Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
TP 3: Construccin de problemas
Pautas para la realizacin
Objetivos
Objetivo general
Con el TP 3 pretendemos profundizar en cuestiones y conceptos relevantes para el anlisis de polticas
pblicas, en relacin a los cuales ya hemos provocado acercamientos previos tanto en clases tericas
como en los prcticos precedentes. Nos referimos a:
Racionalidad de actores;
Objetivos especficos
Nos referimos a la definicin de problema construida desde la perspectiva del actor seleccionado por el alumno.
Instalacin de las pasteras de pulpa de papel en territorio uruguayo, con particular referencia a la cuestin existente en torno
a la empresa Botnia de Fray Bentos
Apuntamos que raramente las formulaciones de problema se obtienen a partir de la sola lectura de la
informacin suministrada o la complementaria que juzguen oportuna, debiendo proceder a una
reconstruccin y redaccin precisa y sinttica.
Algunas cuestiones para reflexionar:
c.
Qu sentido creen ustedes que reviste incorporar otros actores a la hora de construir
problemas?
Cul consideran ustedes que es el sentido de incorporar en este momento del anlisis de la
poltica las definiciones de problemas que realizan estos actores?
de
los
actores
relevantes
Para el desarrollo de este punto proponemos la utilizacin del baco de Regnier, un instrumento
que permite visualizar grfica y rpidamente los niveles de acuerdo en torno a una cuestin dada
entre actores diversos. (Se adjunta una ficha tcnica sobre dicho instrumento).
Los alumnos debern:
Instalacin de las pasteras de pulpa de papel en territorio uruguayo, con particular referencia a la cuestin existente en torno
a la empresa Botnia de Fray Bentos
Justificar la respuesta en forma breve, pero sinttica y concisa, en el dorso de la hoja respectiva
o en hoja agregada al cuerpo del documento.
Tanto la informacin sistematizada en los bacos correspondientes como los anlisis y apreciaciones
elaboradas sern rescatados en la ltima consigna.
Algunas cuestiones para reflexionar:
Considera importante tomar en consideracin en la formulacin del propio problema, los niveles
de acuerdo/desacuerdo identificados respecto del mismo? Por qu?
Elaborar una ficha resumen, en la que deber volcar la informacin ordenada en los cuadros
precedentes, de manera tal que cada celda ser pintada del color que corresponda segn haya
sido la opinin del actor vertida en los bacos de la consiga d. Tener en cuenta que el sentido
de llenado de la grilla es en sentido inverso al de los agujas del reloj (o sea, columna - fila).
Para la realizacin de esta consigna, el alumno dispone como insumo la informacin construida en
el desarrollo de este mismo TP.
Analizar cuidadosamente el resultado e identificar las definiciones del problema formulado por el
propio actor que renen mayores niveles de acuerdo, con la finalidad de construir una probable
definicin consensuada.
Qu lmites, restricciones, obstculos, creen ustedes que operan a la hora de construir consenso
en torno de una definicin de problema?
Cul piensan ustedes que es el sentido de este TP? Lo considera relevante? Por qu?
Entrega
El da jueves 30 de agosto, los alumnos debern entregar a la Ctedra, a los fines de la evaluacin, el
Cuadernillo de trabajo completo segn las consignas que se especifican en el presente documento.
Instalacin de las pasteras de pulpa de papel en territorio uruguayo, con particular referencia a la cuestin existente en torno
a la empresa Botnia de Fray Bentos
Criterios de evaluacin
Lecturas propuestas
Bsicas
AGUILAR VILLANUEVA, Luis: Estudio intoductorio, en Problemas pblicos y agenda de gobierno,
Porra Grupo Editorial, Mxico, 1993, pp.15-72.
-------------------------------- Estudio intoductorio, en La hechura de las polticas, Porra Grupo
Editorial, Mxico, 1994, pp. 15-40.
BARDACH, Eugene: Problemas de la definicin de problemas en el anlisis de polticas, en Problemas
pblicos y agenda de gobierno, Porra Grupo Editorial, Mxico, 1993, pp.219-233.
MEDELLN TORRES, Pedro: Inestabilidad, incertidumbre y autonoma restringida: elementos para una
teora de la estructuracin de polticas pblicas en pases de baja autonoma gubernativa, Revista
Reforma y Democracias N 8, CLAD, Caracas, mayo 1997.
ODONNELL, Guillermo y Oscar OSZLAK: Estado y polticas estatales en Amrica Latina, CEDES, Bs. As.,
1976.
Complementarias
MOORE, Mark: Anatoma del problema de la herona: un ejercicio de definicin de problemas, en
AGUILAR VILLANUEVA (comp.): Problemas pblicos y agenda de gobierno, Porra Grupo Editorial,
Mxico, 1993, pp. 189-218.
MAY, Meter: Claves para disear opciones de poltica, en AGUILAR VILLANUEVA (comp.): Problemas
pblicos y agenda de gobierno, Porra Grupo Editorial, Mxico, 1993, pp. 235-256.
GODET, Michel et al: La caja de herramientas de la prospectiva estratgica, Cuadernos de LIPS N 5,
Instituto Europeo de Perspectiva y Estrategia, 4 edicin actualizada a abril de 2000, pp. 17-36.
SUBIRATS, Joan: Anlisis de polticas pblicas y eficacia de la administracin, INAP, Madrid, 1989,
pp. 9-46.
Instalacin de las pasteras de pulpa de papel en territorio uruguayo, con particular referencia a la cuestin existente en torno
a la empresa Botnia de Fray Bentos