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Régimen Jurídico del

Agua en Centroamérica
El Agua, Objeto de Regulación

 Elemento constitutivo del ciclo


hidrológico
 Recurso natural, finito y de
comportamiento caprichoso
 El agua elemento de procesos
ecológicos esenciales que hacen
posible la vida
El Agua, Objeto de Regulación

 El bien con aptitudes obvias para


satisfacer necesidades de interés
público
 El bien económico, insumo productivo
 El bien social, condiciona la calidad de
vida
El Agua, Objeto de Regulación
 Aguas Territoriales
 El estado es el titular de su dominio
 El estado las regula conforme la teoría
inminente del estado
 Aguas Internacionales
 Protocolos, Tratados y Convenios
Situación General del
Recurso
En los países de
Centroamérica
El recurso natural

 Disponibilidad razonable
 Riesgos y Amenazas Naturales
 Aguas distribuidas de forma espacial
y temporal no uniforme
 Información insuficiente
El Recurso Social y Económico
 Potencial desaprovechado
 Demandas insatisfechas, agua y
alimentos
 Aguas superficiales contaminadas
 Áreas sobre explotadas
 Servicios de agua potable y aguas
residuales de baja calidad
Declaraciones Mundiales
 Declaración de Mar del Plata, 1977
 Declaración de Dublín, 1992
 Declaración de Río, 1992
 Declaración de París, 1998
 Declaración de La Haya, 2000
 Declaración de Bonn, 2002
 Declaración de Kyoto, 2003
Políticas Regionales del SICA
 Declaraciones de los Presidentes
 Revisión PACADIRH, Panamá, 1997
 Agua Potable, Acuerdo Marco, Santo
Domingo, 1997
 Infraestructura agua potable,
Washington, 1998
 Riesgo Amenaza y Vulnerabilidad,
Guatemala, 1999
 Seguridad Alimentaria, San José, 2002
Políticas Regionales
 Declaración de Ministros, SICA
 Carta del Agua, Antigua 1997
 Feria del Agua, San José 2000, El
Salvador 2001, Panamá 2001
 Parlacen
 Carta Centroamericana del Agua, 1993
Políticas Regionales
 La institucionalidad regional,
concreta su preocupación política
 PACADIRH, aprobado 1999
 Estrategia Regional, en proceso 2004
 Aprueba la reorganización de la Red de
Agua Potable y Saneamiento, 2004
Medidas de Política Regional
 Se implementan proyectos binacionales y
trinacionales
 Cartas de Entendimiento
 Trifinio
 Golfo de Nicoya
 Río San Juan
 Protocolo, tratado o convenio de Aguas
Regionales, inexistentes
Derecho Internacional
 Textos de Política Internacional
 Normas de Helsinki 1970
 Convenios entre países, Fines XIX
 Navegación, Hidroelectricidad
 Convenio de UN, Usos Distintos a la
Navegación
Principios Generales del Derecho
Internacional
 Uso equitativo y razonable
 Derechos históricos con retos actuales
 No causar perjuicio significativo
 Debida diligencia y buena vecindad
 Obligación de informar, consultar y
negociar
 Cooperar y notificar
 Protección de los ecosistemas
 prevenir, reducir y controlar
Derecho de aguas, contenidos
 Dominio
 Uso y aprovechamiento
 Conservación
 Valor social, ambiental y económico
 Gestión
Dominio

 Sistemas
 Público, Privado y Mixto
 Corriente actual, dominio público
 Chile, Argentina, Centroamérica, México,
EEUU, España, Francia, Sudáfrica ...
 Limitaciones al dominio
 A favor de usos y aprovechamientos,
Servidumbres
 Títulos de aprovechamiento
Uso y Aprovechamiento
 Aguas de Dominio Público
 Usos comunes
 Aprovechamientos especiales
 Derechos y Obligaciones
Aguas privadas, según la ley
Fin: organizar un sistema capaz de
garantizar el ejercicio de derechos
y el cumplimiento de obligaciones
Conservación
 Riesgo y Amenaza Natural, prever daños
a personas y sus bienes
 Protección, de las acciones de la sociedad
 Recuperación, calidad, cantidad y
comportamiento
 Conservación, áreas especiales
Fin: garantizar el abasto y los procesos
ecológicos esenciales
Gestión del Agua
 El nuevo paradigma
GESTION INTEGRADA DE LOS
RECUROS HÍDRICOS
Todas las aguas
Todos los usuarios y el público
Todos los usos
Todas las medidas de conservación
Gestión del Agua
 Unidad nacional, respecto normas
comunes
 Centralizada
 Unidad hidrográfica, respecto acciones
 Descentralizada y participativa
 Dirección y gestión participativa
 Delimitación clara de atribuciones,
deberes, derechos y obligaciones
Gestión del Agua
 Ciclo Hidrológico
 Todas las aguas, líquidas, sólidas y
gaseosas
 Territoriales, marítimas, nacionales e
internacionales
 Superficiales y subterráneas
 Cuenca Hidrográfica
 Mejor aprovechamiento y conservación
Legislación en los Países de
Centroamérica
 Leyes de Aguas
 Honduras, 1927
 Costa Rica, 1943
 Panamá, 1966
 Conjunto de normas sectoriales y
ambientales
 Guatemala, El Salvador y Nicaragua
Estado de la Legislación de los
Países de Centroamérica
 Anacrónica e incompleta
 Aplicación limitada
 Confusión entre derechos de aguas y
regulación de servicios públicos de
agua
 Confusión entre administración de
cuencas y administración del agua
 Fallas en los sistemas de gestión
Rasgos Comunes de la
Legislación

 Dominio de las aguas, público


 Forma de adquirir derechos,
otorgamiento formal entidad estatal
 Agua potable, único uso prioritario
 De la concentración de poder hacia
la descentralización
Retos más Significativos
 Fortalecer las capacidades
institucionales
 Asegurar el sistema de derechos y
obligaciones de los usuarios
 Mejorar el sistema de información
 Incorporar el valor económico
 Promover mejores prácticas
 Institucionalizar la participación social
y privada
El Agua
 Recurso Estratégico
 Condiciona la vida y el nivel de su
calidad
 Insumo productivo
 Elemento ambiental esencial
El Agua es realmente Tema de
Seguridad Nacional
Social, Política, Económica,
Ambiental y Jurídica
El futuro inmediato de
Centroamérica
 Actualizar los regímenes jurídicos e
institucionales
 Resolver retos planteados
 Aprovechar oportunidades
 Proceso regional de integración
 Proceso mundial de integración
 Adoptar posiciones comunes