multiplica la gravedad del fenmeno.
En pases como Francia la radicalizacin y el enquistamiento social y poltico de una
enorme masa de inmigrantes se ha traducido en xenofobia, la constitucin de partidos de
ultraderecha y la desaparicin del estado de derecho en las zonas donde se asientan los
inmigrantes radicales.
El crecimiento de la poblacin no productiva de origen inmigrante
Lo lgico es que, si el pas de origen es un estado fallido, el cabeza de familia reclame a
toda su familia. No sabemos de qu magnitudes estamos hablando. Posiblemente de
millones de personas, directamente no productivas, que tendrn que vivir con los bajos
salarios que, en general, logran los inmigrantes y a los que habr que ayudar, de acuerdo
con nuestra legislacin, con todo tipo de transferencias sociales.
Que yo sepa nadie ha podido calcular ni las posibles personas implicadas ni el coste
adicional para las administraciones pblicas de integrar a esas familias reconstruidas.

CAPITULO II: SITUACIN DE MXICO Y ESTADOS UNIDOS EN EL TEMA DE

MIGRACIN. Parte diana
II.I MIGRACIN MXICO ESTADOS UNIDOS
La migracin Mxico - Estados Unidos es un fenmeno de carcter principalmente
econmico que responde a la combinacin de factores estructurales, tales como las
profundas disparidades econmicas y salariales, la complementariedad demogrfica y
un contexto de creciente integracin econmica entre ambos pases. Este flujo
migratorio ha sido continuo desde finales del siglo XIX, slo interrumpido por el periodo
de la Gran Depresin de 1929, tiempo en el que miles de mexicanos radicados en
Estados Unidos fueron deportados a sus lugares de origen en Mxico. Fue hasta la
dcada de 1940 cuando se recuper una relativa estabilidad de los flujos migratorios
que se dirigan al pas vecino del norte.
Analistas del fenmeno de la migracin atribuyen el actual patrn migratorio al
precedente que se estableci durante el intercambio laboral entre Mxico y Estados
Unidos durante y despus de la Segunda Guerra Mundial, bajo el "Programa Bracero"
(1942-1964). La demanda de brazos en EU, requerida entonces dentro de un marco
legal, cre un paradigma para futuras generaciones de hombres y mujeres, quienes
continuaron emigrando a pesar de la inexistencia de un acuerdo laboral, siendo
impulsados no slo por su necesidad econmica, pero a causa de una nocin
presupuesta acerca de la necesidad de fuerza laboral en EUA.

Mientras el actual flujo de recursos humanos de Mxico hacia Estados Unidos no

difiere mucho al desplazamiento de trabajadores que ha venido ocurriendo durante los
ltimos cincuenta aos, y la motivacin econmica implcita continua siendo un factor
primordial de la migracin, algunos cambios demogrficos y laborales han transformado
el perfil del inmigrante mexicano hacia el final y el comienzo de las centurias contiguas.
Tradicionalmente, el inmigrante mexicano era agricultor, proveniente de reas rurales
de Mxico, y trabajaba igualmente en la agricultura, sobre todo en los estados del
suroeste de EU. En la actualidad, la demografa inmigrante incorpora individuos de casi
cada rincn del pas mexicano, lo mismo procedentes de poblaciones pequeas como
de ciudades medianas y grandes, y quienes se dispersan a travs de casi todo el
territorio estadounidense. Debido a esta diversidad regional, la composicin cultural y
tnica del inmigrante ha abierto otros campos de trabajo no tradicionales, como lo es la
agricultura, a industrias como la hotelera, del procesamiento de alimentos, la
construccin, y la fabricacin, aunque la agricultura continua siendo la ocupacin
principal. El 5 de Septiembre del 2001, Vicente Fox estuvo en Washington para una
visita de Estado de dos das. En esa ocasin, el presidente mexicano declar: "Ha
llegado la hora de dar a los migrantes y a sus comunidades el lugar que les
corresponde en la historia de nuestras relaciones bilaterales. Ambos pases les
debemos mucho". Fox dependa de ese acuerdo migratorio para demostrar al pueblo de
Mxico, incluyendo a los 21.5 millones de mexicanos que residen en EU, que cumplira
su promesa de campaa. Bush, por su parte, percibi el asunto como una
oportunidad para cortejar a los millones de votantes hispanos.
En aquel entonces, un convenio pareca inminente. Los dos gobiernos, de hecho,
ya se encontraban negociando los detalles de un plan que hubiera legalizado a unos
tres millones de indocumentados mexicanos, y que les hubiera permitido permanecer
en EUA como trabajadores huspedes. A un ao de que los presidentes de Mxico y
Estados Unidos prometieran formular un plan para permitir que millones de inmigrantes
mexicanos indocumentados vivieran y trabajaran legalmente en EU, las expectativas de
concretar un acuerdo migratorio entre ambos pases continan desvanecindose. En la
opinin de grupos que abogan por la inmigracin, la creciente preocupacin acerca
de la seguridad nacional, derivada de los actos terroristas del 11 de Septiembre, as
como la debilitada economa y las prximas elecciones para el Congreso

norteamericano, han ocasionado que se pierdan las esperanzas de alcanzar un

convenio migratorio antes del fin del ao 2002. Hasta aqu diana

II.II LA MIGRACION INTERNACIONAL EN LA ACTUALIDAD parte Roberto solo

sacar los porcentajes mas imp
Segn el Informe sobre Desarrollo Humano 2009 del PNUD existiran unos mil
millones de migrantes en la actualidad. De ellos, la abrumadora mayora seran migrantes
internos y solo menos de una cuarta parte se habra desplazado fuera de las fronteras de
su respectivo pas. As lo dice el informe mencionado:

Nmero de inmigrantes en el mundo entre 1960 y 2010

Incluso con una definicin conservadora de la migracin interna que computa el
movimiento slo a travs de las demarcaciones zonales ms grandes de un pas, el
nmero de personas que se desplaza internamente en nuestra muestra es seis veces
mayor que quienes emigran a otro pas. Si usamos los patrones regionales que
encontramos en estos datos, calculamos que hay alrededor de 740 millones de
migrantes internos en el mundo, casi cuatro veces la cifra de quienes se desplazan
internacionalmente.

En

comparacin,

la

cifra

contempornea

de

migrantes

internacionales (214 millones o 3,1 % de la poblacin mundial) parece pequea.

El

mismo

informe

muestra

que

el

flujo

mayoritario

de

desplazamientos

internacionales se dirigira hacia pases con niveles semejantes de desarrollo. Un flujo

considerable, pero minoritario, est sin embargo formado por aquellas personas que se
desplazan desde pases pobres o menos desarrollados a pases ricos o ms

desarrollados. Esta migracin acostumbra a denominarse migracin Sur-Norte (pases

pobres-pases ricos). El PNUD nos da la siguiente estimacin de estos flujos:
si limitamos nuestra atencin a los movimientos internacionales, el grueso de ellos
no se produce entre pases con niveles de desarrollo muy diferentes. Slo el 37 % de la
migracin mundial es desde pases en desarrollo a pases desarrollados. La mayora del
desplazamiento tiene lugar entre pases de la misma categora de desarrollo: alrededor
del 60 % de los migrantes se traslada o bien entre pases en desarrollo o entre pases
desarrollados (el restante 3% se mueve desde pases desarrollados a pases en
desarrollo.
En trminos de gnero, la composicin de las migraciones internacionales se ha
mantenido muy estable durante los ltimos dos decenios, mostrando una leve mayora
masculina lo que viene a contradecir la idea tan comn de una feminizacin de las
migraciones. De hecho, segn las estimaciones de Naciones Unidas el porcentaje de
mujeres en el total de migrantes internacionales decrece levemente entre 1990 y 2010
(de 49,1 a 49 %). Este decrecimiento se observa tanto en los pases ms desarrollados
(de 52 a 51,5 %) como en aquellos menos desarrollados (de 45,9 a 45,3 %). Sin
embargo, esto no obsta para constatar grandes diferencias en trminos de gnero entre
los emigrantes de diversas regiones del mundo.
Las migraciones de Amrica Central y del Sur hacia Europa estn, por ejemplo,
fuertemente feminizadas, mientras que las de Mxico a Estados Unidos o las
provenientes de frica o, en general, del mundo musulmn, estn claramente
masculinizadas.

Las estimaciones de las Naciones Unidas muestran adems que si bien los flujos
migratorios internacionales han aumentado de manera considerable en trminos
absolutos (de un total acumulado de 75 millones en 1960 a 214 en 2010) su participacin
porcentual en el total de la poblacin mundial prcticamente no se ha alterado (2,5 % en
1960, 2,9 % en 1990 y 3,1 % en 2010). Esta constatacin sorprende teniendo en cuenta
la creciente globalizacin y el aumento considerable de otros flujos internacionales
(turismo, mercancas, servicios, capital, informacin etc.). Comparando con la ola
migratoria de fines del siglo XIX vemos que los flujos actuales son en realidad bastante
limitados (3,1 % comparado con el 8,5 % de la poblacin mundial que se alcanz antes
de la Primera Guerra Mundial) a pesar de las mejoras en los sistemas de transportes y el
abaratamiento considerable del uso de los mismos. Adems, las disparidades que
alientan las migraciones muestran hoy por hoy niveles extraordinariamente altos, lo que
eleva considerablemente los beneficios que puede reportar el desplazarse de un pas
pobre a un pas rico.

Estos datos muy someros indican la existencia de grandes incentivos a la migracin,

en particular Sur-Norte. Se trata no solo de potenciales ganancias econmicas y de
bienestar material sino de todas aquellas relacionadas con vivir en sociedades con
sistemas polticos democrticos y un amplio respeto a las libertades y los derechos
humanos. Sin fuertes trabas de carcter poltico-policial por lo tanto, estar frente a flujos
migratorios internacionales considerablemente mayores que los que en realidad se
observan. Estas barreras dificultan y encarecen notablemente las migraciones Sur-Norte,
hacindolas en la prctica accesibles solo a aquellos sectores sociales capaces de
financiar sus altos costos. Esto se relaciona con otro elemento que limita las migraciones
Sur-Norte actuales. Se trata de lo que en teora migratoria se conoce como la trampa de

la pobreza, es decir, niveles de pobreza tales que impiden que aquellos que ms
tendran que ganar desplazndose hacia un pas desarrollado no puedan intentarlo dada
su incapacidad de financiar los costos de la emigracin. En este sentido y contradiciendo
lo que habitualmente se cree, un mayor desarrollo en las reas ms pobres del planeta
incrementara notablemente la capacidad migratoria de los habitantes de las mismas y
por ello la presin migratoria hacia el Norte.

Mirando la distribucin por pas se constata que Estados Unidos sigue siendo, como
ya es tradicional, el principal pas receptor de inmigrantes con cerca de 43 millones de
inmigrantes legales en 2010 (a lo que hay que sumarle una cifra estimada en cerca de 10
millones de inmigrantes irregulares). A bastante distancia le siguen Rusia (12,3 millones),
Alemania (10,8 millones), Arabia Saud (7,3 millones), Canad (7,2 millones), Francia (6,7
millones), Reino Unido (6,5 millones) y Espaa (6,4 millones). En todos estos casos hay
que sumar un porcentaje que va de un 5 a un 15 % de inmigrantes irregulares. En
porcentaje de su poblacin, la regin que ms ha recibido inmigrantes es Oceana
(16,8 %), seguido por Amrica del Norte (14,2 %) y Europa (9,5 %). A mucha distancia se
ubican frica (1,9 %), Asia (1,3 %) y Amrica Latina (1,3 %).
Dentro del total de migrantes internacionales tambin se considera a los refugiados,
que en 2010 sumaban segn Naciones Unidas 16,3 millones de personas, lo que
representa un aumento respecto de la cifra de 2005 pero, a su vez, un claro descenso
respecto de 1990, cuando se contabilizaron 18,5 millones de refugiados. En porcentaje
de la poblacin mundial esto implica un descenso desde 0,35 % en 1990 a 0,24 % en
2010.

Segn

las

proyecciones

del International

Institute

for

Applied

Systems

Analysis (IIASA) Europa y el Asia Oriental experimentarn cadas poblacionales en las

prximas dcadas y, a su vez, una redistribucin de la poblacin en detrimento del
segmento en edad de trabajar. Por su parte, Asia del Sur y sobre todo el frica
Subsahariana experimentarn fuertes incrementos demogrficos. De acuerdo a las cifras
de Naciones Unidas la poblacin europea de 15 a 59 aos experimentar entre 2010 y
2050 un descenso de casi 100 millones de personas (cerca de una cuarta parte), al
mismo tiempo la poblacin de frica Subsahariana en ese segmento de edad aumenta en
unos 600 millones de individuos.
Estas

extraordinarias

disparidades,

sumadas

las

grandes

disparidades

econmicas, sociales y polticas que caracterizan el mundo de hoy, sern los vectores
futuros de la migracin internacional. Simultneamente, el progreso econmico y social
de una porcin creciente de la poblacin de los pases en desarrollo ha ido aumentando
significativamente la cantidad de personas con recursos suficientes para financiar la
migracin hacia el Norte. Baste solo recordar que segn las cifras del Banco Mundial,
entre 1981 y 2005 aument el nmero de personas en el mundo en desarrollo que
disponen de un ingreso de ms de 2,5 dlares por da de 930 a 3 500 millones de
individuos. Todo indica que este desarrollo continuar, potenciando con gran fuerza la
capacidad migratoria de un mayor nmero de personas del mundo en desarrollo.
De los 209 Estados existentes, 43 pases se encuentran recibiendo inmigrantes,
mientras que slo 32 envan y 23 reciben y envan. Un gran nmero de pases estn
viviendo o desarrollando estos procesos migratorios, con Estados Unidos a la cabeza,
con 35 millones de inmigrantes. Aproximadamente el nmero total de migrantes asciende

a ms de 175 millones de personas, esto es, el 2,9 por ciento de la poblacin mundial
vive fuera de su pas de origen. Esto ha permitido una concientizacin mundial con
respecto de este fenmeno y la idea de la aldea global. Durante los ltimos 35 aos, el
nmero de migrantes internacionales ha crecido a ms del doble.
Segn datos de la CONAPO, entre 1995 y el ao 2000, 1 milln 209 mil mexicanos
emigraron a Estados Unidos, sin embargo, entre 2005 y 2010, nicamente lo hicieron 683
mil connacionales. Por otro lado, aument la migracin de retorno, de 267 mil migrantes
entre 1995 a 2000, a 824 mil en el quinquenio de 2005-2010, lo que representa un
incremento del 300%.

CAPITULO lll : INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACION. (INM) parte ulises

El Instituto Nacional de Migracin es un rgano administrativo desconcentrado de
la Administracin Pblica Federal, dependiente de la Secretara de Gobernacin.
El INM atiende a extranjeros que visitan nuestro pas o que desean permanecer en
l de forma temporal o permanente, ya sea para establecer vnculos familiares o para

trabajar. Tambin atiende a migrantes mexicanos y extranjeros en su paso por territorio

nacional, con el compromiso de salvaguardar su integridad y asegurar el pleno respeto
a sus derechos humanos, sin importar su situacin migratoria.
De todo lo anterior se advierte su evidente importancia en cuestin de Seguridad
Nacional, pues una institucin capaz de asumir el papel de primera lnea de defensa de
los intereses nacionales resulta indispensable no slo para evitar amenazas de todo
tipo que vengan de fuera (terroristas, pandemias, narcotrfico, delincuencia organizada,
etc.) sino adems de evitar que personas o recursos materiales salgan del pas
afectando los intereses nacionales, as como de proteger a los propios migrantes
nacionales o extranjeros.
El INM es resultado de una serie de leyes e instituciones que le precedieron, las
cuales describiremos a continuacin.
lll.l Antecedentes
En 1824 se emiti el Decreto sobre Colonizacin, en el cual se ofreca a los
extranjeros la posibilidad de establecerse en el territorio nacional, otorgando seguridad
jurdica a su integridad fsica y a sus propiedades, siempre y cuando se sujetasen a las
leyes mexicanas.
En el ao de 1854 se public el Decreto sobre Extranjera y Nacionalidad de los
Habitantes de la Repblica Mexicana en el que se estableca que los extranjeros no
podan gozar de derechos polticos ni podran obtener beneficios eclesisticos; tampoco
podran ejercer la pesca en las costas mexicanas ni practicar el comercio por medio de
sus buques mercantes, igualmente, no podan obtener cargos municipales, ni otros
similares en el Estado.
Hacia el ao de 1861 se instaur un registro para matricular a los extranjeros ante
la Secretara de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores, a efecto de hacer
constar su nacionalidad y gozar de los derechos que les concediesen las Leyes y los
Tratados que Mxico hubiese firmado con sus respectivas naciones.
Durante el Porfiriato se dio origen a la Ley de Extranjera y Naturalizacin (1886),
en la cual se incorpor el derecho de los extranjeros para radicar en el pas. Adems,
se dispuso que los extranjeros gozaran de los derechos civiles y garantas otorgadas

por la Constitucin Mexicana de la misma manera que los nacionales, dejando a salvo
la facultad del Gobierno para deportar a "extranjeros perniciosos.
Fue en 1908 cuando se public la primera Ley de Inmigracin, correspondiendo su
aplicacin a la Secretara de Estado y del Despacho de Gobernacin a travs de
inspectores, agentes auxiliares y Consejos de Inmigracin. Se establecieron
restricciones para la admisin de extranjeros, entre otras razones, por motivos de salud
pblica. Asimismo, se determin que los extranjeros con residencia de ms de tres aos
sin ausencias seran "equiparables a los ciudadanos mexicanos.
En 1926, se promulg una nueva Ley de Migracin, dicha legislacin que
responda a la tendencia nacionalista de la Revolucin Mexicana, y adopt una poltica
tendiente a proteger los intereses nacionales y su economa. As, estableci la
obligacin de los extranjeros a comprobar buena conducta, una forma honesta de vida y
a atenerse a la inspeccin de las autoridades migratorias. En esta Ley se contempl por
primera vez como delito, el trfico de indocumentados. Tambin se estableci el registro
de extranjeros y nacionales, lo que oblig a documentar las entradas y salidas del pas.
Siendo el ao de 1930 fue promulgada una nueva Ley de Migracin que simplific
muchos de los procedimientos migratorios. Esta nueva Ley, dividi el servicio de
migracin en: central, a cargo del Departamento de Migracin de la Secretara de
Gobernacin; de puertos y fronteras, y en interior y exterior.
En agosto de 1936 se promulg la Ley General de Poblacin con la finalidad de
regular los asuntos migratorios y los relativos al turismo; la demografa, la identificacin
y el registro de personas. Tambin se cre la Direccin General de Poblacin dentro de
la Secretara de Gobernacin. Esta ley estableci las calidades migratorias de turistas,
transmigrantes, visitante, visitante local, inmigrante e inmigrado. Asimismo, se dispuso
la figura de los depsitos o fianzas como garanta para que los extranjeros pagasen una
eventual repatriacin.
En 1947, se promulg una nueva Ley General de Poblacin la cual facilit la
inmigracin colectiva de extranjeros sanos, que demostraran buen comportamiento y
fueran fcilmente asimilables. Suprimi el otorgamiento de fianzas o garantas
personales de repatriacin y estableci las tres calidades migratorias hasta ahora
vigentes: No Inmigrante, Inmigrante e Inmigrado. Simplific los requisitos de internacin
para inversionistas, tcnicos, peritos o personal especializado y por ltimo, dispuso el
establecimiento de estaciones migratorias.

Una nueva Ley General de Poblacin (1974) suprimi la inmigracin colectiva y

ampli el beneficio de asilo territorial a extranjeros de cualquier nacionalidad. Defini los
criterios para negar la entrada al pas o el cambio de calidad o caracterstica del
extranjero.
En julio de 1977 la Direccin General de Poblacin se transform en Direccin
General de Servicios Migratorios, como el antecedente inmediato del INM. Y en 1989 se
cre el Programa Bienvenido Paisano, para atender a los connacionales que visitan
Mxico desde los Estados Unidos.
En 1993 fue creado el Instituto Nacional de Migracin, el cual tiene por objeto la
planeacin, ejecucin, control, supervisin y evaluacin de los servicios migratorios.
La reforma a la Ley General de Poblacin de 1996 permiti el registro de los hijos
de extranjeros nacidos en territorio nacional sin solicitar la comprobacin de la estancia
legal de los padres.
En el ao 2000, se incorpor en el Reglamento de la Ley General de Poblacin, la
facultad de la autoridad migratoria para crear grupos de proteccin a migrantes, lo cual
signific el sustento legal para la creacin y funcionamiento de los Grupos Beta, bajo la
coordinacin

del

INM,

con

la

participacin

de

los

estados

municipios

correspondientes.
El 18 de mayo de 2005 el Instituto Nacional de Migracin es reconocido como una
instancia de seguridad nacional al ser un rgano cuyas acciones estn destinadas de
manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del
Estado mexicano.
El 25 de mayo de 2011 se expidi la Ley de Migracin y el 28 de septiembre de
2012 fue publicado el Reglamento de la Ley de Migracin.
A continuacin hablaremos acerca de acuerdo por el que el INM califica como
instancia de Seguridad Nacional, as como de la Ley de Migracin.
lll.ll ACUERDO POR EL QUE SE RECONOCE AL INSTITUTO NACIONAL DE
MIGRACIN COMO INSTANCIA DE SEGURIDAD NACIONAL.
Se expidi el 18 de mayo de 2005, siendo Presidente de la Repblica Vicente Fox
Quesada. En enero de ese mismo ao se haba publicado la Ley de Seguridad Nacional
en la que se crea un Consejo de Seguridad Nacional, presidida por el entonces

Secretario de Gobernacin Santiago Creel Miranda quien funga como Secretario

Ejecutivo de ese rgano, como una Instancia para la coordinacin de acciones
orientadas a preservar la Seguridad Nacional y establecer y articular la poltica en la
materia. Asimismo contempla como amenazas de Seguridad Nacional las siguientes:
actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje o terrorismo, de interferencia
extranjera en los asuntos nacionales que puedan implicar una afectacin al Estado
Mexicano, los tendentes a consumar el trfico ilegal de materiales nucleares, de armas
qumicas, biolgicas y convencionales de destruccin masiva, as como los tendentes a
obstaculizar o bloquear actividades de inteligencia o contrainteligencia. Es ah donde
encuentra justificacin el presente acuerdo, expedido precisamente por el titular del
Consejo de Seguridad Nacional, pues el INM es un rgano que se encarga de regular
estos aspectos de desplazamientos de personas y recursos, de trfico de armas de
todo tipo a nivel internacional, de control sanitario, regulacin de la poblacin en
cuestiones como densidad, oportunidades de trabajo, economa, etc.
En el acuerdo adems de establecer la calidad de instancia de Seguridad Nacional
con que goza el INM se le determinan sus obligaciones las cuales consisten
bsicamente en: participar en la elaboracin y ejecucin de las polticas de Seguridad
Nacional, evitar que las amenazas de Seguridad Nacional se conviertan en problemas
reales al controlar el flujo migratorio, evitar el trfico ilegal de personas, recursos, armas
nucleares, qumicas, biolgicas y convencionales, dar proteccin al personal
diplomtico en su entrada y salida del pas, crear una base de datos compartida con el
Consejo de Seguridad Nacional con el fin de que las dems instancias tengan acceso a
ella y puedan realizar las acciones pertinentes en su labor de prevencin de riesgos y
proteccin a la Seguridad Nacional.

lll.lll: LEY DE MIGRACIN.

Fue publicada el 25 de mayo de 2011 por el entonces Presidente de la Repblica
Felipe de Jess Caldern Hinojosa. Es resultado de la decisin de crear una norma
especfica para las cuestiones migratorias, pues hasta antes de esta ley, el flujo
migratorio se regulaba por la Ley General de Poblacin, la cual qued prcticamente
vaca desde la expedicin de la Ley de Migracin. sta, contempla las atribuciones de

la Secretaria de Gobernacin y del INM, principalmente, en lo concerniente a la materia

migratoria.
En el artculo 1 se determina el objeto de la Ley que consiste en regular lo relativo
al ingreso y salida de mexicanos y extranjeros al territorio de los Estados Unidos
Mexicanos y el trnsito y la estancia de los extranjeros en el mismo, en un marco de
respeto, proteccin y salvaguarda de los derechos humanos, de contribucin al
desarrollo nacional, as como de preservacin de la soberana y de la seguridad
nacionales. Para ello determina que el flujo migratorio slo se puede llevar a cabo en
los lugares destinados al trnsito internacional de personas, los cuales pueden ser de
tres tipos en funcin del medio de transporte utilizado (terrestre, martimo y areo), es
decir: fronteras terrestres, puertos martimos y aeropuertos. Es en estos lugares donde
se instala el INM para realizar las funciones que le corresponden para lo cual el artculo
33 impone la obligacin a los concesionarios o permisionarios que operen los lugares
destinados al trnsito internacional de personas de poner a disposicin del INM las
instalaciones necesarias para el adecuado desempeo de sus funciones, instalaciones
donde se fijarn los filtros de revisin migratoria, los cuales tienen la funcin de admitir
o rechazar la entrada o salida de mexicanos o extranjeros atendiendo a las
necesidades de Seguridad Pblica y Seguridad Nacional.
La poltica migratoria se sujeta, de acuerdo al artculo 2, a los siguientes principios:
-

Respeto irrestricto de los derechos humanos;

Congruencia en lo que exige a otros pases con sus connacionales con lo que concede

a los inmigrantes.
Facilitacin de la movilidad internacional de personas, salvaguardando el orden y la

seguridad.
Equidad entre nacionales y extranjeros
Reconocimiento a los derechos adquiridos de los inmigrantes, en tanto que los
extranjeros con arraigo o vnculos familiares, laborales o de negocios en Mxico han
generado una serie de derechos y compromisos a partir de su convivencia cotidiana en

el pas.
Unidad familiar e inters superior de la nia, nio y adolescente, como criterio prioritario
de internacin y estancia de extranjeros para la residencia temporal o permanente en
Mxico, junto con las necesidades laborales y las causas humanitarias.
Para que un extranjero pueda ingresar en territorio nacional y permanecer en l de
manera legal debe tramitar una visa, ya sea en una oficina consular en el extranjero, o

habiendo entrado en el pas encontrndose en alguno de los supuestos contemplados

en el artculo 52 fraccin V, es decir, visitante por razones humanitarias, para lo cual no
se requiere algn procedimiento especial, simplemente caer en alguno de los supuestos
que establecen los incisos a), b) o c) (ser vctima, testigo u ofendido de delito cometido
en territorio nacional, ser nio, nia o adolescente no acompaado, o ser solicitante de
asilo poltico o de reconocimiento de condicin de refugiado o de proteccin
complementaria). Sin embargo aun cumpliendo todos los requisitos establecidos por la
Ley de Migracin las autoridades migratoria podrn negar la visa, internacin o
permanencia en el pas a los extranjeros que se ubiquen el supuesto de la fraccin I del
Artculo 43 que a la letra dice: I. Estar sujeto a proceso penal o haber sido condenado
por delito grave conforme a las leyes nacionales en materia penal o las disposiciones
contenidas en los tratados y convenios internacionales de los cuales sea parte el
Estado mexicano, o que por sus antecedentes en Mxico o en el extranjero pudieran
comprometer la seguridad nacional o la seguridad pblica
El artculo 48 determina una restriccin similar al libre desplazamiento de las
personas para entrar o salir de territorio nacional. En el artculo 80 se determina la
obligacin del INM de consultar e informar a las autoridades responsables de la
Seguridad Nacional sobre la presentacin o identificacin de sujetos que tengan
vnculos con el terrorismo o la delincuencia organizada, o cualquier otra actividad que
ponga en riesgo la Seguridad Nacional, y adems deber coadyuvar en las
investigaciones respectivas.
Una funcin que debe cumplir el INM y otras autoridades migratorias es
garantizar la proteccin de grupos vulnerables es por ello que adopta medidas
especiales cuando se trata de mujeres, indgenas, personas de la tercera edad,
menores de edad, personas con discapacidad, etc.
Por ejemplo, en el caso de los menores de edad o personas sujetas a tutela
jurdica debern viajar acompaados por quienes ejerzan la patria potestad o tutela, y
en el caso de que viajen con un tercero mayor de edad o solos debern contar con un
documento en el que la persona que ejerza la patria potestad o tutela autoriza el viaje.
Esto no slo con el fin de proteger a la familia, sino que evita o al menos disminuye el
trfico infantil y con ello a la delincuencia organizada, una de las ms importantes
amenazas a la Seguridad Nacional. Asimismo existe una proteccin especial a los
menores de edad o personas sujetas a tutela que consiste en la emisin de una alerta

migratoria de modo que en todos los lugares destinados al trnsito internacional de

personas se cuente con la informacin necesaria a fin de evitar que determinada
persona abandone el pas, una medida muy til cuando el menor en cuestin ha sido
secuestrado, por mencionar un ejemplo.
La forma en que opera el INM es la siguiente: cuenta con diversos
departamentos, entre los cuales destacan tres, Regulacin Migratoria, Control
Migratorio y Verificacin Migratoria. El primero se encarga de gestionar los trmites
administrativos tendientes a permitir la entrada y permanencia regular de un extranjero
en territorio nacional. Control Migratorio se encarga de regular el flujo migratorio
principalmente en los filtros de revisin migratoria, es decir, que representa la primera
lnea de defensa, se encarga de asegurarse de que los extranjeros que ingresen en el
pas no afecten los intereses nacionales al comprobar su documentacin, equipaje,
historial mdico, etc.
Por ltimo, Verificacin Migratoria es el departamento que funciona como polica
migratoria; realiza las revisiones y verificaciones necesarias para asegurarse que los
extranjeros que han ingresado al pas cumplan con los requisitos establecidos en la Ley.
Tales verificaciones las realizan no slo a extranjeros de manera directa, sino tambin a
empresas que supuestamente los contratan para desempear algn trabajo (entendido
de conformidad con la Ley Federal del Trabajo). Adems se encargan de asegurar a los
extranjeros que aparentemente se encuentren irregulares en el pas, as como aqullos
que hayan sido rescatados de embarcaciones en el mar territorial o sean polizones en
embarcaciones, aeronaves o vehculos terrestres. A aquellos extranjeros asegurados se
les enva a casas de seguridad llamadas estaciones migratorias, las cuales deben estar
equipadas con todo lo necesario para darles una estancia adecuada y brindarles todo lo
que requieran en atencin a sus necesidades especiales, por ejemplo, si se trata de
nios, mujeres embarazadas o adultos mayores la dieta deber ser especial. El fin de
asegurarlos en estaciones migratorias es mantenerlos a salvo y perfectamente
ubicados en tanto se determina su situacin migratoria de modo que si se hayan
regulares o son susceptibles de regularizarse se pueda proceder para permitirles su
legal estancia o de lo contrario, si son irregulares y no es posible regularizarlos se les
deportar a sus pases de origen o residencia, salvo que soliciten su entrada como
asilados o refugiados, pues en el caso de no ser admitidos en territorio nacional se les
devolver a pas distinto del que huyen.

El reglamento de la Ley de Migracin establece entre otras cuestiones el

funcionamiento del INM y los procedimientos que realizar, as como los departamentos
con que cuenta para la gestin de sus actividades, un tema sin duda interesante, pero
en razn de las limitaciones del presente nos vemos impedidos de entrar a fondo.

CONCLUSION
El fenmeno de la migracin no es un tema nuevo en nuestros das, como podemos ver en
nuestro trabajo de investigacin hablamos de migracin desde la poca prehistrica, donde
mencionamos que en esta etapa el principal motivo de migracin se daba debido a situaciones
climatolgicas, como lo son; el derretimiento de los glaciares en ciertos lugares, as como
tambin por desastres naturales que afectaban en gran cantidad el lugar en donde aquellos

individuos habitaban. De igual manera en esta poca las personas migraban por atraccin, en
bsqueda de nuevas aventuras. Por otro lado en la poca colonial la migracin empieza a darse
por motivos laborales, en este periodo la gente buscaba lugares donde pudieran mejorar su nivel
de vida al que tenan con anterioridad aunque los salarios no eran numerosos, pero si mejores al
de su lugar de origen. Mencionamos tambin el periodo de las dos guerras en esta etapa la
migracin fue muy reducida puesto que fue una situacin difcil en la cual se dio un
estancamiento econmico, as como de igual manera una incertidumbre de seguridad y los
trabajadores eran competidores por empleos que eran muy escasos, la segunda guerra mundial
es identificada por la devastacin creada en Europa por la guerra que contribuy directa o
indirectamente al desplazamiento dentro del continente de entre 1 y 2 millones de personas.
Muchas de estas personas fueron refugiadas que haban sido vctimas de persecucin o que
haban huido de persecuciones.
Un tema de gran relevancia en nuestra investigacin fue la migracin del Estado
Mexicano donde consideramos que los puntos ms importantes son los siguientes; La creacin
de la primera Ley de Migracin en nuestro pas que fue promulgada el 22 de diciembre de 1908
cuya aplicacin le correspondera a la Secretaria de Estado y el despacho de gobernacin a
travs de los inspectores auxiliares y consejos de migracin, en el documento se establecieron
restricciones para la admisin de extranjeros, entre otras razones, por motivos de salud pblica.
Asimismo, se determin que los extranjeros con residencia de ms de tres aos sin ausencias
seran "equiparables a los ciudadanos mexicanos. Aos ms tarde durante la presidencia de
Lzaro Crdenas del Ro, en agosto de 1936, se promulg la Ley General de Poblacin con la
finalidad de regular los asuntos migratorios y los relativos al turismo; la demografa, la
identificacin y el registro de personas. No omitimos manifestar que el 19 de octubre de 1993,
durante el mandato del Presidente Carlos Salinas de Gortari, fue creado el Instituto Nacional de
Migracin, el cual tiene por objeto la planeacin, ejecucin, control, supervisin y evaluacin de
los servicios migratorios, el cual el 18 de mayo de 2005 dicho instituto es reconocido como una
instancia de seguridad nacional puesto que es un rgano encargado de mantener la integridad,
estabilidad y permanencia del Estado mexicano. Actualmente los mexicanos migran a otros
pases para la bsqueda de mejorar su calidad de vida puesto que en estos momentos el
desarrollo econmico, poltico y social de Mxico es muy deficiente, es por ello que los
habitantes de Mxico deciden establecerse en los Estados Unidos de Norteamrica, siendo este
el pas donde los mexicanos se desplazan con mayor frecuencia.

Mencionamos tambin al Instituto Nacional de Migracin que es un rgano que atiende a

extranjeros que visitan nuestro pas o que desean permanecer en l de forma temporal o
permanente, ya sea para establecer vnculos familiares o para trabajar. Tambin atiende a
migrantes mexicanos y extranjeros en su paso por territorio nacional, con el compromiso de
salvaguardar su integridad y asegurar el pleno respeto a sus derechos humanos, sin importar su
situacin migratoria.
De todo lo anterior y de nuestra investigacin, podemos dar nuestra opinin y argumentar;
que no todas las migraciones son iguales, es decir, no todas las personas migran a otros pases
por las mismas razones, cada una tiene su motivo en base a sus intereses, por ello existen
pases que han hecho acuerdos para que sus habitantes al migrar a otro pas tengan proteccin
y sus derechos no les sean violados y as tener una seguridad plena. Hoy en da la ms
transcendental es la llamada migracin internacional, es decir, la que implica cruzar las fronteras
que dividen a unos pases de otros. El motor que genera este tipo de migracin son las grandes
desigualdades econmicas y de desarrollo entre los pases. Si los gobiernos se reservan el
derecho de decidir quin entra y pasa por su territorio, los individuos y las familias se reservan el
propio de ganarse el pan y la vida donde sea posible. Por eso decimos que Migracin es un
tema de ahora y siempre.

BIBLIOGRAFIA
Migracin e Historia, Fundamentos de Gestin de la Migracin Volumen Uno: Fundamentos de
Gestin de la Migracin. Mxico.
www.inm.gob.mx/
Ley de migracin. DOF 25 de mayo de 2011
Acuerdo por el que se reconoce al Instituto Nacional de Migracin como Instancia de Seguridad
Nacional. DOF 18 de mayo de 2005