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En esta lectura se mencina los desafos actuales del desarrollo en Amrica Latina,

en relacin con la reforma del Estado. Se discute el papel que habr de


desempear el Estado en el marco de un nuevo modelo de desarrollo, y se hace
especial referencia a los cambios que sern necesarios en las dimensiones
institucional y organizativa, as como en la administracin pblica, de acuerdo con
este nuevo modelo.

Amrica Latina y los desafos actuales del desarrollo


La primera parte del documento resea los desafos actuales que confronta
Amrica Latina en lo que concierne al desarrollo. Una utopa latinoamericana
capaz de lograr consenso y movilizacin de un amplio espectro de fuerzas incluira
los siguientes grandes retos: la superacin definitiva del populismo poltico
mediante la consolidacin y el avance de la democracia y el Estado de derecho; la
superacin del

sistema

econmico

mercantilista

tradicional mediante su

transformacin en economas de mercado abiertas y competitivas; y la


preservacin de la cohesin y el avance en equidad social mediante polticas y
programas de lucha contra la marginacin y la pobreza, y de garanta de servicios
sociales bsicos. Coincido que Amrica Latina debe reforzar la voluntad y
compromiso por el desarrollo en pocas palabras el ejercicio de nuestra
responsabilidad moral.
La reforma del Estado. Un nuevo Estado para un nuevo modelo de desarrollo

La segunda parte del documento alude a la caducidad actual del modelo de


"sustitucin de importaciones" y a la necesidad de adoptar un nuevo modelo de
desarrollo. En este nuevo modelo, el Estado no puede desaparecer ni siquiera
quedar reducido a su mnima expresin, sino que debe asumir nuevas funciones,
para convertirse en un proveedor y garantizador de regulaciones. Para ello es

preciso disponer de una visin terica de cmo cambian las instituciones y las
capacidades de los Estados, para no seguir prisioneros del gerencialismo y de su
conocida "falacia tecnocrtica".
Reforma institucional y reforma organizativa en la reforma del Estado
La tercera parte estudia el Estado, considerado como un sistema institucional y no
slo como un conjunto de organizaciones. Desde esta perspectiva, se examina la
creacin y la transformacin de las instituciones, la correlacin existente entre
sistema institucional, rendimiento econmico, participacin poltica y equidad
social, en el marco del nuevo modelo de desarrollo. Sobre esta base, se destaca
la importancia de la conexin entre cambio institucional y proceso de aprendizaje
social, y de los alcances y los lmites de los gobiernos ante el cambio institucional,
tomando en cuenta la componente informal de las instituciones.

Administracin pblica y reforma administrativa en el nuevo modelo de


desarrollo

La cuarta parte del documento est dedicada a la administracin pblica y a la


reforma administrativa en el contexto del nuevo modelo de desarrollo. Se concluye
sealando que la burocracia, entendida en su acepcin weberiana de sistema de
dominacin racional-legal y no en su concepcin mintzberguiana de burocracia
maquinal, lejos de ser una figura obsoleta, sigue siendo una necesidad funcional
del capitalismo moderno. La reinvencin de la burocracia significa dar las mejores
soluciones a dos problemas fundamentales: el problema de la durabilidad de los
compromisos legislativos y el problema de la agencia que involucra el de
monitoreo. Se trata de abrir el acceso a nuevos actores, de mejorar la informacin
y las condiciones de participacin de todos ellos, y perfeccionar el sistema general
de responsabilidad administrativa.