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Reformas jurídicas para fortalecer la

transversalidad de los instrumentos


de política ambiental en México:
visión técnica entre OET vs EIA.

Arturo Peláez Figueroa

Morelia, Noviembre 2009


Reformas jurídicas para fortalecer la transversalidad de los instrumentos
de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Antecedentes

Metodología para la Evaluación Ambiental Estratégica de


Programas de Ordenamiento Ecológico en México: Caso de
la Cuenca del Lago de Cuitzeo, Michoacán.
Reformas jurídicas para fortalecer la transversalidad de los instrumentos
de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Precisiones conceptuales

Instrumentos de Política Ambiental

Transversalidad jurídica

Ecología
Entendemos por ecología el conjunto de conocimientos referentes a la economía de la naturaleza, la
investigación de todas las relaciones del animal tanto con su medio inorgánico como orgánico,
incluyendo sobre todo su relación amistosa y hostil con aquellos animales y plantas con los que se
relaciona directa o indirectamente. En una palabra, la ecología es el estudio de todas las complejas
interrelaciones a las que Darwin se refería como las condiciones de la lucha por la existencia. La
ciencia de la ecología, a menudo considerada equivocadamente como «biología» en un sentido
restringido, constituye desde hace tiempo la esencia de lo que generalmente se denomina «historia
natural». Como se ve claramente por las numerosas historias naturales populares, tanto antiguas
como modernas, este tema ha evolucionado en íntima relación con la zoología sistemática. En la
historia natural se ha tratado la ecología de los animales con bastante inexactitud; de todos modos,
la historia natural ha tenido el mérito de mantener vivo un amplio interés por la zoología.
Reformas jurídicas para fortalecer la transversalidad de los instrumentos
de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Precisiones conceptuales

Monitoreo
Ambiental
Global
Regional
Local
Autoridad
Ambiental
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de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Antecedentes
Reformas jurídicas para fortalecer la transversalidad de los instrumentos
de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Antecedentes
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Antecedentes
Reformas jurídicas para fortalecer la transversalidad de los instrumentos
de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Precisiones conceptuales

Ordenamiento Ecológico y Territorial

Evaluación de Impacto Ambiental


Reformas jurídicas para fortalecer la transversalidad de los instrumentos
de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Construcción Modelo OET Municipio de Morelia
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de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Revisión y análisis de la información sobre OERCLC

1. Confusión de los alcances.


2. Política de aprovechamiento y aptitud urbana
3. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
4. Actualización del modelo
5. Incumplimiento del articulo 6 del Reglamento. Metodologías e
Indicadores
6. Énfasis en el uso y aptitud del suelo.
7. Delimitación de UGAs con geomorfología
8. Desprendimiento de la parte socioeconómica
9. Valor paisajístico o escénico
10. Bases de datos incompletas
11. Bitácora Ambiental vs Indicadores Ambientales
Reformas jurídicas para fortalecer la transversalidad de los instrumentos
de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Nivel de actuación del OET

Jerarquización legal de la escala


Transversalidad jurídica
Campo de aplicación
Precisión espacial
Conocimiento local
Impactos sinérgicos y acumulativos
Importancia y definición de Indicadores Ambientales
Programa de Monitoreo Ambiental
Participación Ciudadana
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Evaluación de Impacto Ambiental

Impacto ambiental en
un periodo de tiempo

sin proyecto

con proyecto

t t
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de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Nivel de actuación de EIA
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de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Nivel de actuación de EIA

Screening (selección)

Scoping (alcance)

Assessment (evaluación):

Decision making (toma de decisión):

Monitoring (monitoreo):
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Nivel de actuación de EIA

a) Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): conjunto de


requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un análisis
ambiental preventivo sea suficiente y útil de acuerdo a los
estándares internacionales comúnmente aceptados.
b) Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA): la forma de
organización y administración de un proceso según la realidad y
capacidad de cada país que lo aplique.
c) Estudio de Impacto Ambienta (EsIA / MIA): el o los documento(s) que
sustenta(n) el análisis ambiental preventivo y que entrega(n) los
elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relación a
las implicancias ambientales de acciones humanas.
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de política ambiental en México: visión técnica entre OET vs EIA
Nivel de actuación de EIA

Dicotomía proyecto/entorno
Independencia de los equipos
Preparación de los equipos
Enfoque sistémico y acumulativos
Sobre alternativas
Factores ambientales a considerar
Impactos positivos
Déficit de datos
Fase de abandono del proyecto
Participación publica
Programa de vigilancia
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Nivel de actuación del OET

Jerarquización legal de la escala


Transversalidad jurídica
Campo de aplicación
Conocimiento local
Precisión espacial
Trabajo interdisciplinario
Impactos sinérgicos, acumulativos y residuales
Importancia y definición de Indicadores Ambientales
Programa de Monitoreo Ambiental
Participación Ciudadana
Metodología para la Evaluación Ambiental Estratégica de Programas de Ordenamiento
Ecológico en México: Caso de la Cuenca del Lago de Cuitzeo, Michoacán.
Revisión, terminación y decisión sobre envío de dos (2) artículos para su
posible publicación

Escala
Ecologia
Conocimiento local
Biodiversidad en territorios indigenas
Impactos indirectos
Sinergicos
Acumulativos
Estudio de alternativas UGAs
Concepto de participacion ciudadana
Toma de decisiones
Voluntad en la participacion
Requerimiento de informacion a escala
Planes de manejo
Grupos interdisciplinarios
Sistema de informacion y evaluacion ambiental
Justicia ambiental
apelaez@pmip.unam.mx
Morelia, Noviembre 2009