CASO:

CONTROLADORES AREOS

CURSO: COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL

Presentado por: GRUPO 6
MBA GERENCIAL 80

ERIKA JESUS AYALA GOMEZ

LISSETE ALICIA CUYUCHE YUPARI

PEDRO BLAS DURAND YARINGAO

JUAN FRANCISCO MENDOZA GUILLN

MAYO 2014

Caso Controladores Areos.

Pregunta N1: Cul fue el problema? Por qu se produjo la crisis de controladores
areos?
El problema se present porque los controladores civiles profesionales que dependan
de la agencia AENA venan reclamando por mejores condiciones de trabajo a travs
del colectivo de trabajadores y no lograron llegar a un acuerdo. Uno de sus reclamos
corresponda al nmero de horas anuales de trabajo, es por ello que el 28 de
noviembre de 2010 debieron realizarse cierres parciales del espacio areo, debido a
que haban faltado 10 controladores areos argumentando que haban cumplido con
todas las horas de trabajo computables a su jornada anual, a pesar que se les
comunic que seran sancionados. Los controladores areos de toda Espaa
amenazaron con continuar con la medida tomada y es por ello que el gobierno decide
militarizar el espacio areo. Efectivos militares tomaron bajo su mando el control del
trfico areo y las torres de los principales aeropuertos civiles. As mismo, los
controladores civiles quedaron sometidos al rgimen penal y disciplinario propio de las
Fuerzas Armadas y se declar el estado de emergencia por 15 das. Producto de este
incidente los das 3 y 4 de diciembre de 2010 se produjo el cierre casi total del espacio
areo de Espaa ocasionando perjuicios al pas, en especial a los 630,000 pasajeros
directamente afectados.
El problema fue la falta de comunicacin efectiva entre el colectivo de trabajadores y la
agencia AENA, al no llegar a un entendimiento y definir una solucin que beneficie a
ambas partes, deriv en la medida de fuerza que tomaron los controladores civiles al
abandonar sus posiciones de trabajo argumentando haber cumplido con las horas de
trabajo computables a su jornada anual. Esta medida trajo consigo consecuencias
graves para todo el pas como lo fue el cierre casi total del espacio areo por dos das.
Fue necesario llegar a medidas extremas como la militarizacin del espacio areo y
definir mediante decretos, el nmero de horas de la jornada anual, el gobierno tuvo
que hacer uso del poder legtimo en salvaguarda de la seguridad nacional y al mismo
tiempo aplic el poder coercitivo para evitar que se subvierta el orden establecido.
Para dar fin al conflicto se defini nombrar a un mediador entre el colectivo de
controladores y la agencia AENA/gobierno para que, en caso no se llegase a un
entendimiento, se realice un arbitraje obligatorio.
Los controladores sentan por su lado que el gobierno haba solucionado el problema
haciendo uso de su poder formal a travs de la emisin de decretos y que finalmente
haba convertido las horas de trabajo voluntarias en obligatorias, lo que significaba a
su vez una reduccin del salario anual. Por otro lado, haba utilizado el poder
coercitivo al someterlos al rgimen penal y disciplinario propio de las Fuerzas

Armadas. Los controladores civiles sentan que eran vctimas sin embargo estaban
siendo catalogados como los responsables de todo el conflicto y de sus consecuencias
negativas para el pas.
La crisis se produjo porque no se efectu una correcta y oportuna negociacin
colectiva, sobre todo conociendo los efectos que una paralizacin podra ocasionar al
pas, no se tomaron medidas proactivas para evitar que ocurra la crisis, ms bien el
gobierno tom medidas reactivas frente al problema ya generado.

Pregunta N2: Cules eran los instrumentos de poder de trabajadores? Y de

AENA/el gobierno? Exista algn tipo de dependencia? En qu sentido?
Los trabajadores conocan del poder que tenan debido a la especializacin de sus
funciones y a la fuerza negociadora del colectivo y su sindicalizacin. Tomar una
medida de fuerza como la paralizacin de actividades hizo que AENA reaccione con
una advertencia lo cual reforz su poder. Por su parte AENA siendo la mayor
organizacin aeroportuaria del mundo por el nmero de aeropuertos y volumen de
pasajeros, adems al ser dependiente del gobierno central, saba que en el momento
que fuera necesario poda hacer prevalecer su poder formal, sin embargo las
advertencias que lanz hacia los trabajadores no los frenaron y finalmente el gobierno
tuvo que hacer efectivo su poder a travs de los decretos que emiti para controlar el
conflicto.
Exista una dependencia de AENA a los trabajadores por el grado de especializacin
en sus funciones y en ese sentido por la necesidad de contar con ellos para la
administracin del espacio areo. Si hubieran sido fcilmente reemplazables no se
hubiera paralizado el espacio areo por espacio de dos das. Por otro lado, los
trabajadores con ese grado de especializacin no es tan fcil que puedan dedicarse a
otros rubros, adems AENA controla todo el espacio areo espaol, entonces para ser
controladores deben depender de AENA.

Pregunta N3: Esa huelga encubierta fue una accin poltica? Por qu? Qu otro
tipo de acciones polticas podran haber tomado ante el desacuerdo en la reforma?
La huelga encubierta fue una accin poltica porque los trabajadores sabiendo de la
especializacin de su trabajo y que las posiciones son difcilmente sustituibles, trataron
de conseguir a travs del colectivo, los beneficios que estaban solicitando, para ello
hicieron uso de esta medida de fuerza que presionaba fuertemente al gobierno por el
riesgo que significaba la paralizacin del espacio areo espaol.

Antes de tomar esta medida de fuerza, los trabajadores debieron insistir en un dilogo
con el gobierno (AENA) y solicitar la intervencin de un conciliador o un rbitro para
llevar a buen trmino cada uno de los puntos de su pliego de reclamos. Muchas veces
es saludable la intervencin de un tercero que acte con objetividad y pueda impartir
justicia, es decir, buscar escenarios de ganar-ganar.

Pregunta N4: Cules son las consecuencias polticas de este tipo de acciones? A
nivel organizacional? A nivel nacional? A nivel internacional?
Las consecuencias de las medidas de fuerza normalmente terminan siendo
controladas mediante otras medidas de fuerza de mayor envergadura, que finalmente
anulan la posibilidad de un dilogo efectivo. En otras oportunidades, logran su objetivo
por la presin que ejercen pero no por consenso o por decisin tomada de la otra
parte, ello puede ser el origen de otro conflicto posterior, pues la parte que cedi no lo
considera justo y encontrar el momento para una reabrir el conflicto.
A nivel organizacional, las decisiones polticas pueden afectar el clima laboral, el poder
de liderazgo de los directivos o involucrados en el conflicto y por consiguiente pueden
afectar en la productividad y rentabilidad de la empresa.
A nivel nacional, muchas veces afectan la estabilidad interna, afectando incluso a otros
rubros de negocio no involucrados en el conflicto, la credibilidad de los que dirigen el
gobierno muchas veces se ve deteriorada y la seguridad jurdica se ve afectada
tambin.
A nivel internacional, las situaciones de conflicto son tomadas como riesgos que
disminuyen el atractivo de inversin, son percibidas como falta de estabilidad del pas
y en ese sentido pueden modificar el marco legal.

Pregunta N5: Ejemplos de otras organizaciones que hayan entrado en conflicto

mostrando sus relaciones de poder y poltica? En el caso del contexto peruano? En
su empresa?
En el sector privado mencionaremos dos ejemplos, uno ocurrido en la azucarera
Andahuasi, el conflicto se origin cuando los pobladores de Andahuasi dueos de una
cooperativa con 6 mil hectreas en la cual trabajan y producan caa de azcar y sus
derivados, vendieron sus acciones al grupo Bustamante y al grupo Wong a un precio
insignificante. La Conasev sancion ambas compras de acciones porque infringieron
reglas del mercado para beneficio propio, luego de ello se inici un enfrentamiento
entre dos bandos, los trabajadores que vendieron las acciones al grupo Bustamante
versus los que vendieron sus acciones al grupo Wong. El grupo de trabajadores que

vendi sus acciones al grupo Bustamente se encuentra atrincherado en la parte que

corresponde a la fbrica de azcar, la polica mediante orden judicial ha intentado
ingresar a la azucarera para desalojarlos pero ha sido en vano, han debido abandonar
la medida por falta de garantas. El grupo de trabajadores que vendi sus acciones al
grupo Wong se encuentra al otro lado del poblado sin acceso a la fbrica, por tanto la
produccin de caa debe ser enviada a Paramonga para su procesamiento,
reduciendo su nivel de ingresos. Los dos bandos se encuentran enfrentados y ya se
cuentan dos vctimas mortales producto del conflicto.
Los trabajadores han tomado la posesin y el poder por la fuerza, a pesar que la
justicia ha determinado que deben ser desalojados no es posible concretar la accin
porque implicara prdida de vidas, lo cual nadie quiere asumir ni hacerse
responsable. Por otro lado, el enfrentamiento entre el grupo Bustamante y Wong sigue
su curso en el poder judicial desde el 2009, nadie se atreve a dar un fallo definitivo ya
que podra ser criticado duramente y perder popularidad.
Otro ejemplo corresponde a la industria minera, especficamente al Proyecto Conga en
el cual los pobladores reclamaron por el impacto ambiental de las obras del proyecto y
el aporte econmico de la empresa minera a la zona. Los pobladores se oponan al
proyecto manifestando que su posicin era de defensa a las lagunas y a las
microcuencas

que

se

encuentran

en

las

zonas

altoandinas

que

sern

irreversiblemente daadas por el proyecto. Por su parte los voceros de la empresa

Yanacocha, que es la que se encuentra llevando a cabo este proyecto, desmintieron
esta versin sealando que las cuencas hidrogrficas no sern afectadas. Luego de
varios meses de conflicto y estando paralizadas las obras, lo cual generaba prdida
para la empresa minera y pona al Estado en una situacin complicada por haber
otorgado la concesin, la minera bajo el lema El agua primero, la mina despus,
ofreci realizar un importante y ambicioso proyecto hidrogrfico para asegurar el
abastecimiento de agua antes del inicio de sus operaciones. Este proyecto pretende
drenar el agua de las cuatro lagunas naturales ubicadas en la zona de explotacin
hacia cuatro reservorios construidos por la empresa. El Estado se pronunci indicando
que mediano y largo plazo se realizar una zonificacin de las zonas que pueden ser
explotadas sin incurrir en impactos ambientales negativos.
La empresa minera obviamente tiene un poder econmico que le permite persuadir a
los pobladores mediante el otorgamiento de beneficios. El Estado tiene el poder formal
y podra mediante la fuerza, hacer que se aplique la Ley puesto ya que se haba
otorgado la concesin. Sin embargo debe ser cauto para evitar que la poblacin se

subleve y se generen motines, adicionalmente, a nivel poltico no es popular tomar

este tipo de decisiones que van en contra de la poblacin aunque sea legal aplicarlo.
Por el lado del gobierno, actualmente podemos apreciar la huelga de doctores del
sector salud, medida que pone en riesgo la vida de los pobladores debido a que se
han paralizado las atenciones en todos los hospitales de ESSALUD. El gobierno ha
una mesa de negociacin con el gremio pero no se ha llegado a una solucin definitiva
hasta el momento. Un grupo de pacientes se encuentra apoyando esta huelga
solicitando mejoras en el ambiente de trabajo, lo cual implica mejora en las
instalaciones, instrumental mdico y aprovisionamiento de medicamentos necesarios y
suficientes para todos los pacientes.
Por lo delicado de la paralizacin de la atencin en los centros de salud, poniendo en
riesgo la vida de la poblacin, los mdicos ejercen una fuerte presin (poder) frente al
gobierno.
Finalmente, un caso de conflicto afrontado por alguna compaa del grupo se present
cuando Edegel decidi cambiar de empresa proveedora de seguridad lo cual implicaba
que esta empresa de seguridad se viera obligada a despedir a sus trabajadores ya que
la nueva empresa contratada llevara a sus propios colaboradores. Debido a que la
primera empresa de seguridad mantena en su staff a habitantes de la localidad, estos
protestaron por el despido intempestivo cerrando carreteras e impidiendo el ingreso a
la central hidroelctrica de Edegel. El problema se solucion cuando Edegel indemniz
a dichos pobladores, principalmente para salvaguardar el acceso a sus plantas
hidroelctricas, as como su buena reputacin ante la sociedad.