DEMOCRATIE PARTICIPATIVE ET REPRESENTATIVE1.

Enrique Dussel.
Aujourd'hui, certains thmes dvelopps partir de la praxis la politique
actuelle en Amrique latine, font objet de dbats au niveau thorique, en
philosophie politique. Ces dbats thoriques, dans lesquels participent des
penseurs latino-amricains et europens influencent, leur tour, la praxis
politique concrte. Les agents politiques, les citoyens, les militants les
reprsentants appuient, explicitement ou implicitement, leurs pratiques
politiques sur ces fondements thoriques. Par exemple, la dmocratie
reprsentative librale est souvent prsente comme la dmocratie pure et
simple. Ces diagnostiques thoriques , trs discutables, dforment les pratiques
politiques, parpillent les efforts de militants orients pourtant, de faon
idaliste, par des principes gnreux (mme s'il ne faut pas oublier que le
chemin de l'enfer est pav de bonnes intentions ), empchent la possibilit de
crer des institutions politiques pourtant ncessaires. Nous allons donc rflchir
sur certains des sujets qui bloquent actuellement les volonts politiques les
empchant d'agir de faon plus crative, active, homogne et claire.
gnral, on pense que certains mots sont antagoniques ou
contradictoires, par exemple :
1. Dmocratie participative versus dmocratie reprsentative.
C'est l'vidence une antithse. Or, l'important n'est pas de montrer leur
contradiction mais la ncessit de les articuler dialectiquement de sorte qu'un
terme enrichisse l'autre et que les deux arrivent se dfinir mutuellement. Nous
dpasserons ainsi l'opposition, le mal infini de Hegel, en les subsumant dans
une articulation qui les inclut dans une totalit dialectique plus riche. L'intention
de ce travail sera donc de mettre en relation ces deux termes comme
complmentaires et non pas antagoniques :
1. Dmocratie participative articule avec dmocratie reprsentative.
On pourrait noncer notre thse de la faon suivante :
La reprsentation s'institutionnalise en tant que dlgation ; la
participation s'exerce en acte et peut-tre institutionnalise. Il existe un
potestas participatif. La fonction reprsentative est le gouvernement, c'est-dire la ralisation de contenus (moment matriel) ; la participation est
propositionnelle (elle fait connatre et exige la satisfaction des besoins ou
des demandes) et aussi instance de contrle (elle surveille comme le
panoptique, puni2, ou au contraire reconnat et rcompense les mrites), la
participation est le moment formel de lgitimation.
1 J'aimerais que cette contribution puisse servir comme matriel pour la discussion des groupes d
indigns . Elle a sans doute une prtention de vrit mais ne prtend pas imposer,
dogmatiquement, des sujets trangers, latino-amricains. Je pense simplement qu'elle peut tre
utile, comme bois destin tre consomm dans le feu du dbat communautaire .

Les partis politiques sont des mdiations institutionnelles lies la

reprsentation ; la participation, elle, part du bon jugement, du sens
commun des citoyens, et ne s'identifie pas avec les partis (elle est
antrieure aux partis et plus importante queux).
La participation critique, institutionnalise, n'a pas besoin du parti
(mme si, par principe, elle ne le refuse pas), dans la mesure o elle est
mouvement, mdiation ncessaire pour la critique, la transformation et le
contrle des institutions de la reprsentation (et de l'tat).
La dmocratie participative a une priorit absolue sur toute dlgation
du pouvoir, c'est--dire sur la Dmocratie reprsentative. Nous allons prouver
qu'effectivement la dmocratie participative est l'essence mme de l'exercice du
pouvoir, absolument antrieure toute dlgation (ce que nous avons nomm
potestas3).
partir de certains exemples de rpubliques o les citoyens participent
(par exemple Venise) ainsi que de la lutte de la bourgeoisie contre l'aristocratie
(lutte appuye par la monarchie absolue), la modernit va faire natre diffrents
types de dmocratie reprsentative. La constitution nord-amricaine fut la
premire dans son genre. Par contre, le parlement anglais, malgr le fait que la
bourgeoisie exerait effectivement le pouvoir, tait encore une institution
reprsentative d'appui la monarchie (mme si elle commenait dj, d'une
certaine faon, la diriger). La modernit propose donc, contre le pouvoir de
laristocratie fodale en pleine dcadence, une dmocratie reprsentative,
manipule par la bourgeoisie, qui vite soigneusement de donner participation
au peuple, mme celui des villes, aux ouvriers, aux paysans, aux femmes et en
gnral tous les secteurs domins de la socit civile. Mme quand elle donne
certains droits la participation, elle le fait d'une faon telle que les mcanismes
de la reprsentation lui permettent de maintenir son hgmonie.
Cette origine de la dmocratie reprsentative explique que les mouvements
contestataires politiques, revendiquant certains aspects anarchistes, considrent
que le gouvernement adquat et juste pour le peuple c'est la dmocratie
participative directe et non la reprsentation bourgeoise et sa prtention
d'universalit. C'est ainsi que va natre la fausse antinomie entre une position de
ralisme politique qui dfend la dmocratie reprsentative (et son aboutissement
dans le libralisme) et l'option pour l'utopie, irralisable, dfendue par
l'anarchisme. L'alternative est : ou tre libral et appuyer la dmocratie

2 Le Surveiller et punir de Foucault apparat ainsi, non pas comme domination du haut vers le bas,
mais comme justice du bas vers le haut. Il donne du contenu au gouvernement et empche
l'impunit en cas de corruption ou ftichisation du pouvoir (ce qui est lillgitimit de l'exercice
dlgu de la reprsentation).

3 Voir thse 3 de 20 tesis de poltica (Dussel, 2006); y en 14.2, de Poltica de la Liberacin

(Dussel, 2009), vol. 2, [259ss], pp. 59ss.

reprsentative comme forme de gouvernement ou tre rvolutionnaire (ou

anarchiste) et appuyer la dmocratie participative.
Nanmoins, chacun des termes, considr de faon isole, est inadquat
et insuffisant. Leur opposition nest qu'une fausse contradiction. Les deux sont en
rapport et mutuellement co- dtermins ; chacun a besoin de l'autre. Loin d'tre
en contradiction ils sont les deux moments ncessaires pour une dfinition
minimale et suffisante (ncessaire) de dmocratie.
Depuis toujours, dans toute la pense de la modernit,
a) la dmocratie reprsentative librale a montr, de plus en plus,
ses dfauts. Ces dfauts atteignent aujourd'hui leur point culminant dans
l'exercice du pouvoir reprsentatif dlgu de l'tat, dans le ftichisme
monopoliste des partis politiques et leur corruption.
b). En mme temps, l'idal d'une pleine dmocratie participative n'a
jamais t institutionnalis de manire effective dans la mesure o elle a
t monopolis par des positions anarchistes extrmes. Or, chaque fois
qu'on a essay un gouvernement bas exclusivement sur une
communaut de dmocratie directe en assemble permanente
l'impossibilit factuelle de ces expriences a t dmontre ( quelques
mois lors de la commune de Paris ou une priode un peu plus longue par
les soviets en Russie).
Nous pensons que l'articulation de ces deux moments, c'est--dire une
dmocratie la fois possible et lgitime (de participation et reprsentation) est le
moyen de dpassement de la politique bourgeoise moderne. Elle est sans doute
le dpassement du socialisme rel du XXe sicle qui, dans la plupart des cas, n'a
reprsent aucune forme de dmocratie, ni participative ni reprsentative. Les
formulations ambigus de dictature du proltariat ou de centralisme
dmocratique , ne reprsentent, objectivement, aucune forme de dmocratie. Il
faut instaurer un nouveau modle de systme politique, susceptible de s'articuler
avec une civilisation trans-moderne et trans-librale (et aussi trans-capitaliste du
point de vue conomique). Il ne s'agit pas d'amliorer le libralisme ; il s'agit de
partir de nouveaux supposs et d'articuler la participation avec la reprsentation
d'une faon que les rgimes libraux n'ont jamais imagin (jamais imagine, non
plus, par l'anarchisme). C'est la rvolution politique par excellence, l'quivalent
politique de la mise en commun des moyens de production et de gestion de la
rvolution conomique propose par Marx. C'est la rvolution politique que Marx
lui-mme n'a pas formul de faon concrte, dans la mesure o, sans le vouloir, il
maintient comme contradictoires les deux termes de la relation : participation
versus reprsentation.
Il faut donc commencer une rflexion radicalement nouvelle en politique,
c'est--dire qu'il faut repenser la structure mme du pouvoir et trouver tous les
niveaux la double nature qui fait sa vitalit : la participation et la reprsentation.
Tout le politique commence (et finit) par la participation. Contre l'opinion
de John Stuart Mill, dans son uvre Considrations sur le gouvernement
3

reprsentatif4 , nous soutenons que tout systme politique dmocratique

commence par tre celui de la participation directe (seulement possible par le
face--face de la communaut, dans la base de la socit politique, en dessous
du niveau de la municipalit ou du comt). Mais, quand le nombre des citoyens
augmente, il est impossible d'atteindre matriellement, la gouvernabilit que
peut obtenir la reprsentation quand il s'agit des dcisions et de l'exercice du
pouvoir. La participation est donc oblige de penser une autre faon
d'organisation, possible institutionnellement, de la dmocratie participative.
Pour atteindre le consensus politique il est ncessaire d'avoir des
mdiations la participation de chaque membre singulier de la communaut.
Cela ne peut se faire qu'au moyen d'un nombre proportionnel et infrieur de
reprsentants. Cette solution n'empche pas d'avoir une conscience claire que la
reprsentation n'est pas si transparente et adquate que la participation de
chaque membre singulier de faon directe. On peut nanmoins l'admettre en
assumant les risques que suppose la non identit entre les reprsentants et les
reprsents. Ces risques vont se manifester par des drglements comme, par
exemple, quand les reprsentants ne transmettent pas la volont des membres
singuliers, quils reprsentent dans les organismes crs pour trouver des
consensus et aplanir les diffrences5. La reprsentation est toujours une
mdiation ambigu qui peut amener la ftichisation et la bureaucratisation,
manifestations de la volont des reprsentants et non de la communaut des
singuliers reprsents.
Pour ce motif, la reprsentation, institution ncessaire mais ambigu, doit
tre articule de faon plus dveloppe avec la participation des citoyens
singuliers de base qui procdent par dmocratie directe.
La potentia, le pouvoir politique en soi, qui rside toujours, de faon ultime
et exclusive, dans la communaut politique, doit se poser comme pouvoir
instituant par rapport une possible potestas (totalit institutionnelle du systme
politique). La faon de se poser de la communaut politique doit tre
participative et ce sont ses membres qui doivent prendre les dcisions
fondamentales de l'ordre politique possible. Ce se poser est ontologiquement un
prsuppos mme si, empiriquement, il se ralise de manire implicite. De son
origine, toute communaut politique rellement existant a des institutions
4 J. S. Mill, 2009.
5 Pouvoir prsenter des propositions bien penses, fondes et globales exige des coles politiques
et des associations permettant de prsenter ce genre de projets. C'est le rle de partis politiques.
S'il existe un seul parti il aura forcment un seul projet mme si sa direction prtend qu'ils existent
diffrents courants. Si vraiment ces courants ont de l'autonomie ils seront de fait des partis
politiques. Or, l'exprience du socialisme rel va dans le sens contraire. D'ailleurs, les reprsentants
mmes quand il existe des courants, n'ont pas t lus par la communaut politique, en tant que
membres des courants et des projets diffrencis. Cette absence de pluralit invalide la dmocratie
reprsentative et en mme temps ne suppose pas, en absence d'institutions pour permettre son
exercice, une participation pleine. Il faut dbattre honntement de ce sujet dans les gauches latinoamricaines actuelles.

historiquement organises (l'espce homo suppose la quasi institution naissante

des primates, celle du mle dominant)
Il est impossible d'imaginer la situation empirique d'une communaut
politique sans aucune institution se posant dans la situation de dcider quel
systme politique elle souhaite. Mme dans ce cas, le postulat de Francisco
Suarez se raliserait. Le seul rgime du gouvernement de droit naturel (antrieur
toute institution ou potestas), antrieur tout rgime historique, est le rgime
dmocratique , dans la mesure o dans la situation originaire on doit dcider
dmocratiquement le systme qu'on va adopter. Mais nous devons ajouter
maintenant (une question que, le moderne Francisco Suarez ne pouvait pas
imaginer) qu'il s'agit d' une dmocratie participative qui ne contient encore
aucune reprsentation . En effet, la reprsentation serait forcment le produit
d'une dcision, ce qui suppose une participation pralable.
Ontologiquement l'tre humain est physiquement et par son cerveau une
chose relle, singulire, dont l'organisation mtabolique ou anatomique s'tend
jusqu'aux limites de sa peau, membrane qui dlimite le dedans et le dehors du
vivant. En tant qu'tre vivant il se situe dans un endroit et dans un temps
physique prcis qui ne peuvent pas tre occup par aucun autre corps physique
rel. Mme ce niveau ingnu de la ralit de chose de l'tre humain, le singulier
est en rapport avec d'autres choses relles (l'univers physique, la terre les arbres,
les animaux et d'autres tres humains aussi physiquement rels). L'tre humain
est en rapport avec toutes ces choses d'une faon trs diffrente tous les
autres tres. Par le dveloppement de son cerveau et de sa subjectivit l'tre
humain, est la seule chose qui a un monde (dans le sens de Heidegger), mais qui
a aussi une intersubjectivit beaucoup plus dveloppe que tous les autres
animaux suprieurs. Le monde intersubjectif humain constitue un tout de
rapports rels et intersubjectifs, qui suppose l'existence d'une communaut.
L'tre humain n invitablement et se dveloppe culturellement au sein d'une
communaut. Sa relation avec le tout communautaire est un moment constitutif,
a priori, de sa propre subjectivit. Par le langage, le singulier maintient la
communication l'intrieur de cet horizon. La participation est l'actualit de
toutes les pratiques humaines dans lesquelles le singulier se pose comme part
de ce tout . La participation est une praxis communicative, c'est se mettre
en communication avec les autres. La participation est donc le premier moment
relationnel, rel, de l'tre humain singulier avec sa communaut et, en mme
temps, constitue la communaut en tant que telle. Si chaque singulier refuse
d'entrer en communication et de participer dans les actions communes il s'isole
et prit, mais la communaut aussi disparat. La vie humaine est communautaire.
Sans cet agir de faon communautaire il n'aurait pas de vie. Le vivant est le
produit des multiples fonctions qui sont accomplies de faon communautaire, ce
qui rend impossible sa vie solitaire. L' tre communautaire est la participation,
c'est--dire tre actuellement une partie du tout, sans lequel on ne peut pas
vivre. tre-partie effective du tout, est participer, moment substantif de l'tre
humain en tant qu'humain, en tant qu'tre communautaire, historique, culturel et
politique.

De ce fait, la potentia o le pouvoir politique qui rside dans la

communaut mme est toujours participation des singuliers dans le tout collectif.
Le mot potentia, outre la force, indique la possibilit d'une actualisation future. La
participation est justement l'actualisation de la potentia comme puissance (force
et possibilit la fois). Hegel dans sa Logique indique adquatement que la
possibilit (Moeglichkeit) est antrieur la future ralit accomplie (Wirklichkeit)
et en tant qu'activit (Taetigkeit)6, (Marx aussi utilise ces distinctions
ontologiques dans les Grundrisse, en parlant du travail vivant en tant que
puissance ou possibilit ). De la mme faon, la participation des membres
d'une communaut politique est, en tant qu'activit, l'exercice actuel de ce
pouvoir. Cette activit consiste poser leur tre charnel et concret, leur
subjectivit engage avec celle de tous les autres membres de la communaut
pour faire exister la communaut en tant que telle. Une assemble politique ne
peut pas exister sans participants. Ainsi, la participation politique de chaque
participant constitue, en acte, l'existence mme de la communaut politique. La
participation est la forme premire de ltre politique et par consquent du
pouvoir politique. Le politique et le pouvoir politique se nouent autour de la
participation des singuliers dans le tout de la communaut. Sans participation, le
politique disparat et le pouvoir politique n'a plus de fondement. Participer est
prendre en charge la communaut en tant que responsabilit envers les autres.
La participation est la premire expression de la Volont-de-Vie. Celui qui sisole,
qui ne collabore pas, qui ne compte pas sur la communaut, n'est qu'un autiste
suicidaire. Le refus de participation peut avoir plusieurs causes mais, dans tous
les cas, il s'agit de pathologies politiques qu'il faut viter. Une communaut avec
pouvoir politique est une communaut forte, vitale, participative et coresponsable. La Volont-de-Vie, l'unit rsultant du consensus et l'abondance de
moyens qui rendent la vie politique possible sont les fruits de la participation
active des membres singuliers de la communaut politique.
Le fait qu'un citoyen, exclu ou indiffrent, participe nouveau dans la
communaut politique peut s'noncer de la faon suivante (si X est le pouvoir
politique de cette communaut, a l'ordre politique en vigueur, b, l'ordre politique
futur et 1, une nouvelle participation) :
Xa<Xa+1 = Xb
Cela reprsente un processus de potentialisation du pouvoir de la
communaut ( empowerment en anglais). Quand les marginaux, les exclus de la
communaut, prennent conscience de l'importance de la participation politique
et se lancent collectivement dans la construction crative de l'histoire, le pouvoir
des faibles augmente. La participation devient un surplus de pouvoir, lhyper
pouvoir du peuple qui devient source cratrice, un pouvoir qui, travers
l'tat de rbellion commence la transformation de l'ordre politique en vigueur.

6 Voir dans la Lgica pequea, dans la Enciclopedia, 144ss; en Hegel, 1970, vol. 8, p.
284ss, et au mme endroit dans la Lgica de 1812-1816.

Au contraire, le fait qu'un citoyen abandonne la participation dans la

communaut politique (par exemple par peur de la rpression), peut tre nonc
de faon inverse :
Xa>Xa-1 = Xb
Ainsi, on affaiblit le pouvoir de la communaut politique et le pouvoir
apparent, ftichis, de la violence dominante, s'impose sur le peuple. La nonparticipation reprsente une perte de pouvoir politique.
La participation a donc la signification d'un existentiel (en utilisant une
catgorie d'Heidegger). Ltre-avec-les-autres (le nous communautaire au-del
du moi, analys de faon linguistique par C. Lenkendorf au sujet du peuple
maya), s'actualise dans la participation. Elle est ltre du politique comme nous
l'avons indiqu.
Le dveloppement ultrieur du concept de participation transforme le
simple tre participatif en fondement, c'est--dire qu'elle se pose en tant
qu'essence. La participation est l'essence de ce qui apparat, de faon
phnomnologique dans le champ politique en tant que totalit. Tous les tres
politiques sont des phnomnes qui se prsentent et se laissent interprter
partir du fondement. Ainsi, les actions et les institutions, qui apparaissent dans le
champ politique en tant que modes de participation, sont diffrentes manires de
participer. Nous disons par exemple qu'il y a des accords qui sont lgitimes. La
lgitimit est un des caractres des accords trouvs sur la base d'arguments et
avec la participation symtrique de tous les affects. Souvent on ne fait pas
attention au fait que la participation est le moment essentiel de la lgitimit.
Sans participation il n'y a pas de lgitimit. Ce qui a t dcid sans la prsence,
sans la participation, de tous ceux qui sont affects par les dcisions et qui de ce
fait n'ont pas pu donner le raisons pour arriver des accords, n'est pas lgitime.
Tout accord est illgitime en absence des affects, du fait de leur nonparticipation. Le fondement de la lgitimit est la prsence active) des affects
(en tant que volont de participation et avec des raisons qui fondent leurs
demandes). Cette prsence active dans la communaut de ceux qui peuvent
prsenter des arguments politiques s'accomplit empiriquement par la
participation, par la prsence effective, en tant que partie, dans le tout de la
communaut. Le concept de symtrie, dont parle l'thique de la communication,
est la forme obligatoire de la participation. Sur le terrain, sans la participation, on
ne peut pas parler de symtrie. Ceux qui sont affects sont ceux qui souffrent les
effets ngatifs de leur non-participation aux dbats qui les a empchs d'tre en
mesure de dfendre leurs droits. Ainsi donc, le concept de participation est la
substance mme de la dfinition du lgitime. Cela est tellement vident qu'il ne
semble avoir besoin d'aucune autre explication.
On ne peut pas dire de la participation originaire quelle est lgitime ou
illgitime (de la mme faon qu'on ne peut pas dire que le travail vivant une
valeur de change). Elle est un autre niveau de lgitimit puisqu'elle est le
fondement ou l'essence de la lgitimit. La participation a une dignit (non une
lgitimit) originaire, elle est souveraine par nature. La souverainet cest l'auto
7

rfrence en acte de la participation de membres la communaut, qui se posent

en tant que communaut existante effectivement. La communaut se pose soimme en tant que souveraine (premier acte) grce la participation en acte de
ses membres. Elle est le fondement de la lgitimit de la reprsentation
(deuxime acte) quand elle dcide de crer la reprsentation comme institution
et lire les reprsentants quexerceront le pouvoir de faon dlgue. La
souverainet elle-mme n'est pas lgitime, elle est plus que lgitime. Ce sont les
actes, les effets (loi, institutions, etc.) de la participation en acte, de la
souverainet, qui sont lgitimes. La mre n'est pas filiale, elle est dj le
fondement de la filialit de la fille. La participation du citoyen est un droit
inalinable, instituant (et non constituant), il a la dignit propre des acteurs
politiques en tant que moment constitutif, substantif, de la communaut
politique.
La reprsentation vient toujours aprs. Elle est un moment ncessaire,
dtermine par la raison instrumentale, elle se situe seulement dans la potestas,
c'est--dire le moment des institutions cres pour pouvoir mener une vie
politique. Mais, en aucun cas, la reprsentation est la substance de la vie
politique.
La potentia ou le pouvoir politique en soi de la communaut est conu
d'emble comme participation. Quand la communaut politique des participants
se pose en tant que pouvoir instituant (c'est--dire quand elle dcide de faon
participative de se donner des institutions) elle le fait partir de la participation
des membres de la communaut. Ce pouvoir instituant divise dj la potentia de
la potestas. La potestas ou la structure institutionnelle doit tre dmocratique. Le
premier type possible de pouvoir est la dmocratie, la dmocratie participative,
celle qui dcide de la ncessit de se donner des reprsentants afin que
l'exercice du pouvoir politique concret devienne possible. Ce pouvoir
reprsentatif a pour essence la reprsentativit ou la dlgation (dans un sens
large et non comme mandat impratif) du pouvoir de la communaut une
personne. Il s'agit d'une partie (un singulier) qui reprsente ou prend la place (en
substitution7), pour suppler, le tout (la communaut). Cette faon d'organiser le
systme politique se nomme dmocratie reprsentative et elle a besoin de
lgitimit pour pouvoir exercer le pouvoir avec justice et efficacit. On peut ainsi
constater que la dmocratie reprsentative n'est plus le synonyme de
dmocratie en tant que tel mais un moment de la dmocratie comme rgime
intgral, lgitime, d'exercice dlgu du pouvoir. Ainsi, la potestas, dans la
structure institutionnelle politique, se constitue un systme complexe et
articul de dmocratie participative-reprsentative, que la modernit bourgeoise
ou le libralisme n'a pas su dcouvrir et moins encore pratiquer. Mme la gauche
n'a pas su, non plus, la dcrire de faon adquate 8 ce qui la amene parfois
des voies sans issue, des apories inutiles et des contradictions avec des effets
lamentables.
7 Quand cette substitution se produit dans le temps messianique restant (penser W. Benjamin
ou G. Agamben), elle signifie se placer l'endroit de la victime devant le peloton d'excution
dont nous parlait personnellement E. Levinas Louvain en 1972.

La rvolution la plus profonde de notre temps, celle du XXIe sicle, sera

l'volution des communauts politiques, actuellement organises en tats
dmocratiques reprsentatifs, vers linstitutionnalisation de la dmocratie
participative des majorits pauvres de la socit civile. Cela suppose le
dveloppement acclr de la conscience politique du peuple, de sa
connaissance des mcanismes institutionnels et des droits pour lesquels il devra
lutter. Auparavant en parlant de socialisme on pensait seulement la pauvret et
l'exploitation de la classe ouvrire et des exclus du capitalisme. Mais, mme si
cela doit videmment tre aboli, on ne peut pas omettre la critique politique du
libralisme (qui est dans le champ politique un systme analogue au systme
capitaliste dans le champ conomique). Cette critique doit tre faite partir de
l'exercice du pouvoir politique et moyennant la pleine participation des citoyens
(sans ngliger la prise de dcision participative dans les entreprises, sur le terrain
conomique). Marx avait dcouvert la participation dans l'exprience hroque de
la Commune de Paris en 1871, mais il n'est pas arriv formuler la question
institutionnelle, travers une thorie politique capable d'articuler la participation
avec la reprsentation. C'est la thse qua dmontr Mszros dans son uvre
Au-del du capital 9. Cette rvolution est plus profonde et d'une porte
suprieure, dans la mesure o elle est la condition de possibilit de toutes les
autres (et se dveloppe de faon analogue dans tous les champs pratiques). Un
peuple dans l'exercice de sa souverainet (c'est cela l'autodtermination
politique) peut dcider autant de sa politique conomique que sa politiques
nationale ou internationale.
La question du respect des minorits n'a de vritable solution que par la
participation. Si la minorit dans un collge de reprsentants (une minorit qui
peut-tre la majorit de la communaut politique) ne peut pas exercer le pouvoir
dans les institutions, elle peut toujours avoir recours la participation en
mobilisant ceux qui sont affects. Mme si ceux-ci sont minoritaires dans les
organes reprsentatifs ils peuvent tre la majorit dans les rues. En effet, ce sont
toujours les majorits qui souffrent des injustices. Mais, il serait videmment
prfrable d'avoir des institutions participatives de faon constitutionnelle et
lgale. Elles pourraient ainsi s'exprimer en exerant des droits institutionnels tels
que la rvocation des mandats, ou, dans des institutions de contrle, pour tre
respectes et prises en compte dans les organes reprsentatifs. Sans cette
participation active les organes de la reprsentation n'accepteront jamais les
arguments de ce qui apparat comme une minorit mais qui est, nanmoins, une
majorit de fait.
Il s'agit donc d'utiliser l'imagination. Dessiner un systme politique plus
complexe dans lequel la participation et la reprsentation auront des fonctions
diffrentes, mais surtout un systme dans lequel la participation sera
8 Cest le rsultat d'une dfiance comprhensible envers la reprsentation librale bourgeoise, que
la gauche critique partir de l'horizon d'une impossible participation, non institutionnalis (la
dmocratie participative directe), dans les quatre niveaux d'exercice du pouvoir de l'tat.

9 II, cap. 11, y IV, cap. 3 (Mszros, 2006).

9

suffisamment institutionnalise tous les niveaux de l'exercice du pouvoir

politique, quand cest ncessaire.
Il faut ainsi aller encore plus loin en distinguant trois (et non pas deux)
instances de l'exercice du pouvoir (de la potestas). La potestas en tant que
totalit institutionnelle a trois instances fondamentales qui n'ont t considres,
en tant que telles, par aucune thorie politique moderne. C'est le point de dpart
de la rvolution politique du XXIe sicle.

Schma 1
Les trois instances de l'exercice de la potestas
A
Participation

demande10

B
Reprsentation

gouverne11

C
Participation

contrle12

Potestas
10 Dans le cas du Venezuela les demandes ou les besoins doivent tre planifis. Cela se fait

travers laLey orgnica de la planificacin pblica y popular, in Gaceta oficial (Caracas), nr. 6.011,
December 21, 2010.

11 Les zapatistes au Chiapas ont nonc deux principes opposs : parmi ceux qui exercent le
pouvoir commander en commandant ou commander en obissant . Les deux concernent le
pouvoir reprsentatif. Le premier est la domination ftichise, le deuxime le pouvoir au service du
peuple. Mais du point de vue du peuple, en tant que pouvoir participatif, il est celui qui commande
en commandant, tandis que le pouvoir reprsentatif doit commander en obissant.

12 La fonction de contrle exerce par la participation institutionnalise, a t lgalise au

Venezuela par laLey orgnica de la Contralora social, en la Gaceta oficial, nr. 6..011, 2010.

10

(tat en sens strict)

En premire instance13, en A, la participation demande (premire

fonction du pouvoir citoyen), la communaut politique, sige du pouvoir politique
(potentia) devient un tout auto-conscient qui exige delle-mme tout ce dont elle
a besoin. Les membresd e la communaut exposent ses besoins, par
l'intermdiaire des organes de la participation institutionnalise (aux diffrents
niveaux d'exercice du pouvoir). Cette demande s'adresse aux institutions
reprsentatives et tous les niveaux elle exprime ses exigences matrielles,
formelles ou de faisabilit (fleche a). C'est une nouvelle forme de dmocratie
participative qui demande, dans une instance qu'on peut appeler d'interpellation,
ce qui doit tre fait, sans permettre que cela devienne des promesses jamais
tenues par les candidats des partis. Il s'agit de ne plus laisser la bonne volont
des gouvernants le moment essentiel, matriel de toute politique,
l'accomplissement de la volont de vouloir vivre, c'est--dire la satisfaction des
ncessits matrielles de la communaut.
Dans une deuxime instance, en B, la reprsentation gouverne
(fonction propre des trois pouvoir, excutif, lgislatif et judiciaire ) on prend ces
propositions, qui sont le contenu mme de l'exercice du pouvoir dlgu, comme
objectifs raliser par le gouvernement de l'tat. Cest le discours ordinaire de la
dmocratie reprsentative, seule exprience institutionnelle valable pour le
libralisme moderne.
Dans une troisime instance, en C, la participation contrle (deuxime
fonction du pouvoir citoyen) on observe14 (mais avec un pouvoir effectif, avec
une vritable police de contrle et en dernire instance de coercition mme sur la
police judiciaire ou l'arme) l'accomplissement par les institutions
reprsentatives des exigences et des besoins poss par la communaut politique.
Mme le pouvoir judiciaire est observ par le pouvoir citoyen : la fonction de
contrle est suprieure la fonction judiciaire. La cour suprme constitutionnelle,
13 On peut consulter tout ce qui concerne l'institutionnalisation de la participation au Venezuela

dans une publication conjointe de Leyes del Poder Popular, Asamblea Nacional, Talleres Grficos,
Caracas, 2011; voir aussi Vctor lvarez R., 2010, Del Estado burocrtico al Estado comunal,
Editorial Horizonte, Caracas.

14 Il faut distinguer clairement l'action judiciaire (le procs) du pouvoir judiciaire, des actions de
contrle (lobservation souveraine) du pouvoir citoyen. Le pouvoir d'observer peut conclure la
ncessit d'un jugement (par exemple la rvocation du mandat d'un reprsentant et mme
d'un juge du pouvoir judiciaire y compris la plus haute instance de la Cour suprme de justice). Il
faudra prciser de quel genre de jugement il s'agit et qui le prononce. Ce pourrait tre le mme
Pouvoir Judiciaire sous certaines conditions ou une Cour Suprme Constitutionnelle dpendante du
Pouvoir Citoyen. Nanmoins il ne peut s'agir, en aucun cas, d'un jugement populaire immdiat ou
de lynchage. La gouvernance de la reprsentation doit tre assure de faon quilibre avec la
participation de la communaut politique. Les institutions de la participation font des audits
avec force de loi.

11

(dernire instance de jugement de l'ensemble des systmes politiques de l'tat)

doit tre constitue par des candidats proposs par le pouvoir citoyen et ses
membres lus par votation directe de la communaut politique dans sa totalit. Il
s'agit de la dmocratie participative et de contrle qui dirige les auditeurs qui,
leur tour, surveillent la reprsentation.
Est-il possible d'institutionnaliser la participation comme quelque chose de
diffrente de linstitutionnalisation reprsentative ? mon avis il existe beaucoup
de nombreuses expriences sur les diffrents formes d'institutionnaliser la
participation (depuis l'assemble communale de base ou de quartier, jusqu'aux
mouvements sociaux les plus divers). Ces formes qui ne rpondent pas aux
exigences de la reprsentation telle quelle est conue partir des partis
politiques et de la dmocratie reprsentative (et non pas de la dmocratie
librale parce que celle-ci, qui ignore la coparticipation participative, ftichise, de
faon invitable, la reprsentation).

Schma 2
Diffrents niveaux verticaux d'articulation possible entre la participation et la
reprsentation dans la dmocratie future

8. International 15 b
7. Rgions intern. b
6. Federal16 b
5. Regional b
4. Provincial17 b
3. Municipal19 b

d18

c internationale
c Rgions intern.
c Federal
c Regional
c Provincial
c Municipal

15 Ils existent des organisations au niveau global (tel que l'ONU) et des organisations rgionales,
internationale ou continentales comme la Communaut Europenne ou celles de l'Asie, l'Afrique ou
l'Amrique latine.

16 Il est erron de parler de certains tats comme tats nationaux. Il s'agit souvent d'tats
plurinationaux (tel que l'tat bolivien). On devrait donc parler d'tat fdral ou dUnion d'tats
provinciaux (tel que les tats-Unis). Au Venezuela le pouvoir participatif suprme, au niveau fdral,
est le Pouvoir citoyen. Ltat vnzulien cinq pouvoirs et non trois comme c'est le cas pour les
rgimes issus de la Rvolution franaise (pouvoir excutif, lgislatif , judiciaire, pouvoir lectoral et
pouvoir citoyen). On peut consulter la Constitution de la Rpublique bolivarienne du Venezuela,
promulgue les 24 mars 2000, titre V, chapitre IV, article 273-291 : Du Pouvoir citoyen .

17 Aussi nomm tat (par exemple et l'tat Sinaloa au Mexique). Il est constitu de
Municipalits, de Comts, des Dlgations ou des institutions quivalentes.

18 Ce sont les institutions reprsentatives de chaque niveau, du Conseil communal (1) jusqu'au
Pouvoir citoyen (6).

12

2. Communal20

Consejo ejecutivo21

a
1. Communaut de base,
assemble directe, quartier

d
Conseil communal
de reprsentation

Communal

a
Assemble communale
qui surveille par des audits

a
d
a
Pouvoir participatif
Pouvoir reprsentatif
Pouvoir participatif
22
qui demande
qui gouverne
qui contrle 23
a
c
Potestas
Potentia
Communaut politique participative.

Prcisions sur le schma 2. Flche a : indique la direction ascendante de l'institutionnalisation participative.

Flches b : indiquent la direction de la proposition (besoins ou demandes) . Flches c : indique la direction de
la dlgation du pouvoir. De 1 8 : il s'agit des diffrents niveaux d'exercice du pouvoir reprsentatif dlgu
dans les tats. Dans la reprsentation dmocratique le pouvoir dlgu doit tre exerc comme pouvoir
obdientiel (celui qui commande en obissant). Dans la participation dmocratique, le pouvoir participatif
exerce le pouvoir souverain (celui qui commande24 en commandant).

19 Aux tats-Unis ils sont appels Comts, dans le district fdral de Mexico c'est la Dlgation, etc..
20 Voir la Ley orgnica de las comunas, dj cite.
21 Voir titre IV, chapitre II, de la Ley orgnica de las comunas. Dans le chapitre I on trouve des
rfrences au Parlement de la commune qui serait dj une institution reprsentative ce niveau.

22 Il s'agit dj d'une institutionnalisation de la participation. C'est l'essence mme, en dernire

instance, de toute la politique. C'est le cas d'l'Assemble du quartier, des communauts qui n'ont
pas de Municipes ou des Comts. C'est le district ou, plus bas encore, la communaut de base.

23 La loi du Pouvoir populaire organise des audits tous les niveaux, depuis la commune jusqu'au
Pouvoir citoyen. Les auditeurs sont des corps techniques, au service des institutions de
participation, pour le compte desquelles ils surveillent et punissent la reprsentation, depuis les
Conseils de quartier jusqu'au Prsident de la Rpublique. Ils peuvent dcider la rvocation du
mandat dans des cas extrmes. C'est la seule solution contre l'impunit et la corruption de la
reprsentation l'chelle du monde.

24 Ce commandement n'est pas le fait de la reprsentation (il n'est pas par consquent ftichis),
celui qui commande le fait en son propre nom, en tant que participation, fondement de toute
lgitimit.

13

Le niveau 1, comme on peut le constater, est aussi prsent dans la

dmocratie reprsentative. L'assemble communale, le district 25 ou l'organisation
politico dmocratique directe de base, en dessous de la commune ou du
municipe, exerce aussi le pouvoir avec reprsentation (elle ne remplace pas
l'organisation immdiate de la dmocratie directe ou les rseaux lectroniques
que nous examinerons par la suite). Le conseil de quartier ou le conseil
communal est un exemple de cette organisation. Ce niveau est lou, avec raison,
par l'anarchisme, et pour cause. Il constitue la vrit de ce courant. Nanmoins,
le problme non rsolu de l'anarchisme est celui de l'institutionnalisation des
autres niveaux, sans limination des institutions reprsentatives.
son tour, la dmocratie moderne ou librale, organise le niveau
reprsentatif (depuis le niveau 2 jusqu'au niveau 8), mais ignore les niveaux des
institutions participatives. Les pres fondateurs des tats-Unis avaient une
conscience claire de la ncessit d'articuler la dmocratie reprsentative avec
celle participative. Ctait, par exemple, l'ide de Thomas Jefferson. Or ils n'ont
jamais russi l'organiser dans la mesure o les groupes dominants craignaient
la participation dmocratique du peuple, majoritaire et ncessairement plus
pauvre dans le systme capitaliste. Il faut noter que le systme libral considre
le capitalisme comme la nature mme des choses dans le champ
conomique, le systme libral tant le complment dans le champ politique. S'il
y avait eu une dmocratie participative, la majorit des pauvres aurait exerc le
pouvoir reprsentatif. Mais, la reprsentation habilement manage permit
l'lite minoritaire dominante de toujours exercer le pouvoir reprsentatif
(videmment non-obdientiel), de l'tat. Le caractre non-obdientiel de la
reprsentation s'appuie sur la non-participation relle et institutionnelle du
peuple (exclusion prvue d'emble dans la constitution politique).
Le pouvoir reprsentatif peut se ftichiser, se bureaucratiser ou se
corrompre quand il affirme que le sige ultime du pouvoir (potestas) se trouve
dans les institutions reprsentatives et non dans la communaut politique
(potentia). Le pouvoir participatif de la communaut politique ou du peuple peut
s'aliner (mais non se ftichiser) quand il perd la conscience d'tre le sige
ultime de l'exercice du pouvoir, quand il n'arrive pas dcider le meilleur pour
soi-mme, quand il se trompe dans l'lection des candidats au dans l'lection des
reprsentants, mais surtout quand il n'a pas pu institutionnaliser la participation
effective, quotidienne, du peuple. Dans ces cas il a perdu le sain sens commun
du peuple. Aujourd'hui, un des instruments le plus puissant pour aliner une
communaut lors de l'lection des reprsentants (qui est un des devoirs26 de la
participation) cest la mdiacratie. De ce fait, la lutte du peuple pour rcuprer le
25 Aux tats-Unis.
26 Il s'agit d'un vritable devoir et par consquent cest obligatoire. Il s'agit de l'acte par lequel les
citoyens dlguent le pouvoir, ce qui le donne une importance particulire. Le libralisme manipule
ce devoir en le prsentant comme un simple droit optionnel. De la mme faon que le respect du
code de la route n'est pas optionnel, le devoir d'lire les reprsentants l'est encore moins.

14

contrle des mdias est essentielle pour une dmocratie relle. Le moyen de
dmocratiser les mdias (qu'on ne peut pas laisser exclusivement entre les mains
des capitalistes privs) est la participation des diffrentes institutions de la
socit civile et politique dans la cration et l'utilisation des moyens
lectroniques de communication. Cela suppose la cration de rseaux de radio et
de tlvision, d'information, de dbat, d'tudes, etc. C'est l'exemple de la
rpublique Argentine o une loi prvoit qu'un 33 % de ces mdias revient aux
communauts populaires, un 33 % l'tat reprsentatif et un dernier 33 % aux
mdias privs (nationaux et transnationaux). Il sagit d'une nouveaut digne
d'tre imite.
Nanmoins, la vritable rvolution est celle des moyens lectroniques de
communication, des rseaux entre les mains des citoyens, qui permettent,
chaque instant,, des millions de participants de connatre, dbattre et dcider
des actions communes. Cette rvolution technologique est aussi, et mme plus
importante, que la Rvolution industrielle produite par la machine vapeur dans
le champ conomique. Ce sont ces moyens de communication lectronique qui
ont permis l'tat de rbellion des citoyens, lasss de la corruption et le monopole
dans l'exercice du pouvoir politique. Cest un contre pouvoir politique entre les
mains des institutions reprsentatives. Depuis la place Tahrir en gypte jusqu' la
Puerta del Sol en Espagne, c'est une Rvolution communicationnelle entre les
citoyens, qui transforme la faon de prendre des dcisions dans le champ
politique. Cette rvolution lectronique de la communication est plus importante
que la Rvolution industrielle dans la mesure o elle touche les rapports humains
et de ce fait la sphre o se prennent les dcisions conomiques qui sont, en
dernier ressort, politiques.
Citoyens opprims du monde, organisons la participation en rseaux
lectroniques et nous serons des millions !
Nous serons des millions communiquer de faon instantane, en temps
rel, partout dans la Terre ! Nous pourrons ainsi dfaire la bureaucratie, la
reprsentation politique corrompue et les minorits litistes, associes aux
bureaucraties financires et capitalistes transnationales, qui exploitent tous les
peuples du monde mme en Europe et aux tats-Unis.
Pour atteindre ces objectifs on doit institutionnaliser la participation et
articuler la dmocratie reprsentative avec la dmocratie participative.

BIBLIOGRAPHIE.
Agamben, G., 2008, El Reino y la Gloria. Una genealoga teolgica de la economa y del gobierno, Adriana
Hidalgo editorial, Buenos Aires.
lvarez, Vctor, 2010, Del Estado burocrtico al Estado comunal, Editorial Horizonte, Caracas.

15

Dussel, E., 2006, 20 tesis de poltica, Siglo XXI, Mxico (tambin en Editorial El perro y la rana, Caracas,
2009).
Dussel, E., 2009, Poltica de la Liberacin. Arquitectnica, Trotta, Madrid, vol. 2 (tambin en la Editorial El
perro y la rana, Caracas, 2010). Premio Libertador al Pensamiento Crtico.
Hegel, 1970, Werke, Suhrkamp, Frankfurt, vol. 1-20.
Mszros, I., 2006, Ms all del Capital, Vadell Hermanos Editores, Caracas. Premio Libertador al Pensamiento
Crtico.
Mill, John Stuart, 2009, Considrations sur le goubernement reprsentatif, Gallimard, Paris.

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