Superior Tribunal de Justia

RECURSO ORDINRIO EM MS N 15.689 - RJ (2002/0165275-1)

RELATRIO
MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS: - Os recorrentes,
taxistas auxiliares, pediram Mandado de Segurana contra ato do Sr. Prefeito Municipal do
Rio de Janeiro, que suspendeu o procedimento de outorga de permisses, para que os taxistas
auxiliares funcionem autonomamente.
Dizem que, por efeito do Decreto n. 18.693/2.000 adquiriram direito a
permisso para prestarem servio de txi. Tal direito, aps sofrer suspenso, veio a ser
reconhecido, em Mandado de Segurana, pelo E. Tribunal de Justia do Rio de Janeiro. Em
2.001, o Prefeito baixou o Decreto 19.443, revogando aquele que outorgara a permisso aos
impetrantes. Esse ltimo decreto no pode sobreviver, porque atinge direitos adquiridos, em
desrespeito ao Art. 5, XXXVI da Constituio Federal.
As informaes dizem que se operou decadncia, porque entre a vigncia do
decreto malsinado e a impetrao de segurana passaram-se mais de cento e vinte dias.
No fosse assim, seria impossvel cogitar em direito adquirido, porque a
permisso administrativa precria, no gerando qualquer direito.
Por outro lado, a Lei 3.123/2.000 no assegura aos impetrantes, direito s
permisses. que este ato legislativo usurpou iniciativa privativa do Prefeito, maltratando os
artigos 2 e 30, V, da Constituio Federal.
Alm disso, o pedido de Segurana ataca lei em tese.
Outra dificuldade reside na circunstncia de que o servio de transporte em txi
no pode ser permitido a qualquer pessoa, indiscriminadamente. Sua outorga pressupe o
adimplemento de vrios requisitos. Com efeito, no se pode conceber que uma pessoa, sem
habilitao e no possuindo automvel em condies de trabalho seguro, possa obter
permisso para transporte de passageiros. Os impetrantes, nestes autos, no comprovaram
que satisfazem tais requisitos.
A inicial foi indeferida, sob os argumentos de que a impetrao visava lei em
tese.
que a Lei estadual 3.123/00 no outorgou qualquer direito aos impetrantes.
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De seu lado, seu regulamento foi revogado pelo Dec. 19.693/01.
Em agravo regimental, a deciso foi confirmada, no acrdo ora recorrido.
O

Ministrio

Pblico

Federal,

em

manifestao

da

eminente

Subprocuradora-Geral da Repblica Delza Curvello Rocha, indica o desprovimento.

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RECURSO ORDINRIO EM MS N 15.689 - RJ (2002/0165275-1)
ADMINISTRATIVO
TAXI
PERMISSO
ADMINISTRATIVA - MOTORISTA - AUXILIAR DO
RIO DE JANEIRO.
A lei municipal 3.123/2.000 do Rio de Janeiro no transforma
automaticamente os motoristas auxiliares em permissionrios
de servio de txi. Para obter tal metamorfose depende o
pretendente deve adimplir um conjunto de requisitos arrolados
no texto legal.
Sem comprovar o atendimento desses requisitos, os motoristas
auxiliares do Municpio do Rio de Janeiro, no adquirem
direito ao status de permissionrio.
VOTO
MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS (Relator): A lei
municipal 3.123/2.000, cujo regulamento teria outorgado o direito lquido e certo aos ora
recorrentes, transforma em permissionrios do servio de txi, os motoristas auxiliares vale
dizer: aqueles condutores de veculos que, a servio de terceiros, efetuavam transporte
individual e remunerado de pessoas.
A transformao, contudo, no automtica. Ela somente alcana os motoristas
que j estavam cadastrados em 30 de abril, de 2.000. Por outro lado, a transformao no
opera automaticamente. Ela ser efetuada por etapas, num prazo de vinte meses.
Tero prioridade, os motoristas que tenham sofrido represlia ou perseguies,
ou estejam expostos a retaliaes por participarem das manifestaes em favor da presente
Lei, desde que comprovem tal condio, atravs de testemunho dos lderes reconhecidos pela
Secretaria Municipal de Transportes Urbanos SMTU ou por documentao e provas
baseadas em matrias dos jornais dirios. Depois desses, segue-se relao de privilgios em
favor dos:
a) qinquagenrios;
b) casados com prole alentada;
c) vivas e dependentes de bombeiros e guardas municipais,
contemplados por outra lei municipal;
d) os de matrcula mais antiga.
Por ltimo, concede-se sub prioridade, nestes termos: em cada uma dessas
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categorias, ter prioridade o que apresentar proposta de veculos mais novos.
Como d para perceber, a Lei no admite execuo imediata. Sua eficcia
depende de minucioso e dificlimo regulamento e, principalmente, de tormentosa apurao de
prioridades. Com efeito, para dizer que merece o ttulo de permissionrio autnomo de
veculo de aluguel a taxmetro, o motorista dever provar que:
a) habilitado pelo DETRAN;
b) est colocado no cume das prioridades. Ou seja: no existe
qualquer pretendente sua frente, na linha de preferncias;
c) ir operar veculo mais novo que qualquer outro de sua categoria.
Nestes autos no h demonstrao de que tais requisitos foram adimplidos.
Nego provimento ao recurso.

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