OPERAO CONDOR: A CONEXO REPRESSIVA ENTRE AS

DITADURAS MILITARES DO CONE SUL (1975-1980)

Autor: ric Tratz Hubie Cardozo
Orientadora: Profa. Dra. Helenice Rodrigues da Silva
A Operao Condor consistiu na unio entre as ditaduras militares da Argentina,
Brasil, Chile, Uruguai, Paraguai e Bolvia1. Criada em 1975, essa organizao
transnacional visava estreitar o intercmbio de informaes sobre a subverso e a
execuo de aes conjuntas entre os servios de segurana das ditaduras. As aes dessa
unio repressiva tinham como objetivo perseguir e eliminar os opositores dos regimes
militares, principalmente guerrilheiros de esquerda e lderes polticos civis2.
Assim, nossa preocupao nessa monografia verificar a atuao da Operao
Condor, respondendo as seguintes questes: Quais foram s justificativas polticas e
ideolgicas dos regimes militares na execuo desse plano? Como foi estruturado esse
modelo transnacional de represso? Quais os mtodos utilizados pelos militares sulamericanos no combate aos seus opositores polticos?
Durante a nossa pesquisa, observamos que a criao desse plano repressivo explicase dentro de um contexto histrico mais amplo, a chamada Guerra Fria entre EUA e URSS.
O permanente estado de conflito entre as duas superpotncias influenciou todo o planeta;
no caso especifico da Amrica Latina contribuindo para polarizar os atores polticos e as
divises ideolgicas. No continente latino-americano, regio caracterizada pela fragilidade
da democracia, condies histricas, como a falta de representao poltica da sociedade
civil, e a interveno dos EUA na regio dentro do contexto da Guerra Fria, contriburam
para o surgimento de regimes de exceo3. Por outro lado, parte da esquerda do continente,
inspirada pela Revoluo Cubana, optou pela luta armada como forma de se chegar ao
poder 4. Dessa maneira, surgem por todo o continente diversos grupos de esquerda que
adotam a tcnica de guerrilhas, tanto no campo como nas cidades5.
Nesse contexto, um elemento ideolgico fundamental para entendermos o
surgimento da Operao Condor diz respeito ao anticomunismo, presente em vrios setores
da sociedade, porm mais forte dentro das Foras Armadas. Esse sentimento anticomunista
ganhar forma dentro das instituies militares atravs da Doutrina de Segurana Nacional,
criada nos EUA e desenvolvida por militares brasileiros e chilenos6. Dentre outros
aspectos, a DSN identifica no comunismo uma ameaa pelo fato desta defender divises de
classe e antagonismos sociais, ao passo que a DSN defende exatamente o contrrio, ou
seja, a unidade nacional7. Para os militares latino-americanos, todas as manifestaes de
oposio ou descontentamento social dentro de seus pases passam a ser vistos sob o
prisma da Guerra Fria, ou seja, so movimentos subversivos que precisam ser
1

Comments On Operations Condor, 18/04/1977, p.2. <http://www.foia.ucia.gov/browse_docs_full.asp>

acessado em 05 de Outubro de 2009.
2
DINGES, John. Os anos do condor: uma dcada de terrorismo internacional no cone sul. So Paulo:
Companhia das Letras, 2005. p.38.
3
SILVA, Helenice Rodrigues da. Resistncia civil contra regimes autoritrios: o exemplo da imprensa
alternativa no Brasil. In: SZESZ, Christiane; RIBEIRO, Maria Manoela; LEITE, Renato Lopes. (Orgs.).
Portugal-Brasil no sculo XX: Sociedade, cultura e ideologia. 1 ed. Bauru: EDUSC, 2003, v. 1, p.93-94.
4
HOBSBAWM, Eric. Era dos extremos. So Paulo: Companhia das Letras, 1995. p.425.
5
Ibid, p.428-429.
6
COMBLIN, Joseph. A ideologia da segurana nacional. O poder militar na Amrica Latina. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978. p.21-22.
7
PADRS, Enrique Serra. Represso e violncia: segurana nacional e terror de Estado nas ditaduras latinoamericanas. In: ARAUJO, Maria Paula Nascimento; FERREIRA, Marieta de Moraes; FICO, Carlos;
QUADRAT, Samantha Viz (orgs.). Ditadura e Democracia na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Editora
FGV, 2008. p. 144.

combatidos8. As Foras Armadas da Amrica Latina, em sua tica, acreditavam estarem

diante de um inimigo comum, que no se restringia apenas ao seu pas: tratava-se,
genericamente, do movimento comunista internacional9. Por isso, os militares latinoamericanos propuseram a criao da Operao Condor como uma forma de se combater
esse inimigo comum.
Assim, a Operao Condor surge em 1975, criada por iniciativa da ditadura militar
chilena de Augusto Pinochet10. Essa organizao era composta por Trs Fases. A fase um
foi dedicada formao de um banco de dados com informaes sobre pessoas de todos os
pases da regio envolvidas com a subverso, a criao de uma moderna central de
informaes e o estabelecimento de reunies de trabalho entre os chefes de inteligncia dos
pases membros11. A segunda fase envolvia aes conjuntas realizadas dentro do territrio
dos pases membros. Atravs dessas aes, foi possvel a troca de prisioneiros sem
qualquer registro oficial de entrada ou sada do pas, bem como o envio dos agentes das
foras de segurana12. A terceira e mais secreta fase dessa unio repressiva envolvia a
formao de equipes especiais dos pases membros que viajariam a qualquer parte do
mundo para assassinar terroristas ou apoiadores de organizaes terroristas de algum
pas membro desse plano repressivo13.
Observamos que a atuao da Operao Condor caracteriza-se pela atuao
conjunta entre os servios de segurana, que agiam de forma secreta. A falta de
transparncia das aes repressivas possibilitava de um lado aos regimes militares negarem
seu envolvimento nessas aes, e por outro lado, responsabilizar as mortes e os
desaparecimentos como resultado de confrontos internos entre os grupos da esquerda
armada. Alm disso, os rgos repressivos no respeitavam nenhuma ordem legal na
execuo de suas aes. Isto significou o uso de prticas ilegais contra seus opositores,
como o assassinato e o desaparecimento da vtima.14
No Cone Sul, as aes da Operao Condor se concentraram especialmente na
Argentina, pas da regio que concentrava o maior nmero de refugiados polticos de
outras nacionalidades15. Dentro da nossa pesquisa, observamos que os pases mais ativos
dentro desse esquema repressivo foram Argentina, Chile e Uruguai. As foras de segurana
destes pases agiam em conjunto dentro da Argentina perseguido cidados de seus pases
exilados nesse pas. Nessas aes, tornou-se comum a utilizao de mtodos ilegais contra
seus opositores, como assassinatos, seqestros, interrogatrios sob tortura, transferncia
ilegal do prisioneiro ao seu pas de origem16. Identificamos tambm que a cooperao entre
Argentina e Uruguai foi ainda mais estreita, atravs do seqestro-desaparecimento de
cidados uruguaios na Argentina. O resultado dessa cooperao Argentina-Uruguai
8

BORGES, Nilson. A Doutrina de Segurana Nacional e os governos militares. In: DELGADO, Lucilia;
FERREIRA, Jorge. O Brasil Republicano. O Tempo da ditadura: regime militar e movimentos sociais em
fins do sculo XX. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, v.4, 2007. p.27-28.
9
COMBLIN, op.cit, p. 43.
10
MCSHERRY, J. Patrice. Operation Condor: Clandestine Inter-American System. Social Justice. Winter
1999, v.26, N 4, p.148. <http://larc.sdsu.edu/humanrights/rr/PLAarticles/mcsherry.html> Acessado em 14 de
julho de 2009.
11
Primera
Reunion
de
Trabajo
de
Inteligncia
Nacional,
29/10/1975,
p.156.
<http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB239d/index.htm> Acessado em 14 de julho de 2009.
12
QUADRAT, Samantha Viz. Operao Condor: o Mercosul do terror. Estudos Ibero-Americanos,
PUCRS, v.XXVIII, n.1, 2002, p.178.
13
Chilbom/Condor, 28/09/1976, p.2. <http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB8/ch23-01.htm>
Acessado em 14 de julho de 2009.
14
MCSHERRY, op.cit, p.148.
15
DINGES, op.cit, p.35.
16
SBATO, Ernesto. Nunca mais: Informe da comisso nacional sobre o desaparecimento de pessoas na
Argentina. Porto Alegre: L&PM, 1984, p.190-191.

produziu o maior nmero de vtimas dessa unio repressiva no Cone Sul: ao todo 120
uruguaios desapareceram ou foram assassinados na Argentina.17
A respeito da Fase Trs dessa operao, a ditadura chilena de Augusto Pinochet,
por meio da DINA, o seu servio de inteligncia, realizou as principais aes no exterior,
que consistiram no assassinato de opositores do regime chileno exilados na Europa e nos
Estados Unidos. Dentre s aes de maior destaque da Fase Trs, temos a tentativa de
assassinato em Roma de Bernardo Leighton, ex-Vice Presidente do Chile, em Outubro de
1975, e o assassinato do ex-ministro do governo Allende, Orlando Letelier, em um
atentado a bomba ocorrido em Washigton, EUA, em Setembro de 1976.18
Dentre seus objetivos, essa unio entre os regimes militares visava o combate
subverso, especialmente os grupos guerrilheiros de esquerda que optaram pela luta
armada. Identificamos assim a influncia do sentimento anticomunista dentro das Foras
Armadas latino-americanas, que acreditavam ser o comunismo uma ameaa segurana da
nao, devendo por isso ser combatido de todas as formas. Entretanto, as vtimas dessa
organizao transnacional no se restringiram extrema-esquerda; indivduos sem nenhum
envolvimento com a luta armada - porm importantes figuras da oposio s ditaduras da
regio - tambm foram vtimas desse esquema repressivo. Como exemplo, temos casos de
lideranas polticas e militares de governos democrticos que foram assassinados pelas
foras repressivas dessa organizao: o assassinato do general chileno Carlos Prats e dos
congressistas uruguaios Zelmar Michelini e Hector Gutirrez e o ex-presidente boliviano
Juan Jos Torres.
Dentro do entendimento da DSN, toda forma de contestao social dentro dos
pases vista sob a tica da Guerra Fria, ou seja, toda forma de oposio encarada como
uma ameaa subversiva, que precisa ser combatida atravs da contra-subverso19. Os casos
dos assassinatos dos congressistas uruguaios e do general chileno, dentre outros, revelam
essa caracterstica peculiar da Doutrina de Segurana Nacional. A indefinio com relao
ao inimigo a ser combatido pelos militares sul-americanos permitiu as foras repressivas
combaterem qualquer tipo de contestao aos regimes estabelecidos, mesmo aquela
oriunda de pessoas sem envolvimento com a luta armada.20
Com relao participao dos Estados Unidos, no existem provas de que o pas
tenha participado diretamente em operaes dessa organizao. Porm, como salienta
Patrice Mcsherry, importante lembrarmos que a Operao Condor se insere no contexto
direto da Guerra Fria, na qual os governos militares da Amrica Latina eram aliados dos
Estados Unidos no combate ao comunismo21. Dentro desse contexto, altos funcionrios do
governo americano e alguns rgos, incluindo o Departamento de Estado, a CIA, e o
Departamento de Defesa, estavam cientes da formao dessa organizao e de suas
operaes desde a sua criao em 197522. Por outro lado, sabemos que o governo
americano teve uma participao decisiva no treinamento e financiamento dos militares
latino-americanos no combate ao comunismo. Cerca de 60 mil militares latino-americanos
passaram pela Escola Militar das Amricas, um centro militar norte-americano instalado no
Panam criado em 1961, responsvel pelo treinamento de tcnicas de contra-insurgncia.
Os EUA tambm destinaram uma substancial contribuio financeira aos regimes militares
17

CELS.
Uruguay/Argentina:
Coordincion
repressiva.
p.3.
<http://www.cels.org.ar/documentos/index.php?info=documentosF&ids=3&lang=es&ss=125> Acessado em
16 de julho de 2009.
18
MCSHERRY, op.cit, p.156.
19
BORGES, op.cit, p.27-28.
20
PADRS, op.cit, p.146; QUADRAT, Operao Condor..., op.cit, p.174-175.
21
MCSHERRY, op.cit, p.144.
22
Ibid, p.144.

para a compra de equipamentos militares e treinamentos: a ajuda militar norte-americana

para a Amrica Latina entre 1950 e 1970 totalizou 1,3 bilho de dlares.23
Constatamos tambm que embora o Brasil no tenha se envolvido diretamente
nessa organizao repressiva o Brasil no participou da fase trs da operao o pas
concordou em participar da troca de informaes entre os regimes militares24. Alm disso,
existem indcios de que o regime militar brasileiro participou e consentiu na ao de rgos
repressivos estrangeiros dentro de seu territrio, com o objetivo de seqestrar estrangeiros
residentes no pas. Foi este o caso dos uruguaios Lilian Celiberti e Universindo Diaz,
seqestrados em Porto Alegre em novembro de 1978 por um comando repressivo formado
pelo Exrcito Uruguaio e o DOPS do Rio Grande do Sul25.
Segundo Samantha Quadrat, os motivos que levaram o Brasil a ter uma atuao
menor, nesse momento, esto relacionados dinmica da ditadura militar brasileira, que
iniciava a longa transio democracia, e de sua estrutura repressiva interna, que relutava
em envolver-se ativamente com os servios de inteligncia dos demais pases26. No
entanto, as aes ocorridas dentro do Brasil revelam os limites do processo de abertura
poltica que vivia o pas, j que, como afirma Quadrat, as foras de segurana continuavam
ativas, na busca de informaes e em aes repressivas27. Embora o regime iniciasse o
longo processo de redemocratizao, ele continuava a colaborar com as ditaduras militares
da regio na execuo de aes criminosas.
Entendemos assim que a Operao Condor constituiu-se em um aparato repressivo
que no reconhecia limites para a execuo de suas aes. importante lembrarmos que a
princpio o intercmbio de informaes bem como o contato entre militares e policias de
vrios pases uma atividade legal e freqente. Porm, no Cone Sul na dcada de 1970,
essas relaes levaram a montagem de um aparato ilegal que derrotou seus adversrios
atravs da tortura e assassinato28. Nesse perodo turbulento, o papel das ideologias tambm
ajuda a entendermos a criao dessa organizao, principalmente o virulento
anticomunismo presente dentro das Foras Armadas da regio. Na tica dos militares, o
comunismo constitua-se em uma ideologia contrria aos interesses nacionais por estimular
a diviso de classes dentro do pas, cabendo aos militares combaterem os portadores e
difusores dessa ideologia dentro da nao29. Observamos que esse sentimento
anticomunista est presente no documento de fundao da Operao Condor, no qual
delineado um tenebroso quadro, afirmando que os pases do Cone Sul enfrentam uma
ameaa comunista internacional e bem organizada, que se infiltra e agride todos os pases
da regio30. Em nome do combate ao comunismo, as foras de segurana do Cone Sul
cometeram crimes atravs das fronteiras, violaram leis nacionais e internacionais, agindo
em segredo e na total impunidade 31.
Palavras-chave: Operao Condor, Regimes Militares, Represso.

23

QUADRAT, Operao Condor..., op.cit. p.174-175.

Dec by Condor Countries to suspend operations in Europe, 12/08/1976, p.2.
<http://www.foia.ucia.gov/browse_docs_full.asp> Acessado em 16 de julho de 2009.
25
QUADRAT, Samantha Viz. O Brasil sob a asa sombria do Condor. In: Joo Roberto Martins Filho. (Org.).
O Golpe de 1964 e o Regime Militar. 1 ed. So Carlos: Ed. UFSCAR, 2006. p. 171-171.
26
QUADRAT, O Brasil sob..., op.cit, p.171-172.
27
Ibid, p.172.
28
SANTOS, Mrcia Guena dos. Arquivo do horror. Documentos secretos da ditadura do Paraguai (19601980). So Paulo: Fundao Memorial da Amrica Latina, 1996. p.80.
29
PADRS, Represso..., op.cit, p.144-146.
30
Primera reunion, op.cit, p.155.
31
MCSHERRY, op.cit, .159.
24