Universidad de Guanajuato.

Campus Irapuato-Salamanca

El reto del estado de derecho y la gobernanza

nacional

Proyecto Instaurar completamente y en todos los niveles

la publicidad de sentencias: Crear un sistema que haga
pblicas las resoluciones de las cortes y su fundamentacin
asegurando el acceso generalizado y de forma rpida a las
sentencias. La publicidad de las sentencias conduce a un
anlisis de la accin del poder judicial que lleva a la
aceptacin, confianza y legitimidad de los jueces, elemento
bsico del estado de derecho bajo un modelo de gobernanza
eficiente.
Implementar una reforma poltico-electoral: Una reforma
que mejore las regales de acceso al poder a travs de la
construccin de reglas ms propias de la democracia, que
generen un balance entre los principios de representatividad y
gobernabilidad.
Reformar el poder judicial: Crear una esfera capaz de hacer
equilibrio en los poderes legislativo y ejecutivo, enfatizando el
carcter del tribunal constitucional de la suprema corte de
justicia a travs de innovaciones como juicios orales, reforma
del derecho de amparo y fortalecimiento de la justicia local.

Condiciones generales de vida basadas en la seguridad y

prosperidad en un sistema democrtico.
Esto slo puede darse en un ambiente de autntica separacin
de poderes y de una fortaleza institucional derivada de la
legitimidad que otorga la ciudadana.
En consecuencia, un estado de derecho bajo un modelo de
gobernanza eficiente requiere de un imperio de la ley que no
se convierta en el puo de hierro de una tirana que viole los
derechos individuales y limite la participacin ciudadana.
En virtud de lo anterior, podemos asumir los siguientes
elementos3 fundamentales de un estado de derecho bajo un
modelo de gobernanza eficiente:
a) La garanta de efectividad de la administracin pblica.
b) Una justicia independiente y capaz de desempear su
papel.
c) La igualdad de los ciudadanos hombre, mujer en cuanto a
la aplicacin de derechos.
d) La primicia de la constitucin y de la jerarqua normativa.
e) Separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

I. INTRODUCCIN
La consolidacin de un verdadero estado de derecho bajo un
modelo de gobernaza eficiente es un elemento clave para que
muchos de los retos contenidos en esa propuesta puedan
transformarse en politicas publicas para beneficio de la
sociedad.

II.

ESTADO DE DERECHO Y LA
GOBERNANZA NACIONAL

Sin embargo, la definicin puede ampliarse, por lo

Menos en el contexto del Estado moderno. De ah que
podamos partir de la perspectiva de que el estado de derecho
garantiza las funciones pblicas para que el Estado pueda
ofrecer condiciones estables y favorables a todos los
habitantes que se encuentran en su territorio.
La gobernanza, por su parte, denota un concepto ms all de la
capacidad de gobernar; se trata de un proceso de direccin de
las sociedades multipolares que implica
un trabajo en conjunto entre los recursos pblicos, privados y
sociales que generen

f) Respeto de los derechos humanos

g) Justicia y estabilidad

No hay sociedad ni estructura perfectas

El ciudadano participativo con cultura de la legalidad slo
puede aparecer en un enfoque de estado de derecho bajo el
modelo de gobernanza eficiente que empodere a los
ciudadanos.
Sin embargo, es palpable que en la actualidad.
La fortaleza institucional debe ser un elemento esencial para
que un estado de derecho sea eficaz.
El primer proyecto planteado en el presente trabajo atae a los
elementos del estado de derecho que tienen que ver con la
separacin de poderes y con la independencia del poder
judicial. Se propone partir de un concepto elemental de
transparencia que permita conocer a fondo todas las
resoluciones de los poderes judiciales en Mxico.
El segundo proyecto se refiere al fortalecimiento de los
rganos reguladores del Estado.

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Esto se encuentra justificado por los elementos que hemos
caracterizado del estado de derecho en cuanto a la legitimidad
de la administracin pblica, la necesidad de equilibrios
basados en controles y contrapesos, el evitar abusos que creen
privilegios polticos o econmicos.
Un verdadero estado de derecho tiene que asegurar una
fortaleza institucional que genere confianza. Los rganos
reguladores se perciben dbiles, pero pueden ser un buen
punto de partida en propuestas muy concretas para generar
fortaleza institucional, controles y contrapesos, y como
consecuencia mayor confianza.
El tercer proyecto trata de fomentar, desde el Estado pero con
la participacin activa de la sociedad civil.
Es decir, la propuesta es un programa nacional de educacin
bsica de cultura de legalidad para las escuelas y, al mismo
tiempo, un fortalecimiento de los rganos de la sociedad civil,
para que stos fomenten una mayor participacin ciudadana
que redunde en una mayor cultura de la legalidad.
El cuarto proyecto es una reforma poltico electoral que
mejore las reglas de acceso al poder a travs de la
construccin de reglas ms propias de la democracia.
El quinto proyecto, por su parte, se refiere a la reforma del
Poder Judicial. Esto implica una esfera capaz de hacer balance
entre los poderes legislativo y ejecutivo y evitar la
concentracin de poder en uno de stos.
Las acciones aqu propuestas tienen una incidencia directa en
los elementos que hemos identificado como parte del concepto
de estado de derecho y atienden problemas especficos de
debilidad institucional, falta de confianza y falta de controles y
contrapesos.