"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

ESCUELA TCNICA SUPERIOR

DE PUCALLPA
EL PODER POLICIAL DEL ESTADO
Curso

: .

Catedrtico

: Cnrl. PNP. CORNEJO GONZALES, Pedro Eduardo

Alumno

: A1 PNP. ZEGARRA PERDOMO, Pedro Enrique

Seccin

Compaa

: .

Batalln

: ..

PROMOCIN
INNOVADORES
PUCALLPA PER
2015

El Poder Policial del Estado

DEDICATORIA
El presente trabajo est dedicado a Dios por su
inmenso amor y por cuidar

de nuestros seres

queridos. Tambin a nuestros seres queridos que

es por quienes nos esforzamos en superarnos.

EL PODER POLICIAL DEL ESTADO

CONCEPTO

El Poder Policial del Estado

Agente del Estado, polica preventivo y polica judicial rgano Estatal, con
atribuciones de vigilancia o investigacin Actividad del Estado como tema
del Derecho Administrativo.

PODER DE POLICA
Actividades del Estado
En la realizacin de funciones para la consecucin de sus fines, el Estado
realiza diversos tipos de actividades, agrupadas por sus caractersticas en
actividades de polica, de servicio y de fomento, cuyo contenido difiere de
acuerdo a la poca y lugar que se trate (Luis Humberto Delgadillo
Gutirrez y Manuel Lucero Espinoza)
Actividades del Estado
Gaspar

Ario

clasifica

formas

materiales

Administracin:

Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad

de fomento
de servicio publico
sancionadora
de solucin de controversias
empresarial o industrial
de planificacin

ORIGEN Y EVOLUCION

de

actuacin

de

la

El Poder Policial del Estado

Grecia: Polis (ciudad-estado), actividad pblica o estatal
Siglo XVI: se separa lo referente a relaciones internacionales, luego
justicia y finanzas
Siglo XVII: Juan Esteban Putter: Suprema potestad que se ejerce para
evitar los males futuros en el estado de las cosas internas
Siglo XVIII: Funcin del Estado, parte de la funcin ejecutiva (Agustn
Gordillo)
Siglo XVIII: Poder jurdicamente ilimitado de coaccin donde el buen
orden de la comunidad estuviera en peligro
Nocin Liberal: Facultad de imponer limitaciones y restricciones a los
derechos individuales, con la finalidad de salvaguardar solamente la
seguridad, salubridad y moralidad pblicas contra los ataques y peligros
que pudieran acecharla (Agustn Gordillo)

Potestad del Estado

POLICIA ADMINISTRATIVA:
Actividad de la funcin administrativa
PODER DE POLICIA: Parte de la funcin legislativa que tiene por objeto la
promocin del bienestar general, regulando a ese fin los derechos

El Poder Policial del Estado

individuales, versa sobre la limitacin de los derechos reconocidos a fin de
promover el bienestar general
POLICIA: es la parte de la funcin administrativa que tiene por objeto la
ejecucin de las leyes de polica y se manifiesta a travs de normas
particulares (actos administrativos).
CONCEPTO
Conjunto de servicios organizados por la Administracin Pblica con el fin
de asegurar el orden pblico y garantizar la integridad fsica, y an moral,
de las personas mediante limitaciones impuestas a la actividad personal o
colectiva de ellas (Rafael Bielsa)
Es la proteccin y limitacin legal de la libertad individual en la rbita
administrativa, no librada a la discrecin de ella, sino regulada en ms
lineamientos

generales

por

actos

legislativos,

susceptibles

de

complementacin reglamentaria. (Gustavo Bacacorzo)

Aquella actividad que la Administracin despliega en el ejercicio de sus
propias potestades que, por razones de inters pblico limita los derechos
de los administrados mediante el ejercicio, en su caso, de la coaccin
sobre los mismos (Garrido Falla)

El ejercicio de la funcin administrativa que se manifiesta en el

establecimiento de limitaciones y restricciones a los derechos de los

El Poder Policial del Estado

particulares por parte de los rganos de la administracin pblica
constituyen la polica administrativa.
ALCANCE DE LAS MEDIDAS DE POLICIA
ACEPCIN

NEGATIVA:

restricciones,

limitaciones,

prohibiciones

represiones
ACEPCIN POSITIVA: Ayuda, fomento, asistencia, tutela que merecen
proteccin jurdica pblica (Luis Humberto Delgadillo Gutirrez y Manuel
Lucero Espinoza)
CARACTERES
Es una funcin y no un rgano de la administracin.
No tiene peculiaridades que la distingan como funcin estatal propia y
autnoma, regulacin comn a funcin administrativa
Se trata de potestad consubstancial a toda soberana en Estados
organizados y con slido funcionamiento constitucional
Corresponde al administrativo regular y proteger propia funcin y a sus
ejecutores como agentes del Estado, siempre que procedan respetando
principio de razonabilidad y no violando derechos ajenos.
FINES
Finalidad Polica Administrativa = Fines del Estado
Finalidad en Estado Liberal:
Salvaguardar la Seguridad, Salubridad y moralidad pblica
Finalidad en Estado a fines siglo XX:
Adems de seguridad, salubridad y moralidad pblica amplia bienes
jurdicos que Estado protege a travs de limitaciones y restricciones a
derechos individuales (Agustn Gordillo)
Finalidad en Estado a fines siglo XX:

El Poder Policial del Estado

Tranquilidad pblica
Confianza pblica
Economa pblica
Esttica pblica
Decoro pblico
Seguridad Social
Proteccin de la minoridad contra la explotacin
Diversin y entretenimiento pblicos
Libertad diversas conductas no punidas
Libertad de trnsito y movimiento
Por eso algunos autores dicen Poder de polica protege orden pblico, bien
comn, buen orden de la comunidad, etc (Agustn Gordillo)
NATURALEZA
Actividad de la funcin administrativa de carcter preventivo, para
preservar el inters general, respecto de cada uno de los bienes jurdicos
tutelados: salubridad, tranquilidad, seguridad, decoro, moral, confianza,
economa, esttica y decoro pblicos, as como en materia de seguridad
social. (Luis Humberto Delgadillo Gutirrez y Manuel Lucero Espinoza)
MEDIOS DE LA POLICIA
Reglamento de Polica
Autorizaciones
rdenes
Coaccin

REGLAMENTOS DE POLICA

El Poder Policial del Estado

Facilita cumplimiento de disposiciones legales. Tiene soporte previo de la
ley.
AUTORIZACION DE POLICA
Actos administrativos que remueven los obstculos (limitaciones) para el
ejercicio de un derecho previamente adquirido. Los obstculos se
establecen en funcin del inters general, la autorizacin que los salva se
otorgan en razn del inters individual de quien la solicita (Luis Humberto
Delgadillo Gutirrez y Manuel Lucero Espinoza)
ORDENES DE POLICIA ADMINISTRATIVA
Especie del acto administrativo que constituye una declaracin unilateral
de la voluntad de un rgano administrativo que establece una relacin
jurdica entre la administracin y el administrado, a fin de crear una
situacin

concreta

individual

que

restringe

esfera

jurdica

del

administrado. (Luis Humberto Delgadillo Gutirrez y Manuel Lucero

Espinoza)
COACCION
Medio de tipo material, a travs del cual la administracin pblica reprime
las conductas violatorias de los particulares a las normas de polica o de
manera forzosa ejecuta su acto administrativo (orden de polica), que no
es cumplido voluntariamente por el particular (Luis Humberto Delgadillo
Gutirrez y Manuel Lucero Espinoza)
CRITICAS
Poder estatal es uno solo, con varias funciones
No puede tomarse como punto de partida el poder del Estado sobre los
individuos
Contramarcha elaborar teora dedicada exclusivamente a limitaciones a
derechos

El Poder Policial del Estado

No existe, hoy en da, una nocin autnoma y suficiente de poder de
polica, no existe porque esa funcin se ha distribuido dentro de toda
actividad estatal (Agustn Gordillo)
Facultades para limitar derechos individuales no pueden subsumirse en un
concepto comn con vigencia jurdica autnoma y que fundamente nuevas
facultades y nuevas limitaciones.
Propone eliminacin de nocin de polica, para enfatizar su polo opuesto,
las libertades y garantas individuales
Para imponer una limitacin no puede invocarse simplemente el poder de
polica debe buscarse concreto fundamento normativo de la restriccin
en normas legales y constitucionales
La coaccin no permite demarcacin segura entre polica y otras
actividades del Estado, el orden coactivo esta presente en la esencia del
Estado

(Agustn Gordillo)

CONSTITUCION DE 1993: art. 2. Toda persona tiene derecho:

3. () El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que
no ofenda la moral ni altere el orden pblico.
5. () Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y
las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional.
A la inviolabilidad del domicilio. () Las excepciones por motivos de
sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.
CONSTITUCION DE 1993: art. 2. Toda persona tiene derecho:
Elegir lugar residencia () salvo limitaciones por razones de sanidad o por
mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones () la que puede
prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad
pblicas.

El Poder Policial del Estado

14. A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de
orden pblico.
24. A la libertad y a la seguridad personales. () b. No se permite forma
alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos
por la ley. ()
PODER DE POLICA
44. Deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin. ()
45. El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes
establecen.
65. El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal
efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios
que se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en
particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.
70. El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se
ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A
nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de
seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago
en efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por
el eventual perjuicio. Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el
valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento
expropiatorio.
72. La ley puede, slo por razn de seguridad nacional, establecer
temporalmente

restricciones

prohibiciones

especficas

para

la

adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes.

El Poder Policial del Estado

CONCLUSIONES

LA polica del estado, es la encargada de tomar medidas y previsiones, a

travs de sus instituciones y de la comunidad organizada, dentro del
marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas
puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que
genera la criminalidad y delincuencia.

El Poder Policial del Estado

BIBLIOGRAFA
ARIO ORTIZ GASPAR y otros, Principios de Derecho Pblico
Econmico, Primera Edicin, Editorial Comares, Granada, 1999.
BACACORZO GUSTAVO, Derecho Administrativo del Per. Tomo I.
Cultural Cuzco Editores, Lima, 1992
BIELSA, Rafael. Derecho Administrativo, Buenos Aires, Editorial La
Ley, 1965
DELGADILLO GUTIRREZ, Luis Humberto y LUCERO ESPINOZA,
Manuel, Elementos de Derecho Administrativo, Segundo Curso,
Noriega Editores, Editorial Limusa, 1 edicin, 1989
DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurdica,
Lima, 2005
GORDILLO,

Agustn.

Tratado

www.gordillo.com

ANEXOS

de

Derecho

Administrativo,

El Poder Policial del Estado