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CURSO:
EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES NO METALICOS
DOCENTE:
ING. HUGO POLO
PRESENTADO POR:
VICTOR MAURICIO TICONA MAMANI
MOQUEGUA-PERU
2015
TRABAJO FINAL
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PROYECTO QUELLAVECO
Liderazgo institucional Mundial
El xito de nuestros negocios se basa en una slida tradicin de compromiso con la comunidad, con
dedicacin y responsabilidad social y ambiental. Tenemos un inters especial en la dinamizacin de las
economas locales.
Buen Ciudadano
Integridad Empresarial
Seguridad y desarrollo sostenible
Empleo y respeto a los derechos laborales
Desarrollo de la Comunidad y respeto a los derechos humanos
Datos principales
Ubicado en Moquegua : Provincia de Mariscal Nieto
La construccin de las instalaciones tomar 4 aos
La vida de la mina ~ 30 aos: en proceso de optimizacin
Mtodo y produccin:
El mtodo de minado: Tajo abierto.
Proceso de metalurgia: flotacin estndar para producir concentrado.
Promedio de produccin anual original:
172,000 toneladas de COBRE por ao
3,400 toneladas de MOLIBDENO por ao
Promedio de produccin anual OPTIMIZADA:
225,000 toneladas de COBRE por ao
Mesa de dialogo en la regin Moquegua
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(1) Incluye Sistema de almacenamiento Asana, Chilota Chincune y saldo al Fondo de Desarrollo (*).
(2) Incluye compromisos de responsabilidad social: Presa Vizcachas, rea de conservacin, proveedores
locales, capacitacin para el empleo y plan de manejo de bofedales.
(3) Incluye: Estudios varios de compromisos de responsabilidad social: calidad de aguas rio Millune, presa
Titire, presa Pacchani, presa en cuenca Moquegua, etc. Tambin incluye el financiamiento del costo de
operacin de Chilota Chincune, pero sujeto a evaluacin del directorio del Fondo de Desarrollo. (*)
(1) Incluye Sistema de almacenamiento Asana, Chilota Chincune y saldo al Fondo de Desarrollo (*).
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(2) Incluye compromisos de responsabilidad social: Presa Vizcachas, rea de conservacin, proveedores
locales, capacitacin para el empleo y plan de manejo de bofedales.
(3) Incluye: Estudios varios de compromisos de responsabilidad social: calidad de aguas rio Millune, presa
Titire, presa Pacchani, presa en cuenca Moquegua, etc. Tambin incluye el financiamiento del costo de
operacin de Chilota Chincune, pero sujeto a evaluacin del directorio del Fondo de Desarrollo. (*)
Otros acuerdos importantes:
Monitoreo ambiental participativo.
Mano de obra local: 80% de la mano de obra no calificada de Moquegua.
Programas de capacitacin para construccin y operacin.
Programa de Proveedores locales: programa de capacitacin y desarrollo empresarial.
Fondo de desarrollo para Moquegua Modelo de gestin Aplicable a las tres provincias.
Comit de verificacin de cumplimiento de compromisos.
1.- ESTA EN MARCHA UN NUEVO CONFLICTO SOCIAL?
El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y/o las empresas
perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios,
crendose una situacin que podra derivar en violencia.
En este caso podra darse entre la empresa Angloamerican Quellaveco y la sociedad de Moquegua debido
al incumplimiento de los acuerdos realizados en la mesa de dilogo firmados el 2012.
2.- SI ASI FUESE CUALES SON LAS CAUSAS?
Las causas serian al incumplimiento de la empresa de los acuerdos realizados en la mesa de dilogo
firmados el 2012. De los que mas se pueden destacar son los acuerdos siguientes:
023 Fondo de Desarrollo de Moquegua: Se constituir el Fondo de Desarrollo de Moquegua, asociacin sin
fines de lucro compuesta por las entidades representativas de la sociedad civil de Moquegua, quienes sern
los beneficiarios de los gastos de responsabilidad social a ser efectuados por AAQSA y velarn por el
adecuado uso de los fondos para la competitividad y el desarrollo de la regin Moquegua. El plan
estratgico del Fondo de Desarrollo de Moquegua estar enmarcado en el Plan de Competitividad de la
Regin Moquegua.
La constitucin del Fondo de Desarrollo de Moquegua fue materia del Acuerdo N 1 del Acta del 04.06.12.
Aporte de AAQSA:
AAQSA realizar un gasto de responsabilidad social estimado en S/.1,000000,000 conforme al detalle
siguiente:
A. Un gasto de responsabilidad social de S/. 350000,000 durante la Etapa de Construccin del Proyecto
Quellaveco, segn lo indicado a continuacin:
1. AAQSA construir o promover la construccin del sistema de barraje, bombeo y conduccin de agua
Chilota Chincune, cuyo valor estimado es de S/. 100000,000, como parte de su gasto de responsabilidad
social, la que ser entregada para su operacin.
2. AAQSA transferir al Fondo de Desarrollo de Moquegua S/. 150000,000, monto que ser destinado a: i)
Construccin de un sistema de almacenamiento de Asana por un total de 2.5 MMC, cuyo valor estimado es
de S/.100000,000. ii) Ejecucin de proyectos en las provincias de Mariscal Nieto, Ilo y Snchez Cerro.
Segn Acuerdo N 4 del Acta del 27.06.12, la distribucin del aporte al Fondo de Desarrollo de Moquegua
que efecte AAQSA deber ser realizada de manera equitativa entre las 3 provincias de Moquegua.
3. AAQSA ejecutar, por un valor total estimado en S/. 100000,000, los siguientes compromisos asumidos
en la Mesa de Dilogo: (i) Recrecimiento de la Presa Vizcachas; (ii) implementacin del Programa de
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Proveedores Locales; (iii) implementacin del Programa de Capacitacin para el Empleo; (iv)
implementacin del Programa de Proteccin de Bofedales; (v) implementacin del Programa de Proteccin
de la Queua y Guanaco.
B. Un aporte para el Fondo de Desarrollo de Moquegua de un monto igual al 20% de la regala minera que
correspondera pagar a AAQSA en aplicacin de la Ley de Regala Minera aprobada por Ley No. 28258, o
de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo No. 157-2004-EF, segn se encuentren modificadas y
vigentes al 10 de julio de 2012.
Dicho aporte se estima en S/. 650000,000 durante los 30 aos previstos de operacin del proyecto
Quellaveco. El monto total del aporte al Fondo de Desarrollo de Moquegua fue materia del Acuerdo N 6 del
Acta del 10.07.12.
1. AAQSA se compromete a aportar los recursos antes indicados al Fondo de Desarrollo de Moquegua, los
mismos que se destinarn a financiar los gastos de operacin del Sistema de bombeo y conduccin de agua
Chillota Chincune (si as se aprobara), as como otros proyectos que puedan ser aprobados por el Fondo.
2. AAQSA se compromete a proporcionar recursos al Fondo de Desarrollo de Moquegua. Para administrar
adecuadamente los recursos que AAQSA proporcionar al Fondo, ste constituir un fideicomiso,
designando como fiduciario a un banco con evaluacin de riesgos superior a B y seleccionado por AAQSA.
El banco fiduciario se encargar de administrar los recursos que conformarn el patrimonio fideicometido de
acuerdo con lo previsto en el correspondiente contrato de fideicomiso que el Fondo celebrar con el banco
fiduciario y en el cual intervendr AAQSA.
Los recursos sern transferidos por el fideicomiso de acuerdo a las instrucciones emitidas por la Asamblea a
las Cuentas del Fondo. Los proyectos que se ejecuten con recursos del Fondo proporcionados por AAQSA
debern cumplir requisitos comprobados de Sostenibilidad, Inclusin Social, Empoderamiento, Respeto por
el Medio Ambiente y enfoque en los Medios de Vida Sostenibles, concordantes con las polticas y planes de
responsabilidad social de AAQSA.
i) Desarrollar estudios de prefactibilidad y factibilidad, obtencin de permisos y construccin del sistema de
almacenamiento en la cuenca del rio Asana para administrar y/o regular hasta 2.5 millones de metros
cbicos de agua de la misma cuenca. Estas actividades estarn financiadas por el Fondo de Desarrollo de
Moquegua.
ii) Los proyectos deben ser aprobados por el Fondo de Desarrollo de Moquegua, cuidando que el monto de
la inversin en los proyectos sea igual para cada una de las tres provincias. 3. AASA se compromete
ejecutar las siguientes obras por un valor total estimado en S/. 100000,000: (i) Recrecimiento de la Presa
Vizcachas; (ii) implementacin del Programa de Proveedores Locales; (iii) implementacin del Programa de
Capacitacin para el Empleo; (iv) implementacin del Programa de Proteccin de Bofedales; (v)
implementacin del Programa de Proteccin de la queua y guanaco.
024 Compras Locales: Se implementar un Programa de Desarrollo de Proveedores Locales. Segn
Acuerdo N 3 del Acta del 13.06.12, AAQSA se compromete a efectuar una capacitacin a los empresarios
del departamento de Moquegua en temas de compras locales.
025 Mano de Obra No Calificada: 80% de la mano de obra no calificada provendr de pobladores originarios
del departamento de Moquegua o residentes con un mnimo de cinco aos, o casado(a) con
Moqueguano(a). Este compromiso tambin fue materia del Acuerdo N 5 del Acta del 27.06.12. Mano de
Obra Calificada: Se considerar y evaluar la oferta disponible del departamento de Moquegua. Este
compromiso tambin fue materia del Acuerdo N 3 del Acta del 13.06.12, en virtud del cual AAQSA se
compromete a efectuar talleres de capacitacin para personal profesional, tcnico u obrero. Asimismo, este
compromiso fue materia del Acuerdo N 5 del Acta del 27.06.12. AAQSA se compromete a contratar mano
de obra no calificada local, en una proporcin de 80% de pobladores originarios del departamento de
Moquegua o residentes con un mnimo de cinco aos, o casado(a) con Moqueguano(a), considerando la
normatividad vigente sobre la igualdad de gnero, comprometindose AAQSA a brindarles capacitacin y
cancelar salarios de acuerdo al rgimen laboral correspondiente. En el caso de que no exista la cantidad de
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personal moqueguano suficiente en la oportunidad que cumplan con los requisitos solicitados, AAQSA podr
contratar personal de otras localidades, comprometindose a brindarles capacitacin y a pagarles salarios
de acuerdo al Rgimen Laboral correspondiente. AAQSA se compromete a considerar y evaluar toda la
oferta disponible de mano de obra calificada, tcnica y profesional del departamento de Moquegua.
Asimismo, AAQSA se compromete a implementar programas de capacitacin.
026 Impulso de la actividad artesanal del cobre en la Regin Moquegua. AAQSA se compromete a fomentar
la artesana de cobre en Moquegua para generar mayores ingresos a la poblacin.
3.- QUE HACER PARA DESACTIVAR EL PROBLEMA ANTES Q SE AGRAVE?
Los conflictos tambin ensean y pueden ser transformados si se les entiende y se acta con el liderazgo
preciso y oportuno por tanto una forma de desactivar es hacer convocar una audencia con las autoridades y
la empresa para aclarar solucionar los problemas sobre el incumplimiento de estos acuerdos
4.- QUE OPINA DE LAS DECLARACIONES DEL GERENTE DE RELACIONES COMUNITARIAS DE
AAQ SR. FRANCISCO RUNELLI?
Las palabras del gerente de Relaciones Comunitarias de AAQ, Francisco Raunelli, dice que cumplen con los
acuerdos sin embargo las acciones de la empresa demuestran lo contrario.
Aun cuando admite que las compras se realizan en otros lugares es imposible que ningn lugar del Per
tenga los productos que ellos requieren para que tengan que ir a buscarlos fuera del pas por tanto opino
que sus declaraciones son solo una excusa barata para limpiarse las manos y no asumir la responsabilidad
del compromiso que tiene la empresa con el pueblo de Moquegua
5.- AAQ CUMPLE CON LOS ACUERDOS DE LA MESA DE DIALOGO?
Segn el reporte hecho por la empresa dice que un total de 1,464 trabajadores contratados en junio de este
ao, 953 han sido moqueguanos. Ellos se han empleado en obras tempranas que ejecut y ejecuta la
minera a travs de contratistas.
La compaa tambin emiti un tercer boletn. En ste se precisa que contrataron 119 empresas el mes de
junio. Las compras locales ascendieron a S/. 35 millones 389 mil, entre enero a junio.
El gerente de Relaciones Comunitarias de AAQ, Francisco Raunelli, tambien respondi que todos los
contratos son verificados por notarios pblicos. Admite que si se hacen compras en otras regiones es slo
de productos que no se encuentran en la ciudad, la empresa cumple sus compromisos.
Quellaveco, an est a la espera de la aprobacin del directorio que se reunir en Julio para determinar
cundo inicia a operar en Moquegua. Raunelli explic que pese a ello, de los 26 acuerdos, uno ha sido
cumplido totalmente (clausura de los pozos de Chilota), nueve estn en pleno cumplimiento.
Otros ocho estn programados para ser ejecutados en la etapa de construccin, siete para el periodo de
operacin y uno para el cierre de la mina.
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Desde el 2012 donde se enlistaron los acuerdos en la mesa de dialogo no habido un buen avance con el
cumplimiento de los compromisos que hizo la empresa.
7.- CUALES LAS MODIFICATORIAS O LAS ADENDAS EN SU OPINION SI ES Q LOS ACUERDOS
FUESEN PERFECTIBLES?
Hacer una observacin o una sancin por el incumplimiento de los acuerdos establecidos
Tomar una medida correctiva para en caso de que no se este cumpliendo con los acuerdos
8.- CUMPLEN SU LABOR LOS ORGANOS DE VIGILANCIA Y MONITOREO?
El obejtivo del comit de Monitoreo, Seguimiento y Verificacin de acuerdos de la Mesa de Dialogo AAQ es
realizar el seguimiento para verificar el cumplimiento de los compromisos y acuerdos asumidos en la mesa
de dialogo por la empresa AAQ y otras instituciones
AGAPITO MAMANI, ex presidente del Comit de Seguimiento y Monitoreo a los acuerdos asumidos en la
mesa de dilogo con Quellaveco, seal que en la anterior gestin este comit sostena reuniones
mensuales, con representantes de la empresa para verificar si los acuerdos eran cumplidos por parte de la
empresa.
En muchas ocasiones la empresa daba la relacin de personal contratado y nosotros nos tomamos el
tiempo para hacer el cruce de la informacin y verificar si era mano de obra de la regin, fue lo que indico el
expresidente Agapito.
La desconfianza que tiene la poblacin sobre el cumplimiento de los acuerdos de la mesa, es debido a que
el comit de seguimiento, durante estos 7 meses del ao se reuni una vez y fue para aprobar el informe
final de los resultados obtenidos en la tercera campaa del Monitoreo Ambiental Participativo y no para
hacer seguimiento a los dems acuerdos que estableci la mesa.
A esto se agrega que ni el comit ni la empresa, brindan informacin a la poblacin; por ejemplo, respecto a
los proveedores locales, la empresa se comprometi a capacitarlos para que cumplan los estndares de
calidad y hacerlos participes del proyecto.
9.- ES CORRECTA LA CONFORMACION DE ESTOS?
El comit de Monitoreo, Seguimiento y Verificacin de acuerdos de la Mesa de Dialogo AAQ estar
conformados por actores de la sociedad civil y representantes del gobierno local y regional.
La conformacin de los miembros o integrantes de este comite es correcta ya que cumple con los acuerdos
desarrollados en la mesa de dialogo sin embargo, aunque cumple con los requisitos no parece ser la mas
correcta debido a los problemas que hasta el dia de hoy siguen apareciendo que es bsicamente el
incumplimiento de estos acuerdos divididos en los siguientes campos:
N
Acuerdos
8 acuerdos
Campo
Descripcin Detalles
Uso y
aprovechami
ento del
recurso
hdrico.
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2 acuerdos
8 acuerdos
Monitoreo y
aseguramien
to de la
calidad del
agua.
Impacto
ambiental de
manera
directa.
4 acuerdos
Gestin e
inversin
social de la
empresa.
Tres acuerdos que hacen referencia al plan de cierre de la mina, en los cuales
se contempla el cierre del tajo con la metodologa de codisposicin, con el fin de
restaurar el cauce del Asana.
La constitucin del Fondo de Desarrollo de Moquegua.
El aporte por responsabilidad social de la empresa llegar a un monto de S/.
1,000 millones, el cual ser invertido en dos fases: S/. 350 millones en la etapa de
construccin del proyecto Quellaveco, y la diferencia durante los 30 aos de
duracin del proyecto.
La inversin de los S/. 350 millones se realizar durante los cuatro aos de
construccin de la mina, e incluyen una serie de compromisos como la
construccin de la presa Vizcachas, obras de transvase de las reservas de agua
de Chincune al canal Pasto Grande, entre otros.
4 acuerdos
Seguimiento.
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NOMBRES
1
2
3
4
5
8
9
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13.- QUE CREE SE DEBERIA HACER PARA Q CUMPLA EL OBJETIVO PARA LO Q FUE CREADO?
El objetivo del Fondo de Desarrollo de Moquegua (FDM) tiene la tarea de administrar el aporte de la
empresa minera Anglo American Quellaveco
Para que cumpla su objetivo la empresa anglo Anglo American Quellaveco deber cumplir con
primeramente con los aportes acordados por responsabilidad social ,regaliasmineras, etc
14.- LE PARECE CORRECTO Q SE CONTRATE LA GERENCIA DEL FONDO A UNA EMPRESA DE
LIMA?
No me parece correcto debido a que seria un incumplimiento a los acuerdos hechos en la mesa de dialogo
ya que la empresa tiene el compromiso de de contratar mano de obra y personal de la regin de Moquegua
para contribuir al desarrollo de Moquegua.
15.- EL FONDO, LE PERTENECE A MOQUEGUA O A AAQ?
El Fondo le pertenece a Moquegua la cual esta compuesta por las entidades representativas de la sociedad
civil de Moquegua, quienes sern los beneficiarios de los gastos de responsabilidad social a ser efectuados
por AAQSA y velarn por el adecuado uso de los fondos para la competitividad y el desarrollo de la regin
Moquegua.
16.- SI LE PERTENECE A MOQUEGUA; ES CORRECTO Q SEA AAQ QUIEN CONTRATE LA GERENCIA
Y LO MANEJE?
No es correcto porque segn los acuerdos Moquegua es la encargada de administrar los aportes que har
anlgloamerican segn los acuerdos tratados en la mesa de dialogo en el cual el dinero servir para el
desarrollo de Moquegua.
17.- Q ACUERDOS DEBERIAN INCLUIRSE RESPECTO A LAS UNIVERSIDADES E INSTITUTOS
SUPERIORES DE MOQUEGUA?
En lo que se refiere a Educacin, la comisin propuso que la empresa minera ponga en marcha un
programa de becas para los estudiantes de las universidades e institutos superiores tecnolgicos de
Moquegua, adems de un programa de prcticas profesionales.
Por otro lado pienso que la empresa debera realizar charlas y seminarios que contribuyan al conocimiento
de los estudiantes de la regin Moquegua que quieran ingresar a laborar en la mina
18.- SON FACTIBLES LAS BUENAS INTENCIONES?
Si es factible con compromiso y responsabilidad y con presonas capazcitadas encargadas para solucionar
cualquier problema e inconveniente todo es posible.
19.- ES POSIBLE Q FUNCIONEN LOS ACUERDOS SIN Q SE FORMALICEN?
20.- QUIENES DEBEN DE INTEGRAR LAS MESAS DE DIALOGO PARA EVITAR ERRORES Q
TERMINEN POR HACER FRACASAR LOS ACUERDOS?
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Deben ser Personas capacitadas y con conocimiento del tema a tratar para establecer procesos de dilogo
y concertacin con las comunidades del entorno directo de la mina que busquen soluciones satisfactorias
para los involucrados, que generen confianza entre las partes y logrando puntos de equilibrio hacia el
desarrollo sostenible y que cumplan de manera correcta con su rol respectivo.
Rol de cada participante:
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Es recomendable crear una instancia que asegure las condiciones necesarias para que
el proceso de dilogo funcione eficientemente. Esta sera un Comit de Coordinacin
EXPLOTACION Y COMERCIALIZACION DE MINERALES NO METALICOS
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que evale dicho proceso, tome decisiones y ayude a que las reuniones de la Mesa se
desarrollen organizada y planificadamente, respetando la naturaleza participativa del
dilogo
Tambin se sugiere la formacin de un equipo tcnico que logre con su conocimiento y
experiencia consolidar la informacin obtenida por los grupos de trabajo temtico.
Estas dos instancias deben de trabajar en conjuncin con el secretario tcnico quien
ser el encargado de cumplir una funcin de puente entre dichas instancias, los
decisores de la Mesa y los grupos de trabajo. Se aconseja, igualmente, que el
secretario tcnico de la Mesa cuente con un equipo de colaboradores para cumplir a
cabalidad con sus funciones.
Se incluye tambin un Comit de Seguimiento y Monitoreo de los acuerdos que adopte
la Mesa, como mecanismo que vela por que estos se ejecuten dentro de las
condiciones asumidas por las partes.
En cuanto a los decisores, la figura de la Presidencia que corresponde a la mxima
autoridad estatal de la Mesa segn la experiencia de dilogo en el Per se expresa al
parecer como una necesidad de estos procesos por dos razones. La primera, porque
los distintos actores de la sociedad civil requieren la presencia de un actor del ms
alto nivel, con capacidad decisoria. Segunda, porque le conviene al Estado asumir el
rol de presidente de la Mesa de Dilogo bajo el supuesto que va a contar con
facultades directivas sobre el proceso. Sin embargo, debe quedar claro que el hecho
de reconocer el cargo de presidente a la mxima autoridad no le confiere mayores
poderes que los dems actores protagnicos de la Mesa. No debe existir una relacin
jerrquica entre l y los otros actores. Su rol es impulsar este proceso y su presencia
que no debe darse en todas las reuniones de la Mesa debe convertirse en la mayor
evidencia de voluntad poltica a favor del dilogo
23.- Q TIPO DE ASISTENCIA TECNICA Y HERRAMIENTAS DEBE DE ENTREGARSE A LOS
INTEGRANTES DE LAS MESAS DE DIALOGO?
Una buena herramienta es la informacin que servir para hacer observaciones mas precisas cuando se
este efectuando el dialogo.
La informacin deber abarcar todo el tema o problema a tratar para brindar una mejor solucin y brindar
aportes que contribuyan para queambas partes del conflicto salgan benficiadas.
Los integrantes debern estar capacitados de todas las formas posibles para que hagan un buen aporte y
realizan un buen rol.
25.- CUALES SUS COMENTARIOS, DUDAS Y SUGERENCIAS PARA SER REPLICADAS A NIVEL
NACIONAL?
En la actualidad la Mesa de Dilogo adquiere un papel de gran importancia ya que es el termmetro social que puede
decidir si un proyecto minero puede empezar a operar o no, sin importar si cuenta con los permisos y autorizaciones
correspondientes.
La licencia social es la aprobacin tcita reflejada en el conjunto de aptitudes,acciones y actividades de
reconocimiento o aceptacin de las actividades mineras o actividad empresarial minera por parte de la Comunidad o
Entorno Social, est relacionada en las creencias, percepciones y opiniones de la poblacin local y otros grupos de
inters acerca del proyecto minero.
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