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NUMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO. DE JALISCO CIUDADANOS DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PODER PRESENTES LEGISLATIVO A las comisiones legislativas de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y SECRETARIA Reglamentos, de Desarrollo Humano y Familia; y de Derechos Humanos de la LX DEL CONGRESO legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, les fue turnada para su estudio y dictamen por acuerdo del Pleno de fecha 9 de febrero de 2015, la iniciativa de ley que que abroga la Ley de los Derechos de las Nifias, los Nifios y Adolescentes en el Estado de Jalisco y crea la Ley de los Derechos de Nifias, Nifios y Adalescentes en el Estado de Jalisco. Al efecto y de conformidad a lo previsto por los articulos 64, 69 ‘numeral 1 fracciones | y IV, 105, 106, 107 numeral 2 y 4, 108, 157 numeral 1y 159 la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco y 86, 87, 89 y 90 de su glamento, los diputados miembros de las comisiones dictaminadoras nos Pprmitimos presentar el correspondiente proyecto de dictamen. PARTE EXPOSITIVA I. El 30 de enero de 2015 fue presentada por la diputada Bertha Yolanda Rodriguez Ramirez la iniciativa de ley que abroga la Ley de los Derechos de las Nifias, los Nifios v Adolescentes en el Estado de Jalisco y crea la Ley de los Derechos de Nias, Nifios y 012016 Adolescentes en el Estado de Jalisco. treet Pe Ul, En sesidn de fecha 9 de febrero de 2015, por acuerdo de la asamblea, la iniciativa en comento fue turnada @ las Comisiones conjuntas de Desarrollo Humano y Familia; Derechos Humanos, y Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos para su correspondiente estudio y dictamen ML. Con fecha 19 de febrero de 2015 la Comisién de Desarrollo Humano y Familia, acordé autorizar a la Diputada Bertha Yolanda Rodriguez Ramirez la realizacién de una consulta de la nueva Ley de los Derechos de las nifias, nifios y adolescentes, con la finalidad de enriquecer la labor legislativa escuchando a personas especializadas en los temas de nifias, nifios y adolescentes, funcionarias y funcionarios pUblicos, a sociedad civil organizada que trabaja con estos temas; para ello, se publicd convocatoria en el portal de internet oficial del Congreso del Estado, para realizar la consulta en tres etapas en el Saldn Legisladoras del Palacio Legislative: Primera etapa. Foro de consulta ciudadana. Se llevé a cabo el miércoles 25 de febrero de 2015, participaron nifias, nifios y adolescentes, juzgadores, funcionarios de gobierno, representantes de organizaciones civiles; la Segunda etapa, Mesa de trabajo con personas expertas en los temas de nifiez, organizaciones especializadas, instituciones pUblicas estatales, nacionales e Internacionales, e investigadores universitarios; se realizé el viernes 27 de febrero de 2015. La Tercera etapa se Pagina [1 NUMERO DEPENDENCIA—— eee rE Seo GOBIERNO DE JALISCO, ‘ealizé en mesa de trabajo con asesores y asesoras, y los diputados y diputadas de {as Comisiones a las que fue turnada la iniciativa, PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO CH & F902 S083 Los resultados del foro y su sistematizacién, se presentaron el 25 de mayo de 2015, en el Saldn Legisladoras en el Palacio Legislativo, ante las mismas organizaciones de 'a sociedad civil y expertos en la defensa y proteccién de los derechos de nifias, nifios y adolescentes que participaron en la consulta de febrero, Se presenté una vez mds el seguimiento a los avances del proceso de dictaminacién €l 30 de junio de 2015 a solicitud de siete organizaciones de la sociedad civil, en el Sal6n Prisciliano Sanchez en el Palacio Legislativo, to anterior ha permitido en el proceso de dictaminacién escuchar Permanentemente a nifias, nifios y adolescentes, académicos, expertos y organizaciones de la sociedad civil especializadas en la defensa y proteccién de los Cerechos de este grupo social, asi como rendirles cuentas de manera transparente durante proceso legislativo. IV. Los resultados de los trabajos de la consulta a la que se refiere el punto anterior se sistematizaron y fueron tomadas en consideracién para la elaboracidn de este dictamen. \. Los diputados miembros de las comisiones conjuntas de Deserrollo Humano y Familia; Derechos Humanos y; Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos procedemos a analizar la exposicién de motivos que impulsd la Presentacién de la iniciativa que nos ocupa, cuya explicacién de la necesidad, fines perseguidos y repercusiones a continuacién se trascriben: EI Congreso del Estado de Jalisco aprobé el 21 de actubre de 2014 un paquete de reformas para el respeto, Ia proteccién, promacién y el ejercicio de los derechos de nifias, nifos y adolescentes, Las reformas a Ia Ley de los Derechas de los Nifias, los Nifios y Adolescentes, af Cédigo Civil, Cédiga de Procedimientos Civiles, Ley Orgénica de fa Procuradurla Social y Cédigo Penal, fueron promulgadas y publicades por el titular del Ejecutivo del Estado el 25 de noviembre de 2014 En dichas reformas se logré un importante avance en esta materia debido a que en ella se materialize un cambio radical en ef paradigma de la nifiez en Jalisco, y el primera en México, el cual consiste en erradicar la visualizacién hist6rica de nifias, nifios y adolescentes como “los menores" que requieren del cuidado y proteccién del Estado, para dar paso asi al reconocimiento pleno de nifas, nifios y adotescentes como personas menores de edad titulares de un Pagina | 2 NUMERO EE eee eee DEPENDENCIA§ See cee eee ‘amplio catélogo de derechos que el Estado debe tutelar activamente a través de sus diversos organismas y dependencios. tncistative or otro lode, partir del 4 de diciembre de 2014 e! pats cuenta con ura legislacién general en materia de nifias, nifas y adolescentes, expedida por el SECRETARIA Congreso de la Unién y promulgada por el Presidente de la Repiiblica, conforme DEL CONGRESO 4@ la facultad constitucional prevista en el articulo 73 fraccién XXIX-P, que la letra indica: Articulo 73. E! Congreso tiene facultad: 2OIX-P. Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federacién, los Estados, e! Distrito Federal y los Municipios, en el dmbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de nifias, nifios y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos y ‘cumpliendo con (os tratodos internacionales de la materia, de las que México sea parte. ‘a nueva legislacién general fue presentada por iniciativa preferente por el Presidente de la Repiblica ante ef Congreso de la Unidn el 1 de septiembre de 2014, para Ia expedicién de Ley General para la Proteccién de Nifios, Nifios y Adolescentes; e! proceso legislative concluyé en ambas Cémoras el 06 de noviembre de 2014, cuando la Cémara de Senadores aprobé la creacién de una nueva Ley General de los Derechos de Nias, Niftos y Adolescentes, misma que fue promulgada por el Presidente de la Republica y publicada el 4 de diciembre de 2014, 4a nueva legislacién General, al igual que la de Jalisco tiene como eje principal ‘econacerle @ nies, nifios y adolescentes sus derechas humanos contenidos en ‘nuestra Carta Magna, asi como Ia armonizacién de estos derechos con los diversos compromisos que en esta materia han sido adquiridos por el Estado mexicano, a través de la ratificacién de diversos instrumentos internacionales?, entre los cuales, se encuentran las siguientes: 1. Deciorocién Universal de los Derechos Humanos; 2. Declaracién de los Derechos del Niio; 3. Convencién sobre los Derechos del Nifio; 4. Convencién Americana sobre Derechos Humanos (Pacto San José); 5. Declaracién sobre los principios sociales y juridicos relatives a la proteccién y bienestor de los nifios, con particular referencia a la a gs * Camara de Senadores. LXIl Legisiatura, Gaceta del Senado: 47. Recuperado de: ‘http://www, senado. gob, mx/index. php?ver=sp&mn=2&sm=2Ride51151 Pagina | 3 NOMERO_ DEPENDENCIA——_ GOBIERNO DE JALISCO ‘adopcién y la colocacién en hogares de guarda, en los planos nacional ¢ internacional; PODER 6 Protocolo facultative de la Convencién sobre los Derechas dei Nilo, LEGISLATIVO relative a Ia participacién de nifios en conflictes armacios; 2. Convencién interamericana sobre Obligaciones Alimentarias; SECRETARIA 8 Convencién interamericana sobre restitucién internacional de menores; DEL CONGRESO 3. Convenio sobre los aspectos civiles de la sustraccién internacional de ‘menores, “Convenio de la Hoya"; 10. Directrices de las Nociones Unidos para {a prevenciin de io delincuencia juvent, directrices de Riad, y 11. Reglas minimas de las Naciones Unidos para la administracién de lo Justicia de menores. “Reglas de Beijing”. Estas acciones legislativas refuerzan nuevo modelo para el respeto, proteccién, promocién y ejercicio de fos derechos y fibertades fundamentales de los personas menores de edad, adopta el interés superior de lo nifiez como principia rector; al tiempo que se configura en el marco de la concurrencia de facultades en los tres drdenes de gobierno, en el cual, por vez primera, se encuentran distribuidas una serie de competencias con el fin dnico de garantizar a este importante sector de nuestra poblacidn, el ejercicio pleno de sus derechos, Asimismo, en este nuevo modelo garante de los derechos y libertades Jundamentales de nifas, nifios y adolescentes, se encuentra presente fa Participacién de las sectores privado, social y académico, las instituciones piiblicas y privadas, asi como de los padres y tutores, a quienes la ley otorga una serie de responsabilidades particulares que en su conjunto, contribuyen en {a construccién de nuevas y mejores condiciones de vida para este importante sector de nuestro poblacién. 4a Ley General crea un nuevo modelo de tutela a los derechos y libertades fundomentaies; para ello prevé un Sistema Nacional de Proteccién Integral y la elaberacién de un Programa Nacional, en los cuales se encuentra contemplada Ia participacién de fos gobiernos estotales y municipales en fo relativo a la definicién de los instrumentos, politicas, Procedimientos, servicios y acciones orientadas @ asegurar una adecuada proteccién de los derechos de nifias, nifios yadolescentes mexicanos, Se prevén mecanismos a favor de la transparencia y la rendicién de cuentas, ademds de hacer obligatoria para las autoridades, llever a cabo el sequimiento ¥ Ia correspondiente evaluacién de (a implementacién de politicas, acciones y programas gubernamentales, que en el dmbita de su competencia realicen. 5 importante destacor que Ia ley en cuestién, reconoce o nifias, niffos y adolescentes como titulares de derechos que a continuacién se presentan: Pégina 14 | NOMERO_ DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO. ‘+ Derecho ala vide, a la supervivencia y af desarrollo; ‘© Derecho de prioridad; PODER © Derecho a la identidad; LEGISLATIVO © Derecho a vivir en familia; © Derecho a ta iguaidad sustantiva; SECRETARIA © Derecho a no ser discriminado; DEL CONGRESO . Derecho a vivir en condiciones de bienestar y @ un sano desarrolio integra; Derecho a una vida libre de violencia y a (a integridad personal; Derecho a la proteccién de Ia solud y a la sequridad social; Derecho a fa inclusién de nif, nifos y adolescentes con discopacidad; Derecho a la educacién; Derecho al descanso y al esparcimiento; Derecho a fo libertad de de convicciones éticas, pensomiento, conciencio, religién y cultura; Derecho a a libertad de expresién y de acceso a la informacién; Derecho de participacién; Derecho de osociacién y reunién; Derecho a ta intimided; Derecho a la sequridad juridica y al debido proceso; Derechos de nifias, nifos 0 adolescentes migrantes; y Derecho de acceso a las tecnologias de fa informacién y comunicacién, asf como a los servicios de radiocifusién y telecamunicaciones, incluido el de banda ancha e internet, en términos de lo previsto en la legislacién federal. De esta manera, se genera como obligacién al Estado mexicano tutelar y garantizor los derechos anteriormente sefialadas, a partir de la observancia plena de los principios interés superior de la nifiez, universalidad, interdenendencia, indivisibllidad, progresividad, igualdad sustantiva, inclusién, ‘autonomia progresiva, pro persona, acceso a una vida libre de violencia, accesibilidad, integralided de fos derechos, no discriminacién, derecho a la vida, supervivencia y desarrollo, Ia participacién, _interculturalidad, corresponsabitidad de los miembros de la familia, la sociedad y tas autoridades. Las diversas obligaciones de la nueva legistacién para las entidades federativas, destacan las siguientes: + Establecer y garantizar el cumplimiento de lo politica nacional en materia de ejercicio, respeto, proteccién y promocién de los derechos de nifias, nifios y adolescentes?; 8 3 ORIN 2 Artfcula 1 de la Ley General de los Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes, 3 Articulo 114 de Ia Ley General de los Derechos de Nifias, Nifiosy Adolescentes, 8 Pagina | 5 NUMERO DEPENDENCIAL—__ ee GOBIERNO DE JALISCO © Coadyuvar para el cumplimiento de los objetivos de la nueva bey’; PODER + Legislar con ta finalidad de garantizar el ejercicio, respeto, LEGISLATIVO proteccién y promacién de los derechos de nifias, nifos y adolescentes*; SECRETARIA * Impulsar una cultura de respeto, promacién y proteccién de DEL CONGRESO derechos de nifios, nifias y adolescentes*; * Adoptar medides de proteccién especial de derechos y libertades fundamentales de nifas, nifos y adolescentes que se encuentren en situacién de vuinerobilidad que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos’; Disefiar, instrumentar, articular y evaluar sus politicas publicas, ‘ecciones y programas en materia de proteccién de las derechos de nities, nfs y adolescentes*; * Elaboror ef Progroma Estatal de Proteccién de derechos de Nias, Nios y Adolescentes*; y ‘+ Crear un Sistema Estatal de Proteccién integral de los derechos de nifios, nifios y adolescentes, en cuya integracién y Juncionamiento deberd observarse que ésta sea congruente @ su similar a nivel naciona?®. Esta nueva legislacién genera obligaciones para los municipios del pois, entre las cuales se encuentran los siguientes": * Elaborar su programa municipal de prateccién de derechos de ‘Nifias, Nifios y Adolescentes y participar en el disefio del Programa Estatal en materia; Tener minimo un funcionario como enlace entre {a administracién piblica municipal y nines, nifos y adolescentes que deseen manifestar inquietudes; Promover la celebracién de convenios de coordinacién con las autoridades competentes, asi como con otras instoncios publics 0 privadas, para la atencién y proteccién de nifes, = nifos y adolescentes; e gS : * Instolar un Sistema de Proteccién de los derechos de nifas, RS nifios y adolescentes, en su dmbito de competencia. eee g Zoe eles | eee eee 2 2 Z|‘ Amiculo 135 det Ley General de los Derechos de Nifias, Nios y Adolescente, a * Eki | tarticulo 7 dela tey General de los Derechos de Nits, Nitosy hickenwraen SB [Rip BS] CAriculow dela Ley General de os Derechos de Niflas, Nios y Adolescentes, GZ | TArticulo 10 de la Ley General de los Derechos de Nias, Nifios y Adolescentes. $3 |‘ Artculo 118 dea Ley General de los Derechos de Nifis, Nifosy Advloceertcs, By) via bie, * Articulo 119 de la Ley General de los Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes Pagina | 6 NUMERO DEPENDENCIAM DE JALISCO Arroiz de los diversas reformas al marco legislative en Jalisco y la expedicién de {a nueva Ley General en la materia, asi como también de las obligaciones y PODER atribuciones que ésta otorga a las autoridades estatales y municipales, entre LEGISLATIVO ellas la participacién concurrente en esta materia, es que se advierte lo ecesidad de realizer un nuevo marco narmativo estatal en materia de SECRETARIA derechos de nifias, nifias y adolescentes, esto con la intencién de armonizar su DEL CONGRESO contenido respecto a lo que dicta la ley general en cuestin, de entre 0 y 17 afios de edad que reports el INEGI en 2010 como habitantes de Jalisco, los cuales representan mds de una tercera parte de la poblacién estatal, con 35% respecto de los 7 millones 350 mil habitantes en Jalisco. Por cierto, son més hombres que mujeres entre 0 y 17 ofios de edad: 1 millén 303 mil 500 hombres, frente a 1 millén 264 mil 400 mujeres, es decir, 50. 8% son hombres y 49. 296 mujeres menores de edad. 4a nuevo ley generaré una proteccién juridica a los 2 millones 568 mil personas | | Esta iniciativa es oportuna, dado que con ella se estaré dando cumplimiento a ‘0 previsto en el articulo transitoria segundo del decreto que expide la nueva } ley General, mediante el cual otorga a las legislaturas de las entidades federativas, en el émbito de sus respectivas competencias, e! deber de realizar Jas modificaciones legislativas dentra de los ciento ochenta dias naturales siguientes a su entrada en vigor, que fue el 5 de diciembre de 2014. Cabe referir que la Ley de los Derechos de las Nifas, los Nifos y Adolescentes en el Estado de Jalisco fue publicada en el afia de 2003, con ia intencién de Promover y gorantizar los derechos de nifas, nifias y adolescentes; regular la intervencién de las autoridades en la proteccién de los derechos de nifias, nifios y adolescentes; y establecer las bases y lineamientos para la implementacién de las politicas piblicas tendientes @ garantizar fos derechos de nifias, nifios y adolescentes™, Desde la expedicién de a Ley de las Derechos de Jos Nifias, los Niflos y Adolescentes en 2003 hasta fechas recientes, este Poder Legisiativo de Jolisco ha tenido a bien aprobar diversos decretos para reformar, adiclonar o derogar fas disposiciones contenidas en nuestra legislacién, entre los cuales se encuentran los siguientes: 4) Decreto 20792, que adiciona un pérrofo 2%, al articulo 7, una fraccién VI al articulo 9, un articulo 13 bis y Jas fracciones Ill del citado articulo y el articulo 19 de la Ley de los Derechos de las Nifias, Nifios y Adolescentes. Publicado el 04 de diciembre de | 2004", | » Articulo 2 de la Ley de los Derechos de las Nifias, los Nifios y Adolescentes en el Estado de Jalisco. 18 Recuperade de: http://congresoweb /Servicios/sistemas/SIP/FBuscar. fim Pagina 17 NOMEROW DEPENDENCIAW GOBIERNO DE JALISCO 4) Decreto 21673, que reforma los articulos 446, 535 y 598 del Cédigo Gill; reforma las articulos 4 y 5 del Cédigo de Asistencia Social; PODER reforma los orticulos 10 y 12 de Ia Ley de los Derechos de las Nias, LEGISLATIVO ‘os Niflos y Adolescentes del Estado de Jalisco; y adiciona dos Liltimes pérrafos al articulo 93 del Cédigo de Procedimientos SECRETARIA Penales, todos estos ordenamientos de! Estado de Jolisco (relativo DEL CONGRESO {1 abandano de personas). Publicado el 28 de diciembre de 2006. ¢) Decreto 21688, que reforma Ia fraccién. V del articulo 4 y se adiciona ta fraccién. XI! al articulo 5 del Cédigo de Asistencia Soctal ¥ los articulos 9, 15 y 36 de la Ley de los Derechos de las Nifas, ios \Nifios y Adolescentes del Estado de Jalisco. Publicado el 04 de enero de 2007, d) Decreto 22219, que crea la Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de Violencia del Estado de Jalisco; reforma la Ley Oraéinica del Poder Ejecutivo, Ley de! Gobierno y fa Administracién Publica ‘Municipal, Ley del instituto Jolisciense de las Mujeres, Cédigo Civil, Cédigo de Procedimientos Civiles, Cédigo Penal, Cédigo de Procedimientos Perales, Ley de Responsabilidades de los Servidores Piblicos, Ley de Educacién, Ley de los Derechos de las Niffas, los Nifios y Adolescentes, Ley para la Prevencién y Atencién de lo Violencia Intcafamilior y Ley Orgénica de la Procuradurta General de Justicia, todas del Estado de Jalisco . Publicado el 27 de mayo de 2005, @) Decreto 22694, que reforma los articulos 521, 531, 532, 537, 546, 551, 552, 554, 556, 558, 572, 598, 639, 647, 734, 74 y 775 dei Cédigo Ciuil; se reforman los articulos 117, 618, 1027, 1029, se adiciona un Capitulo al Titulo Undécimo y se adecua la redaccién del Capitulo VI del Titulo Décimo Tercero del Cédigo de Procedimientos Civiles; se adiciona un Capitulo al Titulo Segundo, reforma el art. 142-£ y el175 y adiciona los arts. 39 Quéter y 142-E is a! Cédigo Penal; se reforma el art. 115 del Cédigo de Procedimientos Penales; se reforman los arts. 49, 68 y 70 de la Ley del Registro Civil; se reforman los arts, 3, 33, 36, 38, 40, 41, 42, 46, 47, 49 y 50 del Cédigo de Asistencia Social; se reforman los arts. 5, 11, 12 y 28 de Io Ley de ios Derechos de las Nifas, Nifios y Adolescentes; reforma el art. 31 y crea el 31-Bis de I Ley de Justicia Integral para Adolescentes, todos estas ordenamientos del Estodo de Jalisco. Publicado el 24 de octubre de 2010. J) Decreto 22747, que reforma diversos articulos del Cédigo de Asistencia Social, Cédigo de Pracedimientos Penales, Ley de los Derechos de las Wiftas, los Nios y Adolescentes; Ley Orgdnica del Poder Ejecutivo y Ley para la Prevencién y Asistencia de la Violencia Intrafamiliar, Publicado el 24 de octubre de 2010, 9) Decreto 24054, que adiciona las fracciones Villy IX al articulo 40 de 1a Ley de los Derechos de las Nifias, los Nifios y Adolescentes en el Estado de Jalisco. Publicado el 18 de agosto de 2012. Pagina | & NUMERO DEPENDENCIA GOBIERNO. DE JALISCO fh) Decreto 24149, que crea la Ley de Adopciones del Estado de Jalisco, y deroga, adicionar y reformar diversos articulos del Cédigo de PODER Asistencia Sociol, del Cédigo Civil, del Cédigo de Procedimientos LEGISLATIVO Cviles, de 1a Ley pora ta Prevencién y Atenciin de fa Violencio Introfamiliar, de la Ley de Justicia integral para Adolescentes, de la SECRETARIA Ley de os Derechos de las Nifias, los Niffos y Adolescentes y del DEL CONGRESO Cédigo de Procedimientos Penales, todos ordenamientos del Estado de Jalisco. Aprobada e! 25 de octubre de 2010. i) Decreto 24442, que reforma los articulos 572 del Cédigo Civil y 12 de la Ley de los Derechos de las Nifias, los Nifios y Adolescentes, ‘ambos ordenamientos del Estado de Jalisco. Publicado el 03 de ‘agosto de 2013, J) Decreto 24840, que deroga el Titulo Cuarto, su Capitulo Unico y los articulos 46, 47, 48, 49 y 50; deroga la fraccién iil y adiciona los Jracciones XV y XVI del articulo 88, reformar las fracciones ill, VI, Vil, 1X, XIy adiciona fa fraccién Xi del articulo 36; reformar los Fracciones ill, 1V y X del articulo 37; adiciona el Titulo Cuarto-BIS, y 1 Capitulo Unico, adiciona los articulos 50-BIS, 50-TER, 50-QUATER ¥ 50 QUINQUIS de la Ley de los Derechos de as Niffas, los nifios y Adolescentes en el estado de Jalisco. Publicado el 28 de marzo de 2014. Aunado a los decretos anteriormente seftalados, es importante mencionar las ‘modificaciones que recientemente ha tenido @ bien aprobor esta H. Asamblea a {a legisiacién en materia de infancia: 4) Decreto 24994, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Cédigo Civil; del Cédigo de Procedimientos Civiles; de la Ley de los Derechos de los Nifes, los Nifios y los Adolescentes y el Cédigo Penal; todos ardenamientos del estado de Jalisco. Aprobado el 28 de octubre de 2014 y publicado en el Periddico Oficial el Estado de Jalisco el 25 de noviembre de 2014. 6) Decreto 25001, que adiciona una froccién Xill al articulo 5. ° del Cédigo de Asistencia Social, adiciona un pérrajo al articulo 77 de Io Ley de Salud, y adiciona una fraccién Xil a la Ley de los Derechos de Jas Wiflos, los Niflos y Adolescentes, todos ordenamientos del estado de Jalisco. Aprobado el 30 de octubre de 2014. ¢) Decreto 25024, que crea ef Capitulo Vill del Titulo Quinto-Bis, denominade Maltrato Infontil, recorriéndose ol Capitulo 1X Ios agravantes comunes a los delitos contra el Desarrollo de la Personalidad, adiciona el articulo 142-N, recorriéndose el actual J42-N al 142-R, reforma el Capitulo 1 del Titulo Décimo Sexto y deraga el articulo 205-Bis del Cédigo Penal del estado de Jalisco; adiciona el articulo 342 del Cédigo de Pracedimientos Penales; adiciona los articulos 567 y 580 del Cédigo Civil del estado de Jalisco; adiciona la fraceién XV af articulo 5, reforma ia fraccién Vi y Pagina |9 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO, SECRETARIA DEL CONGRESO - S NUMERO DEPENDENGIA ‘adiciona la fraccién Vil del articulo 35 de Ia Ley de los Derechos de los Nifias, las Nifios y Adolescentes, tados del estado de Jalisco. Aprobado el 06 de noviembre de 2014". Jalisco ha sido pionero en la proteccién de los derechos de Ia niffez desde la legistacién, como lo confirman tas diversas reformas que sobre la materia se ha realizado. Par ejemplo, ademds de la citada reforma de octubre y publicada el 25 de noviembre de 2014, en marzo de 2014 el Congreso de Jalisco establecié en Ia ley el primer sistema de Prateccién a los derechos de fas rifas, nifios y ‘adolescentes, conforme a los criterios de la CEPAL y UNICEF; para ello se instauré desde Ia Ley un érgano rector en Ja materia, denominado Comité Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicacién de la Convencién sobre os Derechos del Nifio; la reforma a ia Ley de los Derechos de las Nifas, los Nifios y Adolescentes estatal fue promulgada y publicada por el Ejecutivo del Estado el 28 de marzo de 2014, En su conjunto, cada une de las modificaciones anteriormente seftaladas han tenido por intencién coadyuvar en ef fortalecimiento de los meconismos estatales para Ia tutela de las derechos de nifias, nifios y adolescentes, logrando con elto que la ley estatal sea una de los més avanzadas en su tipo, of Promover y garantizar a nifios, nifios y adolescentes: No obstante a estos importantes avances de nuestra legislaciin estatal en ‘materia de respeto, proteccién, promocién y ejercicio de los derechos de nifias, nifios y adolescentes; es que se advierte lo necesidad de proponer una nueva ley, con Ia intencién de promover su modernizacién y armonizacin respecto al nuevo modelo integral que garantiza a las personas menores de edad ia titularidad y el disfrute pleno de sus derechos y libertades fundamentales. En este sentido, se propone que el reconocimiento de la tituleridad de nifias, nifios y adolescentes, de un amplio y vanguardista catdlogo de derechos y lioertades fundamentales, sea objeto esencial de Ia nueva Ley de los Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes en el Estado de Jalisco, poniendo ast punto final © la visién tradicionalista de proteccionismo hacia este importante grupo de nuestra poblacién. En razén del reconocimiento de dicho tituloridad, es necesario precisar que también serd objeto de esta ley promover, y garantizar el pleno ejercicio, respeto, proteccién y promocién de los derechos de nifias, nifios y adolescentes; establecer las bases, lineamientos, principios rectores, directrices y criterios que orientarén ef disefio, fa implementacién y evaluacién de fa politica estatal en materia de respeto, proteccién, promacién y ejercicio de los derechos de nifas, nifios y adolescentes; asf como Ia definicién de aquellas bases a partir de los ™ Recuperacio de: http://10. 19. 16, 15/sistemalntegral/infole//inicion. cfm Pagina | 10 NUMEROW DEPENDENCIA_ GOBIERNO DE JALISCO cuales se fomentoré la participacién de los sectores privado, social y acadkémico en las politicas, acciones y programas gubernamentales en esta materia. PODER : : LEGISLATIVO Se reconocen como jes rectores el interés superior de ta nifiez: la Universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad e integralidad; la SECRETARIA proteccién; la igualdad sustantiva; ef derecho a la vida e integricad, o la DEL CONGRESO supervivencia y af desarrollo integral; Ia participacién; fa interculturalidad; la transversalidad; Ia autonomia progresiva; elprincipio pro persona; el acceso de nifias, nifios y adolescentes a una vida libre de violencia; y accesibilidad de nifios, nifios y adolescents. En este sentido, en esta propuesta se incorporan los derechos ya existentes, el derecho o (a vide, a la supervivencia y al desarrollo; a la igualdad sustantiva; a 1a proteccién de fa salud y a fa seguridad social; a vivir en condiciones de bienestar y 9 un sana desarrolio integral; a Ia inclusién de nifas, nifios y adolescentes con discopacidad; a ta participacién; a fa intimidad; a la seguridad Juridica y al debido proceso; al acceso a los tecnologias de Ia informacién y comunicacién; y @ la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, veligién y cultura, Se propone establecer, entre otras cosas, el derecho de nifas, nifios y adolescentes, a vivir una vida plena en condiciones que garanticen su desarrollo integral; mientras que para el caso de las autoridades, sea un deber, Hevar @ cabo acciones necesarias para gorantizar el desarrollo y prevenir cualquier conducta que atente contra la vida, la supervivencia y el desarrollo integral de nifias, nifios y adolescentes; ost como investigar, y sancionar efectivamente los actos de privacién de Ia vida de nifas, nifos y adolescentes; entre otras, Ademds, se especifica, entre otras cosas, que es un derecho de nifias, nifios y ‘adolescentes, disfrutor del mds alto nivel posible de salud; asi como w recibir Ia prestacién de servicios de atencién médica gratuita y de calidad, esto de conformiciad con ta legislacién aplicable. Para lo cual, se propone que la Secretoria de Salud Jalisco y de la Secretarfa de Educacién Jalisco, en el dmbito de su competencia, promuevan campafias de atencién sanitaria preventiva en nrifias, nifios y adolescentes, asi coma Ia orientacién a quienes ejerzon sobre ellos la patria potestad, tutela 0 guarda y custodi, y la educacién y servicios en materia de salud sexual y reproductiva; proporcionar asesoria y orientacién sobre salud sexual y reproductive, conforme a 19 edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez de nifias, nifios y adolescentes; prohibir, sancionor p erradicar Ia esterilizacién forzada de niffas, nifios y adolescentes, ast como cualquier forma de violencia obstétrica; entre otras, ‘Se incorpora el derecho de nifia, nifos y adolescentes, a vivir en familia y a disfrutar de un ambiente familiar sano, @ mantener relaciones personales con Sus padres y familiares, por lo que no podrén ser separados de sus padres, de SOS390Ha JG NOIOZUIO | Pagina | 11 NUMERO DEPENDENCIA GOBIERNO DE JALISCO ‘as personas que ejerzan ia patria potestad, tutela o guarda y custodia, salvo por fas causas previstas en las leyes, mediante orden de autoridad competente PODER ue as lo declare en funcién de Ia preservacién del interés superior de la nifez, LEGISLATIVO debiendo ser escuchados en toda momento. SECRETARIA En lo referente al derecho a la educacién de nifas, nifios y adolescentes, se DEL CONGRESO ‘ropone establecer como un deber de las autoridades en esta materia, los siguientes: adoptar medidas orientadas hacia el respeto, proteccién y promocién del pleno ejercicio del derecho a la educacién de nifias, nifios y adolescentes, considerands la edad, madurez, circunstancias particulores y trodiciones culturales; garantizar el pleno respeto al derecho a Ia educacién y la inclusion de nifias, nifios y adolescentes con discapacidad; fomentar en los Centros educativos, la convivencia escolar arménica y la generacién de mecanisinos para la discusién, debate y resolucién pacifica de conflictos; y establecer mecanismos para fomentar el uso responsable y seguro de las tecnolagias de informacién y comunicacién; entre otras. El derecho a 1a cultura debe gorantizarse, para Jo cual se propone, entre otras cosas, que las autoridades consideren la edad, desarrollo evolutivo, cognoscitive y madurez nifias, nifos y adolescentes, Sobre el derecho a ta iqualdad y la no discriminacién, se establece el acceso al mismo trato y oportunidades para el reconacimiento, goce o ejercicio de los derechos fumanos y las libertades fundamentales reconacidos por ta Constitucién de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y los Tratados internacionales de los que el Estado mexicano forme parte; entre los cuales se encuentra el derecho a no ser sujetos de discriminacién alguna ni de {imitacién o restrccién alguna de sus derechos, en razdn de su arigen étnico, condicién social, idioma o lengua, edad, género, religién, opinién, condicién econdmico, circunstoncias de nacimiento, discopacidad 0 estado de salud, referencia sexual, estado civil, o cualquier otra condicién atribuible @ ellos mismos 0 @ su madre, padre, tutor o persona que los tenga bajo guorda y custodia, o a otros miembros de su familia. Los personas menores de edad, pora ef ejercicio de todos sus derechos libertades fundamentoles, recibirén atencién prioritaria antes que cualquier otro grupo, en igualdad de condiciones, como expresién de! principio de | prioridad; se les proporcionaré proteccién y socorro en cualquler circunstancia, ¥ con la oportunidad y pertinencia necesaria; y se tomard en cuenta su opinidn y ésta sea considerada para el dlse7io y Ia implementacién de las politicas publicas necesarias en materia de respeto, proteccién, promacién y ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales. SONI SIITT $09300%d 36 NOIITUIG Se propone establecer el derecho al descanso, al juego, al sano esparcimiento, de acuerdo a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madure2; asi como el Pagina | 12 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA. derecho a porticipar libremente en actividades culturales, deportives y artisticas, como factores primordiales de su desarrollo y crecimiento. Se amplia y precisa el derecho a Ja identidad; éste contempla ef contar con un nombre y los opeltidos que les correspondan; a ser inscritos en el Registro Civil respective de forma inmediata y gratuita, en los términas de las disposiciones aplicables; a contar con nacionalidad, de conformidad con Io dispuesto en la legislacién aplicable; conocer su origen y filiacién, en lo medida de lo posible y siempre y cuando esto no sea contrario con el interés superior de la nifiez; y reservar su identidad, incluides e! nombre, la nacionalidad y su pertenencia cultural, y sus relaciones familiares. Conforme 9 su edad, desarrallo evolutive, cognoscitivo y madurez, a nifas, nifios y adolescentes tendrén derecho a expresar libremente su opinién respecto de los asuntos que les afecten directamente, 0 a sus familias o comunidades; y a que ésta sea tomada en cuenta en la toma de decisiones, asi como al libre acceso a la informacién. Las autoridades deberdn llevar a cabo politicas publicas, acciones, programas y medidas especiales para prevenir, atender y erradicar la discriminacién miltiple de Ia que son objeto nifias, nifios y adolescentes que se encuentren en circunstancias especialmente dificles, Pora garantizor el derecho a vivir en condiciones de bienestor y a un sano desarrollo integral, se propone establecer que nifias, nifies y adolescentes tienen derecho a vivir en condiciones que permitan su bienestar tanto fisico como mental, material, espiritual, ético, cultural y social, asf como su crecimiento saludable y armonioso, Las qutoridades estardn obligadas @ tomar los medidas necesarias para prevent, atender, sancionar, erradicar y reparar los casos en que nifias, nifios 0 adolescentes se vean afectados por el descuido y Ia negligencia; el abandono 0 abuso fisico, psicalégico o sexual, Ia explatacién sexual o de cualquier otro tipo; 'a corrupcién y trata de nifias, nifios y adolescentes; el abuso y la explotacién sexual infanti! 0 cualquier otro tipo de explotacién de nifias, nifios y adolescentes; el tréfico de nifias, nifios y adolescentes; el trabajo de nifias, nifios y odolescentes, especialmente aquél que represente un perjuicio a su salud, su educacién o su desarrollo integral, en término de la legislacién federal de la materia; entre otras. Para el ejercicio del derecho a Ia inclusién de nifias, nifios y adolescentes con discapacided, se propone establecer que es su derecho disfrutor de los derechos 0 fa igualdad sustontiva; a no ser discriminados; a vivir incluidos en la comunidad, en iguaidad de condiciones que el resto de nifias, nifios y adolescentes; a ser incluidos en los centros educatives y a porticipar en actividades recreativas, deportivas, iidicas 0 culturales en instituciones Pagina | 13 NOMEROW DEPENDENCIA_— GOBIERNO DE JALISCO pblicas, privadas y sociales; y que en todo momento a que se les facilite un intérprete 9 aquellos medios tecnolégicos que les permitan obtener PODER informacién de forma comprensible. LEGISLATIVO Sobre el derecho a Ia participacién, se propone establecer que, conforme a su SECRETARIA edad, desarrollo evolutiva, cognoscitive y madurez, tienen derecho a participar, DEL CONGRESO 4 ser escuchados y tomados en cuenta respecto a Jos asuntos que sean de su interés, 0 les afecten directamente a ellos, a sus familias o a sus comunidades; entre otros, Las personas menores de edad podrin acudir ante un enlace dentro de lo Gdministracién piblica municipal; cada municipio deberé cantor con un programa de atencién y designarén a servidores puiblicos que fungirdin camo outoridad de primer contacto, y deberdn: ‘* Deberan atender de manera dgil ysin formalidades © Ser enlace entre Ia administracién piblica municipal y nifias, nifios y adolescentes que deseen participar en la toma de decisiones publicas y manifestar inquietudes respecto de los asuntos que les afecten directomente, 0 a sus familias o comunidades * Ser el enlace con las autoridades municipales, estatales y Jederales competentes * Brindar orientacién y realizar gestién y canalizacién onte los instancias piiblicas federales, estatoles y municipales que corresponda ‘+ Promover y difundir los derechos de los personas menores de edad ‘© Fomentar la participacién de las personas menores de edad en 10 toma decisiones de Ia acrministracién municipal ‘* Participar en el Sistema Municipal de Proteccién integral. Es importante destacar que esos mismos funcionarios publicos de primer contacto serén promotores de 1a participacién y opinién de las nifias, nifios y Gdolescentes, y deberén escuchar y atender a las organizaciones civiles promotoras y defensoras de los derechas de las personas menores de edad. Nifias, niflos y adolescentes tienen derecho a {a intimidad; se propone establecer que no podrén ser objeto de injerencias arbitrarias 0 jlegales en su vida privada, su familia, su domicilio 0 su correspandencia; de divulgaciones 0 difusiones ilcitas de informacién 0 datos personales; 0 de cualquier manejo directo de su imagen, nombre, datos personales o referencias que menoscabe de su honra o reputacidn, sea contrario a sus derechos 0 que los ponga en ‘lesgo, conforme al principio de interés superior de la nifiez. e $80 Pagina | 14. NOMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO. DE JALISCO Sobre el derecho a la seguridad juridica y al debido proceso, se propone establecer que, entre otras cosas, nifias, nifos y adolescentes, gazardn de los PODER derechas y garantias de seguridad juridica y debido proceso establecidos en la LEGISLATIVO Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, Jos tratados internacionales, fa legislacién y demds disposiciones que resulten SECRETARIA aplicables DEL CONGRESO los autoridades que sustancien procedimientos de cariicter jurisdiceional o ‘administrativo 0 que reolicen cualquier acto de autoridad relacionados con personas menores de edad, estorén obligadas a tomar en consideracién la edad, desarrollo evolutive, cognoscitivo y grado de madurez, asi como cualquier otra condicién especifica niftas, nifios y adolescentes; proporcionar a nifios, nifios y adolescentes, informacién clara, sencilla y comprensible sobre el procedimiento de que se trate y la importancia de su participacién en el mismo; garantizar el resguardo de la intimidad y datos personales de nifas, nifios y cadolescentes; entre otras. Esta nueva ley propone establecer que las autoridades, en el dmbito de su respectiva competencia, en caso de tener conocimiento de Ia presunta comisién © participacién de una nifia o nifio en un hecho que Ia ley sefale como delito, sin perjuicio de tas responsabilidades civiles que correspondan a quienes ejerzon lo patria potestad, tutela 0 guarda y custodia, conforme a las disposiciones oplicables, deberdn garantizar a nifias y nifios que se les reconozca exentos de responsabilidad penal; por lo cual, niflas y nifios no serén detenidos, retenidos o privados de Ia libertad ni sujetos a procedimiento elguno; sino a una asistencia social con el fin de restituirles, en su caso, en el ejercicio de sus derechos; entre otras, En consecuencia con lo anterior, se pretende establecer que en los procedimientos jurisdiccionales en que estén relacionados nifias, nifios o adolescentes como probables victimas del delito o testigos, las autoridades, en el dmbito de su respectiva competencia, deberdn garantizarles su derecho a recibir, de conformided con su edad, desarrollo evoiutiva, cognoscitivo y grado de madurez, informacién claro, sencilla y comprensible sobre el pracedimiento Bays de que se trate, el cardcter y fa importancia de su participacion en el mismo; y gE i by @ recibir gratuitamente asistencia juridica, psicolégica y cuolquier otra go = necesaria, por parte de profesionales especializados atendiendo a la naturaleea g ¥ coracteristicas del caso; entre otras. Asi como obligarse a adopter las e3_8 medidas necesorios para evitar io re-victimizacién de nifias, nifios y eG Eas adolescentes que presuntamente son victimas de la comisién de un delito 0 a fee violacién a sus derechos humenos. & RREE 7 ; SP 32 n cuonto @ nifas,nifos y adolescentes migrantes, el Sistema Estatal DIF y los 4 8 Sistemas Municipales OIF, brindar proteccién, considerando los criterios de [a | 7 3 Ley General NOMERO DEPENDENCIA, GOBIERNO DE JALISCO Se propone establecer los bases para fo coordinacién de las autoridades estatales y las de los municipios; asi sus respectivas facultades, atribuciones, PODER competencias; entre las cuales destaca la obligacién de considecar el interés LEGISLATIVO superior de la nifiez en las procesos de toma de decisiones en la materia que ‘nos ocupa; gorantizar el respeto, proteccién, promacién y efercicio de los SECRETARIA derechos de la infancia y la adolescencia; gorantizar que en el diseio, la DEL CONGRESO ‘mplementacién y evaluacién de 1a politica estatal, prevalezca un enfoque integral, transversol y con perspectiva de derechos humanos de nifias, nifios y adalescentes; incorporar en sus proyectos de presupuesto, la asignacién de recursos suficientes que permitan dar cumplimiento a las disposiciones establecides en este nueva marco juridico en materia de derechos de lo infoncia y la adolescencia; impulsar Ia cultura de respeto, proteccién y promocién y ejercicia de los derechas de nifias, nifios y adolescentes; entre otras. Los gobiernos municipales deberén porticipar en el disefio del Programa Estatol de Proteccién de Nifies, Niflos y Adolescentes, y elaborar el respectivo programa municipal; recibir quejas y denuncias por violaciones a los derechos de nifas, nifios y adolescentes, sf como canalizarlas de inmediato a la instancia 0 autoridad correspondiente; celebror convenios de coordinacién con Jos autoridades competentes, os/ como con otras instancias pablicas o privadas, para garantizar el respeto, proteccién, promocién y ejercicio de los derechos de niftas, nifos y adolescentes; coordinarse con las autoridades de los Ordenes de gobierno para fa implementacién y ejecucién de polticas pibiicas, acciones y programas gubernamentales; y coadyuvar en Ia integracién del sistema de informacién a nivel nacional en materio de respeto, proteccién, Promacién y ejercicio de los derechos de nifas, nifias y adolescentes; entre otras. Esto nueva ley se armoniza con Ja legislacién general respecto @ las obligaciones que deberén cumplir quienes ejercen la patria potestad, tutela 0 guarda y custodia de nifos, nifios y adolescentes, entre las cuales se encuentra el garantizarles el ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales; el pleno, armonioso y libre desarrollo de su personalidad un entorno ofectivo, comprensiva y libre de violencia; asegurarles que cursen la educacién obligatoria y participar en su proceso educativo; protegerles contra toda forma de violencia, maltrato, perjuicio, dafio, agresién, abuso, venta, trata de personas y explotacién; abstenerse de cometer cualquier acto que atente contra su integridad fisico, psicoldgica, as! como aquellos actos que i ‘menoscaben su desarrollo integral, entre otras. El Sistema Estatal DIF deberé proteger fos derechos de nics, nifios y adolescentes, porticularmente cuando éstos se encuentren restringidos o vulnerados; vigilor y garantizor que la institucionalizacién procederé sélo como tiltime recurso y por el menor tiempo posible, priorizando las opciones de cuidedo en un entorno familiar; coadyuvar y coordinarse, en el dmbito de su Pagina | 16, NOMERO_ DEPENDENCIAM GOBIERNO. DE JALISCO respectiva competencia, con las autoridades correspondientes en materia de proteccién y restitucién de derechos de Ja infancia y la adolescencia; prestar PODER ‘apoyo y colaboracién técnica y administrative, en el émbito de su respectiva LEGISLATIVO competencia, 0 los Sistemas DIF existentes en los municipios que integran el Estado; entre otras, ETARIA or eueeee Se estableceré una Procuraduria de Proteccién de Nifias, Nifos y Adolescentes y ‘a Familia; seré la encargade de velor por la Proteccién y restitucién de los derechos de nifas, nifios y adolescentes, dependiente del Sistema Estatal DIF, en los términos de Ia Ley General, el Cédigo de Asistencia Social y demds ‘ordenamientos legales aplicables. No generaré impacto presupuestal, dado que actuaimente el Sistema Estatal DIF ya opera una Procuraduria de la Defensa de la Infancia y ia Faria 4a Procuraduria de Proteccién de Nifies, Niffos y Adolescentes y fa Familia contard entre sus atribuciones con la coordinacién, ejecucién y seguimiento de Jas medidas de seguridad y proteccién que se dicten para la restitucién integral de los derechos de nifias, nifios y adolescentes, a fin de que las instituciones competentes actien de manera oportuna y articulada; solicitar @ la ‘sutoridades jurisdiccionales, al Ministerio Publice al Sistema de Proteccién la imposicién de medidas urgentes de proteccién especiol, cuando exista un riesgo jinminente contra ia vida, integridad o libertad de nifas, nifios y adolescentes; fungir coma conciliador y mediador en casos de conflicto familiar, cuando los derechos de nifas, nifos y adolescentes hayan sido restringidos o vulnerados, excepto en casos de violencia; denunciar ante ef Ministerio Piiblico aquellos ‘hechos que se presuman constitutivos de delito en contra de nifos, nifios y adolescentes; entre otras. Por otro lado, se propane la incorporacién de mecanismos que propicien la Participacién de fas personas, ia familia y 1a sociedad en materia de derechos de 1a Infancia y 1a adolescencia, entre fos cuales se encuentran establecer Ia obligacién de las personas juridicas, privadas y sociales que tengan por objeto Ja atencién y apoyo a nifias, nifios y adolescentes, de coordinarse con los outoridades correspondientes, a efecto de llevar a cabo acciones y programas efectivos para el cumplimiento de sus abjetivos. ‘Se prevé establecer Ia obligacién de toda persono que tenga conocimiento de hechos o actos que atenten contra los derechos de niflas, nifios y adolescentes, deberé dar parte a las autoridades correspondientes y ouxiliar en los casos de extrema necesidad, £I Comité Estatal de Seguimiento a la Convencién sobre los Derechos del Nifio, se homologaré con fa figura nacional y se denominaré Sistema Estatal de Proteccién integral de los derechos de nifias, nifios y adolescentes. Seré Io instancia encargada de establecer instrumentos, politicas publicas, acciones, Pagina | 17 NUMERO DEPENDENCIA_—— GOBIERNO DE JALISCO Programas, procedimientos y servicios orientades o la protecciéin de los derechos de nifas, nifios y adolescentes, PODER pee s LEGISLATIVO Se propone seo otribucién tanto def Sistema Estatal como del Sistema ‘Municipal elaborar y ejecutar el Programa Estatal de Proteccién de nifies, nifios SECRETAGIA Y adolescentes; llevar a cabo el seguimienta, monitoreo y evaluacidn de la DEL CONGRESO ejecucién de dicho Programa; y emitir un informe anual sobre los avances del referide Programa, Por lo que respecta af Programa Estatal de Proteccién de nifias, nifios y Gdolescentes, deberd contener pollticas, objetivo, estrategias y lineas de accién prioritarias en materia de ejercicio, respeto, promocién y proteccién de los derechas la infancia y la adolescencia; e! cual deberd ser acorde con el Plan Estatal de Desarrollo, e! Plan Nacional en materia de derechos de nifas, nifios y adolescentes, Conforme a lo que dicta la nueva Ley General, se propone establecer en esto ‘nueva legislacién estatal la creacién, por parte de los gobiernos municipales, de un Sistema Municipal de Proteccién integral de los derechos de niias, nifios y Sdolescentes, el cual serd Ia instancia encorgada de establecer instrumentos, Politicas piblicas, programas, procedimientos, servicios y acciones de Proteccién de los derechos de nitias, niffos y adolescentes. Se ampliorén las atribuciones de ta Comisién Estatal de Derechos Humanos, la cual deberd brindor proteccién efectiva, observancia, promocién, estudio, aiagnéstico y divulgacién de los derechos de nifias, nifios y adolescentes. 4a misma legistacién generard bases para ta regulacién, vigilancia y supervisién de Ia operacién e inspeccién de los albergues 0 centros de asistencia social dedicados al cuidado, vigitancia, y en su caso, la guarda y custodia de nifias, nifios y adolescentes, que brinden el servicio de cuidado alternative o acagimiento residencial para nities, nifos y adolescentes sin cuidado parental © famitior. También la norma contiene diversos supuestos de sancién por su incumplimiento tanto por servidores puiblicos camo por particulares, £5 importante destacar que para la homologacién de 1a legistacién estatal con 1a Ley General se siguié el criterio de técnica legislativa respecto de evitar duplicidades Innecesarias entre ef contenido del cuerpo normative que se ropone, respecto de la norma General. ey g me ES 3g BS z Pagina | 18 GOBIERNO DE JALISCO. PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 7] P SOSa00ud NUMERO DEPENDENCIA_—_ PARTE CONSIDERATIVA, |. El Congreso del Estado es competente para legislar en todas las ramas del orden Interior del Estado de conformidad a lo dispuesto por el articulo 35 de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco en correlacién a lo expresamente previsto por el articulo 73 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos. Ml. La Comisién de Desarrollo Humano y Familia es competente para conocer y dictaminar la iniciativa sefialada en el proemio de este dictamen, de conformidad a fo dispuesto por el articulo 82 numeral 1 fraccién II de la Ley Orgdnica del Poder Legislative del Estado de Jalisco, mismo que a la letra indica: Articulo 82, 1. Corresponde a la Comisién de Desarrollo Humano y Familia el estudio y dictamen 0 el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con: 11, La legislacin en materia de asistencia social y desarrollo humano; Me Vi Il, La Comision de Derechos Humanos es competente para conocer y dictaminar la iniciativa sefialada en el proemio de este dictamen, de conformidad a lo dispuesto por el articulo 79 numeral 1 fraccién | de la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, el cual se transcribe: Articulo 79. 1. Corresponde a la Comisién de Derechos Humanos el estudio y dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con: |, La normatividad aplicable en el Estado, para la difusién, proteccién, defensa y conservacién, de los derechos humanos de los individuos y grupos sociales que regula la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos; asi como los contenidos en la declaracién Universal de los Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y en los tratados, convenciones 0 acuerdos internacionales que el Gobierno Federal haya firmado o de los que celebre o forme parte. Pagina | 19 NOMBRO___ DEPENDENCIAM_ GOBIERNO DE JALISCO IV. La Comisién de Puntos Constitucionales Estudios Legislativos y Reglamentos es PODER competente para conocer y dictaminar la iniciativa sefialada en el proemio de este LEGISLATIVO dictamen, de conformidad con el articulo 97 numeral 1 fracciones Il, IV y Vil de la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, conforme se trascribe: SECRETARIA DEL CONGRESO Articulo 97. 1. Corresponde @ la Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos el estudio y dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con: UI, Las leyes reglamentarias u orgénicas de dispositivos de la Constitucién Politica del Estado y los que la Constitucién Federal le autorice reglamentar; M.. \V. La legislacién civil, penal o administrativa, en su aspecto sustantivo; Vi. La revisién de los dictémenes de las dems comisiones, relativos a leyes del Estado en cuanto a la Constitucionalidad, contravencidn a otras normas. legales, técnica legislativa, congruencia interna y la correccién de estilo; VIL El andlisis y la revisién permanente de la legislacién sustantiva jalisciense buscando su codificacién y armonia; V. La diputada autora de la iniciativa de ley en estudio, se encuentra facultada para presentar iniciativas de ley o decreto en materia de competencia estatal ante el Congreso del Estado, de conformidad a lo dispuesto por los articulos 28 fraccién | de le Constitucién Politice del Estado de Jalisco y 22 numeral 1 fraccién | de le Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, Seren Vi. La iniciativa en estudio redinen los requisitos formales establecidos por el articulo i ‘OO3MINI 3d wid am z £e 154 de la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. S S| e | | z VII. Los diputados integrantes de estas comisiones legislativas coincidimos en las s siguientes conclusiones respecto a la propuesta: 8 —————__ La expedicidn de la Ley General de los Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes, la cual entré en vigor el 5 de diciembre de 2014, contiene en el articulo Segundo Pégina | 20 NUMERO. DEPENDENCIA_ GOBIERNO DE JALISCO Transitorio que “El Congreso de la Unién y las legislaturas de las entidades 4 federativas, en el dmbito de sus Tespectivas competencias, re: én las PODER ‘modificaciones legislativas conforme a lo dispuesto en el presente Decreto, dentro LEGISLATIVO de los clento ochenta dias naturales siguientes a su entrada en vigor”. SECRETARIA Dado lo anterior, a fin de estar en condicién de dar cumplimiento dicha disposicién, DEL CONGRESO es necesario revisar la legislacién local para generar condiciones para la adopcién de un nuevo madelo para el respeto, proteccién, promocién y ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas menores de edad, el cual tenga camo Principio rector el interés superior de la nifiez; al tiempo que se configura en el ‘marco de la concurrencia de facultades en los tres érdenes de gobierno, y con la Participacién de los sectores privado, social y académico, asi como de los padres 0 tutores quienes tienen bajo su guarda y custodia a personas menores de edad. Le homologacién legislativa requiere de una transformacién integral a la Ley de los Derechos de las Nifias, los Nifios y Adolescentes en el Estado de Jalisco que entré en vigor en 2003, bajo un modelo proteccionista; por lo tanto, consideramos viable la abrogacién de dicha ley, y en su lugar expedir una nueva ley que dé paso al modelo convencional garantista, en el marco de los derechos humanos, para la revaloracién de las nifias, los nifios y adolescentes, reconociéndoles como iguales en derechos con las personas mayores de edad, El modelo convencional garantista que inspira |a nueva legislacién propone un piso minima de los derechos humanos de nifias, nifios y adolescentes, y no un techo limite; por lo tanto, la ley que seria una base de las cont lones minimas a de las que deben gozar nifias, nifios y adolescentes. Coincidimos con la autora de la iniciativa en su planteamiento para la coordinacién Ge esfuerzos y la operatividad entre las autoridades de los tres érdenes de gobierno; la necesidad de instaurar un sistema de proteccién integral estatal y municipal; las bases para el dictado de politicas puiblicas trasverseles, y el monitoreo y la evaluaci6n de las politicas y acciones; la homologacién de facultades de la Procuraduria de Proteccién de Nifias, Nifios y Adolescentes; incorporar a la Comision Estatal de Derechos Humanos como organismo independiente de seguimiento a la Convencién; establecer condiciones para fortalecer la labor de las organizaciones Civiles promotoras y defensoras de los derechos de la nifiez; fomentar la Participacin de nifias, nifios y adolescentes en temas de sus comunidades, y Barantizarles le atencién directa en cada municipio en una oficina municipal de primer contacto, entre otros aspectos que destacan de la nueva ley que se dictamina, Pagina | 21 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO HAIG NOOIRUG aay 11908 {80 NOMEROW DEPENDENCIAL— Pee EEE eee VIL En el mismo sentido, consideramos conveniente revisar el marco juridico local Para armonizar figuras que permitan la aplicacién especifica de los derechos tutelados en la nueva ley objeto de este dictamen. Es por ello que se propone la armonizacién legislativa de los siguientes siete dispositivos legates: a) Ley Orgénica de la Procuraduria Social b) Cédigo Civil €) Cédigo de Procedimientos Civiles 4) Ley para la Operacién de Albergues €) Cédigo de Asistencia Social f) Ley de Justicia Alternativa 8) Ley del Registro Civil Particularmente, se delimitaran las funciones previstas para la representacién social, que continuaré realizando por su misma naturaleza institucional la Procuraduris Social; y se distinguiran de acciones concretas de representacién juridica, tanto originaria como en suplencia, y otras funciones que la Ley General de los Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes otorga de manera exclusiva a la Procuraduria de Proteccidn de Nifias, Nifios y Adolescentes, y en otros casos al Sistema Estatal DIF. Con estas reformas se garantizaré la aplicacién de la legislacién tanto en el émbito administrativo como en el jurisdiccional, particularmente en las relaciones de familia Contenidas en la legistacién civil comtin. PARTE RESOLUTIVA Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, las diputadas y los diputados integrantes de las comisiones conjuntas de Desarrollo Humano y Familia, Derechos Humanos y, Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, con fundamento en lo dispuesto por los artieulos 108 numeral 1, 145, 157 numerales 1y 2 y 159 de la Ley Orgénica del Poder Legislative, sometemos a la clevada Consideracién del Pleno del H. Congreso el siguiente: DICTAMEN DE DECRETO QUE EXPIDE LA LEY DE LOS DERECHOS DE NINAS, NINOS Y ADOLESCENTES EN EL ESTADO DE JALISCO, Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTICULOS DEL CODIGO CIVIL, CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES, CODIGO DE ASISTENCIA SOCIAL, LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA SOCIAL, LEY PARA LA OPERACION DE ALBERGUES, LEY DE Pagina | 22 NOMERO DEPENDENCIAW GOBIERNO DE JALISCO JUSTICIA ALTERNATIVA Y LEY DEL REGISTRO CIVIL, TODOS ORDENAMIENTOS DEL ESTADO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO ARTICULO PRIMERO. Se expide la Ley de los Derechos de Nifas, Nifios y ‘Adolescentes en el Estado de Jalisco, para quedar como sigue: SECRETARIA DEL CONGRESO TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO | Del Objeto y Principios Articulo 1. La presente Ley es de orden piiblico, interés social y de observancia general en el Estado de Jalisco y su aplicacién corresponde en el dmbito de su Competencia a las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado y de los. Gobiernos Municipales, asf como a los organismos constitucionales auténomos, Articulo 2. Esta Ley |, Reconocer a nifias, nifios y adolescents como personas titulares de derechos, conforme a los principios y términos previstos en los tratados internacionales de los. que el Estado mexicano forme parte, la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucién Politica del Estado de Jalisco y en la Ley General; |. Reconocer a nifias, nifios y adolescentes como titulares de derechos y promover, Barantizar y proteger el pleno ejercicio y goce de los derechos humanos, conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, considerando los derechos y obligaciones de quienes ejerzan la patria potestad, tutela, guarda y custodia, bajo los principios de universalidad, Interdependencia, indivisil lad, progresividad y el interés superior de la nifiez; I. Regular la actuacién de las autoridades en el respeto, proteccién, promocién y ejercicio de los derechos de nifias, nifios y adolescentes; Iv. Establecer las bases, lineamientos, principios rectores y criterios que orientardn el disefio, la implementacién y evaluacién de {a politica estatal en materia de fespeto, proteccién, promocién y ejercicio de los derechos de nifias, nifios y adolescentes; IC NOIOOEU a P anon 7 ‘O93MING a0 ¥POd CON SOAMYISIONT SOSTI0Nd 3 V. Regular las bases del Sistema Estatal y el Sistema Municipal de Proteccién de los Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes; Pagina | 23 NOMEROW DEPENDENCIAM GOBIERNO DE JALISCO VI. Establecer las facultades, atribuciones, competencias y bases para la Coordinacién entre los poderes publicos, autoridades estatales, municipales y los PODER Organismos estatales auténomos, con la Federacién, en el dmbito de sus respectivas LEGISLATIVO competencias, conforme a lo previsto en la Ley General; y SECRETARIA Vil. Promover y establecer las bases para la participacidn de los sectores privado, DEL CONGRESO social y académico en las politicas, acciones y programas gubernamentales tendientes a garantizar e! respeto, proteccién, promocién y ejercicio de los derechos de nifias, nifios y adolescentes. Articulo 3. Para los efectos de esta Ley se entiende por: |, Albergue o centro de asistencia social: El establecimiento, lugar 0 espacio, ya sea publico 0 privado, donde se proporciona el servicio de culdado alternative o acogimiento residencial para nifias, nifios y adolescentes que se encuentran sin cuidado parental o familiar, o estén en riesgo de perderlo; |l, Autoridades: Las autoridades y los servidores publicos de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado y de los Gabiernos Municipales, asi como a los organismos constitucionales autnomos; Ill. Discriminacién multiple: Es resultado de la interseccionalidad de condiciones de vulnerabilidad que afecta @ nifias, nifios y adolescentes, por medio de actos de discriminacién por més de una razén 0 motivo en el respeto, proteccién, promocién Y ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales; IV. Ley General: Ley General de los Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes; V. Programa Estatal: El Programa Estatal de Proteccién de Nifias, Nifios y Adolescentes; VI. Representacién Coadyuvante; €! acompafiamiento de nifias, nifios y adolescentes en los procedimientos jurisdiccionales y administrativos, que de manera oficiosa, quedard a cargo de la Procuraduria de Proteccidn de Nifas, Nifios y Adolescentes, sin perjuicio de la intervencién que corresponda a la representacidn social; Vil. Representacién Originaria: La representacién de nifias, nifios y adolescentes a cargo de quienes ejerzan la patria potestad o tutela, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General, esta Ley y dems disposiciones aplicables; Pagina | 24 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO, SECRETARIA DEL CONGRESO ‘s as 2 ba a ® ¥ 2 = g Fad Gf 2 ge a Ba 2 S38 a S 80sa00% NUMEROW DEPENDENCIA_—____ Vill, Representacién en Suplencia: La representacién de nifias, nifios y adolescentes @ cargo de la Procuradurfa de Proteccién de Nifias, Nifios y Adolescentes, sin perjuicio de la intervencién que corresponda a la representacién social; IX. Sistema Estatal DIF: £1 organismo puiblico descentralizado denominado Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Jalisco; X. Sistema Estatal de Proteccién: Es el Sistema local para la proteccidn integral de los derechos de nifias, nifios y adolescentes; XI, Sistema Municipal de Proteccidn: El sistema organizado en cada municipio para la proteccién integral de los derechos de nifias, nifios y adolescentes; Xil. Sistemas municipales DIF: Son los organismos puiblicos descentralizados de cada ‘municipio denominados Sistema Municipal para e! Desarrollo Integral de la Familia; y Xill, Sistema Nacional DIF: El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. CAPITULO II De los Principios Rectores Articulo 4. En la aplicacién de las disposiciones contenidas en esta Ley, se estar a los principios generales tutelados por el orden juridico mexicano, privilegiando en todo momento el interés superior de la nifiez y los principios rectores de la presente Ley. Cuando se presenten diferentes interpretaciones, se elegird la que satisfaga de manera mas efectiva el principio rector de interés superior de la nitiez. Seran supletorios de esta Ley la Ley General, el Cédigo Civil, el Cédigo de Procedimientos Civiles, el Cédigo de Asistencia Social y la Ley Organica de la Procuradurfa Social, todos ordenamientos del Estado de Jalisco. Articulo 5. Pare el cumplimiento del objeto de la presente ley, toda persona que brinde atencién o servicio a nifias, nifios y adolescentes, deberd otorgarlo con calidad, respeto a la dignidad y calidez, conforme a la edad, desarrollo evolutivo, cognoscitive y madurez, respetando en todo momento sus derechos consagrados en la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de fos que el Estado Mexicano sea parte. Pagina | 25 NUMERO. DEPENDENCIA———_ GOBIERNO DE JALISCO Articulo 6. En la aplicacién de las disposiciones contenidas en la presente Ley las autoridades, en el dmbito de su respectiva competencia, a fin de proteger el PODER elercicio igualitarlo de los derechos y libertades fundamentales de nifias, nifios y LEGISLATIVO adolescentes, deberan observar lo sigulente: SECRETARIA |. Tomar en cuenta las condiciones en los diferentes grupos de poblacién; y DEL CONGRESO ll Adoptar medidas de seguridad y proteccién especial de los derechos de quienes se encuentren en condicién de vulnerabilidad por circunstancias especificas que Festrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos, Articulo 7. Seran principios rectores en la observancia, interpretacién y aplicacién de esta Ley, ademas de los contenidos en el articulo 6 de la Ley General, los siguientes: |. El enfoque antidiscriminatorio; I. La unidad de la familia; Pagina | 26 NUMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO Il. La transversalidad en la legislacién, politicas publicas, actividades administrativas, ‘econémicas y culturales; PODER LEGISLATIVO IV. La atencién prioritarias SECRETARIA V. La proteccién; y DEL CONGRESO VI. La crianza, TITULO SEGUNDO. DE LOS DERECHOS DE NIMIAS, NINOS Y ADOLESCENTES CAPITULO | De los Derechos Articulo 8. Son derechos de nifias, nifios y adolescentes: |. La vida, fa supervivencia, el desarrollo y el maximo bienestar integral posible; Il, La prioridad; Il. A la identidad; IV. Desarrollarse en un ambiente familiar sano y a la unidad familiar; V. La igualdad sustantiva; VI. Ano ser discriminado; VI. A vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral; Vill. A una vida libre de violencia y a la integridad personal; 1X. La proteccién de la salud y a la seguridad social; X. Ala inclusién en caso de discapacidad; XI, La educacién; XII. Al juego, descanso y esparcimiento; XIIl A la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religion y cultura; Pagina | 27 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 2 2 gS ER aa a NUMERO. DEPENDENCIA, XIV. A la libertad de expresin y de acceso a la informacién; a decir lo que piensan y ser escuchados con atencién por sus padres; XV. De asociacién y reunién; XVI. Ala participacidn, debiendo ser escuchados por las autoridades; XVIL Ala intimidad; XVII A la seguridad juridica y al debido proceso; XIX. Al respecto de sus derechas en caso de ser migrantes; XX. Al acceso a las tecnologias de la informacién y comunicacién, as{ como a los servicios de radiodifusién y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet; XXL. A ser adoptados, conforme a lo previsto en la legislacién civil; XXII. A las visitas y convivencia con sus padres, salvo en los casos especificos cuando Se restrinja o limite por autoridad judicial, en los términos de la legislacién correspondiente; Xxill, A la crianza, y a recibir buen trato y consideracién por parte de sus padres o personas de quienes reciben su guarda y custodia; XXIV. Los alimentos; XXV. La proteccidn y la asistencia social cuando se encuentren en condiciones de vulnerabilidad; XXVI. A la privacidad de sus datos personales en actuaciones administrativas y jurisdiccionales; XXVIL. A un medio ambiente sano y ecolégicamente equilibrado; XXVIIl. Que sus ascendientes, tutores y custodios preserven y exijan el cumplimiento de sus derechos; XXIX. A ser protegides contra toda forma de explotacién; y Pagina | 28 GOBIERNO DE JALISCO. PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA. XXX. Los dems derechos contenidos en la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano forme parte y en las disposiciones legales aplicables. CAPITULO II , la Supervivencia, el Desarrollo y el Maximo Bienestar Integral Posible Del Derecho a la Articulo 9. Las autoridades, en el ambito de su competencia, deberan: |. Crear programas para difundir la cultura del respeto a fa vida y a la integridad fisica de nifias, nifios y adolescents; |. Llevar a cabo acciones necesarias para garantizar el desarrollo Integral y prevenir cualquier conducta que atente contra la vida y la supervivencia de nifias, nifios y adolescentes, atendiendo su bienestar subjetivo; Uil. Investigar y sancionar efe nifias, nifios y adolescentes; y mente cualquier delito que se cometa en contra de IV. Las demas que establezca la legistacion y demas disposiciones aplicables. Articulo 10. Nifias, nifios y adolescentes tienen derecho a recibir, segin su edad y madurez, la direccién y orientacién apropiada, sin que ello pueda justificar limitacién, vulneracién o restriccién alguna en el ejercicio de sus derechos. Ninguna persona podrd ejercer en contra de éstos cualquier tipo de violencia, Capitulo It Del Derecho de Prioridad Articulo 11, El interés superior de la nifiez es de consideracién primordial por los Organos jurisdiccionales, autoridades administrativas y el érgano legislativo. Articulo 12, Las autoridades elaboraran los mecanismos necesarios para garantizar en el dmbito de su competencia que se tomara en cuenta de manera prioritaria el interés superior de la nifiez. Articulo 13. Nifias, nifios y adolescentes tienen derecho a que se les asegure prioridad en el ejercicio de todos sus derechos, especialmente a que se les brinde protecci6n y socorro en cualquier circunstancia y con la oportunidad necesaria, y se les atienda antes que a las personas adultas en todos los servicios, en igualdad de condiciones. Pagina | 29 NUMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO las autoridades deberdn considerarles para el disefio y ejecucién de las politicas PODER publicas necesarias para la proteccién de sus derechos. LEGISLATIVO CAPITULO IV SECRETARIA Del Derecho a la Identidad DEL CONGRESO Articulo 14. Los oficiales del Registro Civil, la Procuraduria Social y la Procuraduria de Proteccién de Nifias, Nifios y Adolescentes, deberén coordinarse para la Preservacién y proteccién de los derechos de identidad de nifias, nifios y adolescentes, conforme a la legislacién estatal y general aplicable. Articulo 15. No podré condicionarse el acceso a los derechos de educacién y salud Por la falta de acta de nacimiento. Las instituciones del sistema educativo estatal y las entidades y personas del sistema estatal de salud, cuando detecten a alguna persona sin registro de nacimiento darén aviso y canalizerén a la persona o a sus Progenitores o tutores, ante las autoridades competentes para la tramitacién del registro, en los términos de la Ley del, Registro Civil. Las instituciones del sistema educativo y entidades del sistema de salud deberan dar seguimiento e impulsar la tramitacion del registro hasta su conclusién. CAPITULO V Del Derecho a Desarrollarse en un Ambiente Familiar Sano y a la Unidad Familiar Articulo 16. Es interés superior el que nifias, nifios y adolescentes se desarrollen en un ambiente familiar sano, que favorezca su desarrollo integral; asimismo, a mantener relaciones personales con sus padres y familiares, salvo los casos previstos Por las leyes correspondientes. la familia es el espacio idéneo para el sano desarrollo de nifias, nifios y adolescentes, es el Ambito natural de convivencia propicio para la crianza, entendimiento, comunicacién y desarrollo de los valores civicos y morales y de la cultura de la igualdad, necesarios para su desarrollo integral Es obligacién de la familia y de la comunidad en general, brindar las condiciones Recesarias para el desarrollo integral y el ejercicio de los derechos de nifias, nifios y adolescentes, vigilar la actuacién del Estado para el cumplimiento de lo previsto en esta Ley, SOMLYISIOST Articulo 17. Las nifias, los nifios y adolescentes tienen derecho a vivir con su familia, por lo que no podran ser separados de sus padres, de las personas que elerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, salvo por las causas previstas en las Pagina | 30 NUMERO DEPENDENCIA. | GOBIERNO DE JALISCO leyes, mediante orden fundada y motivada emitida por autoridad, en funcién de la preservacién del interés superior de la nifiez. PODER LEGISLATIVO Articulo 18, Las autoridades deberdn observar el principio de unidad familiar; y en el caso de que cualquier nifia, nifio o adolescente se vea separado de su familia de SECRETARIA origen, se procure su reencuentro, en los términos de la Ley General y la legislacién DEL CONGRESO Las autoridades, en el mbito de su competencia, deberdn disefiar, implementar y evaluar politicas publicas de fortelecimiento familiar para evitar la separacién nifas, nifios y adolescentes de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, El Sistema Estatal DIF deberd otorgar medidas especiales de proteccién a quien hubiera sido separado de su familia de origen. Articulo 19. El Sistema Estatal DIF y los sistemas municipales DIF ofreceran a los grupos de la sociedad y, en particular, a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o Buarda y custodia de nifigs, nifios y adolescentes, orlentacién, cursos y asesorias Bratuitas, asi como servicios terapéuticos sobre maternidad y paternidad, relaciones de pareja, y para el cumplimiento de las obligaciones de crianza, Articulo 20. La falta de recursos de la familia de origen o de los familiares, no podrd Considerarse como motivo suficiente para separar o restringir las. visitas y convivencia de nifias, nifios y adolescentes. Articulo 21, Las nifias, los nifios y adolescentes tienen derecho a convivit con sus familiares cuando éstos se encuentren privados de su libertad. Las autoridades competentes deberdn garantizar este derecho y establecer las condiciones necesarias para que esta convivencia se realice en forma adecuada, conforme a las | disposiciones aplicables. Quienes ejercen la patria potestad, tutela, guarda y Custodia, 0 cuidado y vigilancia deberan observer el cumplimiento de este precepto. EI ejercicio de este derecho sdlo podré ser restringido por resolucién del érgano Jurisdiccional competente cuando sea contrario al interés superior de la nifiez, \ “UOSaLNS 30 ‘ESNvro Speer SOALYTSIONT SOSH00ud Hd NGIOITUII Articulo 22. Es derecho de nifias, nifios y adolescentes ser recibidos por una familia de acogida previamente certificada, como medida de proteccién, de cardcter temporal, asi como acogimiento pre-adoy como una fase dentro del procedimiento de adopcién, conforme a lo estipulado en Ia legislacién estatal de la | materia y la Ley General. Pagina | 31 NUMERO. DEPENDENCIA. GOBIERNO DE JALISCO Articulo 23, Las autoridades, en el dmbito de su respectiva competencia, coadyuvardn y se coordinarén para facilitar la localizacién y reunificacién de la PODER familia de nifias, nifios y adolescentes, LEGISLATIVO Articulo 24. En caso de que las autoridades tengan conocimiento de cualquier nifia, SECRETARIA nifio o adolescente habitante de Jalisco que sea sustraido, trasladado o retenido de DEL CONGRESO ‘manera ilicita en cualquier parte del territorio estatal, del pals o en el extranjero, se coordinarén con las autoridades competentes del dmbito federal, estatal o municipal, conforme a los principios de inmediatez y minimas formalidades y demas Gisposiciones aplicables, para su localizacidn e inmediata restitucién. Articulo 25. El Sistema Estatal DIF y demés autoridades organizarén la convivencia asistida 0 supervisada ordenada por autoridad jurisdiccional, para lo cual emitira los Protocolos de atencién que ofrezcan condiciones profesionales, dignas y seguras Para garantizar el ejercicio de los vinculos afectivos de la relacién paterna filial; podran suscribir convenios con el Sistema Municipal DIF. Articulo 26. En materia de adopciones, se deberd observar lo establecido en la Ley General y la legislacién civil estatal, Articulo 27. Los profesionales en trabajo social, psicologia 0 carreras afines, que Fealicen estudias socioeconémicos, psicolégicos e informes psicosociales relacionados con la adopcién, sea en instituciones publicas o privadas, deberan Cumplir con los requisitos previstos en los tratados internacionales, la Ley General y su regulacién, asi como en lo establecido en fa legislacién estatal, reglamentos y disposiciones que en el ambito de sus competencias expida el sistema DIF Nacional y el del Estado. Articulo 28, Las personas interesadas en adoptar nifias, nifios y adolescentes que se encuentren bajo la tutela de la Procuraduria de Proteccién de Nifias, Nifios y Adolescentes, podrén presentar ante dichas instancias la solicitud correspondiente, la Procuradurfa de Proteccién de Nifias, Nifios y Adolescentes, en el ambito de su respectiva competencia, realizard las valoraciones psicolégica, econémica, de trabajo social y todas aquéllas que sean necesarias para determinar la idoneidad de quienes soliciten la adopcién, en los términos de lo dispuesto por las leyes aplicables. La Procuraduria de Proteccién de Nifias, Nifios y Adolescentes emitira el certificado de idoneidad respectivo. T SOAMYISIONT S0S3004d 30 NOIDITUIG La asignacién de nifias, nifios y adolescentes sdlo podré otorgarse a une familia de acogida pre-adoptiva que cuente con certificado de idoneidad. Para tal efecto, se observaré lo siguiente: Pagina | 32 NOMERO. DEPENDENCIA——— GOBIERNO DE JALISCO |. Nifias, nifios y adolescentes, siempre que sea posible de acuerdo con su edad, PODER desarrollo cognoscitiva y grado de madurez, serén escuchados y su opinion sera LEGISLATIVO fundamental para la determinacién que adopte el rgano jurisdiccianal competente; SECRETARIA 4, Se tomaré en cuenta que las condiciones en la familia de acogimiento pre- DEL CONGRESO adoptiva sean adecuadas para el desarrollo integral de nifias, nifios y adolescentes, de conformidad con el principio de interés superior de ia nifiez; Hl, Se tomara en consideracisn el grado de parentesco; la relacién de afinidad y de afectividad; el origen, la comunidad y las condiciones culturales en que se desarrollen nifias, nifios y adolescentes; y IV, Se procuraré no separar a hermanas y hermanos, pero si hubiere necesidad de ello, se establecerén medidas para que mantengan vinculos de convivencia, contacto y comunicacién permanente. Articulo 29. Cuando la Procuraduria de Proteccidn de Nifias, Nifios y Adolescentes hubiera autorizado la asignacién de nifias, nifios o adolescentes a una familia de acogida pre-adoptiva, deberd dar seguimiento a la convivencia entre ellos y al Proceso de adaptacién conforme a su nueva situacién, con el fin de prevenir o superar las dificultades que se puedan presenter. En los casos que se constate que no se consolidaron las condiciones de adaptacion de nifias, nifios 0 adolescentes con la familia de acogida pre-adoptiva, la Procuradurla de Proteccién de Nifias, Nifios y Adolescentes iniciaré el procedimiento a fin de reincorporarios al sistema que corresponda y se realizar, en su caso, una nueva asignacién. Cuando se verifique cualquier tipo de violacién a los derechos de nifias, nifios o adolescentes asignados, el sistema competente revocars la asignacidn y ejercerd las facultades que le otorgan la presente Ley y demas disposiciones aplicables. CAPITULO Vi Del Derecho a la Igualdad Sustantiva y la No Discriminacion Articulo 30. Las nifias, los nifios y adolescentes son iguales en sus derechos, por lo que se deben respetar éstos sin distincién alguna. ry Sm g Queda prohibido cualquier acto de discriminacién que tenga por objeto anular o menoscabar el ejerciclo de los derechos humanos de las nifias, nifios y adolescentes, Por distincién motivada por su origen étnico, nacional o social, idioma o lengua, Pagina | 33, NOMERO__ DEPENDENCIA. GOBIERNO, DE JALISCO edad, género, preferencia sexual, estado civil, religion, opinién, condicién econdmica, circunstancias de nacimiento, discapacidad 0 estado de salud o PODER cualquier otra condicién atribuibie a ellos mismas o a su familia, tutor 0 persona que LEGISLATIVO, los tenga bajo guarda y custodia. SECRETARIA DEL CONGRESO Articulo 31. Nifias, nifios y adolescentes tienen derecho a la igualdad sustantiva, entendida ésta como el acceso al mismo trato y oportunidades para el Teconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forme parte, la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, y la particular del Estado, Articulo 32. Para garantizar la igualdad sustantiva, las autoridades deberdn a llevar 2 cabo politicas ptiblicas, acciones, programas y medidas para prevenir, atender y erradicar la discriminacién miltiple por interseccionalidad de su condicién de vuinerabilidad de la que son objeto nifias, nifios y adolescentes, en los términos previstos por la Ley General y esta ley. Capitulo Vi Del Derecho a Vivir en Condiciones de Bienestar y a un Sano Desarrollo Integral Articulo 33, Corresponde en principio y directamente a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de nifias, nifios y adolescentes proporcionar dentro de sus posibilidades, las condiciones de vida suficientes para su desarrollo integral, el que incluye entre otras cosas, bienestar fisico, mental, material, espiritual, ético, cultural y social; en general, un crecimiento saludable y armonioso. Las autoridades, en el dmbito de sus respectivas competencias, realizarén las acciones necesarlas para coadyuvar al cumplimiento de dicho fin, CAPITULO VII Del Derecho de Acceso a una Vida Libre de Violencia yala Integridad Personal Articulo 34, Las autoridades estén obligadas @ tomar las medidas necesarias, de conformidad a la legistacién civil, penal y administrativa en la materia, para prevenir, atender, sancionar, erradicar y reparar los casos en que nifias, nifios o adolescentes se vean afectados por lo siguiente: SOSIS0Nd IO NOIODTHT wef |. El descuido y la negligencia; Pagina | 34 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO, SECRETARIA DEL CONGRESO ‘O1gtozy SOALYTS! $08300Ud 30 NOIDISUIG NUMERO. DEPENDENCIA. II, La violencia 0 el abuso fisico, psicolégico o de cualquier otro tipo; Il, La corrupelén, tréfico y trata; IV. El abuso y la explotacién sexual infantil; V. La participacién por medio de la Incitacién 0 coaccién, para el consumo de sustancias que generen adiccién, para la comisién de delitos o en asociaciones delictuosas, en término de la legislacidn y demas disposiciones aplicables; VI. El abandono o la exposicién; VIL. La sustraccién de menores; y Vill. Actos que promuevan en las nifias, nifios y adolescentes el olvido, rechazo, rencor, odio, desprecio 0 temor hacia su otro padre o madre, o cualquier otra persona con quien tienen derecho de visitas y convivencia, Articulo 35, Las autoridades estatales y municipales estén obligadas a disefiar, adopter y evaluar acciones y medidas apropiadas para promover la recuperacién fisica y psicolégica y la restitucién de derechos de nifias, nifios y adolescentes para lograr el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar su reincorporacién a la vida cotidiana En la recuperacién y restitucién de derechos a que se refiere el pdrrafo anterior, se deberd observar lo siguiente: |, Lograr su pleno ejercicio de los derechos y garantizar su reincorporacién a la vida cotidiana; y I. Que la recuperacién y restitucién de derechos se lieve a cabo en un ambiente que propicie la salud fisica y psicolégica, asi como el respeto y la dignidad. Articulo 36. En los casos en que nifias, nifios y adolescentes sean victimas de delitos se aplicaran las disposiciones de la Ley de Atencidn de Victimas del Estado de Jalisco, la Ley General de Victimas y demis disposiciones que resulten aplicables, El Sistema Estatal de Proteccién emitiré los protocolos, las cuales atenderén la situacién familiar, edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez para la implementacién de acciones de asistencia, proteccién y restitucién de derechos. Pégina | 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA. CAPITULO IX Del Derecho a la Proteccion de la Salud y a la Seguridad Social Articulo 37. Las autoridades, en el émbito de su respectiva competencia, deben desarrollar politicas para: |. Reducir |a morbilidad y mortalidad; IL. Fortalecer la salud materno-infantil; y ill, Aumentar la esperanza de vida de la poblacién. Articulo 38, Las autoridades de Salud del Estado deberan garantizar la proteccién, Promocién, ejercicio y pleno cumplimiento de los derechos de nifias, nifios y adolescentes a través del sisteme estatal de salud, para lo cual deberdn |. Asegurar la prestacién de los servicios de asistencia médica y sanitaria que sean necesarios para la atencién y tratamiento de las enfermedades que més les afecten, haciendo énfasis en la atencién primaria; Il, Promover en todos los grupos de la sociedad: a) La alimentacién directa de la madre al recién nacido; b) Las ventajas de la lactancia materna; y ¢) Promover la lactancia materna exclusiva dentro de los primeros sels meses y complementaria hasta los dos afios, asi como garantizar el acceso a métodos anticonceptivos; Ul Impulsar programas de prevencidn e informacién y combatir los trastornos de la conducta alimentaria mediante la promocién de una alimentacién adecuada y equilibrada, el consumo de agua potable y el fomento del ejercicio fisico, para prevenir la desnutricién y la obesidad infantil; WV, Atender de manera especial las enfermedades endémicas, epidémicas, de salud mental, asi como infecciones de transmisién sexual; V. impulsar entre las nifias, nifios y adolescentes acciones sanitarias en el ciclo vital para la prevencién primaria de la infeccién por virus del papitoma humano y del VIH Sida; Pagina | 36 NOMEROW DEPENDENCIA@ GOBIERNO DE JALISCO VI. Las nifias, los nifios y adolescentes podran acceder libremente, acompafiatios por algin familiar 0 persona de confianza, a los servicios y programas de prevencién y PODER de deteccién temprana y oportuna; LEGISLATIVO VII. Establecer las medidas tendientes a prevenir los partos prematuros; SECRETARIA Licshcasbaehaaane Vil. Establecer medidas tendientes 2 prevenir, informar, orientar, investigar, atender, controlar y vigilar el embarazo en adolescentes; 'X, Otorgar cuidados paliativos para liberar del dolor evitable a enfermos terminales en los términos de la Ley General de Salud; X. Prestar asistencia médica gratuita a quienes se encuentren en condicién de vulnerabilidad; XI. Atender, dar seguimiento e informar sobre el cumplimiento a los protocolos, acuerdos y las recomendaciones que al efecto dicten las autoridades en la materia; y X. Las demés contenidas en la Ley General y Ia legislacién en materia de salud. Las nifias, los nifios y adolescentes deberén ser atendidos por personal capacitado y deberan recibir informacién veraz y oportuna, relativa a su enfermedad, en los términos necesarios y comprensibles, acorde a su edad, desarrollo evolutivo cognoscitivo y madurez, Articulo 39, En materia de nifias, nifios y adolescentes con discapacidad, |e Secretaria de Salud del Estado, a través del sistema estatal de salud, deberd: |. Generar acciones para la deteccién temprana de discapacidades y asegurar los mayores niveles de atencién y rehabilitacién, en los términos de la legislacién en la materia; |. Otorgar la atencién y rehabilitacién a fin de que les mejore su calidad de vida, facilite su interaccién e inclusién social, Ml. Proporcionar el acceso a los bienes, servicios, ayudas técnicas y rehabilitacion que requieran para lograr el ejercicio igualitario de sus derechos; y 8 be WV. Establecer mecanismos que permitan la recopilacion periddica y sistemética de informacién y estadistica. Capitulo x Pagina | 37 GOBIERNO DE JALISCO. PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO a0