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Estrategia de Desarrollo

Digital

2007 2012
Comit de Ministros para el Desarrollo Digital
Santiago, diciembre de 2007

NDICE
1
2
3

Palabras Preliminares................................................................................................ 2
Visin........................................................................................................................ 2
Objetivos y Metas..................................................................................................... 2
3.1
Objetivos especficos......................................................................................... 2
3.2
Metas................................................................................................................ 2
4 Lneas de Accin....................................................................................................... 2
4.1
Proyectos y Programas de Desarrollo Digital.....................................................2
4.1.1 Educacin y Desarrollo de competencias.......................................................2
4.1.2 Gobierno Electrnico......................................................................................2
4.1.3 Adopcin de TIC en Empresas........................................................................2
4.1.4 Infraestructura de conectividad y acceso......................................................2
4.2
Poltica Tecnolgica para el Desarrollo Digital....................................................2
4.2.1 Innovacin y Desarrollo en TIC.......................................................................2
4.2.2 Marco Jurdico................................................................................................ 2
4.2.3 Estndares..................................................................................................... 2
4.2.4 Software Libre................................................................................................ 2
4.2.5 Redes y Seguridad......................................................................................... 2
4.3
Estrategia de Desarrollo de la Industria TI.........................................................2
4.4
Diseo Institucional........................................................................................... 2
5 Estructura y Organizacin......................................................................................... 2
5.1
Organizacin..................................................................................................... 2
5.1.1 Comit de Ministros.......................................................................................2
5.1.2 Consejo Consultivo......................................................................................... 2
5.1.3 Consejo Internacional....................................................................................2
5.1.4 Secretara Ejecutiva.......................................................................................2
5.2
Actores Relevantes............................................................................................ 2
5.2.1 Sector Privado................................................................................................ 2
5.2.2 Sociedad Civil................................................................................................2
5.2.3 Mesas Regionales TIC....................................................................................2
5.2.4 Sector Pblico................................................................................................ 2
5.3
Mtodo de Trabajo............................................................................................. 2
5.3.1 Implementacin de la Estrategia...................................................................2
5.3.2 Control de avance.......................................................................................... 2
Anexo 1: Instructivo Presidencial.....................................................................................2
Anexo 2: Chile y su Contexto.......................................................................................... 2
Anexo 3: Conformacin Consejo Consultivo....................................................................2

GOBIERNO DE CHILE
Comit de Ministros para el Desarrollo Digital
ESTRATEGIA DE DESARROLLO DIGITAL 20072012

1 Palabras Preliminares
El Comit de Ministros para el
Desarrollo Digital, creado en febrero de
2007, es el responsable de disear y
ejecutar una poltica pblica que
permita desarrollar acciones en pos de
un uso ms profundo e intensivo de las
tecnologas
de
informacin
y
comunicaciones por parte de los
ciudadanos, empresas y el propio
Estado.

Nuestra estrategia debe tener


nfasis en la generacin de
impacto mediante uso ms
intensivo y profundo de TIC

El Gobierno de Chile ha reconocido la


importancia de las tecnologas de
informacin y comunicaciones (TIC) en
el
desarrollo
del
pas
y,
consecuentemente, en el tiempo ha
implantado
polticas
pblicas
con
distintos nfasis.
No obstante, la continua necesidad de
mejorar la calidad de la educacin y
salud, incrementar la transparencia,
aumentar
la
productividad
y
competitividad y, desde luego, hacer
mejor gobierno a travs de mayor
participacin y compromiso ciudadano,
exige seguir desarrollando digitalmente
nuestro pas.
Al efecto, el gobierno de la Presidenta
Bachelet, cre una institucionalidad que
diera cuenta de este desafo: el Comit
de Ministros para el Desarrollo Digital.1
1

Como parte del proceso de diseo, se


presenta este documento, Estrategia
para el Desarrollo Digital de Chile 2007
- 2012, que, plasma el trabajo realizado
por un grupo de personas provenientes
del mundo empresarial, universitario,
sociedad civil y Estado, de todo el pas,
coordinados por la Secretara Ejecutiva
del Comit de Ministros.
El documento fue puesto a disposicin
del pblico, a travs de un primer
borrador, el cual fue objeto de una
consulta pblica destinada a recibir
comentarios y observaciones de la
ciudadana y actores relevantes.
Junto con agradecer el trabajo y
compromiso de quienes participaron, ya
sea integrando alguno de los diversos
equipos de trabajo, o bien a travs de la
consulta pblica, convoco a todos ellos
a seguir trabajando en esta iniciativa
hasta lograr los objetivos propuestos.
El desarrollo digital de Chile slo tendr
xito si es el resultado del aporte de
todos: el sector pblico, el sector
privado y la sociedad civil.

Alejandro Ferreiro Y.
Ministro de Economa
Presidente Comit de Ministros
para el Desarrollo Digital
Noviembre, 2007

Anexo 1

Noviembre 2007

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2 Visin
Hoy se reconoce mundialmente el poder
y las oportunidades que brindan las
tecnologas
de
informacin
y
comunicacin (TIC) para acelerar el
crecimiento econmico y la inclusin
social de los pases.
En tal sentido, nuestro pas ha visto la
oportunidad
que
presenta
su
incorporacin y uso masivo e intensivo,
para lo cual ha realizado esfuerzos
sistemticos en los ltimos aos.2
No obstante, tal como lo expresa el
Programa de Gobierno de la Presidenta
Michelle
Bachelet,
es
necesario
construir un pas digital que signifique
ms
desarrollo
e
igualdad.
Se
considerar
a
las
TIC
como
habilitadoras en las grandes Reformas
en Salud, Previsin y Educacin
comprometidas en el programa de
Gobierno.
Para la consecucin de tal objetivo, la
participacin de la sociedad civil, sector
privado y sector pblico sern claves, a
efectos de identificar y llevar adelante
iniciativas concretas y viables para el
desarrollo digital del pas.
Las acciones llevadas a cabo en los
ltimos aos por los gobiernos han sido
importantes.
La
institucionalidad
instaurada ha brindado resultados en
experiencias de gobierno electrnico de
nivel mundial, en sectores como
compras
pblicas,
administracin
tributaria y registro civil e identificacin.
Por
su
parte,
al
observar
las
experiencias ms exitosas en el nivel
internacional, se constata que el sector
privado ha liderado los desarrollos
digitales para empresas y ciudadanos.
Es por ello que ser clave la
participacin y liderazgo del sector
privado, con fomento y apoyo desde el
sector pblico.
2

Anexo 2

Se
requiere
contar
con
una
institucionalidad
que
le
otorgue
sustentabilidad y continuidad a la
estrategia digital, por lo tanto, una de
las tareas claves en este periodo ser la
instalacin de una institucionalidad que
lleve adelante la poltica pblica de
desarrollo digital.
Entre los factores crticos y habilitantes
en el desarrollo digital, se encuentra la
infraestructura
de
acceso
y
conectividad. En este sentido, ser
necesario que Chile mejore y aumente
su conectividad y asegure un acceso
equitativo e inclusivo de los diferentes
actores de la sociedad.
El acceso y uso de las TIC por parte de
estudiantes, profesores y apoderados,
asegurando la infraestructura de las
escuelas, debe profundizarse.
El acceso y adopcin de TIC por parte
de la ciudadana en general, se
acrecentar a travs de un mejor y
mayor acceso domiciliario, de la red de
infocentros y bibliotecas pblicas.
Los trabajadores en las empresas,
tendrn la posibilidad de aumentar el
acceso y aprendizaje de TIC, a travs de
capacitacin en torno a temticas
relacionadas con su quehacer y en
diversas modalidades, como tambin al
aumentar la cobertura de conectividad
de buena calidad para las empresas.
Por su parte, los funcionarios pblicos,
en los servicios de gobierno y
municipios, utilizarn plataformas de
aprendizaje en materias tales como
atencin a usuarios, participacin
ciudadana, probidad y tica pblica.
Ser necesario favorecer la inclusin
para contrarrestar los efectos negativos
de una brecha digital, cuidando que la
manera de abordar los distintos

proyectos incluya la participacin


ciudadana en todas las fases en que
sea posible, considerando la dimensin
local y territorial; la transparencia en el
accionar del conjunto de actores y,
finalmente, que las acciones en torno a
las empresas promuevan de manera
significativa,
el
aumento
de
la
competitividad y productividad de las
personas.
El acceso a la informacin en la
sociedad moderna no es un privilegio
de algunos, es un recurso bsico para
el desarrollo, la equidad y la
democracia
Hacia un pas digital para el 2010
Michelle Bachelet J.

En este perodo 2007-2012 el desarrollo


de competencias debe hacerse cargo
de
las diversas
necesidades
de
integracin
de
nuestra
sociedad.
Trabajadores de empresas y el Estado
debern tener la posibilidad de utilizar
las TIC como una herramienta que
les permita
una
mayor
y
mejor
empleabilidad y productividad, en el
desempeo de sus tareas.
Las empresas, en particular las de
menor tamao, tendrn la posibilidad
de
incorporar
en
sus
procesos
productivos el uso de la tecnologa para
competir de mejor manera en el mbito
local, nacional y global.
Ser necesario, al mismo tiempo,
expandir la industria de tecnologas de
comunicacin e informacin en reas
tales como el desarrollo de software y la
prestacin de servicios tecnolgicos
remotos (offshoring).

"...las TIC deben tener dos roles en la


Poltica de Innovacin: el primero, es el
carcter transversal de las TIC para el
desarrollo de las innovaciones en el
pas, y el segundo, que ya se observa en
el cluster de outsourcing, es la
exportacin de servicios TIC (Offshoring)
con potencial".
Ral Ciudad
Presidente ACTI
Chile requiere seguir desarrollando de
manera decidida un gobierno digital e
integrado para todos. La incorporacin
de nuevas modalidades de atencin a
distancia, tales como las soluciones de
gobierno mvil, aprovechando las
ventajas de que hoy disponemos, ser
un imperativo.
Los servicios pblicos deben innovar en
su accionar, de manera de utilizar las
TIC para estar conectados e interoperar
en lnea, para facilitar el acceso a
informacin, la reduccin de trmites,
generar una mayor transparencia y
participacin ciudadana en la funcin
pblica.
En sectores prioritarios tales como
Salud, Previsin y Justicia, es urgente
que se adopten tecnologas digitales
para mejorar de manera significativa los
servicios que prestan a los ciudadanos.
La digitalizacin de los gobiernos
locales y regionales debe seguir
desarrollndose
y
profundizndose,
especialmente en las localidades ms
alejadas y pequeas, para que la
totalidad de ellas pueda otorgar
servicios en lnea a la comunidad,
reducir costos y mejorar sus servicios.
Se deber actualizar nuestro marco
jurdico, abordando temas tales como
delito informtico, proteccin de los
datos
personales,
derechos
del
consumidor y derechos de propiedad
intelectual, entre otros.
Ser entonces necesario elaborar una
poltica tecnolgica que se haga cargo
del impacto de la adopcin de las
tecnologas
de
informacin
y

comunicaciones
Sociedad.

en

el

Estado

la

Figura 1: Lneas de Accin de la Estrategia Digital

3 Objetivos y Metas

Para llevar a Chile a otro estadio de desarrollo, y con ello dar cumplimiento a los
desafos formulados por el conjunto de actores de la sociedad, el objetivo de la
estrategia digital ser:
Contribuir al desarrollo econmico y social del pas a travs del
potencial que ofrece el uso de las tecnologas de informacin y
comunicacin para mejorar la calidad de la educacin, incrementar
la transparencia, aumentar la productividad y competitividad, y
hacer mejor gobierno, mediante mayor participacin y compromiso
ciudadano.

Para el cumplimiento de tal objetivo general se establecen los siguientes objetivos


especficos:

3.1 Objetivos especficos


1) Aumentar la competitividad de las empresas mediante el uso ms
profundo e intensivo de tecnologas de la informacin y comunicacin.

Las empresas chilenas, especialmente las de menor tamao, incorporarn TIC y


harn uso ms intensivo de ellas en todos sus procesos.

Los trabajadores incorporarn competencias TIC entre sus capacidades.

La industria de las TIC se desarrollar para generar una mejor oferta.

Chile se convertir en una atractiva plataforma de inversin para suministro de


servicios tecnolgicos remotos, tambin denominados servicios de offshoring.

2) Crear y fomentar una nueva cultura en


transparencia y la participacin ciudadana.

TIC

para

incrementar

la

Los ciudadanos usarn de mayor y mejor forma las TIC como herramientas de
interaccin con las instituciones pblicas.

Las instituciones pblicas continuarn utilizando las TIC para aumentar la


transparencia del Estado y la participacin, contribuyendo a mejorar los ndices de
confianza.

Chile contar con un mejor capital humano y social.

Las acciones asociadas a la participacin


ciudadana tienen como objetivo generar
una relacin de colaboracin y respeto
mutuo entre el Estado y la ciudadana,
favoreciendo el fortalecimiento de la
sociedad civil, lo que permitir una mayor
legitimidad de las polticas pblicas
Mesas Regionales TIC

3) Promover el desarrollo de un gobierno digital de calidad

Los servicios pblicos digitalizarn e interoperarn sus procesos para mejorar la


atencin y los servicios que se prestan a ciudadanos y otras instituciones pblicas y
privadas.

Los organismos pblicos contarn con funcionarios capacitados de acuerdo a las


necesidades de digitalizacin y atencin de usuarios de sus organismos.

El pas tendr una Poltica Tecnolgica que d cuenta de sus necesidades digitales,
entre ellos seguridad informtica, software libre 3 o de cdigo abierto, y estndares.

El pas dispondr de un marco jurdico adecuado a las necesidades del entorno y


que d cuenta de los avances en esta rea, tal es el caso de proteccin de datos
personales, delito informtico y propiedad intelectual, entre otros.

4) Aumentar la intensidad y profundidad de uso de TIC por estudiantes y


sociedad civil.

Las personas contarn con la conectividad y el acceso a las TIC para desarrollar sus
mltiples actividades.

Las personas contarn con las competencias digitales necesarias para una plena
insercin en la sociedad.

El pas contar con una infraestructura digital de calidad para apoyar el proceso
educativo.

Los profesores y alumnos contarn con las competencias digitales necesarias para
asegurar un aprendizaje de calidad.

El sistema educativo contar con contenidos pedaggicos y modelos de uso que


incorporan TIC.

El sistema educativo incorporar TIC en sus procesos de gestin.

Red de colegios operando como laboratorios de uso de TIC en salas de clase y


gestin educacional.

FLOSS: free libre open source software

El pas contar con una oferta de servicios y contenidos pblicos y privados


disponibles en la red, pertinentes y adecuados a las necesidades del proceso
educativo.

El pas contar con una red consolidada de bibliotecas pblicas, centros de servicios
y otros puntos de acceso comunitario, para promover la inclusin digital de los
sectores de escasos recursos.

3.2 Metas
Para alcanzar los objetivos propuestos, resulta fundamental plantear algunas metas
con miras al ao 2012, entre otras:

Duplicar las conexiones de banda ancha, abarcando todo el territorio nacional.

Duplicar la tasa actual de inversin de TIC en empresas e instituciones.

Fortalecer el desarrollo de una institucionalidad digital, con participacin activa del


mundo social, privado y pblico.

Fortalecer el rol del Estado, en la adquisicin de TIC, de modo de mejorar la oferta


de servicios, promover el desarrollo de la industria TIC, y mejorar el gobierno
electrnico.

Actualizar la normativa de propiedad intelectual, datos personales, derechos del


consumidor en Internet y delito informtico, entre otros, que permitan el desarrollo
sustentable y equilibrado del pas.

Desarrollar nuevas reas de servicias en lnea fundamentales para la relacin de las


empresas y ciudadanos con el Estado.

Promover el desarrollo y uso de TIC en nuestras industrias estrellas, tales como


minera, acuicultura, forestal y turismo.

Lograr el posicionamiento de Chile como la principal plaza para desarrollar servicios


tecnolgicos remotos de Amrica Latina.

Contribuir a mejorar la posicin de Chile en los indicadores de transparencia pblica


y privada, y desarrollo de gobierno electrnico.

Mejorar la inclusin de la mujer al mundo laboral utilizando TIC como oportunidad


para mejorar su desarrollo y plena integracin.

Incrementar los fondos para la investigacin y desarrollo de TIC en universidades y


centros de estudio en general.

4 Lneas de Accin

La Estrategia Digital deber promover


iniciativas
que
logren
impacto
econmico y social en torno a un
aumento
en
los
niveles
de
productividad y competitividad del pas,
a la creacin y fomento de una nueva
cultura en TIC, a la promocin de un
gobierno digital de calidad e integrado,
y al aumento de la calidad e intensidad
de uso de TIC por parte de estudiantes
y sociedad civil en general.
A partir de los logros que se quiere
alcanzar y con el propsito de trabajar
de manera ordenada y sistemtica, la
Estrategia de Desarrollo Digital 20072012 se estructura en cuatro lneas

de accin, las que se abordarn


formando grupos de trabajo pblicoprivado que requerirn de la activa
participacin de los actores expertos de
centros de estudio, industria, Estado y
sociedad civil, lo cual es fundamental a
efectos de garantizar su xito.
Cada una de las lneas de accin se
desarrollar a travs de planes y
actividades que se traducirn en metas
concretas, con fechas de cumplimiento
y
responsables.
Este
plan
se
denominar
Plan
Estratgico
Nacional
de
Tecnologas
de
Informacin y Comunicacin.

Figura 2: Lneas de Accin de la Estrategia Digital

4.1 Proyectos y Programas


de Desarrollo Digital

competencias,
conocimientos
habilidades fundamentales en TIC.

Se
coordinar
el
diseo,
implementacin y seguimiento de una
nueva
cartera
de
proyectos
y
programas que ser la expresin
operativa del impacto deseado por las
polticas TIC.

En el mismo sentido, es necesario


promover la capacitacin a distancia, a
travs de mltiples modalidades de
aprendizaje
apoyado
en
estas
tecnologas, como el e-learning, la auto
instruccin y las comunidades de
aprendizaje.
Ello
requiere
de
la
produccin de recursos educativos
digitales y cursos en lnea abiertos.

4.1.1

Educacin y Desarrollo de
competencias

Hoy se reconoce mundialmente que las


personas aprendemos en todas las
etapas de la vida; las TIC posibilitan de
una manera privilegiada este proceso.
Es por ello que diversas instancias
gubernamentales a nivel nacional y local
reconocen en la Educacin Abierta una
importante estrategia de desarrollo de y
con TIC.
Werner Westermann
CEPAL

Las personas y sus capacidades


digitales son necesarias en todas las
reas que aborda esta Estrategia, y la
capacitacin presenta una oportunidad
de desarrollo para los trabajadores, y la
comunidad en general, y es un factor
relevante para aumentar la equidad y
acortar la brecha digital.
En este sentido es necesario promover
una
capacitacin
continua
y
permanente, flexible y adaptable a las
necesidades y capacidades del usuario
final, utilizando de forma intensiva las
TIC, para que la poblacin acceda a
nuevas formas de alfabetizacin y
adquiera competencias digitales de
aprendizaje.
El esfuerzo de alfabetizacin bsica
debe persistir, pero se requiere
incorporar nuevos conocimientos, ms
especializados y aplicados a las
necesidades de las personas en los
diferentes mbitos en los que se
desarrolla, a travs de ms y mejores

Se incrementar la red de acceso


comunitario disponible, y se mejorarn
las capacidades y competencias de sus
operadores, gestores y capacitadores.
El Programa Enlaces del Ministerio de
Educacin, promover iniciativas que
logren aumentar el acceso a TIC de los
estudiantes, mejorar las competencias
digitales de los profesores y mejorar los
contenidos pedaggicos.
El fin ser el desarrollo digital como
motor de mejoramiento sustancial de la
Educacin y es por ello que estar
estrechamente ligado a la Reforma y
nueva arquitectura del sector. En tal
contexto
se
han
priorizado
las
siguientes reas de accin:
Contenidos Pedaggicos y Modelos
de Uso

Fortalecer
la
iniciativa
educarchile, como un portal de
portales, de tipo Web 2.0
Desarrollar
Objetos
de
Enseanza/Aprendizaje para cubrir
el 80% de los blancos de dificultad
del currculum.
Enriquecer los textos escolares
impresos con una versin digital en
formato hipertexto.

Infraestructura para la Educacin

Implementar 16.500 salas de clase


de
educacin
bsica,
con
computadores, proyectores, equipos
de audio y recursos digitales para
apoyar los programas de lecto
escritura, matemticas y ciencias en
educacin bsica.

Disponer de kits mviles de


ordenadores porttiles (laptops) y
proyectores en todas las escuelas.
Bajar la tasa nacional de 30 a 10
alumnos por computador.
Crear una Red Digital de la
Educacin, que conectar al 70%
de las escuelas, con subsidio directo
y ancho de banda garantizado en
4000 escuelas.

Capacidades
Digitales
Profesores y alumnos:

Informe de Desarrollo Humano,


PNUD, 2006

de

Desarrollar
un
estndar
de
competencias digitales ciudadanas.
Desarrollar
un
modelo
de
competencias
digitales
para
docentes y utilizarlo en la formacin
inicial y en la capacitacin de los
profesores en ejercicio; incorporarlo
en el proceso de acreditacin de
facultades de pedagoga.
Desarrollar e Incorporar Mapas de
Progreso de Aprendizaje TIC en el
currculum.
Implementar
un
sistema
de
evaluacin
de
competencias
esenciales del siglo XXI.

Gestin Educativa

La existencia de claros sentidos


pedaggicos, de un entorno de hbitos
de aprendizaje y de docentes que usan
la computacin con fines didcticos y
de aprendizaje son los elementos que,
en conjunto podran potenciar el
impacto de las tecnologas de
informacin en los aprendizajes. No
basta pues con introducir los fierros sin
criterios y sin acompaamiento

Implementar el libro de clases


digital.
Incorporar el uso de TIC en los
planes de mejoramiento de la
gestin.
Promover el desarrollo de portales
escolares, que sean un medio
efectivo
de
integracin
y
comunicacin de la familia con la
escuela.

4.1.2

Gobierno Electrnico

Chile se ve enfrentado a nuevos


desafos en el mbito del gobierno
electrnico, los cuales dicen relacin
con la interoperabilidad, los servicios
compartidos
y
las
plataformas
multisectoriales, buscando entregar
servicios de mayor valor agregado a los
ciudadanos.
Ser necesario seguir avanzando en la
modernizacin de la administracin
pblica, e innovar en nuevas formas de
interaccin con los ciudadanos, en
especial en sectores de la sociedad
prioritarios para el Gobierno, tales como
salud, previsin social, justicia, y
administracin municipal.
El sector salud centrar sus esfuerzos
en la implementacin de sistemas de
informacin
que
permitan
el
mejoramiento de la atencin al
ciudadano, como tambin la gestin de
la red asistencial.
Se destacan los siguientes desarrollos:
Agendas de Atencin

Implementar sistema que permita


conocer
las
agendas
de
los
establecimientos de salud, siendo
capaz de mostrar las vacantes.
Mostrar tambin los detalles de la
programacin de las consultas,

procedimientos,
actividades
grupales y listas de espera.
Gestin
de
Procedimientos

Consultas

Administrar el otorgamiento de
horas o cupos para prestaciones de
salud,
tanto
consultas
como
procedimientos
o
exmenes
diagnsticos, adems el traspaso de
informacin
clnica
entre
los
diferentes niveles de atencin.

Tambin se privilegiarn las iniciativas


que impliquen un trabajo transversal
entre servicios que resulte en una
interaccin ms eficiente, efectiva y
ms transparente con la ciudadana.

Instalar
plataforma
de
interoperabilidad de los servicios
pblicos para facilitar el intercambio
de informacin sujeto al respeto de
la privacidad de las personas.

Instalar soluciones de atencin y


bsqueda de informacin eficiente y
fcil para la ciudadana.

Implantar directivas de compras TIC


para
la
Administracin,
que
permitan contar con procesos de
adquisicin de tecnologas de mayor
valor
agregado
y
produzcan
externalidades
positivas
a
la
industria TIC.

Instalar un observatorio de TIC que


permita realizar un seguimiento
exhaustivo del desarrollo digital del
pas.

Gestin de Pacientes

Registrar e informar sobre los


diversos
movimientos
de
los
pacientes, permitiendo la gestin y
administracin de las camas por
pabelln,
piso,
mdulos
de
enfermera y salas.

Sistema
Urgencias

de

informacin

de

Contar con un sistema de registro


que permitir la obtencin en lnea
de los datos relevantes de las
atenciones de urgencia.

Gestin de entrega de Frmacos

Registrar actividades orientadas a


entregar a las unidades clnicas o a
los pacientes lo que se requiere, de
forma de garantizar la seguridad en
la entrega, conservar la calidad de
los frmacos e insumos, dar
seguimiento en el cumplimiento de
la farmacoterapia de pacientes
crnicos y brindar la informacin
necesaria para el cumplimiento de
la indicacin mdica.

El
sector municipal
reforzar
la
simplificacin
de
trmites
y
el
establecimiento de la ventanilla nica
de atencin al pblico.
.
Implantar ventanilla de trmites
municipales en todos los municipios.

Crear modelos de digitalizacin para


los diversos tipos de municipios.

Mejorar y dar conectividad de


calidad a los municipios ms
alejados y pequeos del pas.

En el sector justicia se realizarn


acciones que aprovechen las ventajas
de la adopcin de TIC para brindar
atencin remota, a menores costos de
transaccin. Para el Estado y las
personas. Entre otras, se prev:

Rediseo del modelo de notarios y


conservadores
que
permitan
modernizar el sector y evolucionar
hacia un modelo basado
en
transacciones
y
documentos
electrnicos.

Actualizar
la
normativa
que
potenciar el uso de documentos
electrnicos.

Apoyo al desarrollo digital de la


Contralora General de la Repblica
como catalizador del uso del modelo
electrnico de operacin.

Chile cuenta hoy con una red de


telefona mvil y una industria de
telecomunicaciones muy desarrollada.
Aprovechar esta oportunidad para
innovar en atencin a distancia y
comunicacin
eficiente
con
la
ciudadana, ser una de las tareas
centrales.

Desarrollar soluciones de gobierno


mvil que cumplan con propsito de
masividad y participacin.

en este proceso es CORFO a travs de


sus mltiples instrumentos.
Si bien hemos avanzado en la
penetracin de TIC en las empresas,
stas todava hacen usos muy bsicos,
dado que menos del 3% de las ellas usan
tecnologas en sus procesos productivos.
Nuestro desafo es promover usos ms
sofisticados de TIC, para avanzar en esta
direccin debemos establecer alianzas
pblico privadas fuertes.
Alejandro Barros
Secretario Ejecutivo Estrategia
Digital

La visin del pas es ser un referente


mundial en gobierno electrnico, logro
alcanzado en algunos mbitos de la
funcin pblica, como lo es la
administracin tributaria y las compras
pblicas.
Optar por potenciar al mximo la
utilizacin de las Tecnologas de
Informacin en la Economa y Sociedad
podra generar un impacto superior y
en menor tiempo que cualquier otra
reforma.
Toms Campero
Director-ChileCompra

4.1.3

Adopcin
Empresas

de

TIC

en

Se trabajar en conjunto con el sector


privado en la incorporacin sistemtica
y masiva de TIC en los procesos
productivos de las empresas, en
especial en las de menor tamao.
Al mismo tiempo se estudiarn los
mecanismos que incentiven en sus
empresas proveedoras, la incorporacin
y adopcin de las TIC, y se promover
el aumento en el acceso a conectividad
y equipamiento.
Las
iniciativas
a
emprender,
se
analizarn con las instituciones de
fomento,
para
que
incorporen
incentivos focalizados y pertinentes en
el rea TIC que promuevan la adopcin
de tecnologas. Un actor muy relevante

4.1.4

Infraestructura
conectividad y acceso

de

La brecha digital en torno al acceso y


conectividad sigue siendo un problema
ligado a las posibilidades de desarrollo
digital de las personas y empresas.
Temas tales como la descentralizacin y
participacin
estn
directamente
ligados a ella. Por lo tanto, el aumento
sustantivo de la tasa de crecimiento de
personas conectadas es un imperativo.
Para ello se estudiar la forma de
contar con conectividad Internet de
mejor calidad y a precios razonables.
As como la ampliacin de la cobertura
en los territorios en los cuales hoy no se
cuenta con ella.
Por otro lado, en trminos de acceso, se
profundizar y reorientar la poltica
asociada al desarrollo de infocentros,
especializndolos en su vocacin de
servicio para la comunidad en la cual
residen. Hoy en da existen iniciativas
en curso en esta rea, tal es el caso de
los Centros Empresariales desarrollados
por Chilecompra, los cuales debieran
ser un modelo a potenciar y replicar. El
principal desafo que presentan los
infocentros es transformarse en centros
de servicios con mayor valor agregado.

As como el agua potable o la energa


elctrica se convirtieron en
servicios sociales bsicos, el desafo
actual es permitir el acceso
de todos a los servicios avanzados de
telecomunicaciones. Acceder a
Internet es tambin igualdad de
oportunidades, para que nuestros
nios se eduquen en el mundo de hoy,
para que nuestras Micro,
Pequeas y Medianas Empresas
encuentren nuevos mercados y
posibilidades de intercambio, para
superar el aislamiento geogrfico.
Pablo Bello
Subsecretario de
Telecomunicaciones

4.2 Poltica Tecnolgica para


el Desarrollo Digital
El objetivo de la Poltica es atender
problemas sociales y econmicos que
surgen con el avance en la introduccin
y uso de TIC.
La introduccin de las TIC nos presenta
desafos en mltiples mbitos, como la
velocidad de los cambios tecnolgicos,
de los mercados e industria, y las
prioridades de polticas pblicas del
pas. La denominada sociedad de la
informacin
requiere
de
polticas
pblicas acorde con este nuevo
paradigma, lo que incluye temticas
tales como seguridad informtica, uso
de estndares, adecuacin del marco
jurdico, y uso de software libre, entre
otros.
No slo se considerar la problemtica
que se observa en algunas reas en
nuestro pas, sino tambin se recoger
la experiencia que han tenido otros
pases en el desarrollo, uso y aplicacin
de tecnologas de informacin y
comunicacin.

4.2.1

Innovacin y Desarrollo en
TIC

Contar con polticas adecuadas de


desarrollo e innovacin en el sector TIC
aparece como fundamental para la
implementacin de la estrategia.
Probablemente no existe ninguna otra
rea tecnolgica donde el paso de una
idea innovadora a su implementacin
sea tan simple, barato y casi sin
barreras de entrada.
Jos Miguel Piquer
Departamento de Ciencias de la
Computacin, UCH

El vnculo entre universidad y empresas


es un rea a fortalecer decididamente.
Si bien existen experiencias de trabajos
exitosos entre empresa y universidad,
su ocurrencia es bajsima frente a los
estndares
deseados
y
que
se
constatan entre los pases lderes en
desarrollo de industria TIC, en los cuales
una
prctica
de
colaboracin,
coordinacin y trabajo conjunto se
encuentra bastante ms desarrollada.
Por otro lado, tambin se requiere
incentivar el desarrollo de especialistas
en el rea, tcnicos y profesionales, con
competencias
y
habilidades
en
emprendimiento y la capacidad de
innovar.

4.2.2

Marco Jurdico

los temas claves para el desarrollo


de una estrategia digital, no pueden
ser resueltos apropiadamente
brindando atencin slo a intereses
corporativos y gremiales, sino tambin
alentando y fomentando la
participacin de los grupos intermedios
que conforman la sociedad civil
Claudio Ruiz Gallardo
Director ONG Derechos Digitales

Establecer un marco jurdico apropiado


que d cuenta de los cambios
tecnolgicos en reas tales como
neutralidad de Internet, propiedad
intelectual,
proteccin
de
datos
personales,
delito
informtico,
y
derechos del consumidor en Internet, es
esencial para brindar seguridad a las
experiencias de gobierno y comercio
electrnicos.
Esto
requiere
de
un
trabajo
mancomunado con los distintos poderes
del Estado, orientado a disponer marcos
normativos,
sean
legales
o
reglamentarios, que salvaguarden los
derechos de las personas y, a su vez, no
entraben el adecuado funcionamiento
del mercado.

4.2.3

Estndares

Uno de los principales desafos que se


presentan en el desarrollo digital es la
incorporacin y masificacin del uso de
estndares
que
permitan
la
interoperabilidad y el acceso a las TIC
de mejor forma.
El Estado ha tenido un rol significativo
en el uso y diseo de estndares, tal es
el caso de las normativas de documento
electrnico, sitios Web de organismos
pblicos y comunicaciones electrnicas
en el sector pblico, entre otras.
El desafo es disear polticas que
permitan masificar y promover el uso
de tales estndares en otros mbitos de
la sociedad.

4.2.4

tanto dirigidas al sector pblico como al


privado.

4.2.5

Redes y Seguridad

El
avance
tecnolgico
y
de
infraestructura de las redes, as como el
intercambio de informacin y las
transacciones electrnicas, representan
desafos desde el punto de vista de la
seguridad de los datos.
Si bien Chile ha avanzado en esta
materia,
debemos
robustecer
la
infraestructura de redes, en particular
el caso de nuestra red troncal
(backbone) de Internet.
"La infraestructura bsica de Internet
en Chile es ms dbil de lo que
aparenta en especial en cuanto a la
falta de puntos de intercambio de
trfico (IXPs) neutrales a los
ISPs, y no se condice con el grado de
utilizacin y masificacin de la red en
el pas. La falta de estos puntos de
intercambio de trfico neutrales es
ineficiente tanto tcnica como
econmicamente, y adems pone
grandes trabas a la incorporacin de
nuevos ISPs. En este sentido, ms de
70 pases que nos superan en el
ranking mundial, lo que no
es coherente con el ranking en que el
pas se ubica en muchos otros
indicadores de uso de tecnologa."
Edgardo Krell
Director de Operaciones - NIC
Chile

Software Libre

El Software Libre en los ltimos aos ha


tenido un desarrollo significativo y el
Estado debe definir una poltica en
torno a este tipo de software, su uso,
promocin y desarrollo de la industria.
Para efectos de este aspecto de la
poltica, se conformar un grupo de
trabajo pblico-privado que elabore
propuestas especficas en la materia,

Algunas iniciativas prioritarias en este


mbito son la promocin del uso de la
firma electrnica, la formacin de grupo
de alerta temprana, la progresiva
migracin a nuevos protocolos de
Internet y la adopcin de un marco
jurdico acorde a los requerimientos del
entorno en red.

4.3 Estrategia de Desarrollo


de la Industria TI
Se desarrollarn un conjunto de
iniciativas que promovern a la
industria TIC. Estas iniciativas tienen
como propsito mejorar la industria
nacional y potenciar a Chile como
proveedor de servicios en esta rea.
Se
desarrollarn
acciones
para
promover la instalacin de empresas
que den servicios tecnolgicos desde
Chile. Se vincular directamente al
trabajo que realiza el cluster de
Offshoring, instancia definida en el
marco de la Poltica Nacional de
Innovacin.
Las exportaciones anuales de servicios
profesionales y tcnicos, especialmente
informticos, deberan alcanzar los
US$5 mil millones hacia mediados de la
prxima dcada, aadiendo medio
punto anual a nuestra tasa de
crecimiento econmico.
Ral Rivera
Presidente Foro Pro Innovacin

Dichas iniciativas debern propender a:

Apoyar nuevos emprendimientos a


travs
de
mecanismos
de
financiamiento.

Aumentar
la
productividad
nacional.

Aumentar las ventajas comparativas


de Chile para ser plataforma de
negocios tecnolgicos en modalidad
offshoring (por ejemplo: Knowledge
Process Outsourcing (KPO), Business
Process Outsourcing (BPO)).

Aprovechar
las
ventajas
comparativas de Chile en sectores
productivos lderes a nivel mundial:
astronoma,
minera,
viticultura,
salmones, turismo, entre otros.

competitividad
y
del
sector
TIC

Un elemento muy significativo en el


desarrollo de las TIC es promover a
Chile como una plaza atractiva para que
empresas del sector inicien operaciones
en el pas.
planteamos considerar una
estrategia asociativa tanto entre
empresas que provean productos y
servicios como entre aquella que
conforman la demanda de stos en
Chile. De esta forma es posible
enfrentar el desafo de generar una
oferta atractiva hacia el exterior
Mundo OS, Asociacin de empresas
relacionadas al Software Libre

En los ltimos aos, se ha intensificado


la promocin de Chile para que
empresas que ofrecen servicios y
productos de mayor valor agregado,
comiencen a operar desde el pas.
Como resultado varias empresas del
sector TIC se han instalado en el pas.
Esta lnea de accin se trabajar
coordinadamente con la Estrategia de
Innovacin a cargo del Comit de
Ministros
para
la
Innovacin,
y
necesitar tambin de la participacin
activa de asociaciones de empresas del
sector, nacionales y extranjeras.

4.4 Diseo Institucional


Se
estudiar
la
institucionalidad
necesaria para otorgar una mayor
sustentabilidad en el tiempo de polticas
de desarrollo digital en el pas.
Las estrategias que ha seguido Chile en
el desarrollo digital han sido lideradas
por diversos actores de las instituciones
pblicas, lo que, de acuerdo a la
evaluacin de los logros obtenidos, la
revisin de experiencias exitosas en el
mundo y en particular la de los pases
cuyas estrategias de desarrollo digital
han
sido
estudiadas
ms
exhaustivamente, ha contribuido en la
instalacin de una cultura digital ms
desarrollada.

Si el propsito es implantar polticas de


largo plazo, es importante analizar la
necesidad
de
contar
con
una
institucionalidad que vaya realizando de
manera continua en el tiempo, estudios,
revisin de experiencias exitosas,
deteccin de necesidades, evaluacin
de
resultados,
sistematizacin
de
aprendizajes y creacin de polticas, con
el fin de generar en forma permanente
iniciativas que lleven al pas a los
niveles de desarrollo digital necesario
para sustentar el desarrollo econmico
y social del pas.
La institucionalidad para el desarrollo
digital es un factor relevante a la hora
de analizar las mejores prcticas a nivel
mundial.
En el mediano y largo plazo, creemos
fundamental la creacin de una
institucionalidad especializada en los
temas de tecnologa, que concentre la
definicin de polticas, genere los
consensos nacionales, administre los
recursos e instancias y en definitiva, sea
una institucionalidad que trascienda al
contexto poltico particular
lvaro Portugal
Presidente Software y Servicios
Chile AG.
Gechs AG.

5 Estructura y Organizacin
Las iniciativas llevadas a cabo en los
ltimos aos estn estrechamente
ligadas a la posicin que ocupa el pas
en el contexto internacional y a los
resultados que tenemos en cuanto a
conectividad, acceso, alfabetizacin
digital y gobierno electrnico, entre
otros.
Si bien en el grupo de pases
latinoamericanos somos el pas ms
adelantado, al compararse con los
pases referentes, tales como Nueva
Zelandia
o
Finlandia,
queda
en
evidencia que falta an camino por
recorrer.
Una estrategia de desarrollo digital
necesita incorporar de forma ms activa
al sector privado y a la sociedad civil,
por cuanto el solo esfuerzo del sector
pblico es insuficiente. El rol del sector
privado es absolutamente indispensable
y se considera un factor crtico de xito
en esta etapa del desarrollo digital de
nuestro pas.
Para cumplir con lo anterior la
Presidenta cre el Comit de Ministros
para el Desarrollo Digital y le
encomend las siguientes tareas:
1) El Comit debe llevar la experiencia
acumulada
de
las
Agendas
Digitales de gobiernos anteriores a
un nuevo nivel. Para ello debe
coordinar el diseo, implementacin
y seguimiento de la Estrategia
Digital como expresin operativa del
impacto buscado por una Poltica de

las Tecnologas de Informacin y las


Comunicaciones.
2) El Comit debe, adems, coordinar
el diseo y sancionar la primera
Poltica de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (PTIC)
de Chile. El objetivo de la PTIC es
atender los problemas sociales y
econmicos derivados del avance
de las tecnologas de la informacin
que no han sido adecuadamente
considerados en Chile y/o han
mostrado
ser
obstculos
importantes para el desarrollo
tecnolgico de pases desarrollados.
3) El
Comit
debe
disear
y
consensuar un Plan Estratgico
Nacional
en
Tecnologas
de
Informacin y las Comunicaciones
(PENTIC)
4) El Comit debe crear un Consejo
Internacional de Asesores, integrado
por lderes mundiales del sector
privado
y
de
la
academia,
reconocidos por su emprendimiento,
innovaciones y desarrollo de las TIC,
que lo asesorar.

5.1 Organizacin
La institucionalidad definida para la
implementacin de la Estrategia de
Desarrollo Digital se aprecia en la
siguiente grfica:

5.1.3

Consejo Internacional

Es la instancia de discusin conformada


por
referentes
internacionales
en
materia de TIC, que asesorarn al
Comit de Ministros en el diseo de la
Estrategia, as como en su desarrollo.
Se espera contar con la experiencia de
los miembros del comit para analizar
buenas prcticas y proyectos en otras
partes del mundo que sean pertinentes.
Este consejo se reunir en Chile una vez
al ao. En dicha ocasin se realizarn
talleres de trabajo en los que
participarn los diversos actores de la
Estrategia
Digital.
Se
mantendr
contacto permanente de trabajo con el
Consejo a travs del uso de la red como
medio.

5.1.4
Figura 3: Institucionalidad de la
Estrategia Digital

5.1.1

Comit de Ministros

Es la instancia conformada por los


ministros de Hacienda, de Educacin,
Secretara General de la Presidencia, de
Transportes y Telecomunicaciones, y de
Economa, quien lo preside.
Su rol es el diseo y seguimiento de la
Estrategia de Desarrollo Digital, que se
alinear en funcin de las prioridades
poltico-econmicas y sociales del pas.

5.1.2

Consejo Consultivo

Corresponde a una instancia de


generacin, discusin y validacin de
las iniciativas que integren la Estrategia
Digital. Se convocar a los principales
actores del desarrollo digital del pas.
Los miembros del primer consejo sern
quienes puedan aportar en el diseo de
polticas pblicas4.

Secretara Ejecutiva

Es el equipo de trabajo residente en el


Ministerio de Economa, encargado de
la coordinacin de la ejecucin de
iniciativas contenidas en la Estrategia y
el diseo de las polticas pblicas en el
mbito de la Estrategia Digital y la
coordinacin de sus respectivos grupos
de trabajo.
Para ello dispondr de una estructura
orgnica que le permita trabajar las
lneas de accin y reas definidas en la
Estrategia de Desarrollo Digital. Deber
apoyar y patrocinar los proyectos que
se
desarrollen
en
las
diversas
instituciones pblicas y privadas, as
como tambin aportar en el diseo de
ellos.
Estar
constituida
por
los
representantes de los ministros que
integran el comit y un conjunto de
jefes de proyectos cuyas funciones se
enfocarn a la coordinacin del diseo,
implementacin y posterior monitoreo
de las iniciativas de cada rea. Este
grupo ser el encargado de proponer
las iniciativas al Comit de Ministros.

5.2 Actores Relevantes


4

Anexo 3

La Secretara Ejecutiva debe establecer

un mtodo de trabajo participativo y


sobre la base de mesas de trabajo
pblico-privadas
en
la
cual
se
convoquen a los principales referentes
de las materias a definir.

5.2.1

Sector Privado

Este sector es un actor fundamental en


el proceso de desarrollo digital del pas
y debe tomar un rol activo en el diseo
y ejecucin de polticas que permitan
aumentar los niveles de digitalizacin
de nuestro pas. Para ello se debe
establecer
un
trabajo
coordinado
pblico privado que permita avanzar
hacia el impacto deseados. Los
interlocutores principales para este
trabajo
sern
las
asociaciones
gremiales,
empresariales
y
universidades.

5.2.2

Sociedad Civil

La estrategia para el desarrollo digital


debe considerar la participacin activa
de la sociedad civil, jugando sta un rol
importante en la generacin, discusin
y ejecucin de las iniciativas, a fin de
asegurar que stas beneficien y
mejoren la calidad de vida de las
personas en su diversidad y riqueza.

5.2.3

Mesas Regionales TIC

Creadas el ao 2002, bajo el alero de la


Coordinacin Nacional de Infocentros en
la Subsecretara de Telecomunicaciones,
han sido los canales de promocin y
participacin de los actores de los
territorios, sern el referente regional y
local de la nueva institucionalidad y
estructura de trabajo.

Estas mesas conformadas en un modelo


pblico-privado deben transformarse en
el referente del desarrollo digital local y
regional, definiendo lneas de accin
pertinentes
a
su
estrategia
de
desarrollo local o regional y gestionar la
ejecucin de las iniciativas y proyectos
definidos por las mismas mesas.

5.2.4

Sector Pblico

El sector pblico deber estar presente


en las diferentes estructuras, mediante
la participacin de sus instituciones
segn corresponda, ya sea con el sector
privado, la sociedad civil y/o en los
territorios. Asimismo, deber promover
y asegurar la participacin en el diseo,
ejecucin e implementacin de las
polticas e iniciativas TIC que emprenda,
en beneficio de su pblico objetivo y del
rol que cumplan en la cadena de valor
de los servicios pblicos.

5.3 Mtodo de Trabajo


El mtodo de trabajo se plantea como
un proceso sistemtico y permanente
en el tiempo de coordinacin, diseo,
monitoreo y cierre de iniciativas que
integran la Estrategia.
El modelo que se busca implantar es
uno en el cual las iniciativas entran, se
desarrollan, se evalan y salen del Plan
(PENTIC) en funcin de su evolucin,
cambios
del
mercado,
factores
tecnolgicos
y
prioridades
gubernamentales.
En la figura siguiente se esquematiza el
mtodo de trabajo que tendr la
Secretara Ejecutiva:

Figura 4: Metodologa de Trabajo de la Estrategia Digital


El mtodo planteado contempla cuatro
fases:

1) Fase I: Levantamiento
En esta fase se evala la situacin
actual de una determinada iniciativa,
para lo cual se convoca a mesas de
trabajo y se analizan los antecedentes
que existan sobre el tema (evaluaciones
nacionales e internacionales, mejores
prcticas,
bibliografa,
factibilidad
tcnica y econmica).
Resultado:
Descripcin
de
situacin actual y cartera
iniciativas

la
de

2) Fase II: Diseo


En esta fase se realiza un anlisis y se
priorizan las iniciativas levantadas por
la mesa de trabajo. Para ello se propone
un modelo de prioridades sobre la base
del impacto y la urgencia de las
iniciativas.

Se procede a su diseo de detalle. En


muchos casos dicho diseo lo realizar
la institucin que debe operacionalizar
la iniciativa en conjunto con los actores
relevantes para finalmente proponer un
plan de proyecto que contenga los
elementos necesarios para su ejecucin
(diseo, costos, recursos tcnicos,
plazos, roles y responsabilidades).
Resultado: Iniciativas priorizadas y
diseadas

3) Fase III: Ejecucin


Se procede a la ejecucin de las
iniciativas por parte de las instituciones
pblicas y privadas correspondientes. El
rol de la Secretara Ejecutiva es
monitorear
su
desarrollo
y
el
cumplimiento de las metas y resultados
asociados a su diseo.
En caso de requerirlo, la Secretara
Ejecutiva apoyar su desarrollo en la
medida que cuente con los recursos y
las competencias necesarias.

Tal como fuera planteado, este proceso


es cclico en el sentido que, producto de
la evaluacin de una determinada
iniciativa, sta puede redisearse,
eliminarse o bien complementarse.
Resultados: Iniciativa Implantada

4) Fase IV: Evaluacin


En esta etapa, cada una de las
iniciativas ser evaluada en las distintas
fases
de
desarrollo,
en
la
implementacin y en su fase de
operacin en rgimen.
Tambin, se realizar un registro de
toda la informacin relevante relativa al
desarrollo de las iniciativas y
se
proceder a
sistematizarla, con el
objetivo
de
asegurar
aprendizaje
continuo.
Resultado: iniciativa sistematizada
y evaluada.

5.3.1

Implementacin
Estrategia

de

la

Como se expresa anteriormente, la


definicin de la Estrategia de Desarrollo
para el perodo 2007-2012 conlleva la
necesidad de implementar un plan que
implique la puesta en marcha de las
iniciativas que permitir al pas cumplir
con los objetivos propuestos.
Se elegir un conjunto de proyectos que
permitirn alcanzar los logros y mostrar
a finales del 2012 un estado de
desarrollo sustancialmente mayor al
actual.
Un elemento complementario a la
implementacin es el mtodo de
trabajo y la organizacin necesaria para
llevarlo a cabo, responsabilidad que
recaer en el equipo de trabajo de la
Secretara Ejecutiva.

5.3.2

Control de avance

Los desafos planteados necesitan ser


abordados por el conjunto de actores
pertinentes a cada uno de ellos. Es
necesario traducir dichos desafos en un
conjunto de iniciativas, proyectos y
programas que sean implementados
para alcanzar los objetivos que se
proponen.
Ser necesario contar con herramientas
de seguimiento que sirvan para medir
el avance de actividades como tambin
el logro de los impactos deseados.
La expresin concreta de la Estrategia
ser el Plan Estratgico (PENTIC) que
comprender para cada objetivo a
lograr, proyectos, responsables, plazos,
indicadores de proceso y resultado y
recursos necesarios.
Cada seis meses la Secretara Ejecutiva
presentar estados de avance ante el
Comit de Ministros y para dar cuenta
al pas de la evolucin de la estrategia,
ste presentar anualmente una cuenta
pblica.
Para lograr lo anterior, la Secretara
Ejecutiva implementar un modelo de
Oficina de proyectos (PMO) que
realizar seguimiento a cada uno de los
programas e iniciativas que formen
parte de su cartera (previamente
definida por el Comit de Ministros).
Dicha oficina de proyectos utilizar las
metodologas
internacionalmente
empleadas para tales efectos.

Anexo 1: Instructivo Presidencial

Anexo 2: Chile y su Contexto


Una forma de examinar el estado de desarrollo digital del pas es observar los
resultados obtenidos en estudios que se realizan a nivel mundial sobre la materia.
stos se efectan de manera peridica con el fin de medir el grado de desarrollo digital
y hacer una evaluacin de los pases. A partir de los resultados de varios estudios, se
pueden obtener lecciones para el diseo de la estrategia y reas de accin en las que
hoy es necesario trabajar.
Un referente importante en materia de tecnologas de informacin y comunicacin
(TIC) es el ranking realizado por el Foro Econmico Mundial 5 a partir del denominado
Network Readiness Index (NRI)6, el cual determina el grado de preparacin de un pas
para participar y beneficiarse de la incorporacin de las TIC en los diferentes mbitos
de la sociedad.
El NRI se calcula sobre la base de tres subndices que miden el entorno para
implementar TIC en un pas, la preparacin de una comunidad para usar TIC
(individuos, negocios y gobierno) y el grado de utilizacin de TIC por parte de estos
actores. A su vez, estos subndices se dividen en otros de menor jerarqua.
La tabla 1 muestra el ltimo informe realizado por el Foro Econmico Mundial, para el
periodo 2006-2007, sobre Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Considerando
122 pases de todo el mundo, Chile obtuvo el lugar 31 siendo el pas de Amrica Latina
con la evaluacin ms alta.
Networked Readiness Index 2006-2007
Chile
A. Entorno

Rank
31

1. Mercado
2. Regulaciones
3. Infraestructura

34
30
33
49

B. Capacidades y Competencias
1. Individuos
2. Negocios
3. Gobierno

33
60
32
18

C. Uso
1. Individuos
2. Negocios
3. Gobierno

33
46
29
11

Fuente: Foro Econmico Mundial

El anlisis de resultados permite visualizar al Gobierno como el actor mejor preparado


(lugar 18) y que mayor utilizacin hace de las TIC (lugar 11) en el pas. En el mbito de
entorno, la infraestructura necesaria para el desarrollo y uso de TIC, Chile aparece an
rezagada.

5
6

WEF, World Economic Forum


http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/Global%20Information%20Technology
%20Report/index.htm

Al mirar en detalle los subndices antes mencionados, la disponibilidad de servicios en


lnea del Estado (posicin nmero 9) y la eficiencia de uso de TIC (posicin 4) aparecen
como las reas ms adelantadas. Asimismo, la calidad de la educacin pblica
(posicin 102) y de la enseanza de matemticas y ciencias (posicin 100) son las
reas menos desarrolladas.
Otro referente en esta materia es el ranking elaborado por la Unidad de Inteligencia de
The Economist (e-readiness ranking7). Este ranking mide la preparacin y las
capacidades de las personas, de las empresas y del Estado de un pas para aprovechar
de forma ms efectiva las TIC.
El ranking considera alrededor de 100 variables cuantitativas y cualitativas
estructuradas en seis categoras: conectividad e infraestructura tecnolgica; ambiente
de negocios; ambiente social y cultural; marco legal; poltica pblica y uso de las TIC
por parte de consumidores y empresas.
Para el ao 2007, sobre un total de 69 pases (desarrollados y en vas de desarrollo),
Chile se ubic en el lugar 30 del ranking con un ndice global de 6,47 (valor del ndice
entre 1-10). En Amrica Latina Chile sigue siendo el pas mejor evaluado seguido por
Mxico (lugar 38; ndice 5,86), Brasil (lugar 43; ndice 5,45) y Argentina (lugar 44;
ndice 5,40). Por otro lado nos encontramos por debajo de pases como Finlandia y
Nueva Zelanda, pases de tamao y caractersticas similares hace algunos aos.
En la tabla N 2 se muestra la evaluacin obtenida por nuestro pas, los pases mejor
evaluados y los latinoamericanos que le siguen.
Tabla N 2: E-Readiness Ranking

Pas
Dinamarca
Suecia
EE.UU.
RU
Finlandia
Noruega
N. Zelanda
Japn
Alemania
Irlanda
Espaa
Chile
Mxico
Brasil
Argentina

Conectivida
de
Infraestruct
ura
8,4
8,6
8,1
8,3
7,8
7,3
7,3
7,5
7,1
6,8
6,7
4,6
3,6
3,1
4,0

Entorno
Negocios

Entorno
Social y
Cultural

Entorno
Legal

Polticas
Pblicas

8,7
8,4
8,6
8,7
8,7
8,0
8,2
7,2
8,3
8,6
7,8
8,0
7,1
6,9
6,2

8,6
8,2
8,8
7,8
7,8
8,2
8,2
8,0
8,2
7,8
7,0
6,2
5,2
5,6
5,6

8,5
8,5
9,0
8,5
8,3
8,3
8,9
8,0
8,3
8,5
8,0
8,0
7,4
7,4
7,2

9,9
9,7
9,0
8,7
9,0
9,4
8,4
9,1
7,9
7,5
7,3
6,8
6,8
6,1
5,4

Uso
consumidor
es y
empresas
9,2
9,4
9,5
9,3
8,9
8,9
8,5
8,3
8,5
8,3
7,4
6,4
6,2
5,2
5,2

ndice
Global
8,9
8,9
8,9
8,6
8,4
8,4
8,2
8,0
8,0
7,9
7,3
6,5
5,9
5,5
5,4

Fuente: The Economist E readiness ranking

Si bien Chile es el mejor ubicado en Latinoamrica, se observan mbitos que an estn


muy por debajo de los pases ms desarrollados. En particular en las variables de
conectividad e infraestructura.
Estas evaluaciones internacionales nos muestran la necesidad de avanzar en el
desarrollo digital para alcanzar una posicin ms cercana a la de los pases referentes,
tales como Finlandia y Nueva Zelanda, en sus procesos de desarrollo econmico y
social y nos permiten evaluar al menos a partir de una mirada externa y comparada
con otros pases en qu reas debemos reforzar nuestro trabajo e iniciativas.
7

http://www.eiu.com/index.asp

Adicionalmente, debemos analizar nuestro estado de desarrollo digital a partir de los


aprendizajes internos de polticas pblicas diseadas y ejecutadas con anterioridad y
su impacto en el desarrollo digital del pas.
Logros y Aprendizajes
El desarrollo digital del pas es tambin evaluado a travs del resultado obtenido en la
ejecucin de las iniciativas realizadas en los aos anteriores. Entre stas se encuentra
la evaluacin realizada a la agenda digital 1.08.
Algunos resultados y logros concretos, que son la base sobre la cual se aplicar la
nueva estrategia son:
1. Conectividad y acceso

1.095.000 conexiones a Internet en el pas

976 mil alfabetizados digitalmente entre los aos 2003 y 2006

68% de las empresas con conectividad

89% ABC1, 62% C2, 35% C3 y 16% D, de conexiones Internet en hogares: 9

Red de 776 infocentros en todo el pas

2. Educacin

4.845 escuelas y liceos conectados a banda ancha durante el 2006

Banda ancha para 670 escuelas rurales del pas

9.696 escuelas y liceos con acceso a TIC que representan un 96% de la


matricula

29 alumnos por PC

109.163 profesores capacitados en el uso TIC

3. Gobierno Electrnico10

10

420 trmites en lnea,


empresariales en lnea

71 trmites empresariales en lnea

Compras pblicas electrnicas con la totalidad de los servicios pblicos y


municipios transando, 35% del mercado provisto por la empresa de menor
tamao y un total de 3.466 millones de USD transados en el 2006.

entre

los

que

se

encuentran

71

trmites

Estado del Arte Agenda Digital, Ministerio de Economa, marzo 2006; Capacidades Nacionales
para utilizacin de las TIC en el Campo Educativo, Ministerios de Educacin y Economa, 2006 y
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en Empresas Chilenas, Ministerio de Economa,
diciembre 2006.
ndice Anual Generacin Digital, Adimark, VTR y EducarChile, 2006

Gobierno Electrnico en Chile:


100163_Libro_EGob_2005.pdf

Estado

del

Arte:

www.modernizacion.cl/1350/articles-

4.

Administracin Tributaria en la que el 98% de las declaraciones de renta


anuales se realizan a travs de Internet y un 96% de los contribuyentes
emiten boleta electrnica de honorarios

Desarrollo de Industria TIC

50 empresas con Certificacin ISO y CMM

Misiones asociadas al posicionamiento de Chile como plataforma offshoring.

Anexo 3: Conformacin Consejo Consultivo


La conformacin actual corresponde a:

Director del Departamento de Ciencias de la Computacin, Escuela de Ingeniera,


Universidad de Chile
Decano Ingeniera Universidad Adolfo Ibez
Director Ingeniera en Computacin, Escuela de Ingeniera, Universidad de Santiago
de Chile
Director Ingeniera en Computacin, Escuela de Ingeniera, Universidad Catlica
Director Instituto de Informtica Educativa de la Universidad de la Frontera
Director Escuela de Ingeniera Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Director Escuela de Ingeniera Universidad de Concepcin
Colegio de Ingenieros de Chile
Presidente de la Asociacin de Derecho Informtico
Director ONG Derechos Digitales
Presidente Asociacin de Proveedores de Internet (API)
Presidente Fundacin Chile
Presidente ACTI
Presidente GECHS A.G.
Presidente SOFOFA
Presidente CPC
Presidente CONAPYME
Presidente Fundacin Pas Digital
Presidente Fundacin Chile
Gerente General Cmara de Comercio de Santiago
Presidente Comisin Ciencia y Tecnologa - Cmara de Diputados
Presidente Comisin Ciencia y Tecnologa Senado
Director Corporacin Administrativa del Poder Judicial
Contralor General de la Repblica
Presidente Asociacin Chilena de Municipalidades
Presidente de la Sociedad Chilena de Ciencias de la Computacin
Representante Coordinadora Nacional Infocentros
Presidente Foro ProInnovacin