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El actual Gobierno est comprometido en lograr la modernizacin del sistema

penitenciario y carcelario colombiano. Este reto se ha asumido con gran


compromiso poltico y actualmente hay importantes avances en la cultura de
respeto por los derechos humanos, la eliminacin del hacinamiento y el combate a
la corrupcin interna.
I. Estructura
Las instituciones encargadas del mantenimiento y operacin del Sistema son:
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC: Dentro de sus
funciones est la ejecucin de la pena, el control de las medidas de
aseguramiento, el mecanismo de seguridad electrnica y la ejecucin del
trabajo social. Es adscrito al Ministerio del Interior y de Justicia
El Cuerpo de Custodia y Vigilancia Penitenciaria y Carcelaria Nacional:
Es un organismo al servicio del INPEC, integrado por personal capacitado,
uniformado, jerarquizado, con rgimen y disciplina especiales. Su funcin
es mantener y garantizar el orden, la seguridad y la disciplina dentro de los
centros penitenciarios. Tambin vela por la proteccin y cumplimiento de los
derechos fundamentales, las garantas consagradas en la Constitucin
Poltica y en los tratados internacionales de Derechos Humanos.
II Prioridades de la poltica penitenciaria
a. Modernizar la estructura penitenciaria y carcelaria.
b. Mejorar la calidad de vida, resocializacin y respeto por los Derechos de la
poblacin carcelaria.
c. Salud para todas las personas privadas de la libertad.
A. MODERNIZAR LA ESTRUCTURA PENITENCIARIA Y CARCELARIA.
Ampliacin de infraestructura fsica
El Estado colombiano ha fortalecido el sistema penitenciario y carcelario
colombiano para garantizar los derechos humanos y acabar con el hacinamiento
de los reclusos, lo cual se evidencia con la generacin de 27.230 cupos entre
1998 y 2008. Actualmente existe una poblacin carcelaria de 99.490 con un
porcentaje de hacinamiento del 38.67%, por lo cual existe un dficit de 21.284
cupos en el pas. En 2004 el Gobierno Nacional diseo una poltica y
posteriormente asign una partida para la construccin de 11 nuevos
Establecimientos de Reclusin del Orden Nacional (ERON), con el fin de reducir
los ndices de hacinamiento y separar internos sindicados (personas bajo
presuncin de inocencia) de los condenados.
Mecanismos sustitutivos de prisin vigilancia electrnica
Con el fin de disminuir el hacinamiento carcelario tambin se introdujo el uso del
brazalete electrnico. ste se instala en quienes han sido condenados por delitos
menores y sindicados. La vigilancia de quienes porten el brazalete se realiza por
satlite, sistema que permite mantener la ubicacin de quien lo porta. La meta es

la imposicin de 4.960 dispositivos en 7 departamentos, en un periodo de 18


meses.
B. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA, RESOCIALIZACIN Y RESPETO
POR LOS DERECHOS DE LA POBLACIN CARCELARIA.
Establecimientos de reclusin como centros de formacin integral: Para el
INPEC resulta fundamental la realizacin de actividades basadas en el respeto de
los Derechos Humanos. El objetivo es que la totalidad de la poblacin carcelaria
logre desarrollarse plena y positivamente en su entorno social. Para ello, el INPEC
cuenta con la Subdireccin de Reinsercin Social. Existen programas de
capacitacin laboral y de procesos productivos para generar competencias
laborales en los internos. Los Establecimientos de Reclusin del Orden Nacional,
funcionan bajo el nuevo concepto de que la celda es solo un sitio de descanso, lo
que conlleva a que el 60% de las reas sean destinadas para talleres, educacin,
recreacin y deporte.
Promocin de una cultura de Derechos Humanos
Para el Estado colombiano es de gran importancia el reconocimiento y respeto por
los Derechos Humanos en todo el territorio nacional. De igual manera, en los
Establecimientos de Reclusin debe prevalecer el respeto a las garantas
constitucionales y a los derechos universalmente reconocidos, prohibiendo la
violencia psquica, fsica o moral. Adicionalmente, ha habido sustanciales avances
en la implementacin de herramientas para promover una cultura de los Derechos
Humanos dentro de los centros de reclusin. Estos son algunos de los ejemplos:

Observatorio de Derechos Humanos. Su misin es la identificacin y


asistencia de los casos de Derechos Humanos que se presenten en los
establecimientos de reclusin y prevenir situaciones que generen la
vulneracin de los mismos.
El Comit de Derechos Humanos. Se encuentra conformado por internos,
elegidos popularmente cada 6 meses y caracterizados por su buena
conducta, la Defensora y de la Procuradura General de la Nacin y la
Personera. El Comit elegido presenta un proyecto con los objetivos y
programas que se proponen alcanzar en su periodo, con aprobacin de la
Direccin del establecimiento. Se prev como una herramienta de
comunicacin entre la administracin y los reclusos.
Los Cnsules de Derechos Humanos. Es un funcionario del cuerpo de
custodia y vigilancia, encargado de recepcionar y atender las quejas de los
internos de manera directa o a travs del Comit de Derechos Humanos.
Los Cnsules han sido formados en derechos humanos en la Escuela
Penitenciaria Nacional Enrique Low Mutra.
Procesos de capacitacin. Con el apoyo de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en
Colombia, se dio seguimiento y evalu permanente el proyecto
Fortalecimiento Institucional y Situacin Carcelaria. De este modo se

apoyaron los alcances y proyecciones institucionales en pro del respeto,


divulgacin, promocin y formacin en la proteccin de los Derechos
Humanos de las personas privadas de la libertad.
Implementacin Poltica de Lucha contra la Impunidad
Con el fin de fortalecer al Estado colombiano para la investigacin, el
juzgamiento y la sancin, se genero la implementacin de Audiencias
Virtuales en los ERON y con ello garantizar el debido proceso, la vida e
integridad fsica de los prisioneros y del Cuerpo de Custodia y Vigilancia.
Entre el ao 2006 y 2009 se invirtieron 1.2 mil millones de pesos; para el
2010 la inversin ser de 332 millones.
C. SALUD PARA TODAS LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD.

Durante el Gobierno del Presidente lvaro Uribe se llev a cabo la afiliacin de


toda la poblacin reclusa al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
El Ministerio del Interior y de Justicia y la Direccin de Poltica Criminal y
Penitenciaria coordinan Mesas de Seguimiento a los establecimientos
penitenciarios con el fin de verificar la implementacin del servicio de salud y
adoptar acciones para mejorar dichos servicios.
Del mismo modo, el INPEC tiene un programa de salud mental. Actualmente
existen tres Unidades de Salud Mental (USM), que cuentan con equipo
interdisciplinario para la atencin de la poblacin carcelaria.
PROGRAMAS:

Resumen del Modelo educativo usado por el Instituto Nacional


Penitenciario y Carcelario. Sus objetivos son: 1) afectar las condiciones
existenciales de los internos en perspectiva de desarrollo personal,
comunitario y con proyeccin social; 2) favorecer el desarrollo de los
sistemas de comprensin de los internos mediante el examen de las
condiciones objetivas y subjetivas de la emergencia del delito; 3) posibilitar
la resignificacin de sentidos y experiencias consideradas intervinientes en
la provocacin de condiciones de transgresin o infraccin; 4) explorar,
consolidar y proyectar sistemas de produccin que se constituyan en opcin
laboral de calidad y competitividad; 5) posicionar las producciones
intelectuales y artsticas de los internos en escenarios sociales de
reconocimiento y validacin; 6) afectar las comprensiones habitualizadas de
la sociedad que sobre el delito, juicio, pena y rendicin circulan a partir del
procesamiento de la produccin de los internos.

Pautas para el manejo y atencin de internos en unidades de


tratamiento

La divisin fomento del Instituto Nacional Penitenciario busca


fomentar la creacin y organizacin de Programas de Capacitacin
Laboral y de procesos productivos para generar competencias
laborales en los internos. Asimismo, tiene como objetivo: 1) orientar,
apoyar y supervisar programas de fomento y capacitacin laboral en
actividades industriales, artesanales, agropecuarias y de servicios que
permitan incorporar a los internos en procesos productivos; 2) promover y
coordinar la celebracin de convenios entre empresas, entidades privadas y
pblicas; 3) desarrollar y promover programas microempresariales para
internos y apoyar la administracin directa de talleres productivos en
establecimientos de reclusin.

POLITICAS CARCELARIAS

TRABAJO PRESENTADO POR


CARLOS ALFONSO ZAPATA MESA
CODIGO. 4901151

TRABAJO PRESENTADO A
CARLOS LARRARTE

UNIVERSIDAD MANUELA BELTRAN


FACULTAD DE DERECHO
PSICOLOGIA FORENSE

2010