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UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA

Facultad De Ciencia, Tecnologa Y Ambiente


Maestra En Desarrollo Territorial II

CURSO: DESARROLLLO TERRITORIAL Y NUEVA RURALIDAD

ENSAYO:
EL DESARROLLO TERRITORIAL

POR:
LUIS SILVERIO LOPEZ DUARTE

DOCENTE: DRA LIGIA GOMEZ

Managua, Junio 2015

INDICE

1.

INTRODUCCION ..................................................................................................................... 1

2.

MTODO ................................................................................................................................ 1

3.

DESARROLLO ......................................................................................................................... 2
4.1.

Conceptualizacin de DT ............................................................................................ 2

4.2.

Mtodos de estudio del DT ......................................................................................... 3

4.3.

Determinantes del DT ................................................................................................. 3

4.

CONCLUSIN (QU APRENDIZAJE NOS DEJA ESTE ESCRITO). ............................................... 7

5.

BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................ 8

1. INTRODUCCION
El presente ensayo contiene un anlisis de la temtica de Desarrollo Territorial realizada
en base a revisin bibliogrfica. Se ha realizado una revisin de bibliografa referente a
la evolucin de la conceptualizacin de desarrollo, en la que se buscaba explicar el
comportamiento de los territorios hasta el paradigma de desarrollo territorial en la
actualidad.
Se presenta como este planteamiento del desarrollo de los territorios ha sido estudiado en
amrica latina, y cuales han sido los determinantes que se deben considerar para calificar
una dinmica de un territorio como desarrollo territorial.
Tomando en cuenta los determinantes del desarrollo territorial se ha hecho un anlisis a
un territorio compuesto por el municipio de Camoapa, el cual funcionalmente comprende
parte del municipios de Comalapa, Cuapa, Santo Domingo, La libertad, El Ayote y
Paiwas, pero que por efectos de la existencia de datos estadsticos solo se mencionan
datos municipales de Camoapa.

2. MTODO
El presente ensayo consiste en un anlisis documental sobre desarrollo territorial tomando
en consideracin su evolucin como estrategia para planificacin o gestin de acciones
que fomenten el desarrollo de un territorio.
El conocimiento de algunas variantes en la evolucin de la concepcin del desarrollo
territorial, y como muchos tericos van considerando que los territorios tienen dinmicas
complejas conllevo a una revista de diferentes experiencias en Latinoamrica
especialmente dada las similitudes en su organizacin social y actividades econmicas.
Con base en esta fundamentacin terica, as como la nueva visin de los territorios
adquiridos en la asignatura de Desarrollo territorial y nueva ruralidad se plantean
ejemplos de la localidad de Camoapa, no como territorio con experiencias de desarrollo
territorial, sino como ejemplos de oportunidades de desarrollo existentes en el territorio.

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3. DESARROLLO
4.1. Conceptualizacin de DT
El desarrollo de los territorios por naturaleza es un proceso complejo en que intervienen
actores tanto locales como externos del territorio para transformarlo en sus aspectos
productivos e institucionales con la finalidad de reducir la pobreza (Schejtman &
Berdegue, 2004). Sin embargo, para que la reduccin de la pobreza sea considerada como
desarrollo de un territorio se requiere que el crecimiento econmico se d con inclusin
social y con sustentabilidad ambiental (Berdegue, y otros, 2011).
Schejtman y Berdeque (2004) dicen que la transformacin productiva tiene el propsito
de articular competitiva y sustentablemente a la economa del territorio a mercados
dinmicos, y que las instituciones deben estimular y facilitar la interaccin y la
concertacin de los actores locales entre s y entre ellos y los agentes externos relevantes,
y de incrementar las oportunidades para que la poblacin pobre participe del proceso y
sus beneficios. Por tanto, el desarrollo de un territorio no puede definirse a una
caracterstica geogrfica porque trasciende lo espacial y se relaciona ms a lo social e
histrico (Fernandez, Rodriguez, & Seplveda, 2004).
Desde el siglo XIX que se han propuesto teoras econmicas acerca de cmo funcionan
los territorios, tal como la alemana en 1926 que se basaba en los costos de la tierra, calidad
de la misma y costos de transporte para explicar la relacin entre los espacios urbanos y
rurales (Alonso, 1972). En la primera mitad del siglo XX de norteamerica surgieron varias
teoras entre las cuales se encuentran la de Zipf relacionada al tamao de las ciudades y
la distancia entre ellas. A partir de 1950 los anlisis empiezan a centrarse en la actividad
econmica, siendo hasta en 1956 que Walter Isard empieza a hablar de regiones, sin
embargo todas teoras se enfocan en funcin de la actividad urbana (Moncayo Jimenez,
2003). Los nuevos modelos han dejado lo espacial para centrarse en lo local, lo
socioeconmico, especialmente despus que ha sido una realidad el efecto de la
globalizacin en las economas locales.
La diferencia en los niveles de desarrollo aun en los mismos territorios impulso otras
corrientes como la centro-periferia entre 1950 y 1970 con la Massey, Meegan y Aydalot
han intentado explicar el desarrollo regional, mientras que Myrdal propone que el
crecimiento es desequilibrado y que es la existencia de recursos lo que favorece y atrae
nuevos actores. Ms tarde, llegaran los polos de desarrollo enfocada ms en los procesos
acumulativos que pueden ser generados por la interdependencia de la industrializacin,
fue hasta en los aos 80`s que en Europa y EE.UU. se empez a desarrollar la idea que el
desarrollo de las regiones se debe ms a las condiciones y dinmicas internas (Moncayo
Jimenez, 2003)
Aun con propuestas como reformas agrarias, cooperativismo, revolucin verde y
sostenibilidad, en los territorios persisten como una asignatura pendiente aspectos como
sostenibilidad de medios de vida, cooperacin y gobernabilidad local, lo cual sumado al
reemplazo de la economa agrcola por la territorial y los efectos de la globalizacin que
se expresan en factores como: persistencia de la pobreza rural, poca estructuracin
econmica, existencia de grandes brechas regionales y sectoriales, sesgo urbano de la
inversin, diversificacin de las actividades econmicas rurales, deterioro de los recursos
naturales y el auge de las nuevas tecnologas, han obligado a repensar la concepcin del

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desarrollo, dndole al desarrollo territorial un enfoque rural puesto que el desarrollo de


los territorios en Amrica Latina est ligado al carcter rural de los mismos. (Fernandez,
Rodriguez, & Seplveda, 2004).
Esta nueva concepcin busca una articulacin de forma eficiente y competitiva los
territorios a mercados dinmicos, de forma tal que en la interaccin de diferentes actores,
tanto internos como externos al mismo se creen mayores oportunidades a la poblacin
pobre para que puedan ser partcipes del proceso de desarrollo. Por tanto, el enfoque de
desarrollo rural no se limita a buscar explicaciones, sino que intenta ofrecer soluciones
a los problemas que tradicionalmente han aquejado a las zonas rurales (Fernandez,
Rodriguez, & Seplveda, 2004).
La implementacin del enfoque territorial rural en los proyectos de desarrollo favorece el
fortalecimiento de la identidad de los territorios, formacin de coaliciones territoriales y
formulacin de estrategias propias mediante el conocimiento crtico de la poblacin (Paz,
Montoya, & Asensio, 2013).
4.2. Mtodos de estudio del DT
Para la realizacin del estudio de desarrollo territorial se ha empleado la estrategia de
aproximaciones sucesivas con la finalidad de conocer que por que los territorios tienen
una dinmica ms o menos exitosa (Berdegue, y otros, 2012).
En la primera etapa se utiliz el mtodo de Small Area Estimates de Elbers con las mismas
fuentes de informacin en todos los pases (censos y encuestas nacionales), excepto en
Brasil donde se bas en mediciones directas a travs de sus censos. La segunda etapa se
trat de estudios de caso para cuatro territorios en amrica latina, con la implementacin
de la colaboracin inter proyectos. En la tercera etapa se amplan los estudios de caso a
15 lugares en 11 pases. Los municipios de seleccionados fueron en base a la existencia
de elementos que pudieran favorecer el desarrollo, analizando los indicadores de ingreso,
consumo y distribucin de pobreza y consumo. Con esta estrategia se busca dar respuesta
diferencias en los cambios, tanto en la incidencia de pobreza como en la distribucin del
ingreso o del consumo.
En los estudios de caso el mtodo empleado fue el de narrativas analticas Bates et al
2000, con el que se investiga la evolucin de los casos particulares con base en un modelo
conceptual. Con esto se busca identificar elementos aparentemente estables y
generalizables de todos los casos, que puedan ponerse a prueba en el anlisis de nuevos
casos y que no se hayan tomado en el anlisis inicial. Para esto se analizaron fuentes
secundarias de las localidades, se realizaron entrevistas y grupos focales y encuestas a
muestras representativas de los ahogares.
En la ltima etapa del programa se implementaron proyectos temticos para profundizar
el anlisis de algunos factores determinantes de las dinmicas de los territorios
identificadas en las etapas previas.
4.3. Determinantes del DT
Como resultado del programa Dinmicas Territoriales Rurales en 2008 se encontr que
las trayectorias de desarrollo territorial en Amrica Latina estn condicionados por los

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siguientes cinco factores: estructura agraria y capital natural, mercados, estructuras


productivas, ciudades ligadas a los territorios y la inversin pblica. Estos factores, y la
relacin entre las coaliciones sociales deben estar reguladas por las autoridades en el
territorio (RIMISP, 2012)1.
He planteado anlisis exploratorio de Camoapa como territorio, con base en el
conocimiento del territorio por este servidor desde el ao 2002 aproximadamente, cuando
empec a colaborar con una ONG llamada Asociacin de Hermanamiento Municipal
(ASODERMU).
o Coaliciones sociales
Segn Berdegue et al(2012), las coaliciones sociales son alianzas de actores, que
compiten por el control de la distribucin de los recursos y beneficios tangibles e
intangibles, que pueden estar en conflicto (activo o latente) con otras coaliciones o con
otros grupos de actores, ya sea por recursos, prioridad de inversin pblica o poder
poltico.
Camoapa es un territorio cuya actividad econmica principal es la ganadera donde las
asociaciones ganaderas aglutinan a 360 productores (INIDE, 2008), a los que se suman
los proveedores independientes. Desde 2007, la primera administracin local que debi
trabajar con el gobierno nacional actual presentaba problemas en su gestin de recursos
nacionales, y para poder dar respuesta a la necesidad de reparaciones de caminos
productivos se puso en marcha un programa de inversin con fondos locales en el cual la
alcalda aportaba maquinaria y equipos, las asociaciones agropecuarias aportaban
recursos de operacin (combustibles, lubricantes y personal) y los productores aportaban
alimentacin, alojamiento o dinero para los trabajadores. Esta coalicin de actores
termino amplindose con la cooperacin de transportistas y comerciantes para mantener
sus flujos comerciales desde y hacia los espacios rurales del municipio.
o Capital natural y estructura agraria
El capital natural de los territorios condiciona las estrategias de vida de buena parte de la
poblacin del mismo, por consiguiente la gestin y los servicios ambientales relacionados
tienen un efecto directo sobre el desarrollo de dicho territorio. Es decir, que la existencia
de un mayor capital natural no siempre resulta en un mayor desarrollo del territorio
(Berdegue, y otros, 2012).
El capital natural de Camoapa lo conforman un dos reservas naturales nacionales
(Mombachito y Masigue), sin embargo existen otras con menor tamao que no estn
siendo protegidas y son diezmadas por incendios tales como: Sierra de los Amores del
Sol, Cerro Ciguey, cerro Masiguito y La pelona. El sector este del territorio, que es donde
existe una tenencia de la tierra con casi un 60% de los productores con reas entre 50 y
200 mz (INIDE, 2008) ha tenido un crecimiento en sus condiciones econmicas, lo cual
ha sido a costa del deterioro ambiental ocasionado por la persistencia en muchos
productores de la prctica de la quema de pastizales, y el despale indiscriminado,
practicado especialmente por los grandes productores dando como resultado una fuerte

. De Yucatan a Chiloe: Dinmicas territoriales en Amrica Latina. RIMISP. 2012

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disminucin del caudal de los ros y arroyos que surcan el territorio y la desaparicin de
las vedas en las riberas de los ros.
o Vnculos con mercados dinmicos
Berdague et al (2012) plantea que los mercados dinmicos son aquellos que tienen el
suficiente tamao, nmero de agentes y transacciones, como para estimular un
crecimiento sostenido por perodos prolongados, pudiendo ser internos o externos al
territorio, pero que al interactuar en igualdad de condiciones desde pocas tempranas
favorecen el crecimiento
En el caso de Camoapa, tiene sus mayores vnculos con Managua, que funciona como
mercado para muchos de sus productos, principalmente los agropecuarios y como fuente
de suministro de mercadera en general. El segundo vinculo econmico lo tiene con
Juigalpa, que sirve de mercado para la produccin de ganado en pie y en menor medida
como suministros comerciales, en tercer lugar se encuentra Miami y el Salvador que son
principales mercados para los productos industriales derivados de la leche. Desde el punto
de vista social los vnculos de mayor importancia son tres: Managua para la formacin
externa del territorio y prestacin de servicios profesionales, seguida por Juigalpa,
mientras que las relaciones sociales con Boaco se dan principalmente por las actividades
polticas del estado (INIFOM, 2015).
o Estructura productiva
La diversificacin de la economa, los encadenamientos intersectoriales y la variedad de
tipos de empresas favorecen las dinmicas territoriales, sobre todo si cuentan con una
slida de pequeas y medianas empresas con alta participacin de capital local (Berdegue,
y otros, 2012).
A pesar que segn el V cenco nacional de poblacin y vivienda realizado por el INIDE
en 2005 muestra que el 55% del empleo es en el sector primario, con una participacin
del sector secundario del 15% y el sector terciario del 30%. La actividad econmica
principal es la pecuaria, que es la que cuenta con una cadena de produccin slida en el
mercado nacional e internacional, el segundo lugar lo ocupa la agricultura, que si bien su
finalidad principal no es la comercializacin ocupa un lugar importante, la
comercializacin de artesanas es otra actividad que emplea a buena cantidad de
poblacin, pero que se realiza principalmente en el casco urbano, y el comercio en todo
el territorio. En los ltimos aos la estructura econmica se ha diversificado con la
intruccion de granjas avcolas y de ganado bovino y equipo selecto, industria de alimento
para animales, parcelas hortcolas, y en el rea de servicios se encuentra mayor oferta de
servicios de restaurantes, hoteles, discotecas, centros recreativos, comunicaciones
radiales, televisivas, educativas y mdicas, entre otras, todas de capital local. Y el sistema
de transporte, que cuenta con ms de 300 km de caminos internos favorece la movilidad
de la poblacin y la participacin de las diferentes actividades econmicas (INIDE, 2008).

o Ciudades en el territorio
En la organizacin socioeconmica latinoamericana las ciudades desempaan funciones
econmicas, sociales y polticas fundamentales para el desarrollo de un territorio,

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ciudades que pueden estar ubicadas tanto dentro como fuera del territorio. La existencia
de una ciudad en el interior del territorio favorece las dinmicas crecimiento, dado que
todos los beneficios quedan y se invierten en el mismo territorio (Berdegue, y otros, 2012)
(Moncayo Jimenez, 2003).
En Camoapa, puede decirse que la ciudad contenida en el territorio cumple con las
funciones econmicas y sociales necesarias para dinamizar el territorio, pues cuenta con
delegaciones de gobierno, ofertas formativas y una movilidad econmica de todo el
territorio. A dems, comparte con Juigalpa parte de la influencia sobre el rea urbana de
Comalapa (INIFOM, 2015). Camoapa es una ciudad pequea, pero la solida inversin de
capital local en las ofertas de productos y servicios, adems que la vinculacin con los
mercados externos en general tiene reglas bien definidas le permite actuar como una
ciudad intermedia, y conservar la mayor parte de sus ahorros y excedentes en el propio
territorio.
o Inversin pblica
Berdague et al. (2012) expresa que la inversin pblica es, potencialmente, una fuerza
transformadora de los territorios rurales. El efecto sobre la dinmica de los territorios
depender en gran medida del sobre el cual operan estas inversiones, asi como de la
regulacin, control y localizacin que puedan realizar sobre ellas las coaliciones del
territorio.
En los ltimos 20 aos las inversiones pblicas de mayor importancia han estado
enfocadas en la construccin de escuelas y caminos rurales, lo cual ha facilitado para
Camoapa el acceso a servicios para las reas rurales, incremento en el precio de las tierras
y disminucin del analfabetismo en el municipio. En el casco urbano la inversin en el
sistema de agua y alcantarillado sanitario ha venido a mejorar las condiciones de vida y
a favorecer las condiciones para la inversin en la ciudad. La construccin del hospital,
terminal de buses, carreteras interurbanas hacia Boaco y Comalapa y de puentes en el
interior ha facilitado la consolidacin de los servicios y la movilidad de la poblacin. Otro
proyecto de inversin pblica que est en proceso es el adoquinado de 90 km hacia el
interior del territorio y la instalacin de redes elctricas en casi 140 km sobre los caminos
principales de produccin, que potenciaran el encadenamiento productivo dentro del
mismo territorio.
o Implicaciones para la investigacin y las polticas de desarrollo
territorial rural
En las polticas de desarrollo rural la transferencia y el desarrollo de activos es importante,
pero lo esencial es el desarrollo de las instituciones y la gobernanza de la poblacin, pues
es en la medida que interactan las coaliciones se favorecen las dinmicas de desarrollo
del territorio (Berdegue, y otros, 2012).
Tratar el tema de polticas siempre tiene cierto grado de complejidad en los territorios, tal
como sucede en este caso, en Camoapa, en los ltimos 5 aos con la implementacin de
programas nacionales como hambre cero y las paquetes de produccin se ha mejorada la
seguridad alimentaria de muchas familias, pero siendo que para que haya desarrollo se
debe contar con una inclusin social en las polticas. En el territorio en estudio existe un
degrado de la gobernanza al incluir una organizacin poltica como representante de las

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localidad, cunado son una organizacin con base fuera del territorio. De la misma manera
el gobierno local ya no se enfoca en las demandas del territorio, sino que se base en una
poltica centralizada a nivel del gobierno central. Ante esta situacin han surgido diversas
organizaciones sociales con la finalidad de informar, dar asistencia, capacitar y publicitar
en muchos casis temas ambientales, polticos y de inversin pblica en el territorio.

4. CONCLUSINES

Es necesario analizar los determinantes de desarrollo territorial para visualizar


aspectos que en un anlisis exploratorio pueden resultar como factores que
dinamizan el desarrollo de un territorio determinado.
El desarrollo no puede clasificarse como territorial si hay crecimiento econmico,
pero no inclusin social o deterioro del medio ambiente.
En Nicaragua uno de los principales problemas para lograr el desarrollo de los
territorios es que no tenemos polticas que faciliten la gobernanza de los
territorios.
Territorios como la regin caribe de Nicaragua aunque cuentan con un gran capital
natural no cuentan con inversiones que dinamicen su desarrollo debido
principalmente a la falta de inclusin social de los territorios.
La mayora de los territorios funcionales de Nicaragua han tenido importantes
proyectos de intervencin pblica o de cooperacin sin un efecto efectivo sobre
el desarrollo por estar centrados en paquetes de asistencialismo o dirigidos a
sectores muy especficos.

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5. BIBLIOGRAFA
Alonso, W. (1972). Teoria de la Localizacion. Madrid, Espaa.
Berdegue, J. A., Aguirre, F., Chiriboga, M., Escobal, J., Favareto, A., Fernandez, I., . . . Trivelli, C.
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politica. En RIMISP, De Yucatan a Chiloe: Dinamicas Territoriales en America Latina
(pgs. 17-71). Buenos Aires: Editorial Teseo.
Berdegue, J., Ospina, P., Favareto, A., Aguirre, F., Chiriboga, M., Escobal, J., . . . Trivelli, C.
(2011). Determinantes de las dinmicas de desarrollo territorial rural en Amrica
Latina. Programa Dinamicas Territoriales Rurales.
Fernandez, K., Rodriguez, A., & Seplveda, S. (2004). Desarrollo rural, pobreza y seguridad
alimentaria: Analisis exploratorio. San Jose, Costa Rica: IICA.
INIDE. (2008). Camoapa en Cifras. Managua: INIDE.
INIFOM. (26 de Junio de 2015). Instituto Nicaraguense de Fomento Municipal. Obtenido de
htt://www.inifom.gob.ni:
http://www.inifom.gob.ni/municipios/documentos/BOACO/camoapa.pdf
Moncayo Jimenez, E. (2003). Modlos de Desarrollo Regional:.
Paz, A., Montoya, M. P., & Asensio, R. H. (2013). Escalando innovaciones rurales. Lima:
Instituto de estudios peruanos.
RIMISP. (2012). De Yucatan a Chiloe: Dinamicas Territoriales en America Latina. Buenos Aires:
Editorial Teseo.
Schejtman, A., & Berdegue, J. A. (Marzo de 2004). Desarrollo territorial rural. Debates y temas
rurales(1).

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