DE LA IGLESIAx JORGE PABLO PDF

Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE PARAN

FPA 9913/2014
//ran, 29
de junio de 2015.
Y VISTOS:
Estos autos caratulados: DE LA IGLESIA, JORGE PABLO
CONTRA
PAMI
9913/2014,
SOBRE
AMPARO
provenientes
LEY
del
16986,
Juzgado
Expte.
Federal
N
2
FPA
de
Concepcin del Uruguay y;

CONSIDERANDO:
I-
Que,
llegan
estos
actuados
conocimiento
del
Tribunal en virtud del recurso de apelacin interpuesto y

fundado por la accionada a fs. 69/70 vta., contra la
resolucin de fs. 64/68 que, hace lugar a la accin de
amparo interpuesta por los fundamentos vertidos en los
considerandos respectivos, condenndose a la accionada
Instituto Nacional de Servicios Sociales Para Jubilados y
Pensionados INSJJP-PAMI- a otorgar la cobertura integral
al amparista de las prestaciones solicitadas consistente
en
equinoterapia
razn
de
sesiones
por
semana
(perodo octubre-diciembre 2014) kinesiologa a razn de

dos
sesiones
por
semana
(perodo
octubre
diciembre
2014), psicomotricidad a razn de dos sesiones por semana

(perodo octubre-diciembre 2014) transporte a razn de
cuatro das a la semana de 16 kms. diarios (8 kms. de ida
y 8 kms. de vuelta) 64 kms. Semanales, 256 kms. mensuales
desde
su
domicilio
en
el
parque
termal
Chajar
hasta
Andares, en los costos mensuales estipulados y bajo las

modalidades peticionadas, mientras as lo indiquen los
mdicos tratantes, ello en razn de padecer esclerosis
mltiple y de conformidad a las pautas dispuestas por la
ley 24901 arts. 43, 75 incs. 22 y 23 de la Constitucin
Nacional, Convencin sobre los Derechos de las Personas
Fecha de firma: 29/06/2015
Firmado por: DANIEL EDGARDO ALONSO
Firmado por: MATEO JOS BUSANICHE
con Discapacidad (aprobada por ley 26378, promulgada el

06/06/2008) y Tratados Internacionales Aplicables; impone
las
costas
la
demandada,
regula
honorarios
tiene
presente la reserva efectuada.

El
recurso se concede a fs. 72/73 y quedan los
autos en estado de resolver a fs. 79.

II-
Que,
agraviada
reclamo
por
del
en
sntesis,
cuanto
la
entiende
amparista,
accionada
que
cuando
su
se
ha
parte
se
siente
atendido
no
le
el
neg
cobertura al actor e inici el correspondiente expediente

con
lo
solicitado.
Indica
que
se
recurri
la
va
judicial obviando los procedimientos del Instituto y que

le agravia se considere que existe incumplimiento cuando
no se requirieron las prestaciones con carcter urgente
por parte de los mdicos del accionante. Agrega que el
tratamiento lo viene realizando el amparista previamente
al inicio de la causa, desnaturalizando el instituto del
amparo al imponer a la administracin sus tiempos. Seala
que nunca se neg prestacin alguna al afiliado, que se
inici el Expte n 644-2014-0000608-1 y que fue elevado a
la Subgerencia de Programas y Prestaciones Especiales,
Departamento
Prestaciones
Especiales,
lo
que
no
fue
ponderado por el sentenciante.

Finalmente, le agravia la imposicin de las costas a
su
parte
descarta
cualquier
actitud
caprichosa
desaprensiva que configure arbitrariedad en los trminos

del art. 1 de la ley de amparo, sino por el contrario,
se
brind
oportuna
informacin
para
otorgar
conforme
reglamento y procedimiento la cobertura necesaria para el

afiliado, reclamando la revocacin de la sentencia.

FPA 9913/2014
III- Que, se inician las presentes actuaciones por

el actor contra el INSJJP-PAMI a los fines de que se le
otorgue
la
prestacin
de
equinoterapia
en
razn
de
sesiones semanales de 45 minutos cada una a realizarse en

el
Centro
Chajar,
de
Equinoterapia
as
como
los
ANDARES
tratamientos
de
de
la
ciudad
de
kinesiologa
psicomotricidad, as como el correspondiente transporte,

durante
el
periodo
octubre-diciembre
comprendido
2014
por
entre
padecer
los
de
meses
de
esclerosis
mltiple.
Que, la magistrada de la instancia inferior, acogi
la
pretensin
contra
dicha
decisin
se
alza
la
accionada.
IV- a) Que, ante todo cabe advertirse que no se
encuentra cuestionada en el presente la enfermedad que
padece el amparista, ni su discapacidad.
b) Que, adems, la accin de amparo se erige como la
va adecuada para la satisfaccin de los intereses en
juego pues, como ha sido resuelto antes en criterio que
cabe
compartir,
cuando
se
trata
de
salvaguardar
el
derecho fundamental a la salud (comprendido en el derecho

a la vida), la va del amparo se justifica ampliamente
por la naturaleza de los valores que se intentan proteger
de modo expedito y eficaz (cfr. C.N. de Apel. Civil Sala
B, 04/04/2005, D. de R., S.E. c/ Medicus S.A., E.D. 21523; en similar sentido, el mismo Tribunal in re Singman,
Ral E. c/ Swiss Medical Group S.A., E.D. 206-147).
c) Que, as, no se debe dejar de merituar que el
accionante se encuentra amparado por las disposiciones de
las
leyes
22431
De
proteccin
integral
de
los
discapacitados y 24901 con la que el Estado Nacional

instituy un sistema de prestaciones bsicas de atencin
integral a favor de las personas con discapacidad, con el
objeto
de
brindarles
una
cobertura
integral
sus
necesidades y requerimientos (art. 1) -cfr. certificado

de discapacidad de fs. 21-. Tal sistema fue puesto a
cargo de las obras sociales comprendidas en el artculo
1 de la ley 23660 respecto de las personas afiliadas a
las mismas (art. 2), y a cargo del Estado cuando las
personas con discapacidad carecieren de cobertura de obra
social (art. 4).
Que, el art. 39 inc. a) de la ley 24901 establece
que,
los
entes
reconocer
que
favor
presten
de
las
cobertura
personas
social
con
debern
discapacidad
Atencin a cargo de especialistas que no pertenezcan a

su
cuerpo
de
profesionales
imprescindiblemente
por
las
deban
intervenir
caractersticas
especficas
de la patologa, conforme as lo determinen las acciones

de evaluacin estipuladas en el art. 11 de la presente
ley; el cual dispone que Las personas con discapacidad
afiliadas
mismas,
obras
por
sociales
medio
de
accedern
equipos
travs
de
las
interdisciplinarios
capacitados a tales efectos, a acciones de evaluacin y

orientacin
preventivo
todas
individual,
familiar
promocionales
aquellas
acciones
que
de
grupal,
carcter
favorezcan
programas
comunitario,
la
integracin
social de las personas con discapacidad y su insercin en

el sistema de prestaciones bsicas.


FPA 9913/2014
Que, a fs. 4/5 se especifica por los facultativos

Censi
Sirtori
kinesiologa
las
prestaciones
psicomotricidad.
de
equinoterapia,
Ello,
conforme
la
enfermedad que padece. A su vez el actor presenta un

certificado nacional de discapacidad que obra a fs. 21.
Que, en virtud de ello y de la dems documental
adjunta, se colige que lo solicitado en el promocional se
justifica
como
extremo
imprescindible
para
tratar
la
discapacidad de quien acciona y ello, no ha podido ser

desvirtuado con la argumentacin de la recurrente.
Fundamentalmente,
respuesta
la
debe
intimacin
ponderarse
cursada
la
fs.
falta
de
de
autos,
excusndose en su memorial de haber seguido el trmite

administrativo
correspondiente.
No
obstante
ello,
no
explica el motivo por el cual no hubo contestacin alguna

al reclamo del amparista.
En su informe circunstanciado de fs. 56/60 se limita
a enunciar que al tiempo de la notificacin del presente
amparo,
se
solicit
pronto
despacho
emitindose
una
sugerencia respecto de la prestacin de equinoterapia se

requiri
los
facultativos
fundamentar
con
bibliografa
-arriba
que
mencionados-
respalden
los
resultados deseados y los logrados en el mejoramiento de

las condiciones del afiliado y su calidad de vida.
Con
promoverse
ello
los
puede
afirmarse
presentes
que
actuados-
a
la
momento
de
accionada
se
encontraba en un estadio muy lejano al cumplimiento, por

cuestionar
una
de
las
referencia a las dems.

prestaciones
requeridas,
sin
Que,
cabe
recordar
que
el
reconocimiento
constitucional del derecho a la vida y a la preservacin

de
la
salud,
tal
como
ha
sido
entendida
por
la
Organizacin Mundial de la Salud comprende el concepto

integral
de
salud,
referido
al
bienestar
psicofsico,
mental y social de la persona. A su vez es comprensivo

del reconocimiento a una adecuada calidad de vida.
Que, debe sealarse tambin que la salud como valor
y derecho humano fundamental encuentra reconocimiento y
proteccin
en
diversos
instrumentos
comunitarios
internacionales en materia de Derechos Humanos, que ahora

gozan
de
jerarqua
constitucional
en
virtud
de
lo
preceptuado en el art. 75 inc. 22 de la Constitucin

Nacional
reformada
en
1994,
saber:
Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, arts. 7 y

9, Declaracin Universal de Derechos Humanos de la O.N.U.
de 1.948, arts. 3, 8 y 25; Pacto Internacional sobre
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, arts. 12-1,
numeral 1 y 2, ap. d) y Pactos de Derechos Humanos art.
4, numeral 1, 5, 19, 26.
Que,
no
brindar
una
respuesta
jurisdiccional
favorable, oportuna y eficaz sera violentar los derechos

constitucionales
en
detrimento
de
la
salud
del
actor,
debindose, a su vez, ponderar el criterio de la Corte

Suprema
de
Justicia
de
la
Nacin
de
garantizar
ampliamente el derecho a la salud integral (cfr. sent.

11-6-98 Policlnica Privada de Medicina y Ciruga S.A.
v.
Municipalidad
de
la
ciudad
de
Buenos
Aires
en
sentido coincidente S. C. Mendoza, en LL. 1993-E-36) y el

reconocimiento
de
la
existencia
del
derecho

FPA 9913/2014
constitucional
la
preservacin
de
la
salud
(cfr.
C.S.J.N, in re Campodnico de Beviacqua, Ana Carina c/

Ministerio
de
Programas
de
Salud
Salud
y
y
Accin
Banco
Social
de
Secretara
Drogas
de
Neoplsticas,
Fallos 323:3229).
Por ltimo, el I.N.S.J.J.P.-P.A.M.I. debi evaluar
el
caso
personal
del
amparista,
puesto
que
las
prestaciones establecidas en el PMO constituyen un piso

bsico insoslayable, y el mismo se encuentra sujeto a
actualizacin peridica. Asimismo, aquella circunstancia
no puede, de ninguna manera, constituir una barrera para
la efectiva tutela de los derechos conculcados, dado que
es la misma Corte Suprema quien ha sentado criterio en
cuanto a que el derecho a la vida es el primer derecho
natural
de
legislacin
la
persona
positiva
Constitucin
humana
que
Nacional
resulta
(Fallos
preexistente
garantizado
30:1284;
toda
por
la
310:112;
323:1339).
Que, una causa anloga fue tratada por este Tribunal
en
los
autos
RODRIGUEZ,
ALICIA
VIVIANA
CONTRA
UNIN
PERSONAL SOBRE AMPARO LEY 16986, protocolizada en Aco.

6/14 Materias Civiles, clave FPA 4785/2013 29/04/2014; en
la misma, este Tribunal confirma la recepcin por parte
del
quo,
de
la
equinoterapia
como
actividad
multidisciplinaria, sin perjuicio de la consideracin de

las
dems
prestaciones
indicadas
al
actor
para
su
rehabilitacin.
Por
todo
interpuesto
ello,
corresponde
confirmar
la
rechazar
resolucin
el
recurso
atacada,
con
imposicin de costas a la accionada-vencida en virtud del

principio
general
previsto
por
el
art.
13
de
la
ley
16986.
V- Que, finalmente, deben regularse los honorarios
profesionales habidos en esta instancia, pertenecientes a
la
Dra.
Mara
Alejandra
Pierola
en
la
suma
de
PESOS
SEISCIENTOS CINCUENTA ($650,00) art. 13 de la ley 21839

(cfr.
LEY
26939
Digesto
Jurdico
Argentino
(DJA)
<14>), T.O. ley 24432-.

Que, por lo expuesto, SE RESUELVE:
Rechazar el recurso interpuesto y, en consecuencia,
confirmar la sentencia apelada.
Costas a la accionada-vencida (art. 14 ley 16986).
Regular los honorarios habidos en esta instancia y
pertenecientes a la Dra. Mara Alejandra Pierola en la
suma de PESOS SEISCIENTOS CINCUENTA ($650,00) art. 13 de
la
ley
21839
(cfr.
LEY
26939
Digesto
Jurdico
Argentino (DJA) <14>), T.O. ley 24432-.

Regstrese, notifquese y difndase a travs de la
Direccin de Comunicacin Pblica de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin. Cumplido, bajen.
Se
constituye
el
tribunal
con
los
suscriptos
conformidad a lo dispuesto en el art. 109 del RJN.
DANIEL EDGARDO ALONSO
MATEO JOS BUSANICHE
ANTE MI
HECTOR RAUL FERNANDEZ
SECRETARIO

de

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Poder Judicial de la Nacin

CAMARA FEDERAL DE PARAN

Concepcin del Uruguay y;

Tribunal en virtud del recurso de apelacin interpuesto y

(perodo octubre-diciembre 2014) kinesiologa a razn de

2014), psicomotricidad a razn de dos sesiones por semana

Andares, en los costos mensuales estipulados y bajo las

con Discapacidad (aprobada por ley 26378, promulgada el

presente la reserva efectuada.

recurso se concede a fs. 72/73 y quedan los

autos en estado de resolver a fs. 79.

cobertura al actor e inici el correspondiente expediente

judicial obviando los procedimientos del Instituto y que

ponderado por el sentenciante.

desaprensiva que configure arbitrariedad en los trminos

reglamento y procedimiento la cobertura necesaria para el

Poder Judicial de la Nacin

III- Que, se inician las presentes actuaciones por

sesiones semanales de 45 minutos cada una a realizarse en

psicomotricidad, as como el correspondiente transporte,

derecho fundamental a la salud (comprendido en el derecho

discapacitados y 24901 con la que el Estado Nacional

necesidades y requerimientos (art. 1) -cfr. certificado

Atencin a cargo de especialistas que no pertenezcan a

de la patologa, conforme as lo determinen las acciones

capacitados a tales efectos, a acciones de evaluacin y

social de las personas con discapacidad y su insercin en

Fecha de firma: 29/06/2015

Poder Judicial de la Nacin

Que, a fs. 4/5 se especifica por los facultativos

enfermedad que padece. A su vez el actor presenta un

discapacidad de quien acciona y ello, no ha podido ser

excusndose en su memorial de haber seguido el trmite

explica el motivo por el cual no hubo contestacin alguna

sugerencia respecto de la prestacin de equinoterapia se

resultados deseados y los logrados en el mejoramiento de

encontraba en un estadio muy lejano al cumplimiento, por

referencia a las dems.

Fecha de firma: 29/06/2015

constitucional del derecho a la vida y a la preservacin

Organizacin Mundial de la Salud comprende el concepto

mental y social de la persona. A su vez es comprensivo

internacionales en materia de Derechos Humanos, que ahora

preceptuado en el art. 75 inc. 22 de la Constitucin

Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, arts. 7 y

favorable, oportuna y eficaz sera violentar los derechos

debindose, a su vez, ponderar el criterio de la Corte

ampliamente el derecho a la salud integral (cfr. sent.

sentido coincidente S. C. Mendoza, en LL. 1993-E-36) y el

Poder Judicial de la Nacin

C.S.J.N, in re Campodnico de Beviacqua, Ana Carina c/

prestaciones establecidas en el PMO constituyen un piso

PERSONAL SOBRE AMPARO LEY 16986, protocolizada en Aco.

multidisciplinaria, sin perjuicio de la consideracin de

imposicin de costas a la accionada-vencida en virtud del

SEISCIENTOS CINCUENTA ($650,00) art. 13 de la ley 21839

<14>), T.O. ley 24432-.

Argentino (DJA) <14>), T.O. ley 24432-.

conformidad a lo dispuesto en el art. 109 del RJN.

DANIEL EDGARDO ALONSO

MATEO JOS BUSANICHE

Fecha de firma: 29/06/2015

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