Dependencias

del
gobierno
bloqueando la transparencia

del

estado

siguen

Finanzas, Infraestructura, Gobierno, Salud, Educacin y

Contralora, las secretaras que obstaculizan el acceso a la
informacin
Suman 98 los acuerdos de reserva de la administracin de
Moreno Valle
10 de septiembre de 2015
Por segunda ocasin, dependencias del gobierno de Rafael Moreno Valle
obstaculizaron el acceso a informacin pblica cambiando la modalidad
de entrega de la informacin solicitada y negando el derecho de las
personas a acceder a ella de forma pronta y gratuita.
De acuerdo con el Nodo de Transparencia, a ms de cuatro aos de la
alternancia, la administracin estatal ha brillado por su capacidad de
bloquear el ejercicio del acceso a la informacin en lugar de favorecerlo,
como lo prometi en campaa el hoy gobernador.
Nuevamente, los integrantes de esta agrupacin se enfrentaron a
respuestas contradictorias de parte de las dependencias y entidades del
gobierno estatal, distinguiendo como la prctica ms nociva para el
derecho de acceso a la informacin el cambio de modalidad en la
entrega de los documentos solicitados.
Mientras que secretaras como Seguridad Pblica, Desarrollo Social,
Competitividad, Trabajo y Desarrollo Econmico, Turismo, Transportes,
Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial, y la
Procuradura General de Justicia entregaron sus acuerdos de reserva en
formato electrnico, las secretaras de Finanzas y Administracin,
Infraestructura, Gobierno, Salud, Educacin Pblica y de la Contralora se
opusieron.
Esta prctica lesiva y contraria a los principios constitucionales que rigen
la transparencia y el acceso a la informacin pblica, fue documentada
recientemente por la organizacin internacional Artculo 19 en su
informe Transparencia, la deuda de Moreno Valle, en cuyas pginas se
puede constatar que la garanta del derecho de acceso a la informacin
se encuentra amenazada por un contexto local de opacidad y
simulacin.
-1-

A decir del Nodo de Transparencia, el mismo informe llama la atencin

sobre el tipo de solicitudes de informacin que son objeto de prcticas
dolosas, sealando que en la mayora tiene que ver con recursos
pblicos. Segn el ejercicio difundido, en esta categora entran las
secretaras de Finanzas y Administracin, Infraestructura, Salud y
Educacin Pblica, as como el organismo Convenciones y Parques.
El ao pasado, el Nodo de Transparencia document que el gobierno
estatal haba emitido 56 acuerdos de reserva, desde su inicio hasta el 3
de marzo de 2014. En menos de un ao, dicha cifra aument a 98, con
corte al 24 de febrero de 2015.
Para actualizar el nmero de acuerdos de reserva, los integrantes del
Nodo de Transparencia hicieron dos solicitudes de informacin a cada
una de las dependencias y entidades de la administracin estatal,
realizando un total de 68 solicitudes. Se pidi la cantidad de acuerdos
suscritos y la copia digitalizada de cada uno de ellos. Con este ejercicio
se supo de la existencia de 42 acuerdos de reserva firmados entre el 3
de marzo de 2014 y el 24 de febrero de 2015, de los cuales se tuvo
acceso a 23 y 19 se pusieron a disposicin de los solicitantes en la
modalidad de consulta directa, lo que supone trasladarse a las oficinas
de las dependencias para tener acceso a la informacin solicitada.
Los integrantes del Nodo de Transparencia afirmaron que esta prctica
es violatoria de la Constitucin y de la Ley de Transparencia de Puebla, y
se utiliza con el claro propsito de impedir el acceso a la informacin y
desincentivar el ejercicio de este derecho.
Por lo anterior, el Nodo de Transparencia reprob la poltica
contradictoria que tiene el gobierno del estado en materia de
transparencia, y urgi a la Comisin para el Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla (CAIP) a
pronunciarse al respecto y generar criterios a favor de este derecho
fundamental. En su informe, Artculo 19 plantea que la parcialidad de la
CAIP hacia estas prcticas es preocupante, y que la falta de aplicacin
de los precedentes judiciales que hay para erradicarlas es el reflejo de
un proceso laxo de designacin de comisionados.
Asimismo, el Nodo de Transparencia destac la importancia de que el
Congreso del estado considere esta realidad a la hora de reformar la Ley
de Transparencia de Puebla.
Segn una revisin de los acuerdos de reserva de la administracin
morenovallista, el gobierno del estado ha clasificado como informacin
-2-

reservada la relativa a las auditoras al gasto corriente, procedimientos

de responsabilidad administrativa contra servidores pblicos y situacin
patrimonial, adems de expedientes relacionados con las obras de
remodelacin de Casa Puebla, los procedimientos de adjudicacin de
obra pblica, los vehculos del gobernador, el costo de los elementos de
seguridad que lo custodian, los Proyectos para Prestacin de Servicios
(PPS) y los trmites administrativos de escrituracin a favor del gobierno
estatal.
Cabe destacar que en el primer ejercicio del Nodo de Transparencia de
Actvate por Puebla se obtuvieron 14 (50%) de los 28 acuerdos de
reserva firmados hasta entonces, en el segundo se consigui
nicamente uno (5.5%) de 18, en el tercero se entregaron cuatro (40%)
de 10 y en el cuarto 23 (54.7%) de 42. Las secretaras con ms acuerdos
de reserva son Infraestructura (13), Seguridad Pblica (9), Transportes
(8) y Finanzas (7).
Nmero de acuerdos de reserva por sujeto obligado

Dependencia o entidad

Secretara General de
Gobierno
Secretara de Finanzas
Secretara de
Administracin
Secretara de la Contralora
Secretara de
Competitividad, Trabajo y
Desarrollo Econmico
Secretara de Turismo
Secretara de Desarrollo
Rural
Secretara de
Sustentabilidad Ambiental
y Ordenamiento Territorial
Secretara de
Infraestructura
Secretara de Transportes
Secretara de Salud
Secretara de Educacin
Pblica
Procuradura General de
Justicia
Secretara de Servicios
Legales y Defensora
Pblica
Secretara de Desarrollo
Social
Secretara de Seguridad

Primer
ejercicio
010212 020812
0

Nmero de acuerdos de reserva

Segundo
Tercer
ejercicio
ejercicio
020812 060213 060213
030314
0
1

Cuarto
ejercicio
030314240215
4

5
0

0
0

0 (*)

2 (*)

0
0

1
1

0
1

2
1

0
0

2
0

0 (*)

1 (*)

2
0
0

3
0
1

2
2
0

1
2
2

N/A (**)

N/A (**)

-3-

Pblica
Comit Administrador
Poblano para la
Construccin de Espacios
Educativos
Carreteras de Cuota Puebla
Corporacin Auxiliar de
Polica de Proteccin
Ciudadana
Comisin de Derechos
Humanos del Estado de
Puebla
Coordinacin Estatal de
Asuntos Internacionales y
de Apoyo a Migrantes
Poblanos
Comisin Estatal de Agua y
Saneamiento de Puebla
Consejo Estatal de Poblacin
del Estado de Puebla
Consejo de Ciencia y
Tecnologa del Estado de
Puebla
Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la
Familia
Puebla Comunicaciones
Sistema Operador de
Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado de Puebla
Hospital del Nio Poblano
Instituto para la Asistencia
Pblica del Estado de
Puebla
Instituto de Capacitacin
para el Trabajo del Estado
de Puebla
Instituto Registral y Catastral
del Estado de Puebla
Instituto Estatal de
Educacin para Adultos del
Gobierno del Estado de
Puebla
Instituto Poblano de las
Mujeres
Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los
Trabajadores al Servicio de
los Poderes del Estado de
Puebla
TOTAL

0
0

0
1

1
0

3
1

N/A (**)

0
1

0
0

0
1

0
1

0
1

0
N/A (**)

0
N/A (**)

N/A (**)
N/A (**)

N/A (**)

N/A (**)

10

42

28

18

*Las secretaras de Finanzas, Administracin, Desarrollo Rural y Sustentabilidad Ambiental y

Ordenamiento Territorial se fusionaron en Secretara de Finanzas y Administracin, y Secretara
de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial.

-4-

** La Secretara de Servicios Legales y Defensora Pblica y el Instituto Registral y Catastral del

Estado de Puebla desparecieron como sujetos obligados en el tercer ejercicio, mientras que el
Instituto para la Asistencia Pblica del Estado de Puebla desapareci como sujeto obligado desde
el segundo ejercicio; lo mismo ocurri con el Consejo Estatal de Poblacin del Estado de Puebla y
el Hospital del Nio Poblano en el cuarto ejercicio.

-5-