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UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE RECTORADO ACADMICO


FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

INVESTIGACION DE TODO LO CONCERNIENTE AL TEMA VII DE LA


UNIDAD II DEL PROGRAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO II (LOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS)

AUTORES:
MARIELA RAMIREZ PEREZ
CI.17505594
SECCIN: SAIA C
PROFESORA: EMILY RAMIREZ
(DERECHO ADMINISTRATIVO II)

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE DE 2015

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Por recurso administrativo se entiende la impugnacin de un acto administrativo
por parte de un rgano de la Administracin que puede ser el propio autor del acto o su
superior jerrquico. El recurso administrativo es, pues, un medio o instrumento de
impugnacin que se promueve en el seno de la Administracin Publica contra el acto de
un rgano de esta, a fin de que lo anule, modifique o sustituya, por considerarlo ilegal,
inoportuno o inconveniente y lesionar un derecho subjetivo o inters calificado. Los
recursos administrativos permiten a la Administracin Publica mejor informada, prever
sus propias decisiones.
Por tanto, lo que caracteriza al recurso administrativo es la circunstancia de que
la misma autoridad administrativa, el autor o superior jerrquico examina nuevamente el
acto y dicta la decisin. Es un remedio administrativo o especfico, a travs del cual se
promueve el control de la juricidad (legalidad y oportunidad) de un acto emanado de la
propia Administracin Publica.
En general recibe el nombre de recurso, pues se vuelve a trabajar sobre la
materia procedimental ya decidida, a fin de que su nuevo curso permita depurar la
exactitud o inexactitud de las conclusiones primeramente obtenidas. El recurso
presupone un anterior y completo curso del asunto respecto del extremo de que se trate.
En consecuencia, el recurso administrativo es un medio de impugnacin, en termino, de
un acto de efectos particulares, que se dirige a obtener del rgano emisor del acto, del
superior jerrquico u rgano que ejerce el control de tutela, la extincin, la modificacin
o saneamiento del acto impugnado, as como la reposicin en casos de vicios de
procedimientos.
Lo esencial del recurso administrativo consiste en que se trata de un acto de
impugnacin, a un acto administrativo anterior, que da lugar a un nuevo procedimiento
que posee tambin carcter administrativo, desde el punto de vista material. Esto es as
porque la decisin se canaliza a travs de la emisin de un nuevo acto que traduce la
funcin administrativa (en sentido material u objetivo), por parte de un rgano de la
Administracin Pblica.
Podemos sealar los elementos que integran la nocin del recurso
administrativo. Son los siguientes:

Constituyen manifestaciones de disconformidad o discrepancia, medios de

impugnacin o ataque, en fin, formas de reclamacin.


Estn dirigidos contra un acto administrativo, es decir, contra una decisin
productora de efectos jurdicos, emanada de un rgano de la Administracin, que

puede ser el propio autor del acto impugnado, o uno distinto.


Tienen por finalidad obtener la revocacin, reforma o sustitucin del acto
impugnado.
En el Estado de Derecho, las personas afectadas en sus derechos o inters, por

un acto administrativo, tienen la facultad de impugnarlo ante los rganos de la


Administracin Pblica.
Conforme a l artculo 85 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
los interesados podrn interponer los recursos administrativos contra todo acto que
ponga fin a un procedimiento, haga imposible su continuacin, cause indefensin o lo
prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione los derechos subjetivos o los
intereses legtimos, personales y directos del recurrente.
No todo el mundo puede, por lo tanto, interponer los recursos administrativos.
Es necesario que lo deduzcan personas legitimadas. La Ley requiere la condicin
subjetiva de ser el recurrente persona interesada. Solo el que invoque un derecho
subjetivo por el acto impugnado, o bien un inters legitimo, personal y directo en los
efectos de ese acto, podr considerarse con legitimacin suficiente para intentar los
recursos administrativos.
Estos recursos solo pueden ser ejercidos contra actos administrativos. No podrn
ser intentados contra actos materiales, hechos u operaciones de la Administracin.
Tampoco son susceptibles de esta clase de recursos, los contratos celebrados por la
Administracin. A ttulo excepcional, la Ley Orgnica del Sufragio Y participacin
poltica en su artculo 228 admite la posibilidad de que se interponga el recurso
jerrquico ante el Consejo Nacional Electoral en contra de hechos, actuaciones
materiales o vas de hecho.
nicamente pueden ser intentados los recursos administrativos contra aquellos
actos administrativos que se hallen en una de las cualquieras siguientes actuaciones:

Que ponga fin a un procedimiento, es decir, que se trate de un acto definitivo, de


una declaracin que se emita como culminacin del procedimiento
administrativo y que se exprese la voluntad esencial del rgano competente
sobre el asunto ventilado: la concesin o la negativa de lo pedido, el mandato, la
orden, el permiso, la imposicin de una multa u otra sancin, la liquidacin de

un impuesto, o la prohibicin.
Que haga imposible la continuacin del procedimiento, esto es, que tratndose

de una decisin incidental y no de fondo, tienda a poner fin al procedimiento.


Que cause indefensin a la parte recurrente.
Que prejuzgue sobre lo definitivo, es decir, que tratndose de una decisin de
trmite, anticipe el pronunciamiento del rgano sobre la solucin definitiva del
problema planteado.
Todo recurso administrativo, segn dispone la Ley, deber intentarse por escrito,

en el cual constaran las siguientes indicaciones:

El organismo al cual este dirigido.


La identificacin del recurrente.
La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.
Los hechos y razones en que se funde, y los pedimentos correspondientes.
Referencia a los anexos que se acompaen, si tal es el caso.
Cualesquiera otros requisitos que exijan las normas legales o reglamentarias.
La firma del recurrente.
No tendr relevancia alguna el error del recurrente en la calificacin del recurso.

La Ley dispone que esta circunstancia no ser obstculo para su tramitacin, siempre
que del escrito se deduzca su verdadero carcter. La Ley mencionada establece tres (3)
tipos de recursos administrativos que estn consagrados en la misma, a saber, el recurso
de reconsideracin, el recurso jerrquico y el recurso de revisin.
El recurso de consideracin solo es procedente contra los actos administrativos
de carcter particular, es decir, las declaraciones productoras de efectos individuales. La
oportunidad para intentarlo es dentro de quince (15) das siguientes a la notificacin del
acto que se impugna. El recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dicto. Si
el acto no pone fin a la va administrativa el rgano ante el cual se interpone el recurso
deber decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Si por el
contrario, el acto pone fin a la va administrativa, la decisin deber recaer dentro de los
noventa (90) das siguientes a la fecha de la interposicin.

No podran los interesados intentar el recurso jerrquico sin haber previamente


interpuesto el recurso de consideracin. El recurso jerrquico no podr ser admitido sino
despus de resuelto desfavorablemente el recurso de reconsideracin, o vencido
intilmente el lapso legal para su decisin, caso en el cual se entender negada la
pretensin del recurrente.
La primera Ley que en nuestro pas creo el recurso de reconsideracin fue la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Republica, de 19 de junio de 1975, cuyo
artculo 96 contemplaba. La interposicin de este recurso no era requisito para que se
tenga por agotada la va administrativa, segn lo dispona el artculo 97 de esa misma
Ley.
Para la interposicin del recurso jerrquico la Ley fija el plazo de los quince (15)
das siguientes a la negativa del recurso de reconsideracin. En esa oportunidad el
interesado deber formular el recurso jerrquico directamente ante el ministro. Tambin
contempla la Ley el ejercicio del recurso jerrquico contra las decisiones de los rganos
subalternos de los institutos autnomos para ante los rganos superiores de esas mismas
entidades.
El aparte nico del artculo 96 de la Ley de Procedimientos Administrativos
dispone contra las decisiones de dichos rganos superiores operara recurso jerrquico
para ante el respectivo ministro de adscripcin, salvo disposicin en contrario de la Ley.
Esta grave disposicin convierte en regla general lo que debera ser la excepcin.
En efecto, segn toda la doctrina, la tutela administrativa sobre los institutos autnomos
solo existe en la medida en que el derecho lo consagre. Los institutos autnomos o
entidades autrquicas, como los denominan otras legislaciones, no estn sometidos a la
dependencia jerarquiza con respecto a la Administracin en los casos excepcionales en
que un texto legal as lo dispone. Por eso, esos medios de defensa han sido llamados
recursos jerrquicos impropios. En Venezuela los nicos casos que recordamos de esta
clase de recurso es el que consagra el artculo 16 de la Ley de Remisin, Reconversin
de las Deudas de los Productores Agropecuarios, segn el cual, la negativa del Banco
Agrcola y Pecuario u otros organismos de crdito agrcola o pecuario del Estado, a
otorgar el beneficio de consolidacin ser recurrible por ante el Ministerio de la
Produccin y Comercio absorbi las funciones del antiguo Ministerio de Agricultura y
Cra.

Bajo el imperio den la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, la regla


general consistir en que puede ser intentado el recurso jerrquico contra los actos
emanados de los rganos superiores de los institutos autnomos para el ministro de
adscripcin. Por excepcin no habr el recurso jerrquico, cuando la ley expresamente
lo niegue.
Finalmente la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos consagra el
recurso de revisin contra los actos administrativos firmes. La Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos establece que el recurso de revisin contra los actos
administrativos firmes podr intentarse ante el Ministerio respectivo, en los casos
siguientes:

Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolucin del

asunto no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente.


Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o

testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.


Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u
otra manifestacin fraudulenta y ello hubiese quedado establecido por sentencia
judicial definitivamente firme.
El requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisin se

refiere a la va administrativa y no a la procesal. Este recurso deber ser intentado,


dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la sentencia declarativa de la falsedad
de las pruebas que influyeron en la decisin impugnada o a la sentencia que haya
declarado el fraude que haya originado el acto contra el cual se recurre, o de haberse
tenido noticias de las pruebas de valor para la resolucin del asunto no disponibles, para
el momento en que fue dictado el acto objeto de impugnacin.
El recurso de revisin deber ser decidido por el Ministro dentro de los treinta
das hbiles siguientes a su presentacin. El Ministro tiene en ese caso amplios poderes
de decisin. Con vista de los nueve elementos de apreciacin, podr acoger o rechazar
el recurso interpuesto, revocar o modificar el acto impugnado, o bien convalidarlo, si a
su juicio solamente adoleciere de vicios subsanables.
BIBLIOGRAFIAS

Manual De Derecho Administrativo (Eloy Lares Martnez)

Derecho Administrativo (Jos Araujo-Jurez)


Ley Orgnica De Procedimientos Administrativos.