MINISTERIO PBLICO

La ley 19.519 de 1995 se eleva a un rgano autnomo jerarquizado

que tiene carcter especial de dirigir de manera exclusiva de los
hechos constitutivos de delito.
As mismo la 2da funcin debe investigar los hechos que determina
la participacin acrediten la inocencia de un imputado. Por ultimo
tiene la obligacin de ejercer la accin penal pblica en la forma
prevista por la ley.
La constitucin le otorga al Ministerio Publico como facultad
exclusiva y excluyente la investigacin y persecucin de los delitos
tiene directa relacin con el principio de objetividad contemplada
en el Cdigo Procesal Penal, en la cual por mandato legal se obliga al
Ministerio pblico a investigar todo lo que resulte positivo y
negativo para el imputado o sea no solo debe enfocarse en
establecer hechos que se fundan sino que dentro de la investigacin
deber establecer las causales de caducidad ,justificacin, de
exculpacin

las

circunstancias

modificatorias

de

la

responsabilidad criminal como sern las atenuantes y agravantes

como as tambin la bsqueda o acreditacin de la inocencia del
imputado.
Por otra parte la creacin y la inclusin de la constitucin dice
relacin con la garanta constitucional que hasta antes de la
reforma no se vea protegida y nos referimos al Art.19 n15 inc 5 ,
ya que antes de la creacin del Ministerio Publico , el juez no solo
deba fallar el asunto sino tambin deba investigar los hechos que
podan

constituir

un

delito

en

ese

caso

perseguir

la

responsabilidad criminal lo haca juez y parte infringiendo la

imparcialidad que deba de tener este a la luz de las normas del

debido proceso. Por otro lado el Ministerio Publico tiene como
mxima

autoridad

superintendencia

al

Fiscal

directiva

nacional

correccional

quien
y

ostenta

econmica

de

la
la

institucin imponindole la obligacin de velar que se cumplan con

las funciones que la constitucin establece, as mismo el art. 83 inc,
final establece que se excluirn las prcticas de las investigaciones
y el ejercicio de la accin penal publica en aquellos casos que dichos
hechos sean de conocimiento de los tribunales militares , ya que en
aquellos casos va a regir el cdigo de justicia militar.
FUNCIONES DEL MINISTERIO PUBLICO

CAPITULO VII

ART.83
1) Dirigir en forma exclusiva la investigacin , esto comprende:
a) Dirigir en forma exclusiva los hechos constitutivos de
delito o sea el Ministerio pblico pesa la obligacin de
investigar los hechos punibles eliminando el mbito de
competencia de los tribunales el cargo de cualquier
investigacin. Por lo tanto, estos se van a limitar
exclusivamente al desarrollo del proceso lo que involucra la
autorizacin de las diligencias, el control de la investigacin
y la resolucin de causas.
b) Sobre el ministerio publico pesa dirigir exclusivamente la
investigacin

de

los

hechos

que

determinen

la

responsabilidad criminal y las participacin punible o sea el

ministerio pblico debe investigar los distintos grados de

participacin del imputado, ya sea en la calidad de autor,

cmplice o encubridor.
c) Investigar exclusivamente aquellos hechos que acrediten la
inocencia del imputado, esto tiene directa relacin con el
principio de inocencia. Tiene la obligacin de establecer las
causales de atipicidad como tambin las circunstancias
modificatorias de responsabilidad penal.
2) El Ministerio Publico debe adoptar medidas que considere
necesarias para proteger a las vctimas y testigos.
3) El Ministerio Publico tiene el deber y obligacin de ejercer la
accin penal publica , que es aquella que puede ser ejercida
por cualquier persona para activar la investigacin de un delito
, as mismo se encuentra establecida en el Art.53 del CPP que
indica que es ejercida por el ministerio pblico y por aquellas
personas que determine la ley.
En materia penal se puede dar inicio por denuncia o por
querella .
La accin penal publica previa instancia particular , son
aquellas que no pueden ser perseguidas de oficio por el
ministerio publico sino por la denuncia del ofendido una vez
recaida
Accin penal privada: injurias y calumnias. es aquellas que solo
puede ejercerse por la vctima o en su efecto alguno de sus
parientes cercanos.

Facultad de Imperio de Ministerio Publico le permite impartir

orden directa a las fuerzas de orden y seguridad para que en el
marco de su competencia ejerce la prosecucin del delito.
Art.9 CPP en caso alguno el MP podr privar a los imputado o 3eros
del ejercicio que la constitucin garantiza o sea no puede restringir
o perturbar sin autorizacin previa. Por otro lado la autoridad
requerida (Fuerza de Orden y Seguridad) deber cumplir sin ms
trmite, sin ms trmite que exigir la exhibicin de la autorizacin
correspondiente.
NOMBRAMIENTO DEL FISCAL ART.85 CPR
La constitucin seala que el fiscal nacional ser designacin por el
Presidente de la Republica, eleccin que deber ser una Quina que
elabora la Corte Suprema, y adems debe contar con el acuerdo del
senado quin deber ser adoptada por los 2/3 de los miembros en
ejercicio en sesin convocada al efecto. Si no se aprueba la
proposicin por el senado, la Corte Suprema deber reemplazar a
esta persona rechazada se volver a repetir el procedimiento.
REQUISITOS PARA SER NOMBRADO FISCAL NACIONAL
1) Debe tener a lo menos 10 aos del ttulo de abogado
2) Debe tener cumplido 40 aos de edad
3) De ser ciudadano con derecho a sufragio de acuerdo al Art.80
inc2 cpr. El fiscal nacional dura en su cargo 8 aos y no podr
ser reelegido, al igual que los jueces tienes lmite de edad de
75 aos.

NOMBRAMIENTO DEL FISCAL REGIONAL

La CPR en el Art. 86 seala que en cada ciudad existir un

fiscal regional , salvo que la extensin territorial necesite ms
de 1 fiscal (Ejemplo Santiago)
El fiscal regional es designado por el Fiscal nacional por una
terna de la Corte de Apelaciones respectiva si la regin existe
ms de 1 corte. La terna ser designada por el pleno, conjunto
de todos ellos y que la convoca el Presidente de la Apelaciones
ms antigua.

REQUISITOS FISCAL REGIONAL

1) Tener a lo menos 5 aos el ttulo de abogado
2) Tener cumplido 30 aos de edad
3) Ser ciudadano con derecho a sufragio
Al igual que el fiscal nacional durara 8 aos sin reeleccin y se le
aplica ..
La Corte Suprema y la Corte de Apelaciones llamaran a concurso
pblico para elaborar la quina y terna. Nomina que se formara con
las Cortes en Pleno y se establece como lmite que no pueden
participar miembros activos.
Respecto del Fiscal Nacional y el Fiscal Regional se encuentra en el
art.89 . El fiscal nacional puede ser removido por la Corte Suprema
a solicitud del Presidente de la repblica o 10 miembros.
REMOCION
- Incapacidad

- Mal comportamiento
- Negligencia manifiesta
FISCAL ADJUNTO
Sern designados por el fiscal nacional a propuesta de una terna del
fiscal regional respectivo, por concurso pblico.
El art. 88 establece que dentro del Ministerio pblico los fiscales
adjuntos tienen la funcin de desempear las funciones que
Por ultimo debemos indicar, Los REQUISITOS PARA SER FISCAL
ADJUNTO:
1) Tener el ttulo de abogado
2) Tener la calidad de ciudadano con derecho a sufragio
Se les aplica las normas de fuero y cesara en el cargo a los 75 aos
de edad.

JUSTICIA ELECTORAL
La Constitucin de 1981 que crea al Organismo de calificacin,
Tribunal Calificador de elecciones y Tribunal Electoral.
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES
Calificacin del escrutinio
Se rige por la LOC 18.460, este rgano nace bajo la constitucin de
1925 y tiene mayor aplicacin en 1980.
MIEMBROS: Est compuesto por 5 mienbros ,

- 4 de ellos debern ser ministros de la Corte Suprema , y se

designa por la misma Corte.
- El 5to miembro la constitucin indica que debe ser un
cuidadano que debe haber ejercido el cargo de Presidente de
la Camara de Diputado o Diputado y a lo menos 365 das.
La constitucin establece para la imparcialidad y respaldad el
principio de igualdad. La designacin no podr recaer en un ministro
o candidato a eleccin popular.
Durarn en el cargo 4 aos y le son aplicables las incompatibilidades
y prohibiciones de los parlamentarios del ART. 57 Y 58 CPR.

FUNCIONES DEL TRIIBUNAL ELECTORAL ART. 95 CPR

1) Debe realizar el escrutinio general de las elecciones y
plebiscitos. Esta competencia se extiende a las elecciones
presidenciales

parlamentarias.

Adems,

plebiscitos

nacionales y comunales.
El escrutinio parcial lo lleva el colegio escrutador provincial y
mesas receptoras de sufragio.
2) Debe conocer de las reclamaciones de nulidad y rectificacin
de escrutinios que digan relacin con la existencia de algn
vicio o la comisin de un error en una ellecion determinada
( competencia nica instancias)
3) Calificar las elecciones y plebiscitos. Deben verificar la
legalidad de todo el proceso por que la constitucin le otorga
al TRICEL la posicin de garante y contralor del proceso
eleccionario ( competencia nica)
4) Reclamar el resultado final de las elecciones y plebiscitos

Con respecto al Presidente del TRICEL proclama al Presidente

Con respecto a las elecciones parlamentarias informa a los
respectivos Presidentes de las cmaras (competencia nica
instancia)
5) Designar a 2 de los 3 miembros que forman parte de los
tribunales electorales regionales
6) La misma constitucin seala que el TRICEL tendr las dems
funciones que la ley le asigne por lo que se entiende que
cualquier norma podr remitir para que sea competencia del
TRICEL.
Ejemplo: LOC
(Competencia 1era instancia)
Las decisiones que haya tomado de la destitucin del alcalde
De acuerdo al art. 95 inc2

se establece como una norma

procesal que seala que el TRICEL conocer como jurado en la

apreciacin de los hechos y dictara sentencia conforme a
derecho.
COMPETENCIA UNICA INSTANCIA (INAPELABLE POR EL
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES)
1)
2)
3)
4)

Conocimiento y fallo de las reclamaciones electorales

Recoleccin y requerimiento de antecedentes
La proclamacin del candidato elegido
Debe notificar de los resultados del proceso eleccionario a

los rganos y personas interesadas

5) Designacin de los miembros del TER ( Tribunal Electoral
Regional)
COMPETENCIA 2DA INSTANCIA

1) El conocimiento de las apelaciones interpuesta en contra de

las resoluciones de los tribunales electorales regionales

TRIBUNALES ELECTORALES REGIONALES

Se incluyen recin con la constitucin de 1980 y la ley 18.593. La
misma constitucin seala que el TER estar compuesto por 3
miembros, 2 de los cuales los designa directamente el TRICEL y
el 3ro debe ser un ministro de la Corte de Apelaciones
respectiva.
REQUISITOS PARA PODER OPTAR A CUPO
1) Tener la profesin de abogado
2) Haber desempeado la funcin de ministro o haber sido
abogado integrante de la Corte de Apelaciones respectiva por
un plazo no menor a 3 aos.
Al igual que los miembros del TRICEL duraran en su cargo 4
aos teniendo adems las inhabilidades e incompatibilidades
que la ley determine.
FUNCIONES DEL TRIBUNAL ELECTORAL REGIONAL
1) De acuerdo al art.10 de la ley 18.593, los TER deben
calificar las elecciones de carcter gremial y de los grupos
intermedios que tengan derecho a participar en la
designacin de los consejos econmicos, sociales,
provinciales.
Esta atribucin la conoce en 1era instancia.

2) Tener o deben conocer de las reclamaciones que se

interpongan con motivo de las elecciones gremiales y
cualquier otro grupo intermedio.
3) Debe realizar las calificaciones de las elecciones
municipales y de las elecciones de los miembros del consejo
regional.
4) Deben declarar las incompatibilidades que deriven de la
aplicacin del art. 93 CPR y la misma constitucin seala
que las resoluciones son apelables.
5) Actan como jurado y dictaran sus sentencias conforme a
derecho.

RECURSO DE PROTECCION
Antecedentes histricos
La accin de proteccin tiene su origen inmediato en el acta
constitucional n3 del 13 de diciembre de 1996, lo que buscaba
era extender la tutela de los derechos fundamentales que
exista ya que hasta ese tiempo la constitucin poltica de la
republica contemplaba solamente el recurso de amparo, el cual
protega

solamente

la

seguridad

personal

seguridad

individual.
En un origen mediato esta accin encontraba su diseo es
estructura en un proyecto de ley de reforma a la constitucin
de 1972 , cuyo objetivo era repara la falta de eficicacia de las
garantas constitucionales frente a las situaciones de hecho
que ocurran a ese tiempo ( 1973), no haba accin idnea que

pudiese

proteger

con

eficacia

estas

garantas

constitucionales.
La accin de proteccin tiene como objetivo cautelar y
amparar a las personas que ven vulnerado sus derechos
procediendo a restablecer de forma vigente el imperio del
derecho.
ESTRUCTURA DE LA ACCION DE PROTECCION
Se sustenta en poder identificar
1) El afectado de cuya proteccin se impetra
2) El agravio
3) El fin reparador de la accin de proteccin
1) EL AGRAVIADO: La constitucin lo identifica con la frase el
que , se entiende por agraviado el o los titulares de derecho
cuyo ejercicio la accin de proteccin pueda amparar.
Implica que el agraviado debe demostrar 2 elementos:
a) Que la persona que acciona sea titular de los derechos
constitucionales
b) Que la interposicin oficiosa de las accin ( aquella en la cual
la accin se ejerce a favor de otra persona y que
supuestamente es aquellas titular de los derechos que se
estn vulnerando)
Por lo tanto, la accin oficiosa se requiere que sean derechos
indisponibles: Ejemplo: 19 n1 y en el caso que estemos frente
a derechos disponibles que se demuestra la aquiescencia o
ausencia de tolerancia del afectado que es titular de los
derechos vulnerados.

De acuerdo al 1er elemento que dice relacin con que la accin debe
ser ejercida por el titular de los derechos en un principio se
excluira las acciones a favor del estado , por que estos poseen
competencias no derechos de manera que no son destinatarios ni
beneficiarios.
Se excluye la accin de proteccin en favor de los animales
Se excluye las personas que estn por nacer
CONSECUENCIAS
Si bien es cierto la accin de proteccin puede ser interpuesta por
cualquier persona , esta no puede sustituirse o reemplazarse para
subrogar la autonoma del agraviado por lo cual deber consentir.
EL AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LAS GARANTIAS
PROTEGIDAS
El agravio consiste tal cual como lo seala el art. 20 CPR La
privacin , perturbacin o amenaza de los derechos consagrados en
el Art. 19
Art. 19 n 1
Art. 19 n 2
Art. 19 n3 inc 5
Art. 19 n 4
Art. 19 n 5
Art. 19 n 6
Art. 19 n 8

Art. 19 n 9 inc. Final

Art. 19 n 11
Art. 19 n 12
Art.19 n 13
Art.19 n 15
Art.19 n 16
Art.19 n 19
Art.19 n 21
Art. 19 n22
Art. 19 n 23
Art. 19 n 24
Art. 19 n 25
QUE LA ACCION DE PROTECCION ES UNA ACCION CAUTELAR
DE DERECHO NO DE DEFENSA DE MERA LEGALIDAD
En la accin de proteccin el procedimiento debe girar en torno a
los derechos constitucionales que estn afectando a su titular
producto de una conducta arbitraria de un derecho. Debe ser a un
derecho en concreto ni a la simple infraccin de la normativa
vigente, dicho de otra forma la accin de proteccin no procede
para remediar meras ilegalidades o arbitrariedades.
FORMAS DE AGRAVIO
El agravio se expresa de 3 maneras que se diferencian en grados:

a) Privacin: Consiste en la cancelacin o despojo total del

ejercicio del derecho con relacin a la situacin concreta
b) Perturbacin : Consiste en la generacin de un trastorno o
molestia en el disfrute normal de un derecho
c) Amenaza: Dice relacin con el peligro real , actual o inminente
de padecer de alguna privacin o perturbacin en el ejercicio
del derecho
LA CONDICION DEL AGRAVIO Y SU RELACION CON EL
EJERCICIO LEGTIMO DEL DERECHO
Para que exista agravio es condijo sine qua non

que el derecho

reclamado este siendo legtimamente ejercido por su titular y es

legtimo cuando las actuaciones materiales o jurdicas del sujeto
que es beneficiario de la accin se enmarcan dentro de los limites
sealados por la misma legislacin vigente dictada conforme a ella.
IMPORTANCIA DE LA EXPRESION DE LOS HECHOS Y LA
VINCULACION CON EL DERECHO FUNDAMENTAL PARA LA
ADMINISIBILIDAD DEL RECURSO DE PROTECCION
El auto acordado sobre el recurso de proteccin exigi al actuar
bajo sancin de inadmisibilidad mencionar los hechos que puedan
constituir la vulneracin de las garantas indicadas.
En cuanto a la calificacin jurdica de los hechos es tarea de cargo
del rgano jurisdiccional (Tribunales de justicia).
En esta materia de forma excepcional los tribunales de justicia
podran aceptar una accin por razones jurdicas distintas
sealadas por los procesos bilaterales, se puedan afectar el

derecho, afectar los procesos recurridos (rgano que afecta la

garanta constitucional).
AGRAVIANTES (RECURRIDO)
De acuerdo a una interpretacin sistemtica el agraviante puede
ser un 3ero particular( org. de la adm del E , no Estado) o publico
o incluso el propio beneficiario de la accin.
Cuando se refiere al propio beneficiario se refera a derechos
indisponibles. Se utiliza como instrumento de correccin del
ejercicio de la autonoma de la voluntad y siempre a un derecho
indisponible.
Si el agravio viene del rgano pblico que si bien no existen
restricciones expresa debe de igual forma analizarse la naturaleza
del sujeto y del acto que causa la afectacin del derecho.
OBJETIVO CONSTITUCIONAL DE LA ACCION
El objeto de la accin es asegurar la debida proteccin del afectado
y restablecer el imperio del derecho.
Objetos que no persigue el Recurso de proteccin
La misma jurisprudencia a entendido y que no procede la accin de
proteccin en aquellos asuntos propios de lato conocimiento, por lo
tanto, la proteccin se circunscribir a la existencia de un derecho
individual del cual solo se discute o cabe discutir las condiciones
del ejercicio.
FACULTADES CONSERVADORAS DE LA CORTE

La misma constitucin no limita de forma expresa las facultades

conservadoras de las cortes o sea las medidas de proteccin que
pueden ser limitadas, pero pueden establecer lmites.
1) Se le puede limitar a quienes son objeto o partes
2) La medida de proteccin no puede transformarse en el
quebrantamiento judicial del imperio del derecho.