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EL PROCESO DE CONTRATACIN ECONMICA A LA LUZ DE LOS

CAMBIOS OPERADOS EN LA ECONOMIA CUBANA


Lic. Marta Valds Domnguez
Consultora Especialista
Casa Consultora DISAIC
RESUMEN
Con fecha 8 de junio de 2005, el Ministerio de Economa y
Planificacin dict la Resolucin No. 2253/2005 que tiene como
finalidad establecer las Indicaciones para la Contratacin Econmica,
actualizando las normativas vigentes en esta materia al amparo del
Decreto Ley 15 de 1978 y su legislacin complementaria. As mismo
esta Resolucin deroga un conjunto de disposiciones jurdicas
actualmente inoperantes en nuestra economa a partir de las
transformaciones de los ltimos tiempos. En las Indicaciones se hace
referencia a los aspectos ms importantes que deben tomarse en
cuenta durante el proceso de negociacin y contratacin econmica
por parte de los sujetos que participan del mismo.
Desarrollo
Recientemente fue dictada por el Ministerio de Economa y
Planificacin la Resolucin No. 2253 de fecha 8 de junio de 2005,
como una respuesta positiva a los cambios tanto econmicos,
tecnolgicos como institucionales que se han venido operando en
nuestra economa durante los ltimos aos. El objetivo esencial de
esta nueva normativa es contribuir a la eficacia de las relaciones
econmico contractuales dentro del territorio nacional, por parte de
todas las personas naturales y/o jurdicas sujetos de los contratos
econmicos.
En el ao 1978, se dict en Cuba el Decreto-Ley 15, para establecer
las Normas Bsicas para los Contratos Econmicos que regiran a
partir de ese momento las relaciones monetario mercantiles en el
pas y que cont con una legislacin complementaria que defina y
regulaba un conjunto de figuras contractuales que actualmente se
siguen utilizando dentro de nuestro proceso econmico
No obstante, a raz de los diferentes cambios que a partir de la
dcada de los aos 90 se operaron en Cuba, se han incorporado
nuevas modalidades de contratos que tambin hoy en da son
frecuentemente empleadas dentro del proceso de gestin empresarial
y por tanto se requiere atemperar la vieja legislacin vigente en
materia de contratacin econmica a las nuevas condiciones tcnico
econmicas
del
pas.
Como un hecho singular de la nueva normativa, y tomando en cuenta
regulaciones posteriores a la legislacin contractual de finales de los
aos 70 y principios de los 80, cabe sealar que el Resuelvo

SEGUNDO de la Resolucin 2253/2005 incluye en su inciso f) a las


empresas mixtas como sujeto de estas indicaciones.
En la propia Resolucin se define la Contratacin Econmica como
un proceso en el que se integran los diferentes sujetos que actan
legalmente en la economa nacional para, mediante la concertacin
de contratos, garantizar sus respectivos planes econmicos y
satisfacer sus necesidades, y con ello, los objetivos y prioridades de
nuestra sociedad.
El contrato econmico es el instrumento ideal para proteger
jurdicamente las relaciones econmicas y comerciales que surgen
entre los sujetos de las Indicaciones para la Contratacin Econmica
como parte del proceso econmico del pas. Es el documento que
respalda el establecimiento y ejecucin de dichas relaciones y por
ende las partes contratantes estn en la obligacin de concertar el
contrato de conformidad con la legislacin vigente.
Un principio que prima en este proceso es el de la obligacin por
parte de ambos sujetos de derecho de actuar de buena fe y prestarse
la debida colaboracin en la concertacin, interpretacin y ejecucin
del contrato.
Otro principio que rige estas relaciones es el de la confidencialidad de
informacin que se intercambie entre las partes contractuales
durante el proceso de negociacin, con independencia de que se
finalmente se llegue a un acuerdo y se perfeccione o no el documento
contractual. La violacin de este principio debe ser objeto de
reclamacin por la parte perjudicada y como tal debe ser pactado
dentro del cuerpo del contrato.
Est tambin presente dentro del proceso el principio que establece
que el contrato debe constar por escrito y en idioma espaol sin
sujecin a otro tipo de formalidad a menos que la ley as lo exija y
debe complementarse con los Anexos que detallan o precisan las
clusulas.
Las Indicaciones aprobadas por la Resolucin 2253/2005 prevn
tambin la posibilidad de utilizar contratos marcos o bases
permanentes de contratacin mediante las cuales se pueden
concertar prestaciones sucesivas entre las partes. La duracin de los
contratos puede exceder del trmino de un ao y podrn ser
actualizados mediante el Suplemento que es el documento que se
une al contrato una vez otorgado, cuando se pretende dejar
constancia de cualquier modificacin, prrroga u otro cambio al texto
original.
Como parte del proceso de negociaciones con vistas a la concertacin
de los contratos, ambas partes deben aportar recprocamente los
documentos que acreditan su capacidad legal y la de sus
representantes. En el primer caso, debe presentarse el documento de
creacin o constitucin de la entidad contratante (persona jurdica) y

su inscripcin en el Registro Pblico. Se exceptan de esta regla, los


OACE y las organizaciones polticas y de masas. Para evidenciar la
representatividad de la persona que suscribe el contrato, se debe
presentar el documento justificativo de mandato de acuerdo con lo
establecido en las regulaciones vigentes.
Para las personas naturales facultadas a concertar contratos, se exige
la presentacin de su carn de identidad y documentos bancarios as
como las licencias que evidencias su condicin de sujetos del proceso.
Otro requisito esencial dentro del proceso previo a la concertacin del
contrato es la verificacin de que la entidad a quien se pretende
contratar la prestacin tenga autorizado dentro de su objeto social la
realizacin de la actividad en cuestin y, si es necesario por la
naturaleza de la prestacin, si posee la licencia correspondiente.
Otros aspectos que se deben verificar, por parte de la entidad que
brinda la prestacin, son la capacidad de pago del cliente y que la
forma de pago propuesta est debidamente autorizada.
El proceso de contratacin contina con la presentacin de la oferta
de contrato y su destinatario, a partir de que la recepciona, est en la
obligacin de dar respuesta al oferente dentro de un trmino
previamente convenido, considerndose la inaccin como rechazo de
la oferta.

Dentro del cuerpo del contrato debe estar presente de manera


ineludible
la
siguiente
informacin:
? Identificacin de las partes, que comprende la denominacin
o razn social, el domicilio legal, nacionalidad, el Banco del cual es
cliente, el nmero de cuentas bancarias en la moneda de pago y
de la licencia para operar en dicha moneda y los nombres y cargos
de quienes estn debidamente facultados para la representacin
as como el No. de Documento que acredite la misma.
? El objeto del contrato, debe describirse de forma que las
prestaciones queden claramente formuladas as como tambin los
requisitos que deben reunir para su cumplimiento. La descripcin
lo ms completa posible del producto o del servicio contratado, su
cantidad
y
unidad
de
medida.
? El precio y la forma de pago, Las tarifas y el valor total. Estos
valores deben estar en correspondencia con el objeto social,
empresarial o la finalidad econmica del sujeto que oferta el
producto
o
el
servicio.
? Los plazos de cumplimiento, Los plazos de cumplimiento, ya
sean totales o parciales de cada una de las obligaciones pactadas
deben quedar claramente determinados en el documento. Se
puede pactar un plazo, vencido el cual cesa la obligacin de
aceptar la prestacin contratada sin perjuicio de la responsabilidad
que
se
derive
del
incumplimiento.
? Calidad. Debe hacerse referencia en el contrato a los
parmetros
de
calidad
requeridos.

? Garanta, Tambin deben pactarse, cuando proceda, los


trminos de garanta comercial y servicios posventa, adems,
todos los aspectos relacionados con la documentacin tcnica y
comercial
a
entregar.
? Solucin de conflictos, Deben aparecer recogidas las formas y
procedimientos por los que las partes resolvern amigablemente
sus controversias, debindose agotar todas las posibilidades de
arribar
a
un
acuerdo.
? Firma y cuo de las partes, El contrato debe estar
debidamente firmado y acuado por ambas partes lo cual le da
valor legal.
En las Indicaciones para la Contratacin Econmica queda claro que
ambas partes estn en la obligacin de velar por el estricto
cumplimiento de todas las clusulas contractuales y no nicamente
por aquellas relacionadas con las obligaciones de cobros y pagos.
Por ltimo, las Indicaciones orientan la conservacin de la
documentacin que avale las relaciones contractuales por un tiempo
mnimo de cinco aos con vistas a posibles supervisiones o controles
a esta actividad.
Como la Resolucin No. 8/2005 que estableci el Reglamento para las
Relaciones Laborales, dentro de la actividad laboral y el Decreto Ley
234 de la Maternidad del 13 de agosto del 2003 para la Seguridad
Social, las Indicaciones para la Contratacin Econmica, aprobadas
por la Resolucin No. 2253/2005, marcan, desde el punto de vista
jurdico, el inicio de una nueva etapa en el proceso de contratacin
econmica en Cuba, como parte de todo el conjunto de medidas que
se han venido tomando para reorganizar y fortalecer nuestra
economa nacional y lograr un sistema de gestin empresarial
competitivo y capaz de asumir los nuevos retos de estos tiempos.