Parte 2: Resolucin constructiva de conflictos sociales

Nombre del conflicto

Las comunidades del distrito de Combapata, del distrito de San Pablo y Sicuani, se oponen a la construccin de la central hidroelctrica de Salcca Pucara, realizada
por la empresa EGECUSCO (Empresa de Generacin Elctrica del Cusco), pues sealan que dejara sin agua a sus localidades.
Justificacin
(Fundamente por qu est eligiendo este conflicto social; por qu quiere ocuparse del mismo. Para ello puede consultar los tres criterios de seleccin que figuran
debajo).
(1) Impacto en la resolucin, este conflicto es trascendental porque al darle la solucin a este conflicto estaramos haciendo cumplir las compromisos econmicos,
sociales y ambientales que se les prometieron a las comunidades campesinas de Canchis y no queden como simples promesas sino se le d el debido cumplimiento
por los daos ambientales y en su territorio comunal, adems que mejorara la situacin de las familias as como tambin su nivel de vida.
(2) Acceso a los datos, debido a que este conflicto inicio en el ao 2008, hoy en da existe mucha informacin, para poder realizar labores de investigacin y de
esa forma buscar una mejor solucin al conflicto.
(3) Participacin.Los criterios para seleccionar un conflicto que se pueda resolver o atender de manera constructiva son varios: (1) Impacto en la resolucin, es decir, si
atendiera este conflicto, qu impacto causara su solucin? Ese impacto, representara una mejora significativa y ganancias para todos los implicados? Esto
suele ocurrir con los conflictos que lleva muchos aos sin solucin. (2) Acceso a los datos es otro criterio. Puede haber distintos conflictos sociales pero
probablemente uno cuente con ms informacin y mejores fuentes (ms fiables) sobre algunos. Esto punto es crtico porque con abundante y buena
informacin el anlisis ser preciso y, por ende, las soluciones sern ms efectivas. (3) Participacin de uno mismo en el conflicto social es otro criterio. Es
mejor comprometerse con un conflicto que nos resulta familiar, que hayamos seguido de cerca, sobre el que tengamos ms experiencia que preferir un conflicto
que nos resulte lejano o desconocido.

LA PRIMERA P: LAS PERSONAS o LOS ACTORES INVOLUCRADOS

Los actores.- Todo conflicto tiene actores primarios, secundarios. Tambin puede tener terceros. Identificarlos es el primer paso para comprender
correctamente al conflicto social.
Quines son los actores primarios? (Protagonistas)
Quines son los actores secundarios? (Aliados de los protagonistas)
1. Comunidades Campesinas de Quehuar, Acco Acoophalla,

Pata Ansa, Livincaya, Callanca y Pampa Ansa, Centro

Poblado de Santa Brbara, son actores primarios por que viven
en la zona, y su manera de vivir es a base de ganadera y
agricultura, las mismas que seran afectadas por la construccin
de la represa, mediante la inundacin de sus tierras, y el desvo
del 100% del cauce del rio Salcca hacia el rio Vilcanota para
realizar el proyecto, los pobladores exigen que se les reconozca y
que la empresa les indemnice conforme a ley i justamente por lo
que van a perder, adems que mantengan el caudal del rio
despus de construida la represa para que no se produzcan
futuros desbordes.

1. Ministerio de energa y minas, tiene las siguientes funciones:

El Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas

(ROF) aprobado por Decreto Supremo N 031-2007-EM, en el artculo 91
establece las funciones y atribuciones de la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos-DGAAE.
Proponer la poltica de conservacin y proteccin del medio ambiente para el
desarrollo sostenible de las actividades energticas.
Formular, proponer y aprobar cuando corresponda las normas tcnicas legales
relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente.
Normar la evaluacin de los impactos ambientales y sociales derivados de las
actividades del sector.
Calificar y autorizar a instituciones pblicas y privadas para que elaboren
Estudios Ambientales sobre los impactos del desarrollo de las actividades en el
sector.
Evaluar y aprobar los estudios ambientales que se presenten al Ministerio de
Energa y Minas.
Asesorar a la Alta Direccin en asuntos ambientales del Sector Energa.
Promover programas de entrenamiento y capacitacin sobre temas

ambientales y sobre asuntos referidos a las relaciones de las empresas con la

sociedad civil.
Participar en el procesamiento y anlisis de la informacin estadstica sobre las
acciones de conservacin y proteccin del medio ambiente en el mbito
sectorial.
2. Ministerio del ambiente, Sus funciones son:

2. Gobierno Regional del cusco, porque fue quien aprob la

construccin de la hidroelctrica.

De acuerdo al reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM, aprobado

por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM se asigna a la OAAS las siguientes
funciones:
Asesorar a la Alta Direccin en la gestin de conflictos de origen ambiental.
Coordinar y articular acciones con los tres niveles de gobiernos relacionados
con el manejo y transformacin de los conflictos socio-ambientales.
Identificar y monitorear los potenciales conflictos socio-ambientales y proponer
estrategias de actuacin del MINAM.
Efectuar el seguimiento de la conflictividad socio-ambiental y proponer
acciones de alerta temprana en coordinacin con las entidades competentes.
Las dems funciones que le asigne la Alta Direccin.
3. Autoridad Nacional del Agua

3. Empresa

De Generacin Hidroelctrica Del Cusco

(EGECUSCO), porque es la empresa que construira las represas
y la hidroelctrica, realizando 3 desvos y 3 represas en los ros La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, as
Salcca, Rio Acco Acco, Ro Santa Brbara.
tambin, un organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego
(Minagri).

4. Municipalidad Provincial de Canchis, porque decidi apoyar las

medidas de lucha de las comunidades, y adems dice que la

construccin de la hidroelctrica causara desbordes del rio e

inundaciones debido a que el rio crecera en ms de 30 metros.

Existen terceros? Quines son? (No son ni aliados ni protagonistas pero pueden influir en la direccin y/o el resultado del proceso)
Defensora del Pueblo
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin.
El defensor del pueblo actual es Eduardo Vega
Competencias del defensor del pueblo:
Segn el Artculo 162:
Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

Relaciones de poder.- La interaccin entre los actores da lugar a un conjunto de relaciones que van a facilitar o dificultar la solucin constructiva de un
conflicto social. En esta interaccin se busca obtener la cuota de poder necesaria que permita defender los propios intereses y objetivos. Si se conocen
estas relaciones, la intervencin puede ser ms eficaz.
Cmo es la relacin entre los actores? Es una relacin entre iguales o desiguales? (Si le ayuda puede hacer un grfico con flechas y palabras en el que
4

muestre cmo son las relaciones entre los actores. Esto puede ser til especialmente cuando hay ms de dos actores implicados)
Las relaciones de poder son desiguales, al hacer comparacin a una comunidad campesina con una gran empresa minera que cuenta con especialistas
capacitados en la materia que podran abusar de su conocimiento para poder eludir, de sus compromisos econmicos, sociales y ambientales a favor de la
comunidad por el dao al ambiente y al territorio comunal ocasionado por el desarrollo de actividades mineras en la zona; por este mismo echo entra a mediar a
favor de la comunidad afecta como un tercero la defensora del pueblo.
Cmo son las relaciones de poder entre los actores primarios?
1. A nivel Personal: Mientras que los pobladores de Canchis tienen ms inters en mantenerse fuera del capitalismo y conservar sus recursos naturales, el
inters de la empresa es hacer ms dinero, las expectativas de los pobladores es que sus hijos tengan trabajo y buena calidad de vida, adems de un pago
monetario por las tierras que perdern, los intereses de la empresa son de generar energa para poder venderla, hasta este punto se pudo ver que los
pobladores aceptaron la construccin de la empresa i se lleg a un acuerdo con tal, pero la empresa no cumple con los pagos y trata de comprar a los
comuneros .
2. A nivel relacional: desde que la empresa y el gobierno regional del cusco decidieron construir la hidroelctrica los pobladores se encuentran preocupados,
no saben que pasara, cuando construirn, si van a construir o no, piensan que ser de sus hijos, donde los llevaran, si al empresa cumplir su trato o no.
3. A nivel cultural: cuando la empresa llego empez a crear diferentes pensamientos y a dividir al pueblo de canchis, ya que unos quieren dinero, otros
progreso y otros quieren que se quede tal como est, aunque en las asambleas comunales se acept la entrada y la construccin de la empresa, los
pobladores buscan que la empresa les pague, una cierta cantidad ya que perdern sus tierras, sus casas, y adems habra riesgo de desbordes e
inundaciones futuras, adems que los canales de riego no llegaran a sus chacras. las costumbres de los pobladores se veran modificadas i alteradas ya
que deberan de llevar a pastear su ganado a otra parte, tendran que movilizarse por otras rutas, adems que en varias zonas tendran que caminar ms
lejos para coger agua.
4. A nivel estructural
a) Poltica: La construccin de la empresa se ve amparada por las leyes y el respaldo del Gobierno Regional Cusco, aunque la empresa dice que ya paso
los estudios para realizar el proyecto el colegio de ingenieros del cusco afirma que este proyecto es inviable, opinin que no fue escuchada por la

empresa i el gobierno regional. Los pobladores dicen que la Ley de aguas funciona solo para los que tienen poder ya que permite que el estado pueda
realizar contratos con empresas internacionales sin preguntar a los pobladores.
b) Econmica: Las comunidades afectadas no cuentan con buen nivel econmico, mientras que la empresa si, esta ltima puede realizar estudios
cuantas veces quiera mientras que los comuneros no; aunque el proyecto beneficiara a las comunidades en forma de riego y pago monetario por sus
tierras afectadas segn afirman, no es seguro que cumpla con los tratados, adems las poblaciones podran beneficiarse del canon que producira la
hidroelctrica y as mejorar su estilo de vida.
c) Sociocultural: Lo que los comuneros esperan es que la empresa pueda generar trabajo para ellos y para sus hijos, adems de darles seguridad y de
construir infraestructuras en la zona, y ayudarles con la educacin y capacitacin, la empresa creara canales de riego para fomentar la agricultura i
ganadera en la zona.
d) Ambiental: se represaran i se desviaran 3 cauces de ros para poder abastecer la hidroelctrica, esto causara que despus de las represas queden
secos los causes, y en la parte baja se inunde ya que el cauce del rio subira a 30 metros, adems que causara desbordes e inundaciones en los
poblados. Se crearan canales de regado para las chacras de los habitantes de la zona.
e) Marco Legal: Mediante RD No 0125 2011-ANA DARH, el estudio de impacto ambiental estn debidamente aprobados mediante RD No 975 2007
MEM /AAE suscrito el 23 de diciembre del 2007, adems de disponer el certificado de no afectacin de recursos arqueolgicos, documentos que dan
luz verde al proyecto y donde la empresa se compromete a entregar parte de la energa producida a partir de enero del 2016 al estado peruano por
intermedio de ELECTRO PER, segn el compromiso contractual suscrito el 23 de mayo del 2011.

Marco Normativo Ambiental de carcter general

Constitucin Poltica del Per.

Cdigo Penal D. Leg. N 635.
Ley General del Ambiente Ley N 28611.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.

Ley de Salud - Ley N 26842.
Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338.
Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314, su Reglamento D.S. N 057-2004-PCM y su modificatoria.
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos Ley N 28256.
Decreto Supremo N 021-2008-MTC: Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.

Normas sobre Evaluacin de Impacto Ambiental

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786 del 13/5/97).
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del impacto Ambiental (Ley N 27446 del 23/4/01), modificado por Decreto Legislativo N 1078 (27 de Junio de
2008).
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM (25 de septiembre de 2009) Reglamento de la Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental.

Legislacin Aplicable a las Actividades Elctricas

Ley de Concesiones Elctricas (D.L. 25844).

Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Elctricas (D.S. N 029-94-EM).
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Energticas por Terceros (D.S. N 029-97-EM).
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Elctricas (R.M. N 161-2007-MEM/DM).
Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades Energticas dentro de los Procedimientos Administrativos de la Evaluacin
de los Estudios Ambientales aprobado mediante R.M. N 535-2004-MEM-DM.
Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos producto de las actividades de Generacin, Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica (R.D.
N 008-97-EM/DGAA).

Estndares y Lmites Aplicables al Proyecto

El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. N074-2001-PCM (del 24 de junio de 2,001).
D.S. N 003-2008-MINAM, mediante el cual se aprob un nuevo estndar de calidad ambiental para el aire de Dixido de Azufre.
D.S. N 002-2008-MINAM, mediante el cual se establecen los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Mediante el Decreto Supremo N 085-2003-PCM, se aprob el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

Marco Legal sobre Biodiversidad

Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley N 27308 del 17/07/2000.

Reglamento de la ley Forestal y de Fauna Silvestre (D. S. N 014 2001 AG del 09/04/2,001) y sus modificatorias.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley N 26821.
Ley de Conservacin y Desarrollo Sostenible de la Diversidad Biolgica Ley N 26839.
Categorizacin de Especies Amenazadas de Flora Silvestre Decreto Supremo N 043-2006-AG.
Categorizacin de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre Decreto Supremo N 034-2004-AG.

Patrimonio Cultural
La Ley N 24047, Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin, establece los mecanismos de proteccin, conservacin y preservacin del
patrimonio cultural de la Nacin.
La Ley N 24093 (06/06/85) modificatoria de la Ley 24047 en su Art. 12, se establece la obtencin del Certificado de Inexistencia de Restos arqueolgicos para
el desarrollo de nuevas obras.

Sistema Nacional de Recursos Hdricos

Este sistema ha sido creado mediante Decreto Legislativo N 1081, y reglamentado mediante Decreto Supremo N 021- 2008- AG, con la finalidad de articular

en un solo sistema el accionar de los diferentes sectores a fin de lograr el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos.
Est conformado por un conjunto de instituciones siendo el ente rector la ANA.
La Autoridad Nacional del Agua ANA, se configura como el ente responsable de los procedimientos para la gestin integrada y sostenible de los recursos
hdricos y, se le faculta para otorgar derechos de uso de agua.
Con fecha 31 de Marzo de 2009, se aprob la nueva Ley de Recursos Hdricos, Ley 29338 que deroga el Decreto Ley N 17752, Ley General de Aguas, que
establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su
administracin slo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la nacin, no hay propiedad privada
sobre el agua.
Cules son sus fuentes de poder? (De dnde se nutren)
Las comunidades campesinas de la zona alta se basan en que el agua es de ellos y que si se construye las represas y la hidroelctrica se quedaran sin agua y
no podrn cosechar ni obtener agua para consumo de ellos y de sus amnales, adems se amparan en la ley de aguas o ley del derecho de recursos hdricos.
La Municipalidad Provincial de Canchis se basa en que es su pueblo quien est luchando y es su deber unirse i apoyarlos en su lucha, y tambin en que la
hidroelctrica causara desbordes del rio y es por eso que no es viable.
El Gobierno Regional del Cusco se ampara en lla produccin econmica que esto producira i el el desarrollo que traera a la zona, en agricultura y ganadera
debido a los canales de riego.
La empresa EGECUSCO quiere construir la hidroelctrica porque ya hizo tratos con el estado y con el gobierno regional, e hizo los estudios pertinentes para
poder construir la hidroelctrica, que en el 2016 estara proveyendo de energa elctrica a travs de la empresa ELECTRO PER, adems que fomentara la
agricultura i construir infraestructura para el riego de las tierras ridas e indemnizara a los pobladores afectados.
Existen coaliciones? Pueden darse coaliciones? Si responde s precise entre quienes
Si existen:

Frente de defensa de los intereses de Canchis

Federacin Campesina de los intereses de Canchis
Federacin de Campesinos de Combapata
Asociacin de Productores Agropecuarios del Valle de Para Ansa

10

LA SEGUNDA P: EL PROBLEMA

El ncleo del problema.- Es crtico entender y comprender adecuadamente cul es el meollo del problema para poder organizar toda la informacin y
comprender correctamente el contenido del conflicto social.
Cules son los factores que originaron y estn alimentando el conflicto?
La desconfianza que existe entre la empresa EGECUSCO y los comuneros, ya que ellos piensan que los botaran de sus tierras y no tendrn agua para la
agricultura.
La falta de comunicacin entre la empresa EGECUSCO y los comuneros, ya que los tratos no quedan claros para nadie, ambas partes estn disconformes y no
tienen capacidad para poder entablar un dialogo, porque en las diversas mesas de dialogo que se form no se obtuvo ningn acuerdo.
La probabilidad de que las presas y la hidroelctrica produzcan sequias en las zonas altas e inundaciones en las zonas bajas.
Los tratados fallidos que ambas partes realizaron pero que ninguno cumple, la empresa quedo en resarcir los daos sufridos a los campesinos pagndoles un
monto de acuerdo a lo perdido, cosa que no cumple ya que cada vez que llega la fecha no cumple con lo que se propone, y las familias campesinas que no
quieren que se realice ninguna obra hasta que la empresa cumpla con el acuerdo, como poner a los campesinos a trabajar en esa hidroelctrica, construir
infraestructura para regados y hacer crecer econmicamente la zona.
Cules son los asuntos crticos del problema a resolver?

Cumplimiento de los compromisos econmicos, sociales y ambientales a favor de las comunidades por el dao al ambiente y al territorio comunal
ocasionado por las 3 represas que se construirn para solventar la cantidad suficiente de agua que la represa necesita.
Resolver el problema de los desbordes e inundaciones, que sern causados al desviar los cauces de los ros al rio Salcca, este rio aumentara su
cauce en 30 metros.
Resolver el tema del traslado de las familias cuyos terrenos sern inundados a otros terrenos que les proporcionen una vida viable.

11

Resolver el problema de la inclusin de las familias campesinas en la obra, ya que esas familias esperan que la empresa les facilite puestos de trabajo.
Ver la forma en cmo hacer llegar el agua a las partes altas donde no llegara agua del rio.
Resolver el conflicto antes que la poblacin tome medidas fe fuerza, mediante paros, ocasionando perdidas monetarias para la localidad y la empresa.

Cules son las posiciones de cada actor sobre los asuntos crticos?
Las comunidades quieren coaccionar a la empresa EGECUSCO para que realice nuevos estudios, los cuales deben ser mostrados de forma transparente a
toda la poblacin.
Las comunidades quieren que la empresa les de seguridad y un pago econmico para poder trabajar juntos y lograr un desarrollo de la zona, adems
La empresa EGECUSCO quiere construir la central hidroelctrica para poder generar energa elctrica para la zona y para poder distribuirla mediante la
empresa ELECTRO PER, adems que piensa lograr un desarrollo econmico en la zona y proporcionar una infraestructura anti desbordes para que las
familias se sientan seguras. La empresa quiere represar 3 ros los cuales son necesarios para poder generar la energa adecuada, estas represas a su vez
causaran que despus de las mismas se seque el rio, debido a que es necesario el 100% del caudal. Quiere inundar las tierras de varias comunidades par a
lograr tal fin, dejando bajo el agua incluso las casas y chacras de las familias que viven ah y se sustentan en base a la ganadera y la agricultura.

Cules son los intereses de cada actor? Y cules son sus necesidades subyacentes?
El inters de las comunidades y las familias campesinas es el de tener nuevos terrenos donde poder producir sus alimentos y donde poder pastear a sus
animales, adems de trabajo y seguridad para sus hijos, asi como tambin tener agua; las necesidades que tienen son monetarias, ya que esas familias
necesitan del dinero para poder comprar vveres y ropa para sus nios que pasan por duras noches en el frio, adems de educacin y lugares frtiles para
pastear su ganado y cosechar sus alimentos.
El inters de la empresa es de construir la hidroelctrica para poder proveer de energa a la zona y a dems distribuirla en el sur mediante la empresa
ELECTRO PER, tambin quieren generar un desarrollo en la zona, y construir infraestructura para poder manejar el cauce del rio.

12

Identificar percepciones y emociones.- El conflicto social est cargado de percepciones, prejuicios, sentimientos, imgenes, etc. que pueden facilitar o
dificultar la solucin del mismo. Conocerlas ser de gran ayuda porque pueden ser un recurso muy til y poderoso.
Qu imgenes tiene cada implicado en el conflicto social de los dems involucrados? Cmo se ven unos a otros?
Las comunidades donde se realizara el proyecto ven a la empresa como:
Abusadores, ya creen que no les quieren apoyar en nada y que hacen lo que quieren porque tienen dinero, adems que piensan que les quitaran el agua.
Mentirosos, porque no cumplen su promesa y paran cambiando de fechas a sus tratados.
Destructores, porque piensan que destruirn toda la zona y contaminaran el ambiente.
Ladrones, porque creen que las empresas solo vienen a robar y a llevarse todos los recursos.
La empresa EGECUSCO ve a los comuneros como:
Aprovechadores, porque solo quieren dinero.
Vagos, porque creen que no quieren buscar trabajo y quieren dinero fcil.
Ignorantes, porque creen que no entienden nada y creen que las reuniones no llevaran a nada.

Qu sentimientos y emociones se estn expresando?

Odio, porque al no permitir que se construya la empresa y al no escuchar a los comuneros no se crea un punto de equilibrio y esto hace que ambas partes se
vean como enemigos.
Rencor, porque mientras ms dure el conflicto ms problemas traer y los descendientes de las comunidades tambin crecern creyendo que la empresa viene
a maltratarlos, y por parte de los empresarios que vayan a invertir en la zona en un futuro siempre creern que son conflictivos.
Confraternidad, porque los campesinos y las comunidades se unieron para poder hacer escuchar sus quejas y para que sea una sola voz la que reclame y as

13

persuadir a la empresa para que realice lo que es justo.

Desconfianza, porque ambas partes no creen que los tratados o pactos que se realicen sean cumplidos, porque la empresa no confa en los comuneros, y los
comuneros no confan en la empresa, adems creen que la empresa est comprando a sus autoridades.
Inseguridad, porque los comuneros no tienen seguridad de a donde irn o que harn si la empresa les apoyara o no, la empresa no sabe si los comuneros
harn paros o huelgas.

Cul es la percepcin que cada uno de los actores o protagonistas tiene del problema? Indique la percepcin que tiene cada actor. (Quizs algunos perciben
que el problema es muy difcil de ser solucionado; otros perciben que es urgente solucionarlo; etc.)
Percepcin de la comunidad:
Las comunidades creen que se debe de resolver con rapidez ya que necesitan seguridad para poder vivir sin preocupaciones.

Existen tres percepciones: una es que los comuneros que viven en las partes altas quieren que se realice la obra por que traer muchos beneficios para la zona ya
que las tierras son ridas i es necesario un sistema de regado.
La otra es que no quieren que se realice la obra ya que secara los ros y producira inundaciones y posibles desbordes futuros que inundaran comunidades enteras.
Otra parte quiere que la obra se realice de forma normal pero que la empresa proporcione ayuda para la zona adems de las infraestructuras que creara, necesitan
una posta, alguna forma de evitar desbordes y apoyar a sus nios que es lo que todos los comuneros piden.
Percepcin de la empresa:
La empresa requiere de una rpida solucin porque mientras ms se demore menos energa se producir y ms dinero se gastara, ademas que el desarrollo de la zona se
ver afectado,

Cmo est la comunicacin y relacin entre los actores?

Despus de realizadas varias mesas de dilogo y no llegar a un acuerdo y en algunas llegando a un acuerdo pero siendo este incumplido por las partes, hoy en da no hay dialogo alguno, los
comuneros quieren y exigen la visita del ministro de energa y minas para que pueda apoyarlos. Adems que el proyecto fue reformulado y ahora se tratara de un proyecto agro energtico, ya
no solo de un proyecto energtico, esto para poder cumplir con las peticiones que hacen los

comuneros.

14

LA TERCERA P: EL PROCESO

La dinmica del conflicto.- es importante conocer la dinmica del conflicto social para
poder intervenir y modificarla, de ser necesario o para reforzarla, si efectivamente puede ayudar a dar una salida constructiva al conflicto.
Cmo empez el conflicto? Cul fue la chispa inicial? Un evento en particular
Apenas fue conocido el plan de intervencin i el acuerdo que tuvo el gobierno regional con la empresa EGECUSCO las comunidades rio abajo se levantaron y
empezaron a movilizarse en contra el proyecto.
Qu acciones se han desplegado? Cmo se ha desarrollado el conflicto? Las principales acciones realizadas durante el conflicto, que podemos identificarlos
como momentos claves son las siguientes:

Se desarrollaron paros por parte de los comuneros.

Se desarrollaron acciones mediante la va administrativa para poder hacerse escuchar de manera legal y as obtener resultados ms acertados.
Se realizaron mesas de dialogo entre la empresa i los dirigentes de las comunidades
Que la empresa no sensibilizo a los campesino acerca de la construccin de la hidroelctrica
El colegio de ingenieros del Cusco analizo el proyecto hidroelctrico Salcca Pucara y concluyo que dicho proyecto no es viable porque segn los
estudios que hicieron, dicho proyecto causara inundaciones en la zona ya que el caudal del rio Vilcanota crecera en 30 metros.

Cmo se ha abordado el conflicto social? Las autoridades del gobierno nacional abordaron el conflicto a travs de tres acciones concretas:
1. Mesa de dialogo
2. Revisin del proyecto
3. Se reformulo el proyecto de energtico a agro energtico
En qu etapa est el conflicto social?

Actualmente est en etapa de dialogo, aunque no hay dialogo pero estn tratando de resolverlo por va administrativa.
15

Propuestas.- el manejo o solucin adecuada de un problema requiere de contar con personas y de conocer los lmites que cada parte no va a trasgredir.
Adems, es clave identificar cules son los objetivos que realistamente se pueden lograr y los puntos en los que confluyen y se complementan los
intereses y necesidades. Con todo ello se podrn elaborar propuestas de solucin.
Hay algo o alguien qu podra ayudar?
Podra ayudar una mejor sensibilizacin hacia los comuneros y una mejor comunicacin de la empresa hacia los comuneros para as lograr hablar un mismo
idioma y llegar a entender lo que el otro quiere.
Segn los campesinos el ministro de energa y minas sera la solucin al conflicto por que su decisin podra calmar las cosas, ya que ellos lo consideran una
mxima autoridad.
Qu limita las acciones y posturas extremistas de cada uno?
Factores que pueden provocar la reactivacin del conflicto

El incumplimiento de acuerdos pactados, porque creara desconcierto y desconfianza en los habitantes.

La falta de transparencia de la empresa hacia los comuneros ya que ellos necesitan saber todo lo relacionado con la construccin de la hidroelctrica.
La construccin con malos materiales de las represas, los canales y los sistemas anti desbordes.
Que los comuneros exijan ms dinero o ms beneficios que los acordados.
Que los comuneros no entreguen las tierras despus de hacer el acuerdo.

Quines son las personas que pueden jugar un papel constructivo?

Los dirigentes comunales y los alcaldes de los distritos involucrados en el proyecto ya que estos pueden llegar a algn acuerdo con sus vecinos, podran
convencerles o hacerles entender de alguna forma, adems que para los campesinos la decisin del ministro de energa y minas sera la solucin, tambin el
Lder de la empresa o el representante podra confeccionar algn plan para que ambas partes queden satisfechas

16

Cules son los objetivos que los protagonistas pueden alcanzar?

Llegan a un acuerdo, ya que as terminara el conflicto, y se evitaran perdidas econmicas adems de tiempo, como tambin las movilizaciones.
Obtener beneficios y ganancias monetarias como en tierras, ya que la construccin de la hidroelctrica traera ganancias a la zona i esta podra
beneficiarse de una parte del canon, adems que se obtendrn nuevas tierras y con canales de riego.
Vivir seguros, ya que los comuneros quieren que sus hijos tengan un futuro seguro, no quieren que la empresa les juegue sucio.
Generar economa de desarrollo por parte de la empresa, incluyendo a los comuneros en trabajos que la empresa pueda generar.
Proporcionar energa suficiente para abastecer a varias familias

Qu intereses y necesidades de cada parte se podran complementar entre s?

Mano de obra, los comuneros pueden entrar a trabajar en la hidroelctrica i la hidroelctrica puede drselos.
Cuidado del medio ambiente, la empresa con los comuneros pueden trabajar conjuntamente para mantener el medio ambiente sano y as poder criar a
sus hijos y a sus animales y tambin poder cosechar.
Los comuneros pueden beneficiarse de una parte del canon que la hidroelctrica producira
Las tierras que los comuneros entregaran y las que se entregaran a los comuneros. Porque ambos obtendran una forma de ganancia de este trato.

Qu propuestas estn dispuestos a hacer los actores?

Las comunidades campesinas quieren que vengan los ministros a ver su problema y dicen que s y solo si vienen podr llegarse a algn acuerdo.
Las comunidades quieren que l empresa les pague por los terrenos que sera parte del proyecto.
Que la empresa les de seguridad para sus familias
Que la empresa les pueda proporcionar trabajo a sus familias.
La empresa quiere construir infraestructura de riego para las chacras de los campesinos.

17

La empresa quiere construir infraestructura anti desborde

18