UNIVERSIDAD AUTNOMA DE YUCATN

Facultad de Economa
Licenciatura en Economa
ADMINISTRACIN PBLICA
Dr. RODOLFO CANTO SAENZ
Poltica de Vivienda y el programa de vivienda digna
8vo Semestre Grupo B
Snchez Herrera, Irvin Adn.

Poltica de
Vivienda

Tabla de contenido
PROBLEMTICAS QUE PRETENDE RESOLVER LA POLTICA...........4
LAS

POLTICAS DE VIVIENDA..........................................................................4

POLTICA

DE VIVIENDA EN

MXICO.................................................................5

ANTECEDENTES....................................................................... 6
PRIMERAS

ACCIONES DEL ESTADO MEXICANO EN LA POLTICA DE VIVIENDA.............6

LA

POLTICA DE VIVIENDA DE

1963-1972......................................................6

LA

POLTICA DE VIVIENDA DE

1973-1988......................................................7

POLTICA

DE VIVIENDA EN LA DCADA DE

1990...............................................7

PROGRAMAS Y PROYECTOS EN MARCHA. INSTITUCIONES

RESPONSABLES......................................................................8
PROGRAMA

DE VIVIENDA DIGNA.....................................................................8

DERECHOS

DE LOS BENEFICIARIOS...............................................................11

CAUSALES

DE BAJA DEL BENEFICIARIO...........................................................12

FONHAPO.............................................................................................12
SEDATU................................................................................................13
IVEY.....................................................................................................13
RESULTADOS, AVANCES, REZAGOS DEL PROGRAMA VIVIENDA
DIGNA..................................................................................14
PROPUESTAS DE POLTICA PBLICA........................................15

Problemticas que pretende resolver la poltica

Las polticas de vivienda

El mercado de vivienda suele caracterizarse por la ineficiencia en la asignacin de
recursos y en la produccin. La existencia de escenarios donde millones de
familias no pueden acceder al financiamiento del coste total de una vivienda que
cumpla con las condiciones adecuadas necesarias, es la principal ineficiencia en
este mercado, otras ineficiencias son la informacin deficiente y asimtrica, la
concentracin de la inversin y las distorsiones en el coste de la tierra,
principalmente en las ciudades. A causa de esto es preciso que el estado
intervenga a travs de polticas publicas que ajusten estas ineficiencias en este
tipo de mercados.
Las polticas de vivienda se caracterizan en su mayora, por tratarse de polticas
del tipo redistributivas que se encargan de resolver las ineficiencias que existen en
dicho mercado, son una herramientas que el estado utiliza para combatir y mitigar
la magnitud del problema, a favor de una economa del bienestar. Las polticas de
vivienda propician una rpida movilizacin de recursos pblicos y privados para
aquellos sectores de la sociedad que manifiestan vulnerabilidad e inconvenientes
para disponer, salvaguardar y desarrollar una vivienda, as dichas polticas operan
para que todos los sectores de la sociedad, principalmente los de bajos ingresos,
tengan la oportunidad de poder acceder a una vivienda, siempre acorde a las
necesidades demandadas de cada uno de los sectores. Las polticas de vivienda
al igual deben construir un marco regulatorio para dar margen a las condiciones a
las que deben estar sujetas dichas viviendas para que puedan considerarse como
una vivienda digna y decorosa, y que cuente con los servicios bsicos.
La aplicacin correcta de este tipo de polticas sirven como una mitigacin de la
pobreza, ya que mejora el nivel de vida de los sectores mas vulnerables de la
sociedad. Actualmente las polticas de vivienda tratan de transitar en el plano
ecolgico, basndose en nuevos modelos de desarrollo urbano sustentables e

inteligentes que aprovechen de manera optima la infraestructura urbana existente,

buscando constantemente la reduccin de emisin de contaminantes, lo que
permite el ahorro del consumo en las viviendas de electricidad, agua y gas, estos
ahorros pueden ser utilizados en otros rubros del gasto familiar como el de la
salud y la educacin.

Poltica de vivienda en Mxico

La poltica actual de vivienda en Mxico esta a cargo del Gobierno Federal, surge
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, dentro del eje de un Mxico Incluyente
en la cual propone enfocar la accin del Estado en garantizar el ejercicio de los
derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aun nos dividen.
El objetivo de dicho eje es que el pas se integre por una sociedad con equidad,
cohesin social e igualdad sustantiva. El nuevo modelo esta enfocado a promover
el desarrollo ordenado y sustentable del sector, a mejorar y regularizar la vivienda
urbana; as como a construir y mejorar la vivienda rural.
En Mxico las carencias de servicios bsicos en la vivienda afecto a 9.4% de la
poblacin en localidades urbanas, mientras que en zonas rurales se presenta en
50.4%. Actualmente existen 2.8 millones de viviendas que necesitan ser
reemplazadas y 11.8 millones que requieren algn tipo de mejoramiento o
ampliacin. El modelo de crecimiento de vivienda en Mxico se ha basado en
crecimiento urbano extensivo, los desarrollos habitacionales se ubican en zonas
alejadas de los centros de trabajo y de servicios, sin una densidad habitacional
adecuada que permitiera costear servicios, vas de comunicacin y alternativas de
transportes eficientes, lo anterior tambin se ha traducido en un importante
numero de viviendas deshabitadas que es de casi 5 millones y de uso temporal de
un poco ms de 2 millones. Ante esta coyuntura, es necesario impulsar el
desarrollo de la poblacin y la actividad econmica.
Por otra parte, el 23% de las viviendas habitadas se clasifican como no propias.
En Mxico, la mayor parte del mercado de renta es informal y no existe un sistema

formal de propietarios, administradores de la propiedad ni compaas dedicadas a

invertir en la construccin y administracin de la vivienda.
Antecedentes

Primeras acciones del estado mexicano en la poltica de vivienda

Los esfuerzos originados por la Revolucin Mexicana fueron los primeros indicios
de la intervencin del estado en la poltica de vivienda. La constitucin de 1917
estableci las bases jurdicas que estaban encaminados a la modernizacin del
estado y de la estructura econmica capitalista en Mxico. El articulo 123
Constitucional estableca la obligacin de patrones de empresas que emplearan a
ms de 100 trabajadores de proporcionarles habitaciones cmodas e higinicas,
este articulo demostraba las intenciones del estado por atender el problema social
de vivienda, siendo un derecho laboral. este fenmeno presiono sobre las
necesidades de suelo y vivienda del tipo urbano.
En la dcada de 1940 ocurri todo un proceso de movilizacin social, donde la
poblacin de comunidades rurales, se trasladaron a las ciudades en busca de
mejores condiciones de vida. Ciudades como la Ciudad de Mxico y Monterrey,
tuvieron crecimientos exponenciales en sus poblaciones, lo que provoco aumentos
en la demanda de viviendas rpidamente.
Las primeras instituciones encargadas de la vivienda solo tuvieron recursos para
promover 53.622 viviendas sociales en alquiler, tales acciones aunque importantes
resultaron insuficientes si tomamos en cuenta que en 1960 la cantidad de
viviendas en el pas era de 6, 406, 096. Durante la dcada de 1960 el stock de
viviendas en el pas creci alrededor del 18%, dentro de los cuales solo el 0.42%
es promovida por el apoyo del Estado, esto rebelaba la poca participacin del
estado en el mercado de la vivienda nacional.

La poltica de vivienda de 1963-1972

A principios de los aos setenta, el escenario socioeconmico se caracterizo por el
crecimiento sostenido del PIB y la estabilidad de precios, as como por el
fortalecimiento de la participacin del Estado, tanto en calidad de agente
econmico directo como de controlador, planificador y regulador de la esfera
econmica, financiera y social.
El programa Financiero de la Vivienda (PFV) nace en 1963 mediante la creacin
del FOVI, que se financi a partir de la obligatoriedad impuesta a las instituciones
bancarias de destinar una parte de los recursos captados del ahorro publico, para
la adquisicin o construccin de viviendas. Desde la creacin de dicho programa
ha operado como organismo coordinador de las inversiones y la oferta de la
vivienda de inters social, como el movilizador fundamental de los recursos
internos para destinarlos a la vivienda de bajo costo, de tal manera que al
gobierno ofreci acceso a crdito barato a una reducida parte de la poblacin. De
1961 a 1972, los programas gubernamentales promovieron la construccin de
233, 448 viviendas, es decir, en promedio se construyeron un total de 19. 454 por
ao.

La poltica de vivienda de 1973-1988

La poltica de vivienda en Mxico se reforma en el articulo 4, prrafo sptimo de
la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece como
garanta individual que toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda diga y
decorosa. La ley establecer los instrumentos y apoyos necesarios a fin de
alcanzar tal objetivo.
En la dcada de los ochenta, el eje de poltica de vivienda haba sido la
intervencin directa del Estado en la construccin y financiamiento de vivienda y
aplicacin de subsidios indirectos, con tasas de intereses menores a las del
mercado. De 1981 a 1990 la vivienda publica represento un 45% del incremento
total de la cantidad de viviendas, porcentaje que se traduce en 1,798,788 de ellas.

Poltica de vivienda en la dcada de 1990-2000

En la primera mitad de la dcada de los noventa, se inicio la consolidacin de los
organismos nacionales de vivienda como entes eminentemente financieros. En
1992 se establece la ley del INFONAVIT, la cual pretenda mejorar la eficacia
operativa de los crditos adecundolos a la situacin econmica del pas, volver
mas transparente la operacin del instituto en el proceso tanto de gestin como de
asignacin del crdito y manejo de los recursos de las cuentas individuales,
facilitar el derecho de cada trabajador para elegir su vivienda en el mercado y
ampliar su cobertura de atencin.
En el lapso de 1995 a 1999, los nicos recursos financieros disponibles para la
individualizacin de crditos, provenan en mayor medida del INFONAVIT y de
FOVI, estas instituciones fueron determinantes para el crecimiento y consolidacin
de las grandes empresas que lograron adaptarse a las nuevas condiciones.

Poltica de vivienda posterior al ao 2000

La elevada construccin de viviendas unifamiliares en Mxico, principalmente
horizontales, entre 2000 y 2012, impuls la actividad econmica, pero el acceso a
estas se mantuvo asociado con la capacidad de pago y condiciones de seguridad
social de la poblacin. Tambin se desarrollaron programas gubernamentales de
mejoramiento de vivienda para familias urbanas y rurales de bajos ingresos
relacionados con medidas de combate a la pobreza e impulso al desarrollo social.
Ambas polticas se realizaron con la aportacin de subsidios federales a empresas
constructoras, instituciones hipotecarias, acreditados cubiertos por la seguridad
social as como a poblacin con bajos ingresos y sin seguridad social.
El resultado muestra un reforzamiento de las condiciones heterogneas del
mercado inmobiliario y del acceso a la vivienda, as como caractersticas
asociadas a una actividad econmica contenida que fue impulsada por la
construccin. La construccin de viviendas, principalmente en conjuntos
8

horizontales construidos en la periferia de las localidades, result en una presin

adicional para la demanda de servicios pblicos locales, y adems propici el
aumento de viviendas deshabitadas y no adjudicadas. Adicionalmente, se aprecia
la omisin de consideraciones territoriales para la construccin, por lo que se
ignoraron las vocaciones medioambientales de los terrenos.
Programas y proyectos en marcha. Instituciones responsables

Programa de vivienda digna

De acuerdo a las reglas de operacin 2015 a cargo de la SEDATU, el programa de
Vivienda Digna tiene como finalidad a contribuir a la igualdad de oportunidades en
Mxico para el mejoramiento de la calidad de vida mediante el acceso a una
vivienda digna. El Gobierno Federal, implementa el programa de Vivienda Digna,
el cual esta diseado para apoyar a los hogares de menores ingresos econmicos
y por debajo de la lnea de bienestar, disminuyendo los ndices de rezago social
con la mejora de los servicio bsicos en la vivienda, mediante un apoyo
econmico otorgado como Subsidio Federal para una accin de vivienda. El
programa adems persigue los principios de equidad, igualdad e inclusin social
de manera que toda persona con carencias en su vivienda, pueda acceder a los
apoyos del programa, sin ningn tipo de discriminacin.
El programa opera a nivel nacional tanto en localidades urbanas y rurales, los
criterios utilizados para seleccionar o priorizar a los beneficiarios del programa
segn las reglas de operacin del programa, son las siguientes:
a) Hogares cuyos ingresos estn por debajo de la lnea de bienestar, y cuya
vivienda presente alguna de las siguientes carencias:
El piso de la vivienda es de tierra.
El material del techo de la vivienda es de lamina o de cartn o

desechos.
El material de los muros de la vivienda es de embarro o bajareque;
de carrizo, bamb o palma; de lamina de cartn, metlica o asbesto;
o material de deshecho.

 La razn de personas por cuarto es mayor que 2.5.

Servicios bsicos como acceso al agua, higiene y saneamiento.
b) Hogares cuya vivienda se encuentre situada geogrficamente en las
siguientes zonas:
Municipios de Alto y muy alto ndice de rezago social, definidos por el

CONEVAL
Municipios sealados en las directrices marcadas por la comisin
intersecretarial para la prevencin social de la violencia y la

delincuencia.
Zonas declaradas de riesgo natural por la autoridad federal o estatal

competente.
Zonas de atencin prioritarias Rurales
c) Hogares con alguna de las siguientes caractersticas:
Que o la solicitante o alguno de sus dependientes econmicos tenga

una discapacidad
Que la solicitante

independientemente de su mayora de edad.

Que el jefe o la jefa de la familia sea persona adulta mayor aunque

no tenga dependientes econmicos.

Que alguno de sus integrantes sea menor de 14 aos de edad.

sea

madre

soltera

padre

soltero

El programa de vivienda digna otorga subsidios, los subsidios pueden variar

dependiendo si la localizacin de la vivienda es de alto rezago social, y al igual
estarn condicionados a las aportaciones de los gobiernos Estatales o
Municipales:
a) Apoyos generados a nivel nacional, este pago corresponde a personas que
se encuentran por debajo de la lnea de pobreza pero no estn situados en
una localidad de alto o muy alto rezago social:

Aportaciones a Nivel Nacional

Zona

Modalidad

Gobierno Federal

Mximo

Mnimo

Gobierno Estatal o
Municipal
Mnimo

Beneficiario

Mximo

Mnimo

10

Urban
a

Construccin de Unidad
Bsica de Vivienda UBV
40m2 3/

$63,600.00

$48,000.00

Un apoyo igual al
valor de la aportacin
Federal.

$10,600

$8,000.00

Urban
a

Ampliacin

$20,000.00

$15,000.00

Un apoyo igual al
valor de la aportacin
Federal

$4,000.00

$3,000.00

Urban
a

Mejoramiento 1/

$15,000.00

$10,000.00

Un apoyo igual al
valor de la aportacin

$3,000.00

$2,000.00

Rural

Construccin de Unidad
Bsica de Vivienda Rural
UBVR 40m2 2/ 3/

$63,
600.00

$48,000.00

El 30% del valor total

de la accin de
vivienda

$4,100.00

$3,100.00

Rural

Ampliacion

$20,000.00

$15,000.00

El 30% del valor total

de la accin de
vivienda

$1,550,00

$1,150.00

Rural

Mejoramieto

$15,000.00

$10,000.00

El 30% del valor total

de la accin de
vivienda

$1,550,00

$770.00

b) Apoyos generados para beneficiarios que se localizan en municipios de alto

rezago social:

Aportaciones en Municipios de Alto Rezago Social

Zona

Modalidad

Gobierno Federal

Gobierno Estatal o
Municipal

Beneficiario

Mximo

Mnimo

Mnimo

Mximo

$66,780.00

$50,400.00

$20,000.00

$15,000.00

Urbana

Mejoramiento 1/

$15,000.00

$10,000.00

Rural

$66,780.00

$50,400.00

Rural

Construccin de Unidad
Bsica de Vivienda UBV
40m2 2/ 3/
Ampliacin

$20,000.00

$15,000.00

Rural

Mejoramiento 1/

$15,000.00

$10,000.00

El 20% del valor

total de la accin de
vivienda
El 20% del valor
total de la accin de
vivienda
El 20% del valor
total de la accin de
vivienda
El 20% del valor
total de la accin de
vivienda
El 20% del valor
total de la accin de
vivienda
El 20% del valor
total de la accin de
vivienda

El 3% del valor total de

la accin de vivienda

Urbana

Construccin de Unidad
Bsica de Vivienda UBV
40m2 3/
Ampliacin

Urbana

El 3% del valor total de

la accin de vivienda
El 3% del valor total de
la accin de vivienda
El 3% del valor total de
la accin de vivienda
El 3% del valor total de
la accin de vivienda
El 3% del valor total de
la accin de vivienda

C) Apoyos realizado para beneficiarios que se localizan en municipios de muy alto

rezago social

Aportaciones en Municipios de Muy Alto Rezago Social

Zona

Modalidad

Gobierno
Federal

Gobierno Estatal
o Municipal

Mximo

Mnimo

Beneficiario

Mnimo

Mximo

11

Urban
a

Construccin de Unidad
Bsica de Vivienda UBV
40m2 3/

$66,780.00

$50,400.00

El 20% del valor

total de la accin de
vivienda

El 3% del valor
total de la accin
de vivienda

Urban
a

Ampliacin

$20,000.00

$15,000.00

El 20% del valor

total de la accin de
vivienda

El 3% del valor
total de la accin
de vivienda

Urban
a

Mejoramiento 1/

$15,000.00

$10,000.00

El 20% del valor

total de la accin de
vivienda

El 3% del valor
total de la accin
de vivienda

Rural

Construccin de Unidad
Bsica de Vivienda UBV
40m2 2/ 3/

$66,780.00

$50,400.00

El 20% del valor

total de la accin de
vivienda

El 3% del valor
total de la accin
de vivienda

Rural

Ampliacin

$20,000.00

$15,000.00

El 20% del valor

total de la accin de
vivienda

El 3% del valor
total de la accin
de vivienda

Rural

Mejoramiento 1/

$15,000.00

$10,000.00

El 20% del valor

total de la accin de
vivienda

El 3% del valor
total de la accin
de vivienda

Derechos de los beneficiarios

El beneficiario, al recibir el apoyo o monto otorgado por el subsidio federal tienen
los siguientes derechos:
1. Recibir un trato digno, respetuoso y equitativo sin discriminacin alguna, por
el personal de las distintas Instancias que participan en el programa.
2. Acceder a la informacin necesaria del programa, sus reglas de operacin,
recursos y cobertura.
3. Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guardan las gestiones
que hubieran realizado.
4. Recibir los servicios y prestaciones de los programas conforme a sus reglas
de operacin, salvo que les sean suspendidos por resolucin administrativa
o judicial debidamente fundada y motivada.
5. Recibir de la Instancia Ejecutora una respuesta a su solicitud (CUIS) a ms
tardar en 20 das naturales posteriores a la presentacin de su solicitud.
6. Tener la reserva y privacidad de la informacin personal

Causales de baja del beneficiario

Entre las causales de baja del beneficiario del programa son las siguientes:

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1. Por declarar con falsedad en la solicitud, se tiene como no presentada y no

podr volver a ser sujeto de algn apoyo del programa.
2. Por no utilizar el apoyo para los fines que fueron autorizados.
3. Por no habitar la UBV en un periodo mximo de un mes a partir de la fecha
de entrega formal de la vivienda y esta haya sido edificada en terreno
propiedad de la Instancia Ejecutora.
4. Por no cumplir con las obligaciones sealadas en las presentes reglas,
causaran baja y no podrn volver a ser sujetos de algn apoyo por parte de
este programa.

FONHAPO
El Fidecomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) es la
mxima instancia normativa del programa de Vivienda Digna, es la encargada de
realizar el marco de los manuales operativo y reglamentario, y busca resolver
cualquier inconveniente que pueda surgir en las reglas de operacin, para su
posterior arreglo. La FONHAPO al igual tiene la funcin de determinar cuanto del
presupuesto total va ser asignado por entidad federativa. Como medida de
evaluacin del programa, la FONHAPO tiene como facultades de reunir la
informacin necesaria, para tener conocimiento de los avances o rezagos que
pudieran presentarse en el programa, de tal manera que se deben realizar visitas
peridicas a las instancias auxiliares para el seguimiento de lo relacionado con el
programa, en caso imprevisto o extraordinario de que las instancias participantes
no puedan operar el programa, se vera en la necesidad de determinar las
acciones necesarias para la continuidad del programa o por el contrario igual
puede dictaminar que la instancia auxiliar tome un mayor rango como instancia
ejecutora.

SEDATU
La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), es la instancia
auxiliar y tiene oficinas en cada una de las Entidades Federativas del pas. Entre
sus atribuciones es representar a la FONHAPO en los asuntos relacionados con el
programa en las Entidades Federativas, siendo un promotor del programa en
contacto y cobertura de todos los beneficiarios del pas.
13

La SEDATU como instancia auxiliar atiende de manera directa a los beneficiarios,

sin discriminacin alguna , se encarga adems del todo archivo administrativo de
las inscripciones del programa, realiza visitas domiciliarias vara la veracidad de la
informacin registra del beneficiario, capacita al personal de las instancias
ejecutoras sobre todos los lineamientos del programa y por ultimo presentar
trimestralmente a la instancia normativa de manera oficial, el informe de los gastos
de operacin que se ejercieron, de conformidad con el convenio de colaboracin
correspondiente.

IVEY
El Instituto de Vivienda del Estado de Yucatn, esta designado como una instancia
ejecutora en Yucatn. Las instancias Ejecutoras podrn ser, los gobiernos de las
entidades federativas o municipales a travs de sus institutos de vivienda o de
quien en su defecto ellos designen, al igual las delegaciones de la SEDATU
pueden entrar en esta categora.
Las atribuciones del IVEY son recibir los recursos federales, segn el monto que
convenga la instancia normativa en cuanto cuestin del numero de beneficiarios
potenciales. Entre sus actividades esta atender e informar a los solicitantes del
programa y auxiliarlos en el llenado de la solicitud, realizar aportaciones
financieras como complemento del recurso federal otorgado, ejecutar y supervisar
el 100% de las acciones de viviendas llevadas a cabo, entregar un informe con
imgenes como evidencia, antes y despus de concluir con las acciones de
vivienda y enviar a la instancia auxiliar los informes y formatos a los que esta
obliga de acuerdo a las reglas de operacin y al manual presente.
Entre los requisitos que pide el IVEY estn:

Copia Actas de nacimiento de toda la familia.

Copia de la CURP de toda la familia.
Copia de Credencial de Elector solicitante y cnyuge.
Copia del Acta que acredite el Estado Civil (matrimonio, divorcio, defuncin
o inexistencia de matrimonio).
14

Recibo original de luz o agua (reciente).

Comprobante original de ingresos.
Constancia original de NO PROPIEDAD ESTATAL. (solicitante y cnyuge).
Copia de escritura o constancia que acredite la propiedad (en caso de

tener).
Pagar su aportacin en el momento de salir aprobado

Resultados, Avances, Rezagos del programa Vivienda Digna

La literatura que describan los resultados y la evaluacin del programa de vivienda
digna son relativamente escasos, debido a que el mismo programa no sigue o
lleva a cabo ningn proceso de evaluacin de los avances obtenidos desde el
2004, ao que fue creado el programa. El CONEVAL es la nica institucin que ha
emprendido la evaluacin de este programa, aunque los resultados no son muy
extensos nos da una clara idea de cmo se ha desempeado a nivel nacional.
Para los resultados, avances y rezagos, el CONEVAL realiza evaluaciones
exhaustivas del programa donde se menciona que tuvo como campo de accin en
31 entidades, de los cuales atendieron 444 municipios y 3,888 localidades, Por
sexo los beneficiarios fueron 17,452 hombres y 15,542 mujeres. Se menciona que
el programa tiene definida y cuantificada su poblacin potencial, poblacin objetivo
y poblacin atendida.
Segn estimaciones del CONEVAL para el ao 2013, la poblacin potencial en la
que debe enfocarse el programa es de 2,700,000 habitantes, pero el programa
solo tuvo de beneficiarios a 74,381 personas, lo que le deja al programa un largo
campo de accin para aumentar su cobertura.
En la siguiente tabla se expone el presupuesto asignado por el Gobierno Federal
para la operacin del programa, los datos nos muestran que el presupuesto
nacional del programa ha estado con tendencia a la baja.
Presupuesto Ejercido
Ao
Presupuesto
del programa
(MDP)
2008
1, 931.61
2009
1, 910.63
2010
2, 224.34
2011
2, 101.73
2012
1, 906.55
2013
1, 645.21

15

Para el caso de Yucatn segn datos del INEGI en el 2010 existan un total de
502, 948 viviendas particulares, de las cuales el 93.7% cuentan con agua
entubada dentro o fuera de la vivienda, el 79.7% cuenta con drenaje y el 97.4%
cuenta con energa elctrica. El total de viviendas es liderado en 22% por una
jefatura femenina y el 78% por una jefatura masculina.
Como fortalezas del programa el CONEVAL seala que el programa se encuentra
alineado al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial 2013-2018, y que
tiene bien identificado el problema o necesidad que busca resolver e identifica de
manera clara la poblacin que tiene el problema atender. Otras cualidades del
programa es que cuenta con una sistematizacin de informacin de beneficiarios
por sexo, lo cual cumple con los criterios de igualdad de oportunidades y se
cuenta con informacin socioeconmica de los solicitantes, lo cual facilita la
realizacin de una evaluacin de impacto. El programa tiene claramente
identificado el problema o necesidad que busca resolver e identifica de manera
clara a la poblacin que tiene el problema a atender y por ultimo se toma como
fortaleza la planeacin anual que cuenta con metas de control y seguimiento de
los apoyos y metas de los principales indicadores.
Las debilidades identificados dentro del programa es que no se cuenta con una
evaluacin de impacto que permita conocer los resultados del programa y que se
requieren de mayor personal para contar con un esquema de seguimiento y
verificacin puntual a la ejecucin de todas las acciones de viviendas realizadas.

16

Propuestas de Poltica Pblica

Como propuesta de mejora poltica publica en el programa de vivienda digna es
necesario plantearse una serie de conceptos antes de comenzar. Este tipo de
poltica tiende a ser una poltica distributiva donde el fin es otorgar subsidios
aquellas familias de escasos recursos, lo que lo vuelve una prioridad bastante alta
para el gobierno para atender con rapidez a los sectores mas vulnerables de la
sociedad. Debido a que este programa esta coordinado bajo el mando de tres
dependencias gubernamentales de distintos niveles, las cuales juegan un papel
exhaustivo para la efectividad del programa, es importante que exista una fuerte
comunicacin mutua y una correcta capacitacin de la operacin del programa, lo
cual se reduce a considerar el programa de vivienda digna, como un modelo de
poltica del tipo organizacional y su efectividad y alcance depende mucho de esta
organizacin.
Este tipo de programa se sita en la racionalidad limitada II, ya que como bien
mencionamos existen diferentes agentes responsables de tomar decisiones, existe
una divisin del trabajo y el tiempo se vuelve un recurso valioso. Como propuestas
de la mejora del programa como menciona el CONEVAL es la aplicacin de
evaluaciones que permitan saber loa avances reales y resultados que sean
logrado, para definir nuevos objetivos y mejorar constantemente los resultados del
programa, se pueden tomar decisiones como mtodo de evaluaciones la
coordinacin de universidades publicas en el pas que colaboren o que obtengan
informacin estadstica del avance que han logrado los beneficiarios, adems
como una actualizacin del programa, es reconsiderar el campo de la
sustentabilidad igual en la vivienda, aunque existen otros programas de
sustentabilidad dentro de las polticas de vivienda, seria una buena opcin que el
programa de vivienda digna al igual premie las acciones de mejoramiento de
vivienda con practicas sustentable, otorgando subsidios mas fuertes a los
beneficiarios. Como ultima recomendacin es importante apoyarse de las 32
delegaciones estatales de la SEDATU, para igual contar correcta supervisin y
continuidad despus de otorgar el subsidio.

17

Las polticas vivienda no debe basar sus resultados en mtodos cuantitativos, se

debe cambiar de ideologa de solo construir edificaciones cuatro paredes y un
techo, es necesario que las viviendas sean mas habitable, que los centros trabajo
estn realmente cerca, ya que el modelo extensivo de vivienda aleja de los
servicios pblicos y representan para las familias costos de transportacin y de
tiempo, se necesitan al igual que existan equipamientos educativos, de salud y
recreativos para esparcimiento. Pensar en ciudades mas compactadas, dinmicas
y sustentables, donde se formen estrategias que vinculen la urbanizacin y el uso
eficiente del espacio habitacional serian la solucin al igual para los problemas de
congestionamiento vehicular y de contaminacin en zonas urbanas.

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