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EL PLENO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en los artculos 3 numeral 4, establece como deber
primordial del Estado, entre otros, el de "Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el
ordenamiento jurdico"; y, 83 numeral 12, que es responsabilidad de las ecuatorianas y ecuatorianos el
"Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica";
Que, la Constitucin de la Repblica en su artculo 227 seala que la administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua,
desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin:
Que, resulta de transcendental importancia la construccin de los principios, valores y polticas ticas de este
organismo del estado en procura de implementar el marco que oriente su accionar y la toma de decisiones de
sus servidores, entendindose como tales a las personas que bajo cualquier modalidad o a cualquier ttulo
trabajen, presten sus servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social;
Que, las Normas de Control Interno para las entidades, organismos del sector pblico y personas jurdicas de
derecho privado que dispongan de recursos pblicos expedidas por la Contralora General del Estado
mediante Acuerdo No. 039-CG publicado en el Registro Oficial No. 87 del 14 de diciembre del 2009, dispone
en la Norma No. 200-01 Integridad y valores ticos que: La integridad y los valores ticos son elementos
esenciales del ambiente de control, la administracin y el monitoreo de los otros componentes del control
interno. La mxima autoridad y los principios y valores ticos como parte de la cultura organizacional para
que perduren frente a los cambios de las personas de libre remocin; estos valores rigen la conducta de su
personal, orientando su integridad y compromiso hacia la organizacin. La mxima autoridad de cada entidad
emitir formalmente las normas propias del cdigo de tica, para contribuir al buen uso de los recursos
pblicos y al combate a la corrupcin;
Que, la Ley Orgnica del Servicio Pblico, publicada en el Registro Oficial No. 294 del 6 de octubre de
octubre del 2010, establece en su artculo 1, lo siguiente: Principios: La presente ley se sustenta en los
principios de: calidad, calidez, competitividad, continuidad, descentralizacin, desconcentracin, eficacia,
eficiencia, equidad, igualdad, jerarqua, lealtad, oportunidad, participacin, racionalidad, responsabilidad,
solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la interculturalidad, igualdad y la no
discriminacin.
Que, los numerales 7, 10 y 11 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, establecen que el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social actuar con
independencia, transparencia y publicidad;
Que, en ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 38, numeral 9 de la Ley Orgnica del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, expide el
siguiente:

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CDIGO DE TICA PARA LAS y LOS SERVIDORES DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
CAPITULO I
mbito y Objeto
Artculo 1.-mbito.- El presente Cdigo de tica contiene principios y normas, valores y polticas ticas del
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en procura de implementar el marco que oriente el
accionar y la toma de decisiones de sus servidoras y servidores, entendindose como tales a las personas
que bajo cualquier modalidad o a cualquier ttulo trabajen, presten sus servicios o ejerzan un cargo, funcin o
dignidad dentro del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en sus oficinas a nivel nacional e
internacional en los casos que aplique.
Artculo 2.- Objeto.- La misin del CPCCS, radica en la promocin e incentivo del ejercicio de los derechos
relativos a la participacin ciudadana, control social, transparencia y lucha contra la corrupcin.
Artculo 3.- Mujeres y hombres, de manera individual o colectiva tienen las mismas facilidades de acceso,
representacin e intervencin en los procesos de participacin, rendicin de cuentas y oportunidades dentro
del CPCCS.
CAPITULO II
Principios generales
Artculo 4.-Las servidoras y los servidores del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, sin
excepcin, estn obligados aobservar los siguientes principios generales:
a) Independencia.- Las servidoras y servidores del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social actuarn sin influencia de otros poderes pblicos as como de factores que afecten su
credibilidad y confianza.
b) Probidad.- Actuar con rectitud y honestidad, procurando prestar un servicio que satisfaga el inters
general de la ciudadana y deseche todo provecho o ventaja personal que pueda lograr por si o a
travs de otras personas abstenindose de conductas contrarias a las normas constitucionales,
legales y las establecidas en el presente cdigo de tica.
c) Igualdad.- Responder imperativamente al principio de igualdad ante la ley de todos los
ciudadanos/as, proscribiendo cualquier desempeo o acto discriminatorio de la ndole que fuera, en
el conocimiento y trmite de los asuntos a su cargo y en cuanto a la atencin a la ciudadana,
propendiendo con ello a construir una cultura de seguridad jurdica, respeto y equidad;
d) Integridad.- Observar una conducta ntegra, es decir recta e intachable en el ejercicio de sus
funciones afianzando la confianza de la ciudadana en el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social.
e) Transparencia.-Las actuaciones de las servidoras y servidores del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social sern pblicas y estarn sujetas al escrutinio respectivo para su
anlisis y revisin.
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f) Publicidad.- La informacin que generen o posean las servidoras y servidores del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social ser pblica y de libre acceso, salvo en los casos de
investigacin de denuncias.
g) Imparcialidad.-Las servidoras y los servidores del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social deben ser imparciales y objetivos al tratar los temas sometidos a su revisin, en particular su
accionar deber basarse en hechos concretos y verificables.
h) Cumplimiento de compromisos internacionales.- Las servidoras y los servidores del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social cumplirn con los compromisos internacionales
adquiridos de acuerdo con la Constitucin y la ley, al tiempo que pondrn el mayor empeo y
calidad profesional para dejar en alto el nombre del pas y de la institucin en todas sus
representaciones internacionales.
i) Rendicin de cuentas.- Las servidoras y los servidores del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social debern rendir cuentas por sus acciones, decisiones y omisiones en el ejercicio de
sus funciones, ante la autoridad respectiva y estar dispuestos a someterse a la revisin legal
pertinente.
Interculturalidad, Las servidoras y los servidores del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social debern valor, respetar y reconocer las diversas identidades
culturales para la construccin de la igualdad en la diversidad

CAPITULO III
Artculo 5.- Valores a fomentar.- Para garantizar su correcto desempeo laboral, las servidoras y los
servidores del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social debern mantener permanentemente:
a)

Honestidad y firmeza para apartarse y evitar moral, administrativa y legalmente, prcticas de


ineficiencia o desidia, faltas a la probidad e irregularidades sancionadas por la ley;

b)

Rechazo a actitudes y actos discriminatorios por sexo, etnia, condicin social, credo religioso,
ideologa poltica y cualquier otro aspecto que pueda generar condiciones de inequidad o
afectacin de derechos fundamentales

c)

Decisin para impulsar una visin optimista y proactiva como base para su desarrollo personal,
las relaciones laborales entre compaeros y el cumplimiento de los objetivos institucionales,
proscribiendo actitudes personalistas, prepotentes, abusivas u hostiles, comportamientos
intrigantes o segregacionistas interna y externamente;

d)

Apoyo a las posibilidades y esfuerzos de superacin personal y profesional de sus compaeros o


compaeras sin importar el puesto que desempeen;

e)

Esmero absoluto en la calidad de los trabajos que presenten a ttulo personal y en la de los que
se preparan bajo su coordinacin o responsabilidad;

f)

Respeto al trabajo de las dems servidoras o servidores del Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social, expresando sus desacuerdos constructivamente y suministrando propuestas o
soluciones alternativas, concretas y equivalentes;

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g)

Respeto a la propiedad intelectual de informes y documentos elaborados por otros miembros de


la institucin o por sus subalternos, abstenindose de suscribirlos como propios cuando no se
trate de asuntos oficiales que as lo exigen expresamente;

h)

Mantener absoluta reserva sobre todos los asuntos que as lo exijan y de los que tengan
conocimiento, abstenindose de darlos a conocer, emitir opiniones en pblico o en privado, que
ponga en peligro la informacin reservada respecto a la investigacin de casos que se sustancien
en el Consejo o la identidad de denunciantes de actos de corrupcin, as como tambin utilizar la
misma en beneficio propio o ajeno.

i)

Cortesa en la comunicacin y relacin con sus compaeros y compaeras de trabajo, evitando


actitudes descomedidas que generen conflictividad interna y requerimientos de trabajo que no
correspondan estrictamente a los fines institucionales; y,

j)

Tolerancia a las convicciones y opiniones diversaajenas, abstenindose de acciones que sugieran


un afn proselitista o el nimo de generar controversias.

CAPTULO IV
Articulo 6.- Relaciones con la Comunidad: Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva
son tratados con absoluta diligencia, equidad y eficiencia, proveyndoles informacin clara, oportuna y
adecuada sobre los servicios que brinda la institucin.
El CPCCS, receptara todo criterio o recomendacin de la ciudadana; as como crear mecanismos para
receptar quejas y reclamos de la poblacin.
Artculo 7.- Relaciones con las entidades coordinadas: La coordinacin entre las instituciones es
indispensable para la consecucin de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, por ello se deber
buscar relaciones basadas en la confianza y en el beneficio mutuo.
Artculo 8.- De la relacin con los rganos de Control: Los Servidores/as en el mbito de sus
competencias observarn y cumplirn sus gestiones con sujecin a las disposiciones emanadas de los
rganos de control.
Artculo 9.- De las relaciones con los proveedores: Los procesos de adquisiciones se basan en los
principios de transparencia, buena fe, equidad, y economa y sern de aplicacin a la normativa legal del
caso.
CAPITULO V
Articulo 10.- Desarrollo personal y profesional: Los servidores/as del CPCCS deben distinguirse por su
alto profesionalismo; a quienes deben asegurarles equidad en el acceso a oportunidades de desarrollo, a
travs de:

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10.1 Ingreso a la institucin. El CPCCS promueve el enfoque de equidad para reclutar, seleccionar, nombrar
y contratar a servidores/as, eliminando toda forma de discriminacin, asociada a condiciones de gnero,
capacidades especiales, etnia, afiliacin poltica, orientacin sexual etc.
Los procesos de contratacin de personal se realizarn por mritos y oposicin.
En el caso de los pueblos indgena, afroecuatorianos, montubios y las comunas adems del concurso de
mritos y oposicin, se aplicar lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 060 de 28 de septiembre de 2009,
mediante el cual aprueba y aplica como poltica pblica por todos los medios del Estado el Plan Plurinacional
para eliminar el Racismo Racial y Exclusin tnica y Cultural, y adopta como poltica laboral de acciones
afirmativas para sectores sociales histricamente discriminados

10.2 Productividad.
Las actividades se planificarn y organizarn en funcin de los objetivos institucionales.
Los recursos instituciones se utilizan evitando desperdicios.
Se cumplen los horarios de trabajo optimizando la capacidad de las respuestas.
10.3 Rendicin de Cuentas.
Los planes estratgicos y operativos son evaluados permanentemente a travs de la aplicacin de
indicadores que establezcan el nivel de cumplimiento de los objetivos y metas.
Los servidores/as mantienen una actitud abierta a la rendicin de cuentas.
Las sugerencias y observaciones de los interesados en la gestin institucional, son consideradas
para mejorar el desarrollo de los procesos y desempeo institucional.
El CPCCS mantiene capacidad de adaptacin frente a los cambios tecnolgicos.
Artculo 11.- Salud y Seguridad.
Mantener lugares de trabajo seguros saludables y ordenados.
Emitir y aplicar los manuales de procedimiento e instructivos de prcticas laborales y de higiene.
Artculo 12.- Comit de Lugar de Trabajo Justo. Se conforma un Comit de Lugar de trabajo justo,
integrado por tres servidoras/es, designados por los mismos servidores/as del CPCCS y la persona
responsable de la Direccin de Talento Humano, que tendr por funcin el tratar las quejas, denuncias o
pedidos formuladas por servidores y servidoras incluso de manera annima-, y que tengan por funcin
asegurar un trato digno y justo en el CPCCS. El Comit de Lugar de Trabajo Justo sesionar por lo menos
una vez al mes, para conocer sobre la situacin y clima laboral, quejas y denuncias especficas presentadas
por los/as serivodres/as, y para proponer al Pleno del CPCCS acciones dirigidas a mejorar la situacin, si
fuera del caso. El Comit ser coordinado por la persona responsable de la Direccin de Talento Humano.
CAPTULO VI
Manejo de Informacin y Bienes Institucionales
Artculo 13.- La informacin oficial generada en las instituciones y sobre las actuaciones de los servidores y
servidoras del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social ser pblica, en las condiciones
establecidas por la Constitucin, Ley Orgnica del CPCCS y Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
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Las servidoras y los servidores del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social debern abstenerse
de:
a) Abordar en presencia de personas ajenas a la institucin o de servidores o servidoras que no
tienen injerencia al respecto, temas relacionados con las actuaciones que afecten la reserva que la
ley establece;
b) Proporcionar los nombres de las servidoras y de los servidores responsables de cualquier asunto
institucional cuando esta informacin pueda afectar la seguridad del proceso o de las personas;
c) Actuar con negligencia que afecte a la custodia de la documentacin institucional o que facilite el
conocimiento o acceso a ella de personas extraas o de servidores noautorizados;
d) Sacar de las dependencias institucionales, sin formal registro, la documentacin y archivos digitales
de expedientes relacionados con investigaciones o trmites a su cargo o de terceros;
e) Facilitar el acceso frecuente a las dependencias de personas ajenas a la institucin, mantener
reuniones no oficiales en stas o facilitar a extraos el uso de instalaciones o equipos;
f) Abusar de los bienes y materiales asignados para el desempeo de sus actividades, o usarlos
indebidamente, subutilizarlos o desperdiciarlos, o permitir que otros lo hagan, para fines
particulares, o propsitos ajenos a los institucionales, y;
g) Ejercer labores distintas a las contratadas conforme lo establece el artculo 12 de la Ley Orgnica
del Servicio Pblico.
CAPITULO V
Gratuidad de los Servicios
Artculo 14.- Las servidoras y los servidores del CPCCS debern observar y precautelar que los servicios
institucionales que por ley son gratuitos se los preste bajo esa condicin de manera que ese comportamiento
promueva la confianza pblica, para lo cual debern:
a) Denunciar la imposicin arbitraria de cobros en relacin con trmites, diligencias, actuaciones y
resoluciones; y
b) Alertar a las autoridades superiores sobre situaciones, mecanismos o procedimientos, habituales u
ocasionales, que pudieran dar lugar a prcticas que contravengan lo sealado.
Artculo 15.- Las servidoras y los servidores del CPCCS, mantendrn un comportamiento profesional y probo
y, a la vez, riguroso y vigilante, para rechazar y denunciar cualquier prctica que pusiera en duda su
imparcialidad, honradez y respeto a la ley, para lo cual debern:
a) Rechazar manifestaciones de especial cortesa u hospitalidad, excesos de confianza, insinuaciones
no ticas y, ms an, promesas, favores, regalos,prstamos, descuentos o cualquier beneficio para
s o para terceros, directa oindirectamente, por la accin u omisin de actos que estn dentro del
mbito de sucompetencia;

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b) No solicitar reconocimiento material o econmico a los usuarios del CPCCS para el cumplimiento de
sus funciones, an de aquellos que pretendan reputarse como de cortesa o de apoyo al
cumplimiento de sus responsabilidades; y,
c) Abstenerse de insinuar, prometer u ofrecer cualquier tipo de favor o beneficio, directa o
indirectamente, a servidoras o servidores pblicos o a personas naturales o jurdicas, por la accin u
omisin de actos que se relacionen con el cargo que aquellos desempean;

CAPTULO VI
Trfico interno y externo de influencias
Artculo 16.- Las servidoras y los servidores del CPCCS informarn o denunciarn cualquier tipo de influencia
que sobre ellos pretendan ejercer personas particulares, otras u otros servidores de la institucin, en relacin
con asuntos de competencia institucional, para lo cual debern:
a) Poner en conocimiento inmediato de la autoridad superior las actuaciones de otras servidoras u otros
servidores de la Institucin o de personas externas encaminadas a intervenir indebidamente en
cualquier trmite o proceso que maneje el CPCCS. La autoridad superior y la o el servidor
denunciante debern mantener la reserva del caso.
b) Evitar Favorecer o retardar el despacho de trmites o de asuntos bajo su responsabilidad, en virtud
de intereses personales o de terceros, afectos o desafectos, o de consideraciones inequitativas, en
general;
c) Evitar soslayar situaciones en las que se pudiere establecer un conflicto de intereses por mediar
relaciones que pongan en duda la imparcialidad y objetividad de sus actuaciones;
d) Evitar atribuirse falsas calidades para intervenir en asuntos institucionales o de coordinacin de
stos, incluso administrativos internos, que no sean de su directa y expresa competencia o
delegacin, sin contar con una expresa autorizacin al respecto; y,
e) Evitar emitir declaraciones u opiniones por los diferentes medios de comunicacin sobre aspectos
institucionales o que involucren a los empleados del CPCCS, sin autorizacin previa de las
autoridades competentes.
La autoridad o servidor/a que conozca la queja o denuncia en los casos sealados en el presente
Cdigo de tica guardar absoluta reserva del hecho denunciado. Y aplicarn las medidas de
proteccin del servidor, servidora o autoridad denunciante.
CAPITULO VII
Procedimientos de Control
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Artculo 17.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, realizar independiente del concurso de
las instituciones competentes, en cualquier tiempo y lugar, las verificaciones que sean necesarias en lo
relacionado con las prohibiciones de ejercicio de la abogaca y de actividades econmicas detalladas en este
Cdigo, as como de la existencia de trfico de influencias, conflicto de intereses y situacin patrimonial de
todas sus servidoras y servidores., respetando el debido proceso
De las sanciones
Artculo 18.-Todas las faltas comprobadas en contra de estos principios y normas de conductas, sern causa
para la determinacin de responsabilidades y sanciones morales, administrativas, civiles y penales, a que
hubiere lugar o para ser sometido a otras sanciones previstas en las leyes.
Sancin moral: es el llamado de atencin mediante memorando o en pblico, y se impondr cuando se
cometan faltas leves, que no comprometan el buen nombre el buen nombre del CPCCS y el de sus
integrantes.
Sancin administrativa: son multas o suspensiones e incluso terminacin de la relacin laboral, se impondr
cuando la falta cometida afecte seriamente el buen nombre del CPCCS o a sus integrantes.
Sanciones Civiles o Penales: es la imposicin de sanciones por parte del juez competente, se originar con la
denuncia presentada por el CPCCS, cuando existan afectaciones graves tanto a este cdigo de tica, como al
ordenamiento jurdico vinculado a la institucin.
Artculo 19.- Para la aplicacin del Cdigo se crea el Comit de tica conformado por los integrantes del
Pleno del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, el o la Directora Nacional de Recursos
Humanos y el Jefe Inmediato del servidor observado.
Artculo 20.- El presente Cdigo de tica debe ser acatado por todas las servidoras y servidores del CPCCS
como un compromiso tico y moral, y su estudio formar parte de la induccin a todo el personal de la
entidad.
Artculo 21.- El Cdigo de tica se publicar y entregar a toda servidora y servidor del CPCCS, y estar
disponible en los canales institucionales de comunicacin.

El presente Cdigo de tica para las servidoras y los servidores del CPCCS entrar en vigencia sin perjuicio
de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en Quito Distrito Metropolitano a los ..das del mes de . de 2012.

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