Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
DECRETOporelqueseexpidelaLeyGeneraldeVctimas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Congreso
de la Unin.
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
SEEXPIDELALEYGENERALDEVCTIMAS
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley General de Vctimas.
LEYGENERALDEVCTIMAS
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
APLICACIN, OBJETO E INTERPRETACIN
Artculo 1. La presente Ley general es de orden pblico de inters social y observancia en todo el
territorio nacional, en trminos de lo dispuesto por el artculo 1o, prrafo tercero, artculo 17, y el
artculo 20 apartado C, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Tratados
Internacionales celebrados y ratificados por el Estado Mexicano, y otras leyes en materia de vctimas.
En las normas que protejan a vctimas en las leyes expedidas por el Congreso, se aplicar
siempre la que ms favorezca a la persona.
La presente Ley obliga a las autoridades de los tres mbitos de gobierno, y de los tres Poderes
Constitucionales, as como a cualquier oficina, dependencia, organismo o institucin pblica o privada
que vele por la proteccin de las vctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparacin integral.
La reparacin integral comprende las medidas de restitucin, rehabilitacin, compensacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y
simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima teniendo en cuenta la
gravedad y magnitud del hecho punible cometido o la gravedad y magnitud de la violacin de sus
derechos, as como las circunstancias y caractersticas del hecho victimizante.
Artculo 2. El objeto de esta Ley es:
Reconocer y garantizar los derechos de las vctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, en
especial el derecho a la asistencia, proteccin, atencin, verdad, justicia, reparacin integral,
restitucin de sus derechos violados, debida diligencia, no repeticin y todos los dems derechos
consagrados en ella, en la Constitucin, en los Tratados Internacionales de derechos humanos de los
que el Estado mexicano es parte y dems instrumentos de derechos humanos;
Establecer y coordinar las acciones y medidas necesarias para promover, respetar, proteger, garantizar y
permitir el ejercicio efectivo de los derechos de las vctimas; as como implementar los mecanismos
para que todas las autoridades en el mbito de sus respectivas competencias cumplan con sus
obligaciones de prevenir, investigar, sancionar y lograr la reparacin integral;
Garantizar un efectivo ejercicio del derecho de las vctimas a la justicia en estricto cumplimiento de las
reglas del debido proceso;
Establecer los deberes y obligaciones especficos a cargo de las autoridades y de todo aquel que
intervenga en los procedimientos relacionados con las victimas;
Establecer las sanciones respecto al incumplimiento por accin o por omisin de cualquiera de sus
disposiciones.
Artculo 3. Esta Ley se interpretar de conformidad con la Constitucin y con los Tratados
Internacionales sobre derechos humanos favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms amplia de los
derechos de las personas.
CAPTULO II
CONCEPTO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 4. Se denominarn vctimas directas aquellas personas que directamente hayan sufrido
algn dao o menoscabo econmico, fsico, mental, emocional, o en general cualquiera puesta en
peligro o lesin a sus bienes jurdicos o derechos como consecuencia de la comisin de un delito o
violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los Tratados Internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte.
Los familiares o personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y toda
persona que de alguna forma sufra dao o peligre en su esfera de derechos por auxiliar a una vctima
son vctimas indirectas.
La calidad de vctimas se adquiere con la acreditacin del dao o menoscabo de los derechos en
los trminos establecidos en la presente Ley, e independientemente de que se identifique, aprehenda,
o condene al responsable del dao, o de su participacin en algn procedimiento judicial o
administrativo.
Artculo 5. Los mecanismos, medidas y procedimientos establecidos en esta Ley, sern
diseados, implementados y evaluados aplicando los principios siguientes:
Dignidad.- La dignidad humana es un valor, principio y derecho fundamental base y condicin de
todos los dems. Implica la comprensin de la persona como titular y sujeto de derechos y a no ser
objeto de violencia o arbitrariedades por parte del Estado o de los particulares.
En virtud de la dignidad humana de la vctima, todas las autoridades del Estado estn obligadas en
todo momento a respetar su autonoma, a considerarla y tratarla como fin de su actuacin.
Igualmente, todas las autoridades del Estado estn obligadas a garantizar que no se vea disminuido el
mnimo existencial al que la vctima tiene derecho, ni sea afectado el ncleo esencial de sus derechos.
En cualquier caso, toda norma, institucin o acto que se desprenda de la presente Ley sern
interpretados de conformidad con los derechos humanos reconocidos por la Constitucin y los
Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano es Parte, aplicando siempre la norma ms
benfica para la persona.
Buena fe.- Las autoridades presumirn la buena fe de las vctimas. Los servidores pblicos que
intervengan con motivo del ejercicio de derechos de las vctimas, no deben criminalizarla o
responsabilizarla por su situacin de vctima y deben brindarle los servicios de ayuda, atencin y
asistencia desde el momento en que lo requiera, as como respetar y permitir el ejercicio efectivo de
sus derechos.
Complementariedad.- Los mecanismos, medidas y procedimientos contemplados en esta Ley, en
especial, los relacionados con la de asistencia, ayuda, proteccin, atencin y reparacin integral a las
vctimas debern realizarse de manera armnica, eficaz y eficiente, entendindose siempre como
complementarias y no excluyentes.
Tanto las reparaciones individuales, administrativas o judiciales, como las reparaciones colectivas
deben ser complementarias para alcanzar la integralidad que busca la reparacin.
Debida diligencia.- El Estado deber realizar todas las actuaciones necesarias dentro de un
tiempo razonable, para lograr el objeto de esta Ley, en especial la prevencin, ayuda, atencin,
asistencia, derecho a la verdad, justicia y reparacin integral a fin de que la vctima sea tratada y
considerada como sujeto titular de derecho.
El Estado deber remover los obstculos que impidan el acceso real y efectivo de las vctimas a
las medidas reguladas por la presente Ley, realizar prioritariamente acciones encaminadas al
fortalecimiento de sus derechos, contribuir a su recuperacin como sujetos en ejercicio pleno de sus
derechos y deberes, as como evaluar permanentemente el impacto de las acciones que se
implementen a favor de las vctimas.
Enfoque diferencial y especializado.- Se reconoce la existencia de grupos de poblacin con
caractersticas particulares o con mayor situacin de vulnerabilidad en razn de su edad, gnero,
preferencia u orientacin sexual, etnia, condicin de discapacidad y otros.
Las distintas autoridades comprometidas en la aplicacin de esta Ley ofrecern, en el mbito de
sus respectivas competencias, garantas especiales y medidas de proteccin a los grupos expuestos a
un mayor riesgo de violacin de sus derechos, como nias y nios, jvenes, mujeres, adultos
mayores, personas en situacin de discapacidad, migrantes, miembros de pueblos indgenas,
defensoras y defensores de derechos humanos y personas en situacin de desplazamiento interno.
En todo momento se reconocer el inters superior del menor. Todas las normas, instituciones y actos
que se desprendan de la presente Ley debern integrar un enfoque transversal de gnero y de
proteccin de personas y grupos en situacin de especial vulnerabilidad.
orientacin a las vctimas acerca de los derechos, garantas, y recursos, as como acciones,
mecanismos y procedimientos con los que cuenta, los cuales debern ser dirigidos a las vctimas y
publicitarse de forma clara y accesible.
Rendicin de cuentas.- Las autoridades y funcionarios encargados de la implementacin de la
Ley, as como los planes y programas que esta ley regula, estarn sujetos a mecanismos efectivos de
rendicin de cuentas y de evaluacin en donde debe contemplarse la participacin pblica, incluidas
las vctimas y los colectivos de vctimas.
Transparencia.- Todas las acciones, mecanismos y procedimientos que lleve adelante el Estado
en ejercicio de sus obligaciones para con las vctimas, debern instrumentarse de manera que
garanticen el acceso a la informacin, as como el seguimiento y control correspondientes.
Las autoridades debern tener mecanismos efectivos de rendicin de cuentas y de evaluacin de
las polticas, planes y programas que se instrumenten para garantizar los derechos de las vctimas.
Trato preferente.- Todas las autoridades en el mbito de sus competencias tienen la obligacin de
garantizar el trato digno y preferente a las vctimas.
Artculo 6. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
Asesor Jurdico: Asesor Jurdico Federal de Atencin a Vctimas;
Asesora Jurdica: Asesora Jurdica Federal de Atencin a Vctimas;
Comisiones de vctimas: Comisin Estatal y del Distrito Federal de Atencin Integral a Vctimas;
Comisin Ejecutiva: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas;
Compensacin: Reparacin econmica a que la vctima tenga derecho;
Dao: Muerte o lesiones corporales, daos o perjuicios morales y materiales, salvo a los bienes de
propiedad de la persona responsable de los daos; prdidas de ingresos directamente derivadas de
un inters econmico; prdidas de ingresos directamente derivadas del uso del medio ambiente
incurridas como resultado de un deterioro significativo del medio ambiente, teniendo en cuenta los
ahorros y los costos; costo de las medidas de restablecimiento, limitado al costo de las medidas
efectivamente adoptadas o que vayan a adoptarse; y costo de las medidas preventivas, incluidas
cualesquiera prdidas o daos causados por esas medidas, en la medida en que los daos deriven o
resulten;
Delito: Conducta tpica, antijurdica y culpable que sancionan las leyes penales y sus equivalentes
referidos por los Tratados Internacionales de los que Mxico sea Parte;
Fondo: Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral;
Grupo: Conjunto de personas ligadas por constantes espacios temporales, el cual, articulado en su mutua
representacin interna, se propone en forma implcita y explcita una tarea que conforma su finalidad,
interactuando a travs de mecanismos de asuncin y adjudicacin de roles;
Inters difuso o colectivo: Corresponde al inters de una pluralidad de personas pertenecientes a un
grupo social no organizado y no individualizado o a una comunidad o pueblo indgena;
Ley: Ley General de Vctimas;
Migracin: Cualquier movimiento de personas hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo sin
importar su tamao, su composicin o causa. La migracin incluye el desplazamiento que se da por
parte de los refugiados, las personas desplazadas, las personas desarraigadas y los migrantes
econmicos;
Migrante: Aquella persona que voluntariamente y por razones personales se moviliza de su lugar de
origen a un destino particular con la intencin de establecerse en l;
Migrante irregular: Aquella persona que, despus de haber ingresado irregularmente o tras el
vencimiento de su visado, tiene un estatus ilegal en el pas receptor o de trnsito. El trmino se aplica
a los migrantes que infringen normas de admisin de un pas receptor o a cualquier otra persona no
autorizada a permanecer en el mismo;
Mnimo existencial: Constituye una garanta fundada en la dignidad humana como presupuesto del
Estado democrtico, y consiste en la obligacin del Estado de proporcionar a la vctima y a su ncleo
familiar un lugar en el que se les preste la atencin adecuada para que superen su condicin y se
asegure su subsistencia con la debida dignidad que debe ser reconocida a los seres humanos en
correspondientes, y a intervenir en el juicio como partes plenas ejerciendo durante el mismo sus
derechos los cuales en ningn caso podrn ser menores a los del imputado. As mismo, tendrn
derecho a que se les otorguen todas las facilidades para la presentacin de denuncias o querellas;
A ser asesoradas y representadas dentro de la investigacin y el proceso por un Asesor Jurdico. En los
casos en que no quieran o no puedan contratar un abogado, les ser proporcionado por el Estado, de
acuerdo al procedimiento de la ley en la materia; esto incluye su derecho a elegir libremente a su
representante legal;
A tener derecho a la segunda instancia y a otros recursos ordinarios y extraordinarios en los mismos casos
y condiciones que el procesado y en los dems que designen las leyes;
A impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos,
as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del
procedimiento, con independencia de que se haya reparado o no el dao;
A comparecer a la investigacin o al juicio y a que sean adoptadas medidas para minimizar las molestias
causadas, proteger su intimidad, identidad y otros datos personales, en caso necesario;
A que se garantice su seguridad, as como la de sus familiares y la de los testigos en su favor, contra todo
acto de amenaza, intimidacin y represalia;
A expresar libremente sus opiniones y preocupaciones ante las autoridades e instancias correspondientes
de procuracin y administracin de justicia, y a que stas, en su caso, sean consideradas en las
decisiones que afecten sus intereses;
A rendir o ampliar sus declaraciones sin ser identificados dentro de la audiencia, teniendo la obligacin el
juez de resguardar sus datos personales y, si lo solicitan, hacerlo por medios electrnicos;
A obtener copia simple gratuita y de inmediato, de las diligencias en la que intervengan;
A solicitar medidas precautorias o cautelares para la seguridad y proteccin de las vctimas, ofendidos y
testigos de cargo, para la investigacin y persecucin de los probables responsables del delito y para
el aseguramiento de bienes para la reparacin del dao;
A ofrecer o solicitar la revalorizacin de la prueba a travs de peritajes independientes, acreditados ante
organismo nacional o internacional de proteccin a derechos humanos;
A que se les informe sobre la realizacin de las audiencias donde se vaya a discutir sobre sus derechos y
a estar presente en la misma;
A que se les notifique toda resolucin que pueda afectar sus derechos y a impugnar dicha resolucin;
En los casos que impliquen graves violaciones a los derechos humanos, a solicitar la intervencin de
expertos independientes, a fin de que asesore a las autoridades competentes sobre la investigacin
de los hechos y la realizacin de peritajes. Las organizaciones de la sociedad civil o grupos de
vctimas podrn solicitar tambin que grupos de esos expertos revisen, informen y lleven a cabo
recomendaciones para lograr el acceso a la justicia y a la verdad para las vctimas.
Artculo 13. Adicionalmente a lo sealado en las leyes aplicables, la reparacin integral
comprende:
El restablecimiento de las cosas en el estado en que se encontraban antes de cometerse el delito o la
violacin a alguno o algunos de los derechos humanos;
La restitucin de todos los bienes o valores de su propiedad que hayan sido incautados o recuperados por
las autoridades incluyendo sus frutos y accesorios, si no fuese posible, el pago de su valor
actualizado. Si se trata de bienes fungibles, el juez podr condenar a la entrega de un objeto igual al
que fuese materia de delito sin necesidad de recurrir a prueba pericial;
La reparacin del dao moral sufrido por la vctima o las personas con derecho a la reparacin integral. Se
entiende por dao moral, aquellos efectos nocivos de los hechos del caso que no tienen carcter
econmico o patrimonial y no pueden ser tasados, por ende, en trminos monetarios. El dao moral
comprende tanto los sufrimientos y las aflicciones causados a las vctimas directas y a sus allegados,
como el menoscabo de valores muy significativos para las personas y toda perturbacin que no sea
susceptible de medicin pecuniaria. En los casos en los que el delito constituye una violacin grave a
los derechos humanos, se presumir el dao moral de la vctima;
El resarcimiento de los perjuicios ocasionados;
El pago de salarios o percepciones correspondientes, cuando por lesiones se cause incapacidad para
decisiones sin que stas estn conscientes de las consecuencias que conlleva.
Artculo 21. En los casos de violaciones de derechos humanos o de delitos derivados de stas,
adems de todas las garantas consagradas en los artculos anteriores, las vctimas tendrn los
siguientes derechos:
A una investigacin pronta y eficaz que lleve a la identificacin, captura, enjuiciamiento y condena de los
responsables de violaciones al Derecho Internacional de los derechos humanos, al esclarecimiento de
los hechos y a su reparacin integral;
A ser reparadas por el Estado de manera integral, adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el
menoscabo que han sufrido en sus derechos como consecuencia de violaciones aderechos humanos
y por los daos que esas violaciones les causaron;
A conocer la verdad de lo ocurrido acerca de los hechos en que le fueron violados sus derechos humanos
para lo cual la autoridad deber informar los resultados de las investigaciones, y
A que se le brinde proteccin y se salvaguarde su vida y su integridad corporal, en los trminos del artculo
34 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
CAPTULO V
DEL DERECHO A LA VERDAD
Artculo 22. Las vctimas, sus familiares y la sociedad en general tienen el derecho de conocer los
hechos constitutivos del delito y de las violaciones a derechos humanos de que fueron objeto, la
identidad de los responsables, las circunstancias que hayan propiciado su comisin, as como tener
acceso a la justicia en condiciones de igualdad.
Artculo 23. Las vctimas y sus familiares tienen el derecho imprescriptible a conocer la verdad y a
recibir informacin especfica sobre las violaciones de derechos o los delitos que las afectaron
directamente, incluidas las circunstancias en que ocurrieron y, en los casos de personas fallecidas,
desaparecidas, ausentes, no localizadas o extraviadas, a conocer su destino o paradero o el de sus
restos.
Artculo 24. Las vctimas, sus familiares y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad
histrica de los hechos.
Las vctimas y sus familiares tienen derecho a participar activamente en la bsqueda de la verdad
de los hechos y en los diferentes mecanismos previstos en los ordenamientos legales en los cuales se
les permitir expresar sus opiniones y preocupaciones cuando sus intereses sean afectados. Las
vctimas debern decidir libremente su participacin y tener la informacin suficiente sobre las
implicaciones de cada uno de estos mecanismos.
Artculo 25. El Estado, a travs de las autoridades respectivas, tiene la obligacin de iniciar, de
inmediato y tan pronto como se haga de su conocimiento, todas las diligencias a su alcance para
determinar el paradero de las personas desaparecidas. Esto incluye la instrumentacin de
mecanismos de bsqueda conforme la legislacin aplicable y los Tratados Internacionales de los que
Mxico sea Parte.
Parte de esta obligacin, incluye la realizacin de las exhumaciones de cementerios, fosas
clandestinas o de otros sitios en los que se encuentren o se tengan razones fundadas para creer que
se encuentran cuerpos u osamentas de las vctimas. Las exhumaciones debern realizarse con la
debida diligencia y competencia y conforme a las normas y protocolos internacionales sobre la
materia, buscando garantizar siempre la correcta ubicacin, recuperacin y posterior identificacin de
los cuerpos u osamentas bajo estndares cientficos reconocidos internacionalmente.
Los familiares de las vctimas tienen el derecho a estar presentes en las exhumaciones, por s y/o
a travs de sus asesores jurdicos; a ser informadas sobre los protocolos y procedimientos que sern
aplicados; y a designar peritos independientes, acreditados ante organismo nacional o internacional
de proteccin a los derechos humanos, que contribuyan al mejor desarrollo de las mismas.
Una vez plenamente identificados y realizadas las pruebas tcnicas y cientficas a las que est
obligado el Estado y que han sido referidas en esta Ley y en los Cdigos de Procedimientos Penales,
la entrega de los cuerpos u osamentas de las vctimas a sus familiares, deber hacerse respetando
plenamente su dignidad y sus tradiciones religiosas y culturales.
En caso necesario, a efecto de garantizar las investigaciones, la autoridad deber informar
formalmente a los familiares la obligacin de no cremar los restos, hasta en tanto haya una sentencia
ejecutoriada.
Artculo 26. Para garantizar el ejercicio pleno de este derecho de las vctimas, sus familiares y la
sociedad, el Estado podr generar mecanismos para la investigacin, independiente, imparcial y
competente, que cumpla, entre otros, con los siguientes objetivos:
El esclarecimiento histrico preciso de las violaciones de derechos humanos, la dignificacin de las vctimas
y la recuperacin de la memoria histrica;
La determinacin de la responsabilidad individual o institucional de los hechos;
El debate sobre la historia oficial donde las vctimas de esas violaciones puedan ser reconocidas y
escuchadas;
La contribucin a la superacin de la impunidad mediante la recomendacin de formulacin de polticas de
investigacin;
La recomendacin de las reparaciones, reformas institucionales y otras polticas necesarias para superar
las condiciones que facilitaron o permitieron las violaciones de derechos.
Para el cumplimiento de estos objetivos, debern realizarse consultas que incluyan la participacin
y la opinin de las vctimas, grupos de vctimas y de sus familiares.
La investigacin deber garantizar los derechos de las vctimas y de los testigos, asegurndose su
presencia y declaracin voluntarias. Se deber garantizar la confidencialidad de las vctimas y los
testigos cuando sta sea una medida necesaria para proteger su dignidad e integridad y adoptar las
medidas necesarias para garantizar su seguridad. As mismo, en los casos de las personas que se
vean afectadas por una acusacin, deber proporcionarles la oportunidad de ser escuchadas y de
confrontar o refutar las pruebas ofrecidas en su contra, ya sea de manera personal, por escrito o por
medio de representantes designados.
La investigacin deber seguir protocolos de actuacin con el objetivo de garantizar que las
declaraciones, conclusiones y pruebas recolectadas puedan ser utilizadas en procedimientos penales
como pruebas con las debidas formalidades de ley.
Artculo 27. Las organizaciones de la sociedad civil, tales como asociaciones profesionales,
organizaciones no gubernamentales e instituciones acadmicas, podrn proporcionar, a autoridad
competente, sus investigaciones de violaciones de los derechos humanos, con el fin de contribuir con
la bsqueda y conocimiento de la verdad. Las autoridades debern dar las garantas necesarias para
que esta actividad se pueda realizar de forma libre e independiente.
Artculo 28. Las autoridades estn obligadas a la preservacin de los archivos relativos a las
violaciones de los derechos humanos as como a respetar y garantizar el derecho de acceder a los
mismos.
El Estado tiene el deber de garantizar la preservacin de dichos archivos y de impedir su
sustraccin, destruccin, disimulacin o falsificacin; as como de permitir su consulta pblica, pero
particularmente en inters de las vctimas y sus familiares con el fin de garantizar el pleno ejercicio de
sus derechos.
Cuando la consulta de los archivos persiga favorecer la investigacin histrica, las formalidades de
autorizacin tendrn por nica finalidad salvaguardar la integridad y la seguridad de las vctimas y de
otras personas y, en ningn caso, podrn aplicarse las formalidades de autorizacin con fines de
censura.
Los tribunales nacionales e internacionales, los organismos nacionales e internacionales de
derechos humanos y, as como los investigadores que trabajen esta responsabilidad, podrn consultar
libremente los archivos relativos a las violaciones de los derechos humanos. Este acceso ser
garantizado cumpliendo los requisitos pertinentes para proteger la vida privada, incluidos en particular
las seguridades de confidencialidad proporcionadas a las vctimas y a otros testigos como condicin
previa de su testimonio.
En estos casos, no se podr denegar la consulta de los archivos por razones de seguridad
nacional excepto que, en circunstancias excepcionales, la restriccin se encuentre previamente
establecida en la Ley, la autoridad haya demostrado que la restriccin es necesaria en una sociedad
democrtica para proteger un inters de seguridad nacional legtimo y que la denegacin sea objeto
de revisin por la autoridad competente, a la vez que puede ser sujeta a examen judicial
independiente.
Artculo 29. Toda persona tendr derecho a saber si figura en los archivos estatales y, en ese
oportuna, plena,
consecuencia del
que han sufrido,
y medidas de no
Distrito Federal y de los municipios tienen la obligacin de dar atencin de emergencia de manera
inmediata a las vctimas que lo requieran, con independencia de su capacidad socioeconmica o
nacionalidad y sin exigir condicin previa para su admisin.
Artculo 34. Los servicios de emergencia mdica, odontolgica, quirrgica y hospitalaria
consistirn en:
Hospitalizacin;
Material mdico quirrgico, incluidas prtesis y dems instrumentos que la persona requiera para su
movilidad, conforme al dictamen dado por el mdico especialista en la materia;
Medicamentos;
Honorarios mdicos, en caso de que el sistema de salud ms accesible para la vctima no cuente con los
servicios que ella requiere de manera inmediata;
Servicios de anlisis mdicos, laboratorios e imgenes diagnsticas;
Transporte y ambulancia;
Servicios de atencin mental en los casos en que, como consecuencia de la comisin del hecho punible o
de la violacin a sus derechos humanos, la persona quede gravemente afectada psicolgica y/o
psiquitricamente;
Servicios odontolgicos reconstructivos por los daos causados como consecuencia del hecho punible o
la violacin a los derechos humanos;
Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por ley, con absoluto respeto de
la voluntad de la vctima;
La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas;
En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada la vctima no cuente con lo sealado en
las fracciones II y III y sus costos hayan sido cubiertos por la vctima, los estados y municipios se los
reembolsarn de manera completa e inmediata.
Artculo 35. Los estados, el Gobierno del Distrito Federal y municipios donde se haya cometido el
hecho victimizante, pagarn a las vctimas, con cargo a sus presupuestos y sin intermediarios, los
gastos funerarios en los que ellas deban incurrir cuando sus familiares o seres queridos fueron
asesinados. En el caso de delitos del mbito federal, sern por cuenta del erario federal. Estos gastos
incluirn los de transporte, cuando el fallecimiento se haya producido en un lugar distinto al de su
lugar de origen o cuando sus familiares decidan inhumar su cuerpo en otro lugar. Por ningn motivo se
prohibir a las vctimas ver los restos de sus familiares, si es su deseo hacerlo. Si los familiares de las
vctimas deben transportarse a otro lugar para los trmites de reconocimiento, se debern cubrir
tambin sus gastos.
Artculo 36. La Comisin Ejecutiva definir y garantizar la creacin de un Modelo de Atencin
Integral en Salud con enfoque Psicosocial, Educacin y Asistencia Social, el cual deber contemplar
los mecanismos de articulacin y coordinacin entre las diferentes Entidades obligadas e Instituciones
de Asistencia Pblica que conforme al Reglamento de esta Ley presten los servicios subrogados a los
que ella hace referencia. Este modelo deber contemplar el servicio a aquellas personas que no sean
beneficiarias de un sistema de prestacin social o ser complementario cuando los servicios
especializados necesarios no puedan ser brindados por el sistema al cual pertenece.
Artculo 37. Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus organismos,
dependencias y entidades de Salud Pblica, as como aquellos municipios que cuenten con la
infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de sus competencias sern las
entidades obligadas a otorgar el carnet que identifique a las vctimas ante el sistema de salud,
conforme al Registro Nacional de Vctimas, con el fin de garantizar la asistencia y atencin prioritarias
para efectos reparadores.
El proceso de credencializacin se realizar de manera gradual y progresiva dando prioridad a las
vctimas de daos graves a la salud e integridad personal. No obstante, aquellas vctimas que no
cuenten con dicho carnet y requieran atencin inmediata debern ser atendidas de manera prioritaria,
mientras se registran.
Artculo 38. En materia de asistencia y atencin mdica, psicolgica, psiquitrica y odontolgica,
la vctima tendr todos los derechos establecidos por la Ley General de Salud para los Usuarios de los
Servicios de Salud, y tendr los siguientes derechos adicionales:
de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral creado en esta Ley se los reembolsar de manera
completa y rpida.
CAPTULO II
MEDIDAS EN MATERIA DE ALOJAMIENTO Y ALIMENTACIN
Artculo 44. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) o su anlogo,
similar o correlativo, las dependencias de las que dependen las casas de refugio y acogida que
existan y brinden estos servicios en el mbito Federal, Estatal o Municipal, contratarn servicios o
brindarn directamente alojamiento y alimentacin en condiciones de seguridad y dignidad a las
vctimas que se encuentren en especial condicin de vulnerabilidad o que se encuentren amenazadas
o desplazadas de su lugar de residencia por causa del hecho punible cometido contra ellas o de la
violacin de sus derechos humanos. El alojamiento y la alimentacin se brindarn durante el tiempo
que sea necesario para garantizar que la vctima supere las condiciones de emergencia y pueda
retornar libremente en condiciones seguras y dignas a su hogar.
CAPTULO III
MEDIDAS EN MATERIA DE TRANSPORTE
Artculo 45. Cuando la vctima se encuentre en un lugar distinto al de su lugar de residencia y
desee regresar al mismo las entidades federativas pagarn los gastos correspondientes,
garantizando, en todos los casos, que el medio de transporte usado por la vctima para su regreso es
el ms seguro y el que le cause menos trauma de acuerdo con sus condiciones.
CAPTULO IV
MEDIDAS EN MATERIA DE PROTECCIN
Artculo 46. Cuando la vctima se encuentre amenazada en su integridad personal o en su vida o
existan razones fundadas para pensar que estos derechos estn en riesgo, en razn del delito o de la
violacin de derechos humanos sufrida, las autoridades del orden nacional o de los rdenes estatales,
del Distrito Federal o municipales de acuerdo con sus competencias y capacidades adoptarn, con
carcter inmediato, las medidas que sean necesarias para evitar que la vctima sufra alguna lesin o
dao.
Las medidas de proteccin a las vctimas se deben implementar con base en los siguientes
principios:
Principio de proteccin: Considera primordial la proteccin de la vida, la integridad fsica, la libertad y la
seguridad de las personas;
Principio de necesidad y proporcionalidad: Las medidas de proteccin deben responder al nivel de riesgo o
peligro en que se encuentre la persona destinataria, y deben ser aplicadas en cuanto sean necesarias
para garantizar su seguridad o reducir los riesgos existentes;
Principio de confidencialidad: Toda la informacin y actividad administrativa o jurisdiccional relacionada con
el mbito de proteccin de las personas, debe ser reservada para los fines de la investigacin o del
proceso respectivo;
Principio de oportunidad y eficacia: Las medidas deben ser oportunas, especficas, adecuadas y eficientes
para la proteccin de la vctima y deben ser otorgadas e implementadas a partir del momento y
durante el tiempo que garanticen su objetivo.
Sern sancionadas administrativa, civil o penalmente, de conformidad con las leyes aplicables, las
autoridades federales, estatales o municipales que contribuyan a poner en riesgo la seguridad de las
vctimas, ya sea a travs de intimidacin, represalias, amenazas directas o cuando existan datos
suficientes que demuestren que las vctimas podran ser nuevamente afectadas por la colusin de
dichas autoridades con los responsables de la comisin del delito o con un tercero implicado que
amenace o dae la integridad fsica o moral de una vctima.
Artculo 47. Las medidas adoptadas debern ser acordes con la amenaza que tratan de conjurar y
debern tener en cuenta la condicin de especial vulnerabilidad de las vctimas, as como respetar, en
todos los casos, su dignidad.
CAPTULO V
MEDIDAS EN MATERIA DE ASESORA JURDICA
Artculo 48. Las autoridades del orden nacional, las de los estados, las del Distrito Federal y
municipios brindarn, de manera inmediata, a las vctimas informacin y asesora completa y clara
sobre los recursos y procedimientos judiciales, administrativos o de otro tipo a los cuales ellas tienen
derecho para la mejor defensa de sus intereses y satisfaccin de sus necesidades, as como sobre el
conjunto de derechos de los que son titulares en su condicin de vctima. La Comisin Ejecutiva
garantizar lo dispuesto en el presente artculo a travs de la Asesora Jurdica Federal de Atencin a
Vctimas en los trminos del ttulo correspondiente.
Artculo 49. La informacin y asesora deber brindarse en forma gratuita y por profesionales
conocedores de los derechos de las vctimas, garantizndoles a ellas siempre un trato respetuoso de
su dignidad y el acceso efectivo al ejercicio pleno y tranquilo de todos sus derechos.
TTULO CUARTO
MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN TENDENTES A RESTABLECER A LA VCTIMA EN EL
EJERCICIO PLENO DE SUS DERECHOS, Y A PROMOVER LA SUPERACIN DE SU CONDICIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 50. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas como responsable de la creacin y
gestin del Registro Nacional de Vctimas a que hace referencia el Ttulo Sptimo, de esta Ley,
garantizar que el acceso de las vctimas al Registro se haga de manera efectiva, rpida y diferencial
con el fin de permitirles disfrutar de las medidas de asistencia y atencin establecidos en la presente
Ley.
Artculo 51. Conforme a los lineamientos desarrollados por la Comisin Ejecutiva; la Secretaras,
dependencias, organismos y entidades del Gobierno Federal del sector Salud, Educacin, Desarrollo
Social y las dems obligadas y las Secretaras, dependencias, organismos y entidades estatales y del
Distrito Federal, en los mismos mbitos, as como aquellos municipios que cuenten con la
infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de sus competencias y
fundamentos legales de actuacin debern tener en cuenta las principales afectaciones y
consecuencias del hecho victimizante, respetando siempre los principios generales establecidos en la
presente Ley y en particular el enfoque diferencial para las mujeres; nios, nias y adolescentes;
personas con discapacidad y adultos mayores y poblacin indgena.
Artculo 52. Todas las medidas de asistencia, atencin, proteccin o servicios otorgados por las
instituciones pblicas federales, de los estados, del Distrito Federal y de los Municipios, a las vctimas
por cualquier hecho, sern gratuitos y stas recibirn un trato digno con independencia de su
capacidad socio-econmica y sin exigir condicin previa para su admisin a stos, ms que las
establecidas en la presente Ley.
CAPTULO II
MEDIDAS DE EDUCACIN
Artculo 53. Las polticas y acciones establecidas en este Captulo tienen por objeto asegurar el
acceso de las vctimas a la educacin y promover su permanencia en el sistema educativo, si como
consecuencia del delito o de la violacin a derechos humanos se interrumpen los estudios, se tomarn
medidas para superar esta condicin provocada por el hecho victimizante, por lo que la educacin
deber contar con enfoque de transversal gnero y diferencial, desde una mirada de inclusin social y
con perspectiva de derechos. Igualmente, se buscar garantizar la exencin para las vctimas de todo
tipo de costos acadmicos en las instituciones pblicas de educacin preescolar, primaria, secundaria
y media superior.
Artculo 54. Las instituciones del sistema educativo nacional impartirn educacin de manera que
permita a la vctima incorporarse con prontitud a la sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una
actividad productiva.
Artculo 55. Todas las autoridades educativas en el mbito de sus competencias prestarn
especial cuidado a las escuelas que, por la particular condicin de la asistencia y atencin a vctimas,
enfrenten mayor posibilidad de atrasos o deserciones, debiendo promover las acciones necesarias
para compensar los problemas educativos derivados de dicha condicin.
Artculo 56. El Estado a travs de sus organismos descentralizados y de los particulares con
autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, est obligado a prestar servicios
educativos para que gratuitamente, cualquier vctima o sus hijos menores de edad, en igualdad
efectiva de condiciones de acceso y permanencia en los servicios educativos que el resto de la
poblacin, pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se
TTULO QUINTO
MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL
CAPTULO I
MEDIDAS DE RESTITUCIN
Artculo 67. Las vctimas tendrn derecho a la restitucin, de ser posible, en sus derechos
conculcados, as como en sus bienes y propiedades, si hubieren sido despojadas, en cualquier forma,
de ellos.
Las medidas de restitucin comprenden, segn corresponda:
Restablecimiento de la libertad, en caso de secuestro o desaparicin forzada;
Restablecimiento de los derechos jurdicos;
Restablecimiento de la identidad;
Restablecimiento de la vida y unidad familiar;
Restablecimiento de la ciudadana y de los derechos polticos;
Regreso digno y seguro al lugar de residencia;
Reintegracin en el empleo, y
Devolucin de los bienes garantizando su efectivo y pleno uso y disfrute.
En los casos en donde la vctima ha sufrido una condena ilegtima, la restitucin comprende,
adems de la libertad en los trminos que lo establezcan las autoridades competentes, la eliminacin
en los registros de los respectivos antecedentes penales.
CAPTULO II
MEDIDAS DE REHABILITACIN
Artculo 68. Las medidas de rehabilitacin incluyen, entre otras y segn proceda, las siguientes:
Atencin mdica, psicolgica y psiquitrica especializadas;
Servicios y asesora jurdicos tendientes a cualificar el ejercicio de los derechos de las vctimas y a
garantizar su disfrute pleno y tranquilo;
Servicios sociales orientados a garantizar el pleno restablecimiento de los derechos de la vctima en su
condicin de persona y ciudadana;
Programas de educacin orientados a la capacitacin y formacin de las vctimas con el fin de garantizar
su pleno reintegro a la sociedad y la realizacin de su proyecto de vida;
Programas de capacitacin laboral orientados a lograr el pleno reintegro de la vctima a la sociedad y la
realizacin de su proyecto de vida, y
Todas aquellas medidas tendientes a reintegrar a la vctima a la sociedad, incluido su grupo, o comunidad.
Artculo 69. Cuando se otorguen medidas de rehabilitacin se dar un trato especial a los nios y
nias vctimas y a los hijos de las vctimas y a adultos mayores dependientes de stas.
CAPTULO III
MEDIDAS DE COMPENSACIN
Artculo 70. La compensacin se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas
econmicamente evaluables que sean consecuencia del delito o de la violacin de derechos
humanos, incluyendo el error judicial.
Estos perjuicios, sufrimientos y prdidas incluirn, entre otros y como mnimo:
El dao fsico o mental;
La prdida de oportunidades, en particular las de empleo, educacin y prestaciones sociales;
Los daos materiales, incluidos los daos permanentes y la prdida de ingresos; as como el lucro cesante;
Los perjuicios morales y los daos causados a la dignidad de la vctima, y
Los gastos de asistencia jurdica o de expertos, medicamentos y servicios mdicos y servicios psicolgicos
y sociales.
Artculo 71. La Comisin Ejecutiva, mediante la determinacin del monto sealado por la
autoridad jurisdiccional en la sentencia firme, por dictamen del Ministerio Pblico cuando el
responsable se haya sustrado de la justicia, haya muerto o desaparecido y por lo tanto haga
imposible el ejercicio de la accin penal, o cuando exista una determinacin de violacin a los
derechos humanos emitida por autoridad competente, o bien cuando algn organismo pblico de los
derechos humanos, sea nacional, local o conforme a tratados internacionales, haya determinado que
existe la obligacin de reparar, proceder, mediante acuerdo del pleno de la Comisin Ejecutiva, a
cubrir de manera subsidiaria el monto de la compensacin por estos conceptos en los trminos de la
presente Ley y su Reglamento. El monto de la subsidiaridad a la que se podr obligar al Estado, ser
hasta de quinientas veces el salario mnimo mensual en el Distrito Federal. La Comisin Ejecutiva
tendr un plazo de noventa das para emitir una determinacin.
CAPTULO IV
MEDIDAS DE SATISFACCIN
Artculo 72. Las medidas de satisfaccin comprenden, entre otras y segn corresponda:
La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en la medida en que esa
revelacin no provoque ms daos o amenace la seguridad y los intereses de la vctima, de sus
familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la vctima o para impedir
que se produzcan nuevos delitos o nuevas violaciones de derechos humanos;
La bsqueda de las personas desaparecidas y de los cuerpos u osamentas de las personas asesinadas, as
como la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o
presunto de la vctima o las prcticas culturales de su familia y comunidad;
Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de la
vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella;
Una disculpa pblica de parte del Estado, los autores y otras personas involucradas en el hecho punible o
en la violacin de los derechos, que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de
responsabilidades;
La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones de derechos
humanos;
La realizacin de actos que conmemoren el honor, la dignidad, el sufrimiento y la humanidad de las
vctimas, tanto vivas como muertas.
CAPTULO V
MEDIDAS DE NO REPETICIN
Artculo 73. Las medidas de no repeticin son aqullas que se adoptan para que las vctimas no
vuelvan a ser objeto de violaciones a sus derechos y que contribuyen a prevenir o evitar la repeticin
de actos de la misma naturaleza. Estas consistirn en las siguientes:
El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles de las fuerzas armadas y de seguridad;
La garanta de que todos los procedimientos penales y administrativos se ajusten a las normas nacionales e
internacionales relativas a la competencia, independencia e imparcialidad de las autoridades judiciales
y a las garantas del debido proceso;
El fortalecimiento de la independencia del poder judicial;
La limitacin en la participacin en el gobierno y en las instituciones polticas de los dirigentes polticos que
hayan planeado, instigado, ordenado o cometido graves violaciones de los derechos humanos;
La exclusin en la participacin en el gobierno o en las fuerzas de seguridad de los militares, agentes de
inteligencia y otro personal de seguridad declarados responsables de planear, instigar,
ordenar o cometer graves violaciones de los derechos humanos;
La proteccin de los profesionales del derecho, la salud y la informacin;
La proteccin de los defensores de los derechos humanos;
La educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la sociedad respecto de los
derechos humanos y la capacitacin en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir
ella estarn representadas las vctimas y los grupos de vctimas, las organizaciones gubernamentales
que trabajen con vctimas, as como las diversas instituciones estatales responsables en materia de
proteccin, ayuda, asistencia, atencin, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la
verdad y a la reparacin integral.
Artculo 80. El Gobierno Federal, los estados, el Gobierno del Distrito Federal, los Municipios y los
sectores social y privado, cada uno en el mbito de sus competencias debern establecer
mecanismos de organizacin, supervisin, evaluacin y control de los servicios en materia de
proteccin, ayuda, asistencia y atencin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a
vctimas, relacionados con esta Ley.
CAPTULO II
INTEGRACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS
Artculo 81. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas estar integrado por las instituciones
encargadas de instrumentar, desarrollar, establecer, regular y supervisar las directrices, planes,
programas, proyectos, acciones, y dems polticas pblicas que se implementan para la proteccin,
ayuda, asistencia, atencin, proteccin de los derechos humanos, acceso a la justicia, verdad y
reparacin integral a las vctimas en los mbitos local, federal y municipal.
Lo conformarn las instituciones, entidades, organismos y dems participantes federales, aqu
enumerados, incluyendo en su caso las instituciones homlogas en los mbitos estatal y municipal:
Poder Ejecutivo:
Titular del Ejecutivo Federal, quien lo presidir,
Los titulares de los ejecutivos estatales y municipales,
Procuradura General de la Repblica y Procuraduras Generales de Justicia,
Secretaras de Salud,
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
Secretaras de Desarrollo Social,
Secretara de Relaciones Exteriores,
Secretaras de Educacin Pblica,
Secretaras de Seguridad Pblica,
Polica Federal,
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia,
Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa,
Instituto Nacional de Migracin,
Instituto Nacional de las Mujeres,
Defensora Pblica Federal,
Oficinas del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio,
Oficinas del Registro Civil, y
Las dems del Ejecutivo que se requieran dependiendo de la problemtica concreta que se aborde.
Poder Legislativo:
Integrantes de la Cmara de Diputados,
Integrantes de la Cmara de Senadores, y
Integrantes del poder legislativo de las entidades federativas.
Poder Judicial:
Integrantes del Poder Judicial de la Federacin, y
Consejo de la Judicatura Federal.
Organismos Pblicos:
Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
Organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos de las entidades federativas,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, y
Universidades autnomas de las entidades federativas.
Representantes de organizaciones de la sociedad civil especializadas en la defensa de vctimas del delito y
de violaciones de derechos humanos.
Representantes de grupos de Vctimas.
Acadmicos.
Representante de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Invitados de organizaciones no gubernamentales y organismos nacionales e internacionales de
representaciones consulares, relatores e integrantes de grupos de trabajo de los sistemas de
Naciones Unidas o Interamericano, y otros expertos y especialistas nacionales e internacionales, en
atencin a vctimas.
Las dems instituciones, organizaciones pblicas y privadas, nacionales o extranjeras que se requiera, de
acuerdo con el tipo de problemtica que se aborde en relacin con las vctimas.
CAPTULO III
ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS
Artculo 82. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas ser operado por la Comisin Ejecutiva
de Atencin a Vctimas.
De la Comisin Ejecutiva derivan el Fondo del Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral y el
Registro Nacional de Vctimas.
A fin de garantizar el acceso efectivo de las vctimas a los derechos, garantas, mecanismos,
procedimientos y servicios que establece esta Ley, el Gobierno Federal y las entidades federativas
contarn en el marco de su competencia con un Fondo y un Registro de Vctimas, los cuales operarn
a travs de los comits que creen en sus mbitos respectivos.
CAPTULO IV
COMISIN EJECUTIVA DE ATENCIN A VCTIMAS
Artculo 83. La Comisin Ejecutiva es el rgano ejecutivo por el que opera el Sistema que permite
la representacin y participacin directa de las vctimas y organizaciones de la sociedad civil en todas
las instituciones del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas, propiciando su intervencin en la
gestin y la construccin de polticas pblicas, as como el ejercicio de labores de vigilancia,
supervisin y evaluacin de las instituciones integrantes del Sistema con el objetivo de garantizar un
ejercicio transparente de sus atribuciones. Es un rgano descentralizado de la Administracin Pblica
Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios; y goza de autonoma tcnica, de gestin y
presupuestal.
Artculo 84. La Comisin Ejecutiva estar integrada por nueve comisionados. El Ejecutivo Federal
enviar al Senado, previa convocatoria, tres propuestas por cada comisionado a elegir. El Senado
elegir por el voto de la mayora absoluta de los presentes.
Para garantizar que en la Comisin Ejecutiva estn representados grupos de vctimas,
especialistas y expertos que trabajen en la atencin a vctimas, sta se conformar en los siguientes
trminos de las propuestas presentadas al Ejecutivo Federal:
Cinco comisionados especialistas en derecho, psicologa, derechos humanos, sociologa o especialidades
equivalentes, propuestos por universidades pblicas;
Cuatro comisionados representando a grupos de vctimas, propuestos por organizaciones no
gubernamentales, registradas ante la Secretara de Relaciones Exteriores, con actividad acreditada en
atencin a vctimas de al menos cinco aos, o por los organismos pblicos de derechos humanos.
Para la eleccin de los comisionados, el Senado conformar una Comisin Plural integrada por los
presidentes de las Comisiones de Justicia, Gobernacin, Grupos Vulnerables y Equidad de Gnero,
que se constituir en la Comisin responsable de encabezar el proceso de seleccin y que recibir las
propuestas de comisionados.
En su conformacin, el Ejecutivo y el Senado procuraran la integracin de las diversas regiones
geogrficas del pas y de diferentes tipos de hechos victimizantes.
Artculo 85. Para ser comisionado se requiere:
Nacionalidad mexicana;
Mayora de edad, y
No haber ocupado cargo pblico, dentro de los dos aos previos a su designacin.
En la eleccin de los comisionados, deber garantizarse el respeto a los principios que dan marco
a esta Ley, especialmente los de enfoque transversal de gnero y diferencial.
Los comisionados se desempearn en su cargo por cinco aos y se renovarn de forma
escalonada cada dos aos hasta que concluyan su mandato, eligiendo de entre ellos, a travs de un
proceso democrtico en los trminos de su propio Reglamento, a un Comisionado Presidente que
durar en funciones un ao con capacidad de reelegirse hasta por otro ao.
Artculo 86. La Comisin Ejecutiva tendr las siguientes funciones y facultades:
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las vctimas;
Instrumentar los mecanismos para asegurar la atencin de las vctimas, la definicin de los representantes
de vctimas, de organismos pblicos autnomos de derechos humanos y de organizaciones no
gubernamentales en las diversas instituciones del Sistema;
Elaborar anualmente las tabulaciones de montos compensatorios en los trminos de esta Ley y su
Reglamento;
Participar en las acciones y definiciones de la poltica nacional integral y polticas pblicas necesarias para
el cumplimiento del objeto de esta Ley;
Evaluar la eficacia de las acciones del Programa, con base en resultados medibles;
Proponer medidas, acciones, mecanismos, mejoras y dems polticas relativas al objeto de esta Ley;
Crear un mecanismo de seguimiento y evaluacin de la Ley y de las polticas pblicas que se deriven de
ellas, estableciendo los indicadores que le permitan un seguimiento preciso;
Garantizar el pleno cumplimiento de esta Ley y de los instrumentos internacionales aplicables;
En su caso, solicitar al rgano competente se apliquen las medidas disciplinarias y sanciones
correspondientes; supervisar que las polticas pblicas se adecuen a los principios establecidos por la
Ley;
Hacer recomendaciones a los integrantes del sistema que debern ser atendidas por los mismos;
Nombrar a los titulares del Fondo y del Registro;
Elaborar, de conformidad con la presente Ley su Reglamento;
Formular propuestas de poltica integral nacional de prevencin de violaciones a derechos
humanos, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a las
vctimas de acuerdo con los principios establecidos en esta Ley;
Establecer medidas, lineamientos o directrices de carcter obligatorio que faciliten condiciones dignas,
integrales y efectivas para la atencin y asistencia de las vctimas, que permitan su recuperacin y
restablecimiento para lograr el pleno ejercicio de su derecho a la justicia, a la verdad y a la reparacin
integral;
Garantizar la coordinacin interinstitucional del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas y los comits de
las entidades federativas y del Distrito Federal, cuidando la debida representacin de todos sus
integrantes y especialmente de las reas, instituciones, grupos de vctimas u organizaciones que se
requieran para el tratamiento de una problemtica especfica, de acuerdo con los principios
establecidos en esta Ley y los de coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, complementariedad y
delegacin;
Establecer las directrices, lineamientos, planes y programas que permitan una proteccin inmediata,
urgente y eficaz de las vctimas cuando su vida o su integridad se encuentre en riesgo;
Establecer medidas que contribuyan a garantizar la reparacin integral, efectiva y eficaz de las vctimas
que hayan sufrido un dao como consecuencia de la comisin de un delito o de la violacin de sus
derechos humanos;
Emitir directrices o lineamientos que faciliten el acceso efectivo de las vctimas a la verdad y a la justicia;
Establecer directrices, lineamientos y polticas mnimas que se debern implementar en el mbito para la
capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin de funcionarios pblicos o dependientes de
las instituciones encargadas de instrumentar, desarrollar, establecer, regular y supervisar las
directrices, planes, programas, proyectos, acciones, y dems polticas pblicas que se implementan
para la proteccin, ayuda, asistencia, atencin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a
las vctimas en los mbitos local, federal y municipal;
Establecer directrices para integrar los esfuerzos pblicos y privados que permitan un efectivo goce de los
derechos humanos de las vctimas;
Emitir los lineamientos para la canalizacin oportuna y eficaz de los recursos humanos, tcnicos,
administrativos y econmicos que sean necesarios para el cumplimiento de las acciones, planes,
proyectos y programas de atencin, asistencia, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral
de las vctimas en los mbitos federal, estatal y municipal;
Establecer los lineamientos, supervisar y coordinar la operatividad del Registro Nacional de Vctimas y
de la Asesora Jurdica Federal de Atencin a Vctimas;
Emitir los lineamientos para la transmisin de la informacin por parte de las instituciones, organismos,
organizaciones de la sociedad civil y dems personas para que forme parte del Registro Nacional de
Vctimas.
Crear una plataforma que permita integrar, desarrollar y consolidar la informacin sobre las vctimas a
nivel nacional a fin de orientar polticas, programas, planes y dems acciones a favor de las vctimas
para la prevencin del delito y de violaciones a los derechos humanos, atencin, asistencia, acceso a
la verdad, justicia y reparacin integral con el fin de llevar a cabo el monitoreo, seguimiento y
evaluacin del cumplimiento de las polticas, acciones y responsabilidades establecidas en esta Ley.
La Comisin Ejecutiva del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas dictar los lineamientos para la
transmisin de informacin de las instituciones que forman parte del Sistema, cuidando la
confidencialidad de la informacin pero permitiendo que pueda haber un seguimiento y revisin de los
casos que lo lleguen a requerir;
Adoptar las acciones necesarias para garantizar el ingreso de las vctimas al Registro Nacional de
Vctimas y el ejercicio integral de sus derechos. La Comisin Ejecutiva ser el rgano receptor de las
vctimas cuyos derechos, incluyendo el de acceso al sistema, hayan sido violados en los mbitos
federal, local o municipal y a travs del mismo se buscar que se respeten sus derechos;
XXVI. Elaborar los protocolos generales de actuacin para la prevencin, atencin e investigacin de
delitos o violaciones a los derechos humanos. Las entidades federativas y los municipios debern
adecuar sus manuales, lineamientos, programas y dems acciones, a lo establecido en estos
protocolos, debiendo adaptarlos a la situacin local siempre y cuando contengan el mnimo de
procedimientos y garantas que los protocolos generales establezcan para las vctimas;
XXVII. En casos de graves violaciones a derechos humanos o delitos graves cometidos contra un grupo de
vctimas, establecer programas integrales emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin,
acceso a justicia, a la verdad y reparacin integral;
XXVIII. Crear y coordinar Comits Especiales de Atencin a Vctimas que requieran una prevencin, atencin
e investigacin con una perspectiva nacional, tales como en los casos de desaparicin, extravo,
ausencia o no localizacin de personas, trata de personas, trfico de personas y secuestro, a fin de
que ms all de las acciones, propuestas, planes o programas que se deriven para un grupo de
vctimas especficas, se guarde una integralidad respecto al tratamiento de las vctimas y reparacin
integral;
XXIX. Coordinar e implementar el cumplimiento de las sentencias internacionales en materia de derechos
humanos, dictadas en contra del Estado Mexicano de conformidad con el contenido de las mismas y
en estrecha coordinacin, consulta y colaboracin con las vctimas y sus representantes;
Realizar diagnsticos nacionales que permitan evaluar las problemticas concretas que enfrentan las
vctimas en trminos de prevencin del delito o de violaciones a los derechos humanos, atencin,
asistencia, acceso a la justicia, derecho a la verdad y reparacin integral del dao;
XXXI. Generar diagnsticos especficos sobre las necesidades de las entidades federativas y municipios en
materia de capacitacin, recursos humanos y materiales que se requieran para garantizar un estndar
mnimo de atencin digna a las vctimas cuando requieran acciones de ayuda, apoyo, asistencia o
acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de tal manera que sea disponible y efectiva.
Estos diagnsticos servirn de base para la canalizacin o distribucin de recursos y servicios que
corresponda a los integrantes del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas;
XXXII. Rendir un informe anual sobre los avances del Programa, ante el H. Congreso de la Unin;
XXXIII. Apoyar a las Organizaciones de la Sociedad Civil, que se dedican a la ayuda, atencin, asistencia,
acceso a la verdad y justicia a favor de las vctimas, priorizando la labor de aquellas que se
encuentran en lugares donde las condiciones de acceso a la ayuda, asistencia, atencin y justicia,
verdad y reparacin integral se torna difcil debido a las condiciones precarias de desarrollo y
marginacin;
XXXIV. Evaluar los lineamientos, criterios, programas y acciones de los Comits Estatales de Vctimas que
considere pertinentes y que sean puestos a su consideracin para evaluacin por cualquiera de los
integrantes de la Comisin Ejecutiva o los Estatales de Vctimas o del Distrito Federal;
XXXV. Implementar los mecanismos de control, con la participacin de la sociedad civil, que permitan
supervisar y evaluar las acciones, programas, planes y polticas pblicas en materia de vctimas. La
supervisin deber ser permanente y los comits u rganos especficos que se instauren al respecto,
debern emitir recomendaciones que sern obligatorias para las instituciones correspondientes, y
XXXVI. Recibir y evaluar los informes rendidos por el Titular del Fondo Federal de Ayuda, Asistencia y
Reparacin Integral de Vctimas y emitir las recomendaciones pertinentes a fin de garantizar un
ptimo y eficaz funcionamiento, siguiendo los principios de publicidad y transparencia.
Artculo 87. La Comisin Ejecutiva tiene el deber de coordinarse con las entidades e instituciones
federales del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas y con las entidades e instituciones homlogas
estatales y del Distrito Federal, incluidos los organismos autnomos de proteccin de los derechos
humanos. Deber contar con el personal administrativo de apoyo necesario para cumplir sus
funciones.
Artculo 88. La Comisin Ejecutiva elaborar anualmente un Programa de Atencin Integral a
Vctimas con el objeto de crear, reorientar, dirigir, planear, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas
pblicas del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas, para garantizar el cumplimiento de esta Ley
empleando al Fondo y los avances en el Registro.
Artculo 89. La poltica integral nacional de violaciones a derechos humanos, atencin, asistencia,
proteccin, acceso a la justicia, acceso a la verdad y reparacin integral a las vctimas, as como el
Plan Anual Integral de Atencin a Vctimas sern representativas de las propuestas generadas a nivel
Municipal, Estatal, Federal y del Distrito Federal.
Artculo 90. En los casos de graves violaciones a los derechos humanos o delitos cometidos
contra un grupo de vctimas, la solicitud del establecimiento de programas emergentes de ayuda
atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, acceso a la verdad y reparacin integral, podr
venir de las vctimas, las organizaciones no gubernamentales o cualquier otra institucin pblica o
privada que tenga entre sus fines la defensa de los derechos humanos.
Las organizaciones no gubernamentales, los municipios, los estados o cualquiera de los tres
Poderes de la Unin pueden presentar la propuesta cuya informacin se validar con las instituciones
que tienen la informacin directa y quienes tienen la obligacin de presentar todos los datos para el
establecimiento del programa. Estos programas tambin los podr establecer la propia Comisin
Ejecutiva a propuesta de alguno de sus integrantes cuando del anlisis de la informacin que se
desprenda del Registro Nacional de Vctimas se determine que se requiere la atencin de
determinada situacin o grupos de vctimas.
Artculo 91. Los diagnsticos nacionales de la Comisin Ejecutiva debern ser situacionales y
focalizados a situaciones especficas que se enfrenten en determinado territorio o que enfrentan
ciertos grupos de vctimas tales como nios, indgenas, migrantes, mujeres, discapacitados, en delitos
tales como violencia familiar, sexual, secuestro, homicidios o en determinadas violaciones a derechos
humanos tales como desaparicin forzada, ejecucin arbitraria, tortura, detencin arbitraria, entre
otros.
Dichos diagnsticos servirn de base para crear programas especiales, reorganizar o redireccionar
acciones, polticas pblicas o leyes que de acuerdo a su naturaleza y competencia llevan a cabo los
integrantes del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas, as como para canalizar o distribuir los
recursos necesarios.
La Comisin Ejecutiva podr tambin contar con consultoras de grupos de expertos por temticas,
solicitar el apoyo a organismos nacionales o internacionales pblicos de derechos humanos,
instituciones u organizaciones pblicas o privadas nacionales o extranjeras con amplia experiencia en
cierta problemtica relacionada con la atencin, asistencia, justicia, verdad y reparacin integral a las
vctimas. Los recursos destinados para tal efecto debern ser pblicos, monitoreables y de fcil
acceso para la sociedad civil y los rganos de control interno desde donde se destinen dichos fondos.
Se deber procurar en todo momento, adems de la especializacin tcnica y cientfica, el aporte
de los grupos de vctimas y organizaciones de base que trabajen directamente con vctimas.
Artculo 92. La Comisin Ejecutiva tendr el carcter de permanente y sesionar al menos una
vez a la semana y en sesin extraordinaria, cada que la situacin urgente as lo requiera. Los
integrantes tienen obligacin de comparecer a las sesiones, si un comisionado se ausentara en tres
ocasiones, consecutivas o no, durante un ao, de las sesiones ordinarias injustificadamente se le
remover de su cargo. Las determinaciones se tomarn por la mayora de los presentes.
Artculo 93. A peticin de los integrantes la Comisin Ejecutiva o a propuesta del Comisionado
Presidente, de los grupos de vctimas, de algn organismo pblico autnomo de proteccin de los
derechos humanos o de las organizaciones de la sociedad civil especializadas en vctimas, se podr
citar a los servidores pblicos del mbito federal, estatal o municipal que se requiera para el
cumplimiento de sus funciones. Dicho servidor pblico tiene obligacin de comparecer y coordinar las
acciones que sean necesarias para un efectivo cumplimiento de esta Ley.
Artculo 94. A fin de lograr una especializacin, atencin integral y coordinada en temas que
requieran ser tratados en todo el pas, la Comisin Ejecutiva contar con los siguientes comits, cuyas
atribuciones sern desarrolladas en su Reglamento Interno:
Comit de violencia familiar;
Comit de violencia sexual;
Comit de trata y trfico de personas;
Comit de personas desaparecidas, no localizadas, ausentes o extraviadas;
Comit de personas vctimas de homicidio;
Comit de tortura;
Comit de detencin arbitraria;
Comit interdisciplinario evaluador, y
Comit de derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Artculo 95. Se podrn establecer tambin comits por grupo de vctimas tales como nios,
adultos mayores, mujeres, indgenas, migrantes, personas con discapacidad, entre otros.
Artculo 96. Las comisiones de atencin a vctima de cada entidad federativa tambin contarn
con sus comits especiales que les permitan focalizar las necesidades y polticas pblicas integrales
que respondan a la realidad local.
Estos comits generarn diagnsticos situacionales precisos que les permita evaluar cules son
las leyes, polticas pblicas o acciones estatales que impiden un acceso efectivo de las vctimas a la
atencin, asistencia, proteccin, justicia, verdad reparacin integral. Evaluarn tambin las polticas
de prevencin sobre la situacin concreta que se evala desde una visin de seguridad ciudadana y
humana.
Las autoridades estn obligadas a entregar toda la informacin que requieran estos comits para
la evaluacin y elaboracin de los diagnsticos, cuidando la informacin de carcter privado de las
vctimas.
Artculo 97. El Comisionado Presidente tendr las siguientes facultades:
Convocar, dirigir, coordinar y dar seguimiento a las sesiones que celebre la Comisin Ejecutiva;
Crear los lineamientos, mecanismos, instrumentos e indicadores para el seguimiento y vigilancia de las
funciones de la Comisin Ejecutiva;
Notificar a los integrantes del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas sus compromisos asumidos y dar
no existan, las entidades a que se refiere este artculo certificarn dicha circunstancia. Dichas
entidades sern responsables por el contenido de la informacin que transmiten al Registro Nacional
de Vctimas.
Artculo 100. Las solicitudes de ingreso se realizarn en forma totalmente gratuita, ante la
Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas, y sus correlativos estatales o del Distrito Federal, segn
corresponda de acuerdo a la competencia.
Los mexicanos domiciliados en el exterior, podrn presentar la Incorporacin de Datos al Registro
Nacional de Vctimas ante la Embajada o Consulado del pas donde se encuentren. En los pases en
que no exista representacin del Estado mexicano, podrn acudir al pas ms cercano que cuente con
sede Diplomtica.
La informacin que acompaa la Incorporacin de Datos al Registro se consignar en el formato
nico de declaracin diseado por la Comisin Ejecutiva y su utilizacin ser obligatoria por parte de
las autoridades responsables de acuerdo con esta Ley de garantizar ese ingreso. El formato nico de
declaracin ser sencillo de diligenciar y buscar recoger la informacin necesaria para que la vctima
pueda acceder plenamente a todos sus derechos, incluidos los que se le reconocen en la presente
Ley.
El registro de la vctima no implica de oficio su ingreso Sistema. Para acceder a las medidas de
ayuda, asistencia, apoyo y reparacin integral del Sistema deber realizarse el ingreso, y valoracin
respectiva en cumplimiento de las disposiciones del Captulo IV del presente Ttulo.
Artculo 101. Para ser tramitada, la Incorporacin de Datos al Registro Nacional de Vctimas
deber, como mnimo, contener la siguiente informacin:
Los datos de identificacin de cada una de las vctimas que solicitan su ingreso o en cuyo nombre se solicita
el ingreso. En caso que la vctima por cuestiones de seguridad solicite que sus datos personales no
sean pblicos, se deber asegurar la confidencialidad de sus datos. En caso de que se cuente, se
deber proporcionar la informacin de alguna identificacin oficial;
El nombre completo, cargo y firma del funcionario de la entidad que recibi la Incorporacin de Datos al
Registro y sello de la dependencia;
La huella dactilar de la persona que solicita el registro;
La firma de la persona que solicita el registro. En los casos que la persona manifieste no poder o no saber
firmar se tomar como vlida la huella dactilar;
Las circunstancias de modo, tiempo y lugar previas, durante y posteriores a la ocurrencia de los hechos
victimizantes;
El funcionario que recabe la declaracin la asentar en forma textual, completa y detallada en los trminos
que sea emitida;
Los datos de contacto de la persona que solicita el registro, y
La informacin del parentesco o relacin afectiva con la vctima de la persona que solicita el registro,
cuando no es la vctima quien lo hace. En caso que el ingreso lo solicite un servidor pblico deber
detallarse nombre, cargo y dependencia o institucin a la que pertenece.
En el caso de faltar alguna de la informacin aqu sealada, la Comisin Ejecutiva pedir a la
entidad que tramit inicialmente la incorporacin de datos que complemente la informacin en el plazo
mximo de 10 das. Lo anterior no afecta, en ningn sentido, la garanta de los derechos de las
vctimas que solicitaron el ingreso al Registro o en cuyo nombre el ingreso fue solicitado.
Artculo 102. Ser responsabilidad de las entidades que reciban solicitudes de ingreso al Registro
Nacional de Vctimas:
Garantizar que las personas que solicitan el ingreso en el Registro Nacional de Vctimas sean atendidas de
manera preferencial y orientadas de forma digna y respetuosa;
Para las solicitudes de ingreso en el Registro tomadas en persona, diligenciar correctamente, en su
totalidad y de manera legible, el formato nico de declaracin diseado por la Comisin Ejecutiva;
Disponer de los medios tecnolgicos y administrativos necesarios para la toma de la declaracin, de
acuerdo con los parmetros que la Comisin Ejecutiva del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas
defina;
Remitir el original de las declaraciones tomadas en persona, el siguiente da hbil a la toma de la
declaracin al lugar que la Comisin Ejecutiva, estatales o del Distrito Federal segn la competencia;
Orientar a la persona que solicite el ingreso sobre el trmite y efectos de la diligencia;
Recabar la informacin necesaria sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron el
hecho victimizante, as como su caracterizacin socioeconmica, con el propsito de contar con
informacin precisa que facilite su valoracin, de conformidad con el principio de participacin
conjunta consagrado en esta Ley;
Indagar las razones por las cuales no se llev a cabo con anterioridad la solicitud de registro;
Verificar los requisitos mnimos de legibilidad en los documentos aportados por el declarante y relacionar
el nmero de folios que se adjunten con la declaracin;
Bajo ninguna circunstancia negarse a recibir la solicitud de registro a las vctimas a las que se refiere la
presente Ley;
Garantizar la confidencialidad, reserva y seguridad de la informacin y abstenerse de hacer uso de la
informacin contenida en la solicitud de registro o del proceso de diligenciamiento para obtener
provecho para s o para terceros, o por cualquier uso ajeno a lo previsto en esta Ley, y a las relativas a
la Proteccin de Datos Personales;
Entregar una copia o recibo o constancia de su solicitud de registro a las vctimas o a quienes hayan
realizado la solicitud, y
Cumplir con las dems obligaciones que determine la Comisin Ejecutiva.
Artculo 103. Presentada la solicitud, deber ingresarse la misma al Registro, y se proceder a la
valoracin de la informacin recogida en el formato nico junto con la documentacin remitida que
acompae dicho formato.
Para adelantar esa valoracin, la Comisin Ejecutiva, las comisiones estatales y del Distrito
Federal, podr solicitar la informacin que considere necesaria a cualquiera de las entidades del
Estado, del orden federal, local y municipal, las que estarn en el deber de suministrarla en un plazo
que no supere los diez das. Una vez realizada esta valoracin.
Si hubiera una duda razonable sobre la ocurrencia de los hechos se escuchar a la vctima o a
quien haya solicitado, quien podr asistir ante el Comit de Vctimas respectivo. En caso de hechos
probados o de naturaleza pblica deber aplicarse el principio de buena fe a que hace referencia esta
Ley.
La realizacin del proceso de valoracin al que se hace referencia en los prrafos anteriores, no
suspende, en ningn caso, las medidas de ayuda de emergencia a las que tiene derecho la vctima.
No se requerir la valoracin de los hechos de la declaracin cuando:
Exista sentencia condenatoria o resolucin por parte de la autoridad jurisdiccional o administrativa
competente;
Exista una determinacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos o de las comisiones estatales
en esta materia que d cuenta de esos hechos, incluidas recomendaciones, conciliaciones o medidas
precautorias;
La vctima haya sido reconocida como tal por el Ministerio Pblico, por una autoridad judicial, o por un
visitador de los organismos pblicos de derechos humanos, an cuando no se haya dictado sentencia
o resolucin;
Cuando la vctima cuente con informe que le reconozca tal carcter emitido por algn mecanismo
internacional de proteccin de derechos humanos al que Mxico le reconozca competencia, y
Cuando la autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos le reconozca tal carcter.
Artculo 104. La vctima tendr derecho, adems, a conocer todas las actuaciones que se realicen
a lo largo del proceso de registro. Cuando sea un tercero quien solicite el ingreso, deber notificrsele
por escrito si fue aceptado o no el mismo.
Artculo 105. Se podr cancelar la inscripcin en el Registro Nacional de Vctimas cuando,
despus de realizada la valoracin contemplada en el artculo 103, incluido haber escuchado a la
vctima o a quien haya solicitado la inscripcin, cuando la Comisin Ejecutiva o la comisin estatal
respectiva encuentre que la solicitud de registro es contraria a la verdad respecto de los hechos
victimizantes de tal forma que sea posible colegir que la persona no es vctima. La negacin se har
en relacin con cada uno de los hechos y no podr hacerse de manera global o general.
La decisin que cancela el ingreso en el Registro deber ser fundada y motivada. Deber
notificarse personalmente y por escrito a la vctima, a su representante legal, a la persona
debidamente autorizada por ella para notificarse, o a quien haya solicitado el ingreso con el fin de que
la vctima pueda interponer, si lo desea, recurso de reconsideracin de la decisin ante la Comisin
Ejecutiva para que sta sea aclarada, modificada, adicionada o revocada de acuerdo al procedimiento
que establezca su Reglamento.
La notificacin se har en forma directa. En el caso de no existir otro medio ms eficaz para hacer
la notificacin personal se le enviar a la vctima una citacin a la direccin, al nmero de fax o al
correo electrnico que figuren en el formato nico de declaracin o en los dems sistemas de
informacin a fin de que comparezca a la diligencia de notificacin personal. El envo de la citacin se
har dentro de los cinco das siguientes a la adopcin de la decisin de no inclusin y de la diligencia
de notificacin se dejar constancia en el expediente.
Artculo 106. Alcance de la informacin del Registro Nacional de Vctimas.
La informacin sistematizada en el Registro Nacional de Vctimas incluir:
El relato del hecho victimizante, como qued registrado en el formato nico de declaracin. El relato inicial
se actualizar en la medida en que se avance en la respectiva investigacin penal o a travs de otros
mecanismos de esclarecimiento de los hechos;
La descripcin del dao sufrido;
La identificacin del lugar y la fecha en donde se produjo el hecho victimizante;
La identificacin de la vctima o vctimas del hecho victimizante;
La identificacin de la persona o entidad que solicit el registro de la vctima, cuando no sea ella quien lo
solicite directamente;
La identificacin y descripcin detallada de las medidas de ayuda y de atencin que efectivamente hayan
sido garantizadas a la vctima;
La identificacin y descripcin detallada de las medidas de reparacin que, en su caso, hayan sido
otorgadas a la vctima, y
La identificacin y descripcin detallada de las medidas de proteccin que, en su caso, se hayan brindado
a la vctima.
La informacin que se asiente en el Registro Nacional de Vctimas deber garantizar que se
respeta el enfoque diferencial.
Artculo 107. La Comisin Ejecutiva elaborar un plan de divulgacin, capacitacin y actualizacin
sobre el procedimiento para la recepcin de la declaracin y su trmite hasta la decisin de inclusin o
no en el Registro Nacional de Vctimas. Las entidades encargadas de recibir y tramitar la
Incorporacin de Datos en el Registro garantizarn la implementacin de este plan en los respectivos
rdenes federal, estatal y municipal.
CAPTULO VI
INGRESO DE LA VCTIMA AL SISTEMA
Artculo 108. El ingreso al sistema se har por la denuncia, la queja, o la noticia de hechos que
podr realizar la propia vctima, la autoridad, el organismo pblico de proteccin de derechos
humanos o un tercero que tenga conocimiento sobre los hechos.
Artculo 109. De la declaracin de la vctima. Autoridades que estn obligadas a recibir la
denuncia, la queja, o la noticia de hechos.
Toda autoridad que tenga contacto con la vctima, estar obligada a recibir su declaracin, la cual
consistir en una narracin de los hechos con los detalles y elementos de prueba que la misma
ofrezca, la cual se har constar en el formato nico de declaracin. El Ministerio Pblico, los
Defensores Pblicos, los asesores jurdicos de las vctimas y las Comisiones de Derechos Humanos
no podrn negarse a recibir dicha declaracin.
Cuando las autoridades citadas no se encuentren accesibles, disponibles o se nieguen a recibir la
declaracin, la vctima podr acudir a cualquier otra autoridad federal, estatal o municipal para realizar
su declaracin, las cuales tendrn la obligacin de recibirla, entre las cuales en forma enunciativa y no
la defensa de sus derechos; que el juez de la causa o la autoridad responsable del procedimiento, de
inmediato, suspendan todos los juicios y procedimientos administrativos y detengan los plazos de
prescripcin y caducidad en que sta se vea involucrada, y todos los efectos que de stos se deriven,
en tanto su condicin no sea superada.
El procedimiento y los elementos a acreditar, se determinarn en el Reglamento correspondiente.
Artculo 115. Las autoridades competentes adscritas al Sistema Nacional de Atencin a Vctimas
garantizarn los servicios de ayuda, atencin, asistencia, acceso a la justicia, a la verdad y a la
reparacin integral de los extranjeros que hayan sido vctimas del delito o de violaciones a derechos
humanos en Mxico, firmando los convenios de colaboracin correspondientes con las autoridades
competentes del pas donde la vctima retorne y con apoyo de los consulados mexicanos en dicho
pas.
Artculo 116. Las vctimas tendrn derecho a una compensacin, en los trminos y montos que
una sentencia firme de un rgano jurisdiccional competente determine; en los casos que no hubiera
sentencia, previo acuerdo de la Comisin Ejecutiva, y con base en el dictamen del Comit
Interdisciplinario Evaluador, la responsabilidad patrimonial del Estado ser subsidiaria y compensar a
la vctima, lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas que los
mismos hechos pudieran implicar y conforme lo dispuesto por la presente Ley.
TTULO SPTIMO
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 117. Los tres niveles de gobierno, coadyuvarn para el cumplimiento de los objetivos de
esta Ley de conformidad con las competencias previstas en el presente ordenamiento y dems
instrumentos legales aplicables.
CAPTULO I
DEL GOBIERNO FEDERAL
Artculo 118. Corresponde al Gobierno Federal:
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las vctimas;
Formular y conducir la poltica nacional integral para reconocer y garantizar los derechos de las vctimas;
Garantizar el cabal cumplimiento de la presente Ley y de los instrumentos internacionales aplicables;
Elaborar, coordinar y aplicar el Programa a que se refiere la Ley, auxilindose de las dems autoridades
encargadas de implementar el presente ordenamiento legal;
Asegurar la difusin y promocin de los derechos de las vctimas indgenas con base en el reconocimiento
de la composicin pluricultural de la nacin;
Realizar a travs de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y de las Comisiones estatales y del
Distrito Federal, y con el apoyo de las instancias locales, campaas de informacin, con nfasis en la
doctrina de la proteccin integral de los derechos humanos de las vctimas, en el conocimiento de las
leyes y las medidas y los programas que las protegen, as como de los recursos jurdicos que las
asisten;
Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos interinstitucionales de coordinacin entre las diferentes
instancias de gobierno, de manera que sirvan de cauce para lograr la atencin integral de las vctimas
para facilitar la actuacin de la Comisin Ejecutiva;
Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia;
Coadyuvar con las instituciones pblicas o privadas dedicadas a la atencin de vctimas;
Garantizar que los derechos de las vctimas y la proteccin de las mismas sean atendidos de forma
preferente por todas las autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias;
Evaluar y considerar la eficacia de las acciones del Programa, con base en resultados medibles;
Desarrollar todos los mecanismos necesarios para el cumplimiento de la presente Ley, y
Las dems que le confieran esta Ley u otros ordenamientos aplicables.
CAPTULO II
DE LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
DE LA SEGURIDAD PBLICA
Artculo 122. Corresponde a la Administracin Pblica Federal en materia de Seguridad Pblica:
Capacitar al personal de las diferentes instancias policiales para atender a las vctimas en un primer
contacto;
Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinacin con las dems autoridades, para
alcanzar los objetivos previstos en la presente Ley;
Organizar, dirigir y administrar un servicio para la atencin a las vctimas y celebrar acuerdos de
colaboracin con otras instituciones del sector pblico y privado para el mejor cumplimiento de esta
atribucin;
Disear la poltica integral para la prevencin de delitos y violaciones a derechos humanos, en los mbitos
pblico y privado;
Proponer al Ejecutivo Federal las medidas que garanticen la congruencia de la poltica criminal en favor de
las vctimas, entre las dependencias de la Administracin Pblica Federal;
Implementar programas de prevencin y erradicacin de la violencia, especialmente la ejercida contra
nias, nios, jvenes, mujeres, indgenas, adultos mayores, dentro y fuera del seno familiar;
Ejecutar y dar seguimiento a las acciones del Programa, que le correspondan;
Formular acciones y programas orientados a fomentar la cultura del respeto a los derechos humanos de
las vctimas;
Elaborar y difundir estudios multidisciplinarios y estadsticas sobre el fenmeno victimolgico;
Efectuar, en coordinacin con la Procuradura General de la Repblica, estudios sobre los actos delictivos
no denunciados e incorporar esta variable en el diseo de las polticas en materia de prevencin y
proteccin de los derechos humanos de las vctimas;
Disear, con una visin transversal, la poltica integral con un enfoque transversal de gnero orientada a la
prevencin, atencin, sancin y erradicacin de los delitos violentos y de las violaciones a derechos
humanos;
Colaborar, en la proteccin de la integridad fsica de las vctimas y en la preservacin de sus bienes, en
situaciones de peligro cuando se vean amenazadas por disturbios u otras situaciones que impliquen
violencia o riesgo inminente;
Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al
mejoramiento del Sistema y del Programa;
Salvaguardar la integridad y el patrimonio de las vctimas, durante la prevencin de la comisin de los
delitos del orden federal;
Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y
Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, su Reglamento y el Programa.
CAPTULO VI
DE LA EDUCACIN PBLICA
Artculo 123. Corresponde a la Administracin Pblica Federal en materia de Educacin Pblica:
Definir en las polticas educativas los principios de igualdad, equidad, no discriminacin y el respeto
irrestricto a los derechos humanos;
Desarrollar programas educativos, en todos los niveles de escolaridad, que fomenten la cultura de los
derechos humanos y el respeto a la dignidad de las personas;
Desarrollar investigacin multidisciplinaria encaminada a crear modelos de deteccin de la violencia contra
las mujeres en los centros educativos;
Capacitar al personal docente en materia de derechos humanos;
Establecer un programa de becas permanente, para el caso de las vctimas directas e indirectas, que se
encuentren cursando los niveles de educacin primaria, secundaria, preparatoria o universidad en
instituciones pblicas, con la finalidad de que puedan continuar con sus estudios. Estos apoyos
continuarn hasta el trmino de su educacin superior;
Disear y difundir materiales educativos que promuevan el respeto irrestricto de los derechos humanos;
Proporcionar acciones formativas a todo el personal de los centros educativos, en materia de derechos
humanos;
Eliminar de los programas educativos los materiales que hagan apologa de la violencia o contribuyan a la
promocin de estereotipos que discriminen y fomenten la desigualdad, y
Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento
del Sistema y del Programa.
CAPTULO VII
DE LAS RELACIONES EXTERIORES
Artculo 124. Corresponde a la Administracin Pblica Federal en materia de Relaciones
Exteriores:
Promover, propiciar y asegurar en el exterior la coordinacin de acciones en materia de
cooperacin internacional de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que
garanticen la proteccin de los derechos de las vctimas;
Intervenir en la celebracin de tratados, acuerdos y convenciones internacionales, que se vinculen con la
proteccin de los derechos humanos de las vctimas, en los que el pas sea parte;
Difundir entre los miembros del Servicio Exterior Mexicano la materia de la Ley y su Reglamento, para el
adecuado y eficaz cumplimiento de sus obligaciones;
Denunciar ante la autoridad competente, cuando tenga conocimiento de violaciones a derechos humanos;
Mantener comunicacin con las dependencias del sector pblico, para propiciar prcticas efectivas para la
prevencin y la proteccin de los derechos de las vctimas;
Instrumentar en el exterior, en coordinacin con instituciones, asociaciones y cmaras correspondientes,
los mecanismos necesarios para brindar proteccin inmediata a las vctimas, a travs de orientacin y
canalizacin a las instituciones competentes;
Establecer los mecanismos de informacin para que los nacionales cuando se encuentren en el
extranjero, conozcan a dnde acudir en caso de encontrarse en la calidad de vctimas, y
Las dems que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
CAPTULO VIII
DE LA SALUD
Artculo 125. Corresponde a la Administracin Pblica Federal en materia de Salud:
Brindar por medio de las instituciones del sector salud de manera integral e interdisciplinaria la atencin
mdica y psicolgica a las vctimas;
Crear programas de capacitacin para el personal del sector salud, respecto de la atencin a las vctimas y
la aplicacin de los protocolos internacionales as como de las normas oficiales mexicanas vigentes en
la materia;
Establecer programas y servicios profesionales y eficaces, con horario de veinticuatro horas en las
dependencias pblicas relacionadas con la atencin de las vctimas;
Brindar servicios integrales a las vctimas, a fin de que logren estar en condiciones de participar
plenamente en la vida pblica, social y privada;
Difundir en las instituciones del sector salud, material referente a la atencin de las vctimas;
Canalizar a las vctimas a las instituciones que les prestan atencin y proteccin especializada;
Participar activamente, en la ejecucin del Programa, en el diseo de nuevos modelos de prevencin y
atencin a las vctimas, en colaboracin con las dems autoridades encargadas de la aplicacin de la
presente Ley;
Asegurar que en la prestacin de los servicios del sector salud sean respetados los derechos humanos
de las vctimas;
Capacitar al personal del sector salud, con la finalidad de que detecten a las vctimas;
Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar la investigacin del delito o de violaciones a derechos
Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca ante l, los derechos
que le otorga la Constitucin y los tratados internacionales, el cdigo penal y procesal penal respectivo
y las dems disposiciones aplicables, as como el alcance de esos derechos, debiendo dejar
constancia escrita de la lectura y explicacin realizada;
Vigilar el cumplimiento de los deberes aqu consagrados, en especial el deber legal de bsqueda e
identificacin de vctimas desaparecidas;
El solicitar el embargo precautorio de los bienes susceptibles de decomiso o extincin de dominio, a fin de
garantizar la reparacin integral del dao sufrido por la vctima, as como el ejercicio de otros
derechos;
Solicitar las medidas cautelares o de proteccin necesarias para la proteccin de la vctima, sus familiares
y/o sus bienes, cuando sea necesario;
Solicitar las pruebas conducentes a fin de acreditar, determinar y cuantificar el dao de la vctima,
especificando lo relativo a dao moral y dao material, siguiendo los criterios de esta Ley;
Dirigir los estudios patrimoniales e investigaciones pertinentes a fin de determinar la existencia de bienes
susceptibles de extincin de dominio;
Solicitar la reparacin del dao de acuerdo con los criterios sealados en esta Ley;
Informar sobre las medidas alternativas de resolucin de conflictos que ofrece la Ley a travs de
instituciones como la conciliacin y la mediacin, y a garantizar que la opcin y ejercicio de las
mismas se realice con pleno conocimiento y absoluta voluntariedad;
Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima o le sean devueltos, deber
informar claramente a sta los alcances de dicha situacin, y las consecuencias que acarrea para el
proceso, y
Cuando se entregue a la vctima el cuerpo o restos humanos del familiar o personas cercanas, y no haya
causado ejecutoria, le debern informar que pesa sobre ella el deber de no someter los mismos a
cremacin. Dicho deber slo puede ser impuesto a la vctima en aras de hacer efectivo su derecho a
la verdad y a la justicia.
CAPTULO XIV
DE LOS MINISTROS, MAGISTRADOS Y JUECES
Artculo 133. Corresponde a los ministros, magistrados y jueces, en el mbito de su competencia:
Garantizar los derechos de las vctimas en estricta aplicacin de la Constitucin y los Tratados
Internacionales;
Dictar las medidas correctivas necesarias a fin de evitar que continen las violaciones de derechos
humanos o comisin de ciertos ilcitos;
Imponer las sanciones disciplinarias pertinentes;
Resolver expedita y diligentemente las solicitudes que ante ellos se presenten;
Dictar las medidas precautorias necesarias para garantizar la seguridad de las vctimas, y sus bienes
jurdicos;
Garantizar que la opcin y ejercicio de las medidas alternativas de resolucin de conflictos se realice en
respeto de los principios que sustentan la justicia restaurativa, en especial, la voluntariedad;
Velar por que se notifique a la vctima cuando estn de por medio sus intereses y derechos, aunque no se
encuentre legitimada procesalmente su coadyuvancia;
Permitir participar a la vctima en los actos y procedimientos no jurisdiccionales que solicite, incluso
cuando no se encuentre legitimada procesalmente su coadyuvancia;
Escuchar a la vctima antes de dictar sentencia, as como antes de resolver cualquier acto o medida que
repercuta o se vincule con sus derechos o intereses;
Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima o le sean devueltos, deber
informar claramente a sta los alcances de dicha situacin, y las consecuencias que acarrea para el
proceso, y
Cuando se entregue a la vctima el cuerpo o restos humanos del familiar o personas cercanas, y la
causa no haya causado ejecutoria, le debern informar que pesa sobre ella el deber de no someter los
mismos a cremacin. Dicho deber slo puede ser impuesto a la vctima en aras de hacer efectivo su
derecho a la verdad y a la justicia.
CAPTULO XV
DEL ASESOR JURDICO FEDERAL DE LAS VCTIMAS
Artculo 134. Corresponde al Asesor Jurdico Federal de las Vctimas:
Procurar hacer efectivos cada uno de los derechos y garantas de la vctima, en especial el derecho a la
proteccin, la verdad, la justicia y a la reparacin integral;
Brindar a la vctima informacin clara, accesible y oportuna sobre los derechos, garantas, mecanismos y
procedimientos que reconoce esta Ley;
Asesorar y asistir a las vctimas en todo acto o procedimiento ante la autoridad;
Formular denuncias o querellas;
Representar a la vctima en todo procedimiento penal;
Informar y asesorar a la vctima sobre las medidas alternativas de resolucin de conflictos, y velar por que
las mismas se realicen en estricto respeto de los principios que sustentan la justicia restaurativa, en
especial, la voluntariedad, y
Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las actuaciones del Ministerio
Pblico en todas y cada una de las etapas del procedimiento penal y, cuando lo amerite, suplir las
deficiencias de ste ante la autoridad jurisdiccional correspondiente cuando el asesor jurdico federal
de las vctimas considere que no se vela efectivamente por la tutela de los derechos de las vctimas
por parte del Ministerio Pblico.
CAPTULO XVI
DE LOS FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS PBLICOS DE PROTECCIN DE DERECHOS
HUMANOS
Artculo 135. Corresponde a los funcionarios de organismos pblicos de proteccin.
Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico, los funcionarios de organismos
pblicos de proteccin de derechos humanos, en el mbito de su competencia, debern:
Recibir las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos;
Recibir las denuncias por presuntos hechos delictivos y remitir las mismas al Ministerio Pblico;
Investigar las presuntas violaciones a derechos humanos;
Respetar, en el marco de sus investigaciones, los protocolos internacionales para documentacin de casos
de presuntas violaciones de derechos humanos;
Solicitar, cuando sea conducente, medidas cautelares, necesario para garantizar la seguridad de las
vctimas, familiares o bienes jurdicos;
Dar seguimiento a las solicitudes que plantee ante la autoridad ejecutiva o judicial; en caso de advertir
omisiones o incumplimientos por la autoridad o particular, denunciar las mismas por las vas
pertinentes;
Utilizar todos los mecanismos nacionales e internacionales para que de manera eficaz y oportuna, se
busque fincar las responsabilidades administrativas, civiles o penales por graves violaciones a
derechos humanos, y
Recomendar las reparaciones a favor de las vctimas de violaciones a los derechos humanos con base en
los estndares y elementos establecidos en la presente Ley.
CAPTULO XVII
DE LAS POLICAS
Artculo 136. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico, y las disposiciones
especficas contempladas en los ordenamientos respectivos, a los miembros de las policas de los tres
rdenes de gobierno, en el mbito de su competencia, les corresponde:
Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca ante l, los derechos que le
otorga la Constitucin y los tratados internacionales, el cdigo penal y procesal penal respectivo y las
Artculo 167. Cuando proceda el pago de la reparacin, el Fondo registrar el fallo judicial que lo
motiv y el monto de la indemnizacin, que ser de consulta pblica.
TTULO NOVENO
DE LA CAPACITACIN, FORMACIN, ACTUALIZACIN Y ESPECIALIZACIN
Artculo 168. Los integrantes del sistema que tengan contacto con la vctima en cumplimento de
medidas de atencin, asistencia, ayuda, apoyo, reparacin integral o cualquier mecanismo de acceso
a la justicia, debern incluir dentro de sus programas contenidos temticos sobre los principios,
derechos, mecanismos, acciones y procedimientos reconocidos por esta Ley; as como las
disposiciones especificas de derechos humanos contenidos en la Constitucin y Tratados
Internacionales, protocolos especficos y dems instrumentos del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos.
Dichas entidades debern disear e implementar un sistema de seguimiento que logre medir el
impacto de la capacitacin en los miembros de sus respectivas dependencias. A dicho efecto deber
tenerse en cuenta, entre otros aspectos, las denuncias y quejas hechas contra dichos servidores, las
sanciones impuestas, las entrevistas y sondeos directos practicados a las vctimas.
Artculo 169. Todo procedimiento de ingreso, seleccin, permanencia, estmulo, promocin y
reconocimiento de servidores pblicos que, por su competencia, tengan trato directo o brinden su
servicio a vctimas en cumplimento de medidas de asistencia, ayuda, apoyo, reparacin integral o
cualquier mecanismo de acceso a la justicia, deber incluir dentro de los criterios de valoracin, un
rubro relativo a Derechos Humanos.
Artculo 170. La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia y la Conferencia Nacional de
Secretarios de Seguridad Pblica en cumplimiento con las facultades atribuidas en la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en especial las determinadas por su artculo 63, deber
disponer lo pertinente para que los contenidos temticos sealados en la presente Ley sean parte de
las estrategias, polticas y modelos de profesionalizacin, as como los de supervisin de los
programas correspondientes en los institutos de Capacitacin.
Artculo 171. Los Servicios periciales federales y de las entidades federativas debern capacitar a
sus funcionarios y empleados con el objeto que la vctima reciba atencin especializada de acuerdo al
tipo de victimizacin sufrido, y tenga expeditos los derechos que le otorga la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
Artculo 172. Los Institutos y Academias que sean responsables de la capacitacin, formacin,
actualizacin y especializacin de los servidores pblicos ministeriales, policiales y periciales
federales, estatales y municipales, debern coordinarse entre s con el objeto de cumplir cabalmente
los Programas Rectores de Profesionalizacin sealados en la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica y los lineamientos mnimos impuestos por el presente Captulo de esta Ley.
As mismo debern proponer convenios de colaboracin con universidades y otras instituciones
educativas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con el objeto de brindar formacin
acadmica integral y de excelencia a los servidores pblicos de sus respectivas dependencias.
Las obligaciones enumeradas en el presente artculo rigen tambin para las entidades homlogas
de capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin de los miembros del Poder Judicial y
Secretara de la Defensa Nacional, en los tres rdenes de gobierno.
Artculo 173. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos y las instituciones pblicas de
proteccin de los derechos humanos en las entidades federativas debern coordinarse con el objeto
de cumplir cabalmente las atribuciones a ellas referidas.
Dichas instituciones debern realizar sus labores prioritariamente enfocadas a que la asistencia,
apoyo, asesoramiento y seguimiento sea eficaz y permita un ejercicio real de los derechos de las
vctimas.
Artculo 174. Como parte de la asistencia, atencin y reparacin integral, se brindar a las
vctimas formacin, capacitacin y orientacin ocupacional.
La formacin y capacitacin se realizar con enfoque diferencial y transformador. Se ofrecer a la
vctima programas en virtud de su inters, condicin y contexto, atendiendo a la utilidad de dicha
capacitacin o formacin. El objeto es brindar a la vctima herramientas idneas que ayuden a hacer
efectiva la atencin y la reparacin integral, as como favorecer el fortalecimiento y resiliencia de la
vctima.
Asimismo deber brindarse a la vctima orientacin ocupacional especfica que le permita optar
sobre los programas, planes y rutas de capacitacin y formacin ms idneos conforme su inters,
condicin y contexto.
Para el cumplimiento de lo descrito se aplicarn lo programas existentes en los tres rdenes de
gobierno al momento de la expedicin de la presente Ley, garantizando su coherencia con los
principios rectores, derechos y garantas detallados en la misma. Cuando en el gobierno federal,
entidades federativas y el Distrito Federal no cuenten con el soporte necesario para el cumplimiento
de las obligaciones aqu referidas, debern crear los programas y planes especficos.
TTULO DCIMO
DE LA ASESORA JURDICA FEDERAL DE ATENCIN A VCTIMAS
CAPTULO NICO
Artculo 175. Se crea en la Comisin Ejecutiva, la Asesora Jurdica Federal de Atencin a
Vctimas, rea especializada en asesora jurdica para vctimas.
Artculo 176. La Asesora Jurdica Federal estar integrada por Asesores Jurdicos Federales de
Atencin a Vctimas, peritos y profesionistas tcnicos de diversas disciplinas que se requieran para la
defensa de los derechos de las vctimas.
Contar con una Junta Directiva, un Director General y las unidades administrativas que se
requieran para el desempeo de sus funciones, en los trminos que seala el Reglamento.
Artculo 177. La Asesora Jurdica Federal tiene a su cargo las siguientes funciones:
Coordinar el servicio de Asesora Jurdica para Vctimas en asuntos del fuero federal, a fin de garantizar los
derechos de las vctimas contenidos en esta Ley, en tratados internacionales y dems disposiciones
aplicables;
Coordinar el servicio de representacin y asesora jurdica de las vctimas en materia penal, civil y de
derechos humanos del fuero federal, a fin de garantizar el acceso a la justicia, a la verdad y la
reparacin integral;
Seleccionar y capacitar a los servidores pblicos adscritos a la Asesora Jurdica Federal;
Designar por cada Unidad Investigadora del Ministerio Pblico de la Federacin, Tribunal de Circuito y por
cada Juzgado Federal que conozca de materia penal, cuando menos a un Asesor Jurdico de las
Vctimas y al personal de auxilio necesario;
Celebrar convenios de coordinacin con todos aquellos que pueden coadyuvar en la defensa de los
derechos de las vctimas, y
Las dems que se requiera para la defensa de los derechos de las vctimas.
Artculo 178. Prestacin del servicio de Asesora Jurdica de las Vctimas.
La vctima tendr derecho a nombrar un Asesor jurdico el cual elegir libremente desde el
momento de su ingreso al Sistema. En caso de no contar con abogado particular, la Comisin
Ejecutiva del Sistema Nacional de Vctimas deber nombrarle uno a travs de la Asesora Jurdica
Federal.
La vctima tendr el derecho de que su abogado comparezca a todos los actos en los que sta sea
requerida.
El servicio de la Asesora Jurdica Federal ser gratuito y se prestar a todas las vctimas que
quieran o pueden contratar a un abogado particular y en especial a:
Las personas que estn desempleadas y no perciban ingresos;
Los trabajadores jubilados o pensionados, as como sus cnyuges;
Los trabajadores eventuales o subempleados;
Los indgenas, y
Las personas que por cualquier razn social o econmica tengan la necesidad de estos servicios.
Artculo 179. Se crea la figura del Asesor Jurdico Federal de Atencin a Vctimas el cual tendr
las funciones siguientes:
Asistir y asesorar a la vctima desde el primer momento en que tenga contacto con la autoridad;
Representar a la vctima de manera integral en todos los procedimientos y juicios en los que sea parte, para
lo cual deber realizar todas las acciones legales tendientes a su defensa, incluyendo las que
correspondan en materia de derechos humanos tanto en el mbito nacional como internacional;
Proporcionar a la vctima de forma clara, accesible, oportuna y detallada la informacin y la asesora legal
que requiera, sea esta en materia penal, civil, familiar, laboral y administrativa;
Informar a la vctima, respecto al sentido y alcance de las medidas de proteccin, ayuda, asistencia,
atencin y reparacin integral, y en su caso, tramitarlas ante las autoridades judiciales y
administrativas;
Dar el seguimiento a todos los trmites de medidas de proteccin, ayuda, asistencia y atencin, que sean
necesarias para garantizar la integridad fsica y psquica de las vctimas, as como su plena
recuperacin;
Informar y asesorar a los familiares de la vctima o a las personas que sta decida, sobre los servicios con
que cuenta el Estado para brindarle ayuda, asistencia, asesora, representacin legal y dems
derechos establecidos en esta Ley, en los tratados internacionales y dems leyes aplicables;
Llevar un registro puntual de las acciones realizadas y formar un expediente del caso;
Tramitar y entregar copias de su expediente a la vctima, en caso de que sta las requiera;
Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las actuaciones del Ministerio
Pblico en todas y cada una de las etapas del procedimiento penal y, cuando lo amerite, suplir las
deficiencias de ste ante la autoridad jurisdiccional correspondiente cuando el asesor jurdico federal
de las vctimas considere que no se vela efectivamente por la tutela de los derechos de las vctimas
por parte del Ministerio Pblico, y
Las dems que se requieran para la defensa integral de los derechos de las vctimas.
Artculo 180. Para ingresar y permanecer como Asesor Jurdico se requiere:
Ser mexicano o extranjero con calidad migratoria de inmigrado en ejercicio de sus derechos polticos y
civiles;
Ser licenciado en derecho, con cdula profesional expedida por la autoridad competente;
Aprobar los exmenes de ingreso y oposicin correspondientes, y
No haber sido condenado por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de un ao.
Artculo 181. El Asesor Jurdico ser asignado inmediatamente por la Comisin Ejecutiva, sin ms
requisitos que la solicitud formulada por la vctima o a peticin de alguna institucin, organismo de
derechos humanos u organizacin de la sociedad civil.
Artculo 182. El servicio civil de carrera para los Asesores Jurdicos, comprende la seleccin,
ingreso, adscripcin, permanencia, promocin, capacitacin, prestaciones, estmulos y sanciones.
Este servicio civil de carrera se regir por las disposiciones establecidas en el Reglamento de esta
Ley.
Artculo 183. El Director General, los asesores jurdicos y el personal tcnico de la Asesora
Jurdica Federal sern considerados servidores pblicos de confianza.
Artculo 184. La Junta Directiva estar integrada por el Director General de la Asesora Jurdica
Federal, quien la presidir, as como por seis profesionales del Derecho de reconocido prestigio,
nombrados por la Comisin Ejecutiva, a propuesta del Director General.
Los miembros de la Junta Directiva realizarn sus funciones de manera personal e indelegable y
durarn en su cargo tres aos y podrn ser reelectos por otros tres.
Artculo 185. La Junta Directiva podr sesionar con un mnimo de cuatro miembros y tomar sus
decisiones por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de empate el Director General
tendr voto de calidad.
Las sesiones ordinarias se verificarn cuando menos cada dos meses, sin perjuicio de que puedan
convocarse por el Director General o mediante solicitud que a ste formulen por lo menos tres
miembros de la Junta Directiva, cuando se estime que hay razones de importancia para ello.
Artculo 186. Son las facultades de la Junta Directiva:
Fijar la poltica y las acciones relacionadas con la asesora jurdica de las vctimas;
Promover que las instituciones, organismos y asociaciones pblicas y privadas contribuyan a la elevacin
del nivel profesional de los asesores jurdicos, e igualmente se proporcione a la Junta asesoramiento
tcnico en las reas o asuntos especficos en que sta lo requiera;
Promover la realizacin de estudios tendientes a perfeccionar el servicio de Asesora Jurdica Federal;
Impulsar la celebracin de convenios con los distintos sectores sociales y organismos pblicos y privados,
en temas como capacitacin y apoyo;
Aprobar los lineamientos para la seleccin, ingreso y promocin de los asesores jurdicos de atencin a
vctimas;
Aprobar las bases generales de organizacin y funcionamiento de la Asesora Jurdica Federal;
Aprobar la propuesta de anteproyecto de presupuesto que se someta a la consideracin de la Comisin
Ejecutiva;
Aprobar los lineamientos generales para la contratacin de peritos y especialistas en las diversas reas
del conocimiento en que se requieran;
Aprobar el Plan Anual de Capacitacin y Estmulos de la Asesora Jurdica Federal;
Examinar y aprobar los informes peridicos que someta a su consideracin el Director General, y
Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 187. El Director General de la Asesora Jurdica Federal, ser nombrado por el Consejero
Presidente, con aprobacin del Pleno de Comisionados y durar tres aos en su cargo, pudiendo ser
reelecto hasta por tres aos ms.
Artculo 188. El Director General de la Asesora Jurdica Federal deber reunir para su
designacin, los requisitos siguientes:
Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos;
Tener cuando menos treinta aos de edad el da de su designacin;
Acreditar experiencia de tres aos en el ejercicio de la abogaca, relacionada especialmente, con las
materias afines a sus funciones; y poseer, al da de la designacin, ttulo y cdula profesional de
licenciado en derecho, expedido por la autoridad o institucin legalmente facultada para ello con
antigedad mnima de cinco aos computada al da de su designacin, y
Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido condenado por delito doloso con sancin
privativa de libertad mayor de un ao. Empero, si se tratare de ilcitos como el robo, fraude,
falsificacin, abuso de confianza u otro que lesione seriamente la reputacin de la persona en el
concepto pblico, inhabilitar a sta para ocupar el cargo cualquiera que haya sido la penalidad
impuesta.
La Comisin Ejecutiva procurar preferir, en igualdad de circunstancias, a quien haya
desempeado el cargo de defensor pblico o similar.
Artculo 189. El Director General de la Asesora Jurdica Federal tendr las atribuciones
siguientes:
Organizar, dirigir, evaluar y controlar los servicios de Asesora Jurdica de las Vctimas que se presten, as
como sus unidades administrativas;
Conocer de las quejas que se presenten contra los asesores jurdicos de atencin a vctimas y, en
su caso, investigar la probable responsabilidad de los empleados de la Asesora Jurdica Federal;
Vigilar que se cumplan todas y cada una de las obligaciones impuestas a los asesores jurdicos;
determinando, si han incurrido en alguna causal de responsabilidad por parte de stos o de los
empleados de la Asesora Jurdica Federal;
Proponer a la Junta Directiva las polticas que estime convenientes para la mayor eficacia de la defensa de
los derechos e intereses de las vctimas;
Proponer a la Comisin Ejecutiva, las sanciones y correcciones disciplinarias que se deban imponer a los
asesores jurdicos;
Promover y fortalecer las relaciones de la Asesora Jurdica Federal con las instituciones pblicas, sociales
y privadas que por la naturaleza de sus funciones puedan colaborar al cumplimiento de sus
atribuciones;
Proponer a la Junta Directiva el proyecto de Plan Anual de Capacitacin y Estmulos de la Asesora
Jurdica Federal; as como un programa de difusin de sus servicios;
Elaborar un informe anual de labores sobre las actividades integrales desarrolladas por todos y cada uno
de los asesores jurdicos que pertenezcan a la Asesora Jurdica Federal, el cual deber ser publicado;
Elaborar la propuesta de anteproyecto de presupuesto que se someta a la consideracin de la Junta
Directiva, y
Las dems que sean necesarias para cumplir con el objeto de esta Ley.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor 30 das despus de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
TERCERO.- El Reglamento de la presente Ley deber expedirse dentro de los seis meses
siguientes a la fecha en que la Ley entre en vigor.
CUARTO.- El Sistema Nacional de Ayuda, Atencin y Reparacin Integral de Vctimas a que se
refiere la presente Ley deber crearse dentro de los noventa das naturales a partir de la entrada en
vigor de esta Ley.
QUINTO.- La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas a que se refiere la presente Ley deber
elegirse dentro de los treinta das naturales a partir de configuracin del sistema.
SEXTO.- La Comisin Ejecutiva se instalar por primera vez con la designacin de nueve
consejeros. La primera terna durar en su encargo un ao; la segunda terna, tres aos y la tercera
terna, cinco aos.
SPTIMO.- En un plazo de 180 das naturales los Congresos Locales debern armonizar todos los
ordenamientos locales relacionados con la presente Ley.
OCTAVO.- En un plazo de 180 das naturales debern ser reformadas las Leyes y Reglamentos de
las instituciones que prestan atencin mdica a efecto de reconocer su obligacin de prestar la
atencin de emergencia en los trminos del artculo 38 de la presente Ley.
NOVENO.- Las autoridades relacionadas en el artculo 81 que integrarn el Sistema Nacional de
Vctimas en un trmino de 180 das naturales debern reformar sus Reglamentos a efecto de sealar
la Direccin, Subdireccin, Jefatura de Departamento que estarn a cargo de las obligaciones que le
impone esta nueva funcin.
DCIMO.- Las Procuraduras General de la Repblica y de todas las Entidades Federativas,
debern generar los protocolos necesarios en materia pericial, a que se refiere la presente Ley en un
plazo de 180 das naturales.
DCIMO PRIMERO.- Las Instituciones Federales, Estatales, del Distrito Federal y Municipales
debern reglamentar sobre la capacitacin de los servidores pblicos a su cargo sobre el contenido
del rubro denominado De la Capacitacin, Formacin, Actualizacin y Especializacin, en la presente
Ley.
DCIMO SEGUNDO.- El Gobierno Federal deber hacer las previsiones presupuestales
necesarias para la operacin de la presente Ley y establecer una partida presupuestal especfica en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el siguiente ejercicio fiscal a su entrada en vigor.
DCIMO TERCERO.- Las funciones de la defensora en materia de vctimas que le han sido
asignadas a los Defensores Pblicos Federales por la Ley General para Prevenir y Sancionar los
Delitos en Materia de
Secuestro, reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, sern asumidas por la Asesora Jurdica Federal a partir de la entrada en vigor de
la presente Ley.
DCIMO CUARTO.- Los asesores y abogados adscritos a las diversas instancias de procuracin
de justicia y atencin a vctimas recibirn una capacitacin por parte de la Asesora Jurdica Federal a
efecto de que puedan concursar como Abogados Victimales.
DCIMO QUINTO.- Todas las Instituciones encargadas de la capacitacin debern establecer
planes y programas tendientes a capacitar a su personal a efecto de dar cumplimiento a esta Ley.