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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DE SAN BENITO
2003 2007

H. ALCALDA MUNICIPAL DE
SAN BENITO

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

I. ASPECTOS ESPACIALES
San Benito es la Tercera Seccin Municipal de la Provincia Punata,
territorialmente limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud
con el Municipio de Punata, al Este con Tiraque y Punata y al Oeste
con los Municipios de Cliza y Punata.
Aspectos
Generales

Tiene una superficie aproximada de 170 Km2 con una poblacin de


12720 habitantes haciendo una densidad de 75 habitantes / Km2
(Censo 2001), donde la tasa intercensal entre el ao 1992 al 2001
es de 0.49%
La Tercera Seccin San Benito esta constituida actualmente por
tres cantones y un Distrito. Los tres cantones son: San Benito,
Sunchu Pampa y Huaricaya. El nico distrito lleva el nombre de
Paracaya.

II. ASPECTOS FISICO NATURALES

Zonas de Vida

De acuerdo al Mapa Ecolgico de Bolivia, que se basa en la


clasificacin de Holdrige que es estrictamente un sistema ecolgico
de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonas de vida:
Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y
Bosque
hmedo
Montano.
Esta
clasificacin
define
cuantitativamente la relacin que existe en el orden natural entre los
factores principales del clima y la vegetacin.

Rangos
Altitudinales

El rango altitudinal para el municipio vara desde los 2650 msnm


hasta los 3050 msnm. Su relieve muestra cambios muy notorios
debido a los pisos altitudinales, el relieve muestra caractersticas de
Serranas y colinas, Piedemonte y Llanuras aluviales, donde la
topografa vara de 0 a 60%.
Serranas y colinas ubicadas en el piso climtico templado
semirido y con rgimen de humedad seca, estas geoformas
presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y tambin
problemas de erosin por estar ubicadas en las laderas de estas
serranas, estas formaciones se encuentran en el sector norte y
noroeste del municipio.

Relieve

Piedemonte formada por depsitos torrentosos que forman conos y


abanicos que se interconectan y constituyen la llanura aluvial que
bordea principalmente la serrana.
Llanuras aluviales, caracterizadas por desbordamientos escasos
y de corta duracin, , con influencia fluvio lacustre con diferentes
grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcreos
endurecidos (planicie lacustre),. Se encuentra presente en un piso
climtico templado semirido y con rgimen de humedad seca.

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RESUMEN EJECUTIVO

Suelo

Una de los fenmenos que mas afectan las reas productivas es la


erosin de suelos cuyas causas son: 1) Las inadecuadas prcticas
agrcolas sin una adecuada tecnologa. 2) Prcticas de riego y
drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La
destruccin de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de
utilizar la lea como energa. 4) El excesivo pastoreo del ganado
que no permite el retoo de las especies nativas.
Las zonas de mayor erosin son: Quebradas de la subcuenca del
ro Paracaya, riveras del ro Sulty, acequias que pasan
principalmente por las comunidades del cantn San Benito.

Clima

El clima en el municipio de San Benito es semirido, mesotrmico


(semifrio) con deficiencia moderada de agua en el invierno con una
eficiencia trmica normal para el clima. Sin destacados cambios
trmicos en el curso del ao, con precipitaciones pluviales en
verano, semiseco en otoo, con invierno y primavera seco.

III. ASPECTOS SOCIO CULTURALES


La tercera seccin durante la poca colonial era conocida con el
nombre de Sakasirka, ms tarde con el de San Pedro hasta que en
1814 Monseor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo cambio
definitivamente por el de San Benito.
Resea Histrica

La tercera seccin de la provincia Punata anteriormente se


denominaba San Benito de Buena Vista, actualmente se
denomina Villa Jose Quintn Mendoza San Benito. En 1948 el 28
de Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David
Mendoza, de la importante Villa creada por Ley

Densidad
Poblacional

En cuanto a la densidad poblacional, podemos indicar que las


densidades para los diferentes cantones vara desde 27 habitantes
por kilmetro cuadrado en el caso del Cantn Huaricaya hasta 147
habitantes par el caso del Distrito Paracaya. En general el municipio
tiene una densidad poblacional de 75 habitantes por kilmetro
cuadrado.

Servicios
Bsicos

La cobertura actual para el caso de servicio de agua potable


alcanza a un 60.16% de la poblacin del municipio; donde se
destaca la cobertura en el caso del Cantn Sunchupampa con un
93.3%.

Energa Elctrica

En el caso de este servicio vemos que no ha existido un incremento


en los ltimos 4 aos ya el dato obtenido para la gestin 2002 es la
misma que la de 1999, con una cobertura de 82%. Es decir que las
comunidades de las alturas an no cuentan con este servicio.

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RESUMEN EJECUTIVO

Poblacin

Dinmica
poblacional

En el Municipio existen alrededor de 3289 familias distribuidas en


forma heterognea, donde 41% de estas se encuentran en el
Distrito de Paracaya, casi 32% en San Benito, y ms de 26% en los
cantones de Sunchu Pampa y Huaricaya.
En cuanto a la dinmica poblacional, podemos indicar que la tasa
intercensal entre 1992 y el ao 2001 muestra un leve ascenso en
un 0.49%. Este valor manifiesta de manera clara que el proceso
migratorio no ha sido revertido, pero, que sin embargo, este ha
disminuido en relacin al periodo intercensal 1976 a 1992.
Respecto a la migracin temporal, podemos indicar que el 37.1%
busca como destino la ciudad de Santa cruz, le sigue la provincia
Chapare y el departamento de Cochabamba. Relativo a la
migracin definitiva, tiene a Santa cruz como destino principal de
los emigrantes, seguido de la Repblica Argentina, el departamento
de Cochabamba, y el Municipio de Punata.

Educacin

En cuanto al sector de educacin, se puede afirmar que la


infraestructura casi no ha variado ya que el ao 1999 el municipio
contaba con 26 unidades educativas y actualmente con 27; en
cuanto al nmero de alumnos matriculados, este se ha
incrementado de 3824 (gestin 1998) a 4003 alumnos para la
gestin 2001. En cuanto a la tasa de desercin, esta variable se ha
incrementado en forma alarmante ya que para la gestin 1998 esta
era de 1.1% y para la gestin 2001 se increment a 4.06%.

Salud

Respecto al sector salud, el municipio contar en brevedad con un


Centro de Salud, totalmente nuevo acorde con las necesidades de
la poblacin, al mismo tiempo se vienen mejorando y/o
construyendo las postas en Sunchpamapa, Alisumayu y Paracaya.
En cuanto a la cobertura de vacunacin, la vacuna antirrbica
canina ha superado el 100% de cobertura, en cambio el control de
EDAS en nios menores de 5 aos solo ha alcanzado el 20%.

IV. ASPECTOS ECONOMICOS PRODUCTIVOS MEDIOAMBIENTALES

Acceso y Uso
del Suelo

En el piso ecolgico de Valles la tierra es utilizada en su mayora en


la agricultura, con cultivos de: Maz, Durazno, Tomate, Papa, alfa
alfa, haba principalmente y especies hortcolas de menor
produccin. La fruticultura en este piso se realiza a nivel familiar,
por otro lado la pecuaria adquiere mayor importancia al ser esta una
zona apropiada para la produccin lechera, la produccin porcina y
produccin avcola.
En las cabeceras de valle las superficies de cultivo son menores y
son utilizados en parte para la produccin agrcola de papa, haba,
cebolla, trigo, maz y cebada. Los terrenos no cultivables, que son
la mayor parte, estn destinados al pastoreo y existen algunos
manchones cubiertos con vegetacin nativa de carcter arbustivo y

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RESUMEN EJECUTIVO

arbreo. La pecuaria en este piso ecolgico se limita a la


produccin de ovinos, caprinos, cerdos y algunos vacunos para
autoconsumo principalmente.
En las alturas la mayor parte de los suelos estn destinados al
pastoreo, teniendo estos suelos aptitudes forestales donde se
pueden implantar rboles de diferentes especies con mltiples
utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia
de agua en poca secas y por tener la topografa accidentada, es
que la agricultura de la zona es de subsistencia. Los cultivos de
mayor representatividad son la papa, papaliza, oca, trigo, cebada y
haba.
En zonas donde s prctica una agricultura a secano, la produccin
generalmente esta destinada al autoconsumo y un escaso margen
es comercializada. En un futuro con una infraestructura hidrulica
integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y
otros) ser posible incrementar significativamente la produccin
para comercializacin.

Tamao de la
propiedad
productiva

Origen de la
propiedad

Sistema de
Produccin
Agrcola

Segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la tenencia de la


tierra se fue dando mediante la herencia llegndose a conformar un
cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen procesos
de compra y venta, adems de dotaciones.
El fraccionamiento de la propiedad productiva, de generacin en
generacin nos da como resultado que solo el 8.5% de las familias
productoras tienen una superficie mayor a las 3 hectreas,
contrastadas con un 85% que poseen tierras con aptitud
agropecuaria menores a las 3 hectreas.
Se observa que existe un mayor porcentaje de adquisisin en la
forma de compra con un 50%, esto ocurre generalmente en los
valles (primer piso ecolgico); seguido por el sistema de herencia
con un 40%, este se da en los valles y en especial en los lugares de
altura; la dotacin y colonizacin se da en menor porcentaje.
Los Sistemas de produccin comienzan con la unidad de
produccin familiar, luego estas se agrupan y forman las
asociaciones comunitarias posteriormente son unidades de
produccin cantonales y finalmente municipales. Estos son
sistemas integrados que toman en cuenta la labranza, produccin,
comercializacin, adems de introducir factores socioeconmicos,
culturales, de gnero y edad.
La actividad agrcola est sujeta a una serie y tipos de problemas,
como son la escasez de agua, la fertilidad de los suelos es
decreciente, la prdida de suelos agrcolas como efecto de la
erosin elica e hdrica y otros problemas como la salinizacin de
los suelos.

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RESUMEN EJECUTIVO

Superficies por
cultivo

En este aspecto podemos afirmar que existen tres rubros bien


diferenciados que llevan la punta en cuanto a la produccin
agrcola. En primer lugar lo ocupa el cultivo de maz con un valor de
39.5% del total de superficie cultivada, luego el rubro del durazno
con un valor de 33.25% y finalmente el cultivo de tomate que en los
ltimos aos ha conseguido un sitial importante para la economa
de las familias productoras con un valor total de la superficie
cultivada de 12.25%

Sistema de
Produccin
Pecuaria

En el municipio de San Benito la produccin pecuaria esta


regionalizada, siendo el ganado bovino y porcino los de mayor
importancia. Tambin existe la explotacin de animales menores,
como cuyes y pollos, pero estos son en su mayora solo para
autoconsumo. Tambin existe ganado ovino y caprino en menor
escala. La tenencia de animales de carga y traccin animal como:
burros, caballos y bueyes es una prctica muy usual en las zonas
altas donde el transporte vehicular y la maquinaria agrcola son
escasos.

IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Visin
Estratgica

De acuerdo al diagnstico realizado podemos definir claramente


que el municipio est compuesto por una serie de estratos sociales
que se diferencian entre si por la calidad de vida. Sin embargo
estas diferencias no son marcadas ya que la actividad econmica
est totalmente diversificada; como la agricultura, la pecuaria, las
microempresas y otras actividades.
A partir de estas y otras conclusiones que son producto de
discusin de los actores involucrados en el proceso es que el Plan
de Desarrollo Municipal de San Benito se formula la visin
estratgica de desarrollo, que se enmarca en la sustentabilidad y
sostenibilidad de las capacidades locales. Capacidades locales
entendidas como las actividades econmicas, que son el pilar de la
realidad socio econmica del municipio. Estas capacidades deben
ser fortalecidas y consolidadas tanto en el aspecto tcnico como
administrativo de manera que se conviertan en el eje promotor de la
actividad econmica de la regin. Fortalecidos tanto sectores
productivos y Gobierno municipal; debern considerar la necesidad
de realizar un trabajo mancomunado para consolidar de manera
sostenible un municipio productivo con equidad de gnero

Objetivo

Estar centrado en promover la actividad econmica - productiva,


ya establecida en el municipio, como la fruticultura, horticultura, la
lechera y otras actividades econmicas, fortaleciendo las bases
sociales, tcnicos e institucionales para que de esta manera se
genere el desarrollo de los sectores productivos.

Objetivos
especficos

Promover el uso racional de los recursos naturales en forma


sustentable y sostenible de manera que la relacin agua suelo
aire sea preservada

Promover

el

fortalecimiento

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de

las

asociaciones

de

RESUMEN EJECUTIVO

productores, mejorar la infraestructura y servicios de educacin y


salud, y promover las actividades socioculturales propias del valle
alto.
Mejorar los ingresos econmicos de los productores y
familias tomando como marco las polticas municipales que sern
implementadas para este propsito.
Fortalecer la capacidad administrativa y de gestin de la H.
Alcalda Municipal, de las organizaciones de Base y otras
instituciones representativas del municipio
Metas del Objetivo General
Reducir los niveles de pobreza en un 10%, mejorando los
servicios de educacin salud y cobertura de servicios bsicos como
agua potable y alcantarillado.
Metas del Programa Fsico Ambiental
El 40% de la poblacin est conciente y capacitada en manejo y
gestin ambiental
El 20% de la poblacin utiliza tcnicas
en manejo y
conservacin de suelos
Los maestros difunden la educacin ambiental en las unidades
educativas

Metas de los
objetivos

Metas del Programa de Desarrollo Humano


La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la
poblacin.
El 25% de la poblacin cuenta con alcantarillado
La Tasa de Desercin escolar en el nivel primario se ha
reducido en un 18%
Se ha reducido en 11% la mortalidad infantil y enfermedades
gastrointestinales del municipio.
Se ha ampliado y mejorado 15% de la infraestructura vial
Metas del Programa de Desarrollo Econmico
El 60% de la poblacin esta adecuadamente capacitada en
asistencia tcnica agropecuaria.
Se logro transformar el 40% de la produccin agrcola en el
municipio.
Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales,
econmicos en un 15%
Metas del Desarrollo Institucional Democrtico Participativo.
El Gobierno Municipal conoce e implementa las leyes, normas y
reglamentos que rigen el mbito municipal
Las Organizaciones de Base estn aplicando el Control Social
en su municipio para una buena gestin.
El 50% de las comunidades cuentan con sedes sindicales
implementadas

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL


AGROPECUARIO Y DEL MEDIO AMBIENTE
(PRIDESAMA)

Hace extensivo su agradecimiento especial a:


Prof. Sinforiano Grageda

Presidente H. Concejo Municipal

Prof. Wilibaldo Balderrama

H. Alcalde Municipal

Ing. Leonidas Rojas

Director de Planificacin

Sr. Edwin Escalera M.

Presidente Comit de Vigilancia

Agradecimientos a las siguientes instituciones:


H. Concejo Municipal
H. Alcalda Municipal
Comit de Vigilancia
Direccin Distrital de Salud
Direccin Distrital de Educacin
Comit Cvico
PDCR II
Dirigentes de comunidades y OTBs
Tambin nuestro agradecimiento a todas las autoridades y personas que a su turno hicieron posible la
culminacin de este documento

San Benito, 2003

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PRESENTACION

El presente documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2003 - 2007,


es el reflejo del esfuerzo de todas las instituciones pblicas y privadas que trabajan en el
municipio, que coadyuvaron en la elaboracin de este plan estratgico en coordinacin estrecha
con las diferentes organizaciones como ser: OTBs, Juntas Vecinales, Subcentral Campesina,
asociaciones de productores y otros, comprometidos con el desarrollo de la Seccin Municipal
de San Benito.
Durante Aproximadamente un ao de proceso de ajuste del PDM de San Benito, la
participacin de los pobladores del municipio liderizado por sus autoridades y representantes de
las diferentes organizaciones, se ha convertido en un habito que forma parte de la cultura
organizacional: fue destacable la participacin activa y reflexiva de la sociedad civil
principalmente en la elaboracin del diagnostico, visin, proyectos comunales y municipales
que sern ejecutados en los prximos cinco aos.
Este presente documento constituye un instrumento metodolgico, tcnico normativo que
orientara al gobierno municipal y todas las instituciones asentadas en la jurisdiccin municipal
en su trabajo cotidiano, garantizando de esta manera que todos los esfuerzos se canalicen
hacia una visin y objetivo concertado a nivel municipal.
Para concluir esta presentacin debo dejar constancia de reconocimiento, al Proyecto de
Inversin Rural Participativa (PDCR II), por el financiamiento y asistencia otorgado para la
elaboracin de este plan estratgico; al Programa Integrado para el Desarrollo Social
Agropecuario y del Medio Ambiente (PRIDESAMA), por la orientacin tcnica que ha brindado
en calidad de Entidad Ejecutora; al Concejo Municipal y Comit de Vigilancia de San Benito, por
el apoyo en el proceso de ajuste, validacin y aprobacin del PDM; finalmente mi
agradecimiento a todo el equipo tcnico de la Honorable Municipalidad que hicieron posible la
presentacin de este documento.

Prof. Wilibaldo Balderrama


H. ALCALDE MUNICIPAL DE
SAN BENITO

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

II

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

INDICE DE CONTENIDO
INDICE DE CONTENIDO ............................................................................................................... I
INDICE DE CUADROS ............................................................................................................... XII
INDICE DE GRAFICOS ............................................................................................................ XIV
DIAGNOSTICO ............................................................................................................................. 1
A.

ASPECTOS ESPACIALES ................................................................................................. 1

A.1.

Ubicacin Geogrfica ......................................................................................................... 1

a.1.1.

Latitud y Longitud............................................................................................................ 1

a.1.2.

Lmites territoriales .......................................................................................................... 1

a.1.3. Extensin............................................................................................................................ 1
A.2.

Divisin Poltico Administrativa........................................................................................ 1

a.2.1.

Distritos y Cantones ........................................................................................................ 1

a.2.2.

Comunidades y juntas vecinales .................................................................................... 2

A.3.
a.3.1.

Manejo espacial.................................................................................................................. 3
Uso y ocupacin del espacio .......................................................................................... 3

B.

ASPECTOS FISICO NATURALES ................................................................................. 4

B.1.

Descripcin fisiogrfica....................................................................................................... 4

b.1.1

Altitudes .......................................................................................................................... 4

b.1.2.

Relieve ............................................................................................................................ 4

b.1.3.

Topografa....................................................................................................................... 4

B.2.
b.2.1.

Caractersticas Fsico Biolgicas..................................................................................... 4


Pisos Ecolgicos ............................................................................................................. 4

a)

Zona de Vida estepa espinosa Montano bajo (ee-MB ST) .............................................. 4

b)

Montano: bosque seco Montano bajo (bs MBST) ........................................................... 5

c)

Montano: bosque Hmedo Montano (bh MBST) ............................................................. 5

b.2.1.1. Clima ................................................................................................................................ 5


b.2.1.1.1. Temperatura mxima y mnima ..................................................................................... 6
b.2.1.1.2.

Riesgos Climticos .................................................................................................. 6

b.2.1.2. Suelos ............................................................................................................................. 7


b.2.1.2.1. Principales caractersticas............................................................................................ 7
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosin ........................................................................................... 7
b.2.1.3. Flora ................................................................................................................................ 7
b.2.1.3.1. Principales especies...................................................................................................... 7
b.2.1.4. Fauna .............................................................................................................................. 7

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

b.2.1.4.1. Principales especies..................................................................................................... 7


b.2.1.5. Recursos Forestales ....................................................................................................... 7
b.2.1.5.1. Principales especies..................................................................................................... 8
b.2.1.6. Recursos hdricos............................................................................................................ 8
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas ........................................................ 8
b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y ros existentes .................................................................... 10
b.2.1.7. Recursos minerales....................................................................................................... 10
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales ................................................................................ 10
b.2.2. Comportamiento ambiental .............................................................................................. 10
b.2.2.1. Suelo ............................................................................................................................. 10
b.2.2.2. Aire ................................................................................................................................ 10
b.2.2.3. Agua .............................................................................................................................. 10
b.2.2.4. Inclemencias .................................................................................................................. 10
C.

ASPECTOS SOCIO CULTURALES .............................................................................. 11

C.1.

Marco Histrico................................................................................................................. 11

C.2.

Demografa ....................................................................................................................... 12

c.2.1. Poblacin por edad y sexo .................................................. Error! Marcador no definido.


c.2.2.

Nmero de familias y promedio de miembros por familia Error! Marcador no definido.

c.2.3.

Densidad ......................................................................... Error! Marcador no definido.

c.2.4.

Estructura de Poblamiento .............................................. Error! Marcador no definido.

a) Rural.......................................................................................... Error! Marcador no definido.


b) Urbana Concentrada .............................................................. Error! Marcador no definido.
C.3.
c.3.1.

Dinmica Poblacional ......................................................... Error! Marcador no definido.


Emigracin ...................................................................... Error! Marcador no definido.

c.3.1.1. Temporal ........................................................................ Error! Marcador no definido.


c.3.1.2. Definitiva ........................................................................... Error! Marcador no definido.
C.4. Base cultural de la poblacin ................................................. Error! Marcador no definido.
c.4.1. Origen tnico ....................................................................... Error! Marcador no definido.
c.4.2.

Idioma. ............................................................................ Error! Marcador no definido.

c.4.3.

Religin y creencias ...................................................................................................... 13

c.4.4.

Fiestas religiosas y ritual ............................................................................................... 13

C.5. Educacin ............................................................................................................................ 15


c.5.1. Educacin formal ............................................................................................................... 15
c.5.1.1. Estructura institucional ................................................................................................... 15
c.5.1.2. Ubicacin y distancia de los establecimientos ............................................................... 15
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II

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.5.1.3. Estado, calidad de la infraestructura, equipamiento disponible y dotacin de servicios


bsicos por establecimiento ........................................................................................................ 17
c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento ...................................................... 20
c.5.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento ......................................... 20
c.5.1.6. Nmero de matriculados por sexo y nivel ...................................................................... 20
c.5.1.7. Desercin escolar: tasa y principales causas ................................................................ 20
c.5.1.7.1. Tasa de desercin ....................................................................................................... 20
c.5.1.8. Nmero de profesores por nivel y unidad educativa ...................................................... 21
c.5.2. Educacin no formal. ......................................................................................................... 22
C.6 Salud.................................................................................................................................... 22
c.6.1. Medicina convencional ..................................................................................................... 23
c.6.1.1. Estructura institucional .................................................................................................. 23
c.6.1.2. Ubicacin y distancia de los establecimientos ............................................................... 24
c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible. ...... 24
c.6.1.4. Personal Mdico y Paramdico por Establecimientos ................................................... 24
c.6.1.5. Epidemiologa: Tipo de Vacunas y Cobertura ................................................................ 25
c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutricin Infantil .................................................................... 25
c.6.2. Medicina tradicional .......................................................................................................... 25
c.6.2.1. Nmero de curanderos y parteros ................................................................................. 25
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas ............................................................................... 25
C.7.

Servicios Bsicos ............................................................................................................. 26

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. ......................................... 26


c.7.2. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas ......................................................... 27
c.7.3. Servicio de alumbrado pblico .......................................................................................... 28
C.8.

Fuentes y usos de energa ................................................................................................. 30

c.8.1.

Tipo de energa de uso domstico ................................................................................ 30

c.8.2.

Servicio de energa elctrica......................................................................................... 31

c.8.3.

Empresas de servicio .................................................................................................... 32

C.9.
c.9.1.

Vivienda ............................................................................................................................ 32
Estado y calidad............................................................................................................ 32

c.9.1.1. Viviendas particulares con cielo raso. ............................................................................ 33


c.9.1.2. Viviendas particulares con revoque. ............................................................................... 33
c.9.2.

Nmero de ambientes por vivienda .............................................................................. 34

c.9.3.

Promedio de personas por vivienda ............................................................................. 35

c.10. Transportes y comunicaciones ........................................................................................... 36

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

III

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.10.1. Red Vial ........................................................................................................................... 36


c.10.2. Transporte ....................................................................................................................... 36
c.10.2.

Medios de comunicacin radial ................................................................................. 37

c.10.3.

Servicio telefnico ..................................................................................................... 37

c.10.4.

Otros medios de comunicacin ................................................................................. 37

D. ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS. ...................................................................... 37


D.1. Acceso y uso del Suelo ...................................................................................................... 37
d.1.1. Tamao y uso de la tierra................................................................................................. 37
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. ...................................................................... 39
d.1.3. Tenencia del suelo. ........................................................................................................... 39
d.1.3.1. Tamao de la propiedad familiar y comunal .................................................................. 39
d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotacin, compra, colonizacin ............................... 41
D.2. Sistemas de Produccin. ..................................................................................................... 41
d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola. ...................................................................................... 41
d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades. ................................................................................. 42
d.2.1.2. Tecnologa Empleada. ................................................................................................... 43
d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos ....................................................................... 43
d.2.1.4. Relacin Superficie cultivable/cultivada ......................................................................... 44
d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios. .............................................................. 44
d.2.1.6. Superficies por Cultivo. .................................................................................................. 46
d.2.1.7. Rendimientos por cultivo ................................................................................................ 47
d.2.1.8 Destino de la Produccin ................................................................................................ 48
d.2.1.9. Principales subproductos ............................................................................................... 48
d.2.1.10. Plagas y enfermedades............................................................................................... 48
d.2.1.11. Infraestructura productiva............................................................................................. 49
d.2.1.12. Organizacin de la fuerza de trabajo ........................................................................... 49
d.2.1.13. Costos de produccin y rentabilidad ........................................................................... 50
d.2.2.

Sistema de produccin pecuario ................................................................................... 51

d.2.2.1. Poblacin por especies principales ................................................................................ 51


d.2.2.2. Tecnologa y manejo. ..................................................................................................... 52
d.2.2.3. Productos y Subproductos. ............................................................................................ 52
d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros. ........................................ 53
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes........................................................................................ 53
d.2.3. Sistema de produccin forestal ......................................................................................... 53
d.2.3.1. Especies y superficies .................................................................................................... 54
H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

IV

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

d.2.3.2 Tecnologas: Tipo de produccin y manejo ..................................................................... 54


d.2.3.3. Volumen y destino de la produccin .............................................................................. 54
d.2.3.4. Reforestacin: superficie y especies .............................................................................. 54
d.2.3.5. Organizacin de la fuerza de trabajo ............................................................................. 54
d.2.3.6. Costos de produccin..................................................................................................... 54
d.2.4. Sistemas de caza pesca y recoleccin ............................................................................. 54
d.2.4.1. Principales especies....................................................................................................... 55
d.2.4.2. Produccin por especie .................................................................................................. 55
d.2.4.3. Periodos ......................................................................................................................... 55
d.2.4.4. Instrumentos................................................................................................................... 55
d.2.4.5. Destino ........................................................................................................................... 55
d.2.4.6. Organizacin de la fuerza de trabajo ............................................................................. 55
d.2.4.7. Costos de produccin..................................................................................................... 55
d.2.5.

Sistemas de produccin artesanal y/o microempresarial ............................................ 55

d.2.5.1. Principales productos ..................................................................................................... 55


d.2.5.2. Tecnologa empleada ..................................................................................................... 56
d.2.5.3. Volumen y destino de la produccin .............................................................................. 56
d.2.5.4. Organizacin de la fuerza de trabajo ............................................................................. 56
d.2.5.5. Costos de produccin..................................................................................................... 56
d.2.6. Sistema de produccin minera .......................................................................................... 57
d.2.7. Otras actividades econmicas fuera de la comunidad ...................................................... 57
D.3.

Sistema de comercializacin ............................................................................................ 57

d.3.1.

Formas de comercializacin ......................................................................................... 57

d.3.2.

Ferias y mercados ........................................................................................................ 57

d.3.3.

Principales productos comercializables y pocas ......................................................... 58

d.3.3.1. Flujo de Comercializacin .............................................................................................. 58


d.3.4.

Comportamiento de precios segn pocas .................................................................. 59

D.4.

Recursos Tursticos .......................................................................................................... 59

D.5.

Sistema econmico municipal .......................................................................................... 59

D.6.

Sistema econmico municipal en contexto departamental y nacional ............................. 60

E.

Aspectos Organizativos e Institucionales ......................................................................... 60

E.1.

Formas de organizacin seccional, comunal e intercomunal ........................................... 60

e.1.1.

Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias ............................ 60

a) Organizaciones Territoriales de Base ..................................................................................... 60


b) Sub Central regional de San Benito ........................................................................................ 61
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales ................................................................................ 61


e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones....................................................... 62
e.1.4. Instituciones pblicas ........................................................................................................ 62
e.1.5. Instituciones privadas ........................................................................................................ 62
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal. ............................................................................. 63
e.2.1. Estructura administrativa. ................................................................................................. 63
e.2.3. Ingresos y gastos. ............................................................................................................. 64
F. SITUACION SOCIOECONOMICA. ......................................................................................... 69
F.1. Estratificacin socio econmica. .......................................................................................... 69
f.1.1. Caractersticas de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad econmica. .................... 69
f.1.2. Peso comparativo entre estratos. ....................................................................................... 70
F.2. Anlisis de gastos e ingresos............................................................................................... 70
f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migracin, comercio y
otros) ........................................................................................................................................... 70
f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios. ................................................ 71
F.3. Mano de obra asalariada ..................................................................................................... 71
f.3.1. Proporcin segn: Tiempo, pocas, edad, sexo y ocupacin ............................................ 71
F.4. Relaciones de gnero .......................................................................................................... 72
f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin. ........................................... 73
f.4.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital) ............. 73
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................................ 73
G.1.
g.1.1.

Dinmica interna............................................................................................................... 74
Potencialidades y limitaciones fsico ambientales ..................................................... 75

g.1.2. Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano ......................................................... 75


g.1.3. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Econmico ................................................ 76
g.1.4. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la
Democracia Participativa............................................................................................................. 77
G.2.

Dinmica Externa .......................................................................................................... 77

g.2.1.

Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificacin atingente ................... 77

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional .............................. 78


H. ANLISIS DE LA PROBLEMTICA ...................................................................................... 78
h.1. Aspectos fsico ambientales .............................................................................................. 78
h.2. Aspectos de desarrollo humano ........................................................................................... 78
h.3. Aspectos de desarrollo econmico ..................................................................................... 79
h.4. Aspectos del desarrollo institucional, de la gobernabilidad y de la democracia participativa
.................................................................................................................................................... 79
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VI

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

I. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ............................................................................... 80


ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO .............................................. 81
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES ............................................... 82
ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIN .................................................................. 83
ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD ........................................................................... 84
ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONMICO PRODUCTIVOS ................................... 85
ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .................................................. 86
ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO ................................................................ 87

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VII

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ESTRATEGIA DE DESARROLLO.93
BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL93
A. Visin Estratgica de Desarrollo.101
A.1. Vocacin del Municipio..101
a.1.1. Agrcola.101
a.1.2. Pecuaria102
a.1.3. Micro empresarial102
a.1.4. Turismo.102
A.2. Polticas Municipales.102
a.2.1. Polticas Municipales..103
A.3. Objetivos..103
a.3.1. Objetivo General..103
a.3.2. Objetivos Especficos..103
A.4. Metas sectoriales generales y por dimensin territorial104
a.4.1. Metas del Objetivo General104
a.4.2. Metas por Objetivos Especficos...104
a.4.2.1. Metas del Programa Fsico Ambiental ..104
a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano104
a.4.2.3. Metas del Programa de Desarrollo Econmico ..104
a.4.2.4. Metas del Desarrollo Institucional Democrtico Participativo104
A.5. Estrategia de Desarrollo.105
a.5.1. Estrategia de Desarrollo Fsico Ambiental105
a.5.1.1. Objetivo..105
a.5.1.2. Metas esperadas..105
a.5.1.3. reas focalizadas..105
a.5.1.4. Estrategias.106
a.5.2. Estrategia de Desarrollo Humano.107
a.5.2.1. Objetivo..107
a.5.2.2. Metas esperadas.107
a.5.2.3. reas focalizadas108
a.5.2.4. Estrategias....108
a.5.3. Estrategia de Desarrollo Econmico109
a.5.3.1. Objetivo..109
a.5.3.2. Metas esperadas..109
a.5.3.3. reas focalizadas..109
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VIII

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

a.5.3.4. Estrategias.109
a.5.3. Estrategia de Desarrollo Econmico.110
a.5.3.1. Objetivo..110
a.5.3.2. Metas esperadas..110
a.5.3.3. reas focalizadas.110
a.5.3.4. Estrategias.110
a.5.4. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia
Participativa..112
a.5.4.1. Objetivo..112
a.5.4.2. Metas esperadas..112
a.5.4.3. reas focalizadas.113
a.5.4.4. Estrategias.113
A.6. Tiempo Estimado para Ejecucin de las Estrategias115
B. Estrategia de ejecucin.115
B.1. Marco Institucional..115
b.1.1. Nivel Poltico.115
b.1.2. Nivel ejecutivo tcnico y de coordinacin.116
b.1.2.1. Actores Institucionales Pblicos y Privados.116
b.1.3. Instancia de concertacin...120
B.2. Cronograma de ejecucin..120
B.3. Estrategia de financiamiento.121
B.4. Seguimiento y evaluacin..121

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IX

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

C. PROGRAMAS Y PROYECTOS..122
C.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO..124
c.1.1. Subprograma Apoyo a la produccin e infraestructura productiva..125
c.1.1.1. Proyecto Construccin y Mejoramiento de la infraestructura de riego.125
c.1.1.2. Proyecto Asistencia tcnica.125
c.1.1.3. Proyecto Construccin de centros de acopio y mercados.125
c.1.1.4. Proyecto Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turstica

.125

c.1.1.5. Proyecto Comunicacin e infraestructura vial..125


c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial.126
c.1.1.7. Proyecto Energa elctrica..126
C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO..126
c.2.1. Subprograma Educacin Formal..126
c.2.1.1. Proyecto Construccin y mejoramiento de la infraestructura educativa.126
c.2.2. Subprograma Educacin no formal..127
c.2.2.1. Proyecto Alfabetizacin y capacitacin de adultos 127
c.2.3. Subprograma Salud.127
c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud 127
c.2.4. Subprograma Servicios Bsicos127
c.2.4.1. Proyecto Agua potable y Alcantarillado.127
c.2.4.2. Proyecto Alumbrado pblico128
c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana128
c.2.5.1. Proyecto Urbanismo y vivienda 128
c.2.5.2. Proyecto Apoyo al deporte .128
C.3. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.128
c.3.1. Subprograma Planificacin de la Gestin Ambiental.128
c.3.1.1. Proyecto Manejo de recursos naturales y medio ambiente..128
C.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL..129
c.4.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal..129
c.4.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa Financiera en la Gestin
Municipal..129
c.4.1.2. Proyecto Capacitacin en Gestin de Proyectos129
c.4.1.3. Proyecto Equipamiento y Apoyo Logstico130
c.4.2. Subprograma Fortalecimiento institucional..130
c.4.2.1. Proyecto capacitacin a asociaciones, organizaciones sociales y productivas.130
c.4.2.2. Proyecto Fortalecimiento organizativo. ...130

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

D. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO.131


GESTIN 2003131
GESTION 2004134
GESTION 2005137
GESTION 2006140
GESTION 2007143
ANEXOS
FICHAS TCNICAS DE IDEAS DE PROYECTO
MAPAS TEMTICOS
DEMANDAS COMUNALES

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

XI

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Cantn San Benito ...................................................................................................... 2
Cuadro 2. Distrito Paracaya ......................................................................................................... 2
Cuadro 3. Cantn Sunchu Pampa ............................................................................................... 3
Cuadro 4. Cantn Huaricaya ........................................................................................................ 3
Cuadro 5. Cantn San Benito, fuentes y disponibilidad de agua. ................................................ 8
Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad de agua .................................................... 9
Cuadro 7. Cantn Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua. ........................................... 9
Cuadro 8. Cantn Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua. ................................................ 10
Cuadro 9. Poblacin por cantones .............................................................................................. 12
Cuadro 10. Poblacin por sexo, segn grupos quinquenales de edad.Error!
definido.

Marcador

Cuadro 11. Cantn San Benito, nmero de familias y promedio de miembrosError!


no definido.

no

Marcador

por familia. ..................................................................................... Error! Marcador no definido.


Cuadro 12. Distrito Paracaya, nmero de familias y promedio de miembrosError! Marcador no
definido.
por familia. ..................................................................................... Error! Marcador no definido.
Cuadro 13. Cantn Sunchupampa, nmero de familias y promedio de miembros .............. Error!
Marcador no definido.
Cuadro 14. Cantn Huaricaya, nmero de familias y promedio de miembrosError!
no definido.

Marcador

Cuadro 15. Poblacin de 6 y ms aos por idioma habitualmente hablado y otras .................. 13
Cuadro 16. Fechas religiosas y festivas del Municipio de San Benito ........................................ 13
Cuadro 17. Ubicacin de los establecimientos educativos ......................................................... 16
Cuadro 18. Infraestructura, equipamiento y servicios de las unidades educativas ..................... 18
Cuadro 19. Nmero total de matriculados ................................................................................... 20
Cuadro 20. Nmero de inscritos, promovidos y tasa de desercin ............................................. 20
Cuadro 21. Nmero de profesores por nivel y unidad educativa ................................................ 21
Cuadro 22. Ubicacin y distancia de los servicios de salud ........................................................ 24
Cuadro 23. Estado y calidad de los servicios de salud ............................................................... 24
Cuadro 24. Personal medico y de apoyo por establecimiento .................................................... 24
Cuadro 25. Cobertura de vacunacin en nios menores de 1 ao y nios de 1 ao a 2 aos ... 25
Cuadro 26. Estado Nutricional en nios menores de cinco aos ................................................ 25
Cuadro 27. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Cantn San Benito
.................................................................................................................................................... 26

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

XII

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Cuadro 28. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Paracaya ............... 26
Cuadro 29. Cantn Sunchupampa, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.
.................................................................................................................................................... 27
Cuadro 30. Cantn Huaricaya, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. .. 27
Cuadro 31. Cobertura del servicio de alumbrado pblico - Cantn San Benito ......................... 28
Cuadro 32. Cobertura del servicio de alumbrado pblico -- Distrito Paracaya ......................... 28
Cuadro 33. Cobertura del servicio de alumbrado pblico Cantn Sunchu Pampa .................. 29
Cuadro 34. Cobertura del servicio de alumbrado pblico Cantn Huaricaya .......................... 29
Cuadro 35. Cobertura de Servicio de Energa Elctrica Cantn San Benito .............................. 31
Cuadro 36. Cobertura de Servicio de Energa Elctrica Distrito Paracaya ................................. 31
Cuadro 37. Cobertura de Servicio de Energa Elctrica Cantn Sunchu Pampa ....................... 31
Cuadro 38. Cobertura de Servicio de Energa Elctrica Cantn Huaricaya ................................ 32
Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial ................................................. 36
Cuadro 40. Empresas de Transporte .......................................................................................... 36
Cuadro 41. Superficie por Cantn ............................................................................................... 37
Cuadro 42. Cultivos por piso ecolgico y por cantn .................................................................. 42
Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio ...................................................... 43
Cuadro 44. Rendimiento Kilogramos por Hectrea por cultivo. .............................................. 47
Cuadro 45. Destino de la produccin en Porcentaje ................................................................... 48
Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo .......................................................................... 48
Cuadro 47. Participacin genrica segn el grado de intensidad durante el proceso de la
produccin agrcola. .................................................................................................................... 49
Cuadro 48. Costos de produccin estimados en ($us/ha) ......................................................... 50
Cuadro 49. Poblacin de especies animales ............................................................................. 51
Cuadro 50. Tipo de explotacin, destino, Productos y Subproductos de la explotacin pecuaria
.................................................................................................................................................... 52
Cuadro 51. Insumos utilizados en la reproduccin agrcola ....................................................... 53
Cuadro 52. Insumos utilizados y enfermedades tratadas en la explotacin pecuaria. ............... 53
Cuadro 53. Otras actividades ...................................................................................................... 57
Cuadro 54. Principales ferias y mercados ................................................................................... 58
Cuadro 55. Organizaciones sociales .......................................................................................... 61
Cuadro 56. Instituciones Pblicas .............................................................................................. 62
Cuadro 57. Ingresos proyectados 2002 ..................................................................................... 64
Cuadro 58. Distribucin de recursos econmicos proyectados por programas .......................... 65
Cuadro 59. Proyectos de desarrollo gestin 2001 ...................................................................... 66
Cuadro 60. Peso comparativo entre estratos .............................................................................. 70
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XIII

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

INDICE DE GRAFICOS
Grafico 1. Temperatura Mxima y Mnima zona Llanuras y Piedemonte ................................. 6
Grfico 2. Pirmide poblacional por edades y sexo del Municipio de San Benito .............. Error!
Marcador no definido.
Grfico 3.Porcentaje
de
emigracin
temporal
...................................................................................................... Error! Marcador no definido.
Grfico 4. Porcentaje de emigracin definitiva ............................. Error! Marcador no definido.
Grfico 5. Fuentes de energa domstica ................................................................................... 30
Grfico 6. Fuentes de energa productiva ................................................................................... 30
Grfico 7. Viviendas particulares por tenencia. ........................................................................... 33
Grfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas .................................................................... 33
Grfico 9. Viviendas con paredes revocas .................................................................................. 34
Grfico 10. Viviendas por el tipo de piso ..................................................................................... 34
Grfico 11. Nmero de ambientes por vivienda ......................................................................... 35
Grafico 12. Promedio de personas por vivienda ......................................................................... 35
Grfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano ................................................................ 39
Grfico 14. Rgimen de propiedad San Benito ........................................................................... 39
Grfico 15. Rgimen de propiedad Paracaya ............................................................................. 40
Grfico 16. Rgimen de propiedad Cantn Sunchu Pampa ....................................................... 40
Grfico 17. Rgimen de propiedad Cantn Huaricaya ................................................................ 41
Grfico 18. Origen de la propiedad ............................................................................................ 41
Grfico
19.
Tecnologa
empleada
en
la
produccin
de
los
cultivos
.................................................................................................................................................... 43
Grfico 20. Uso de Fertilizantes .................................................................................................. 45
Grfico 20. Uso de Fertilizantes .................................................................................................. 45
Grfico 21. Utilizacin de fitosanitarios ....................................................................................... 45
Grfico 22. Superficie cultivada en el cantn San Benito .......................................................... 46
Grfico 23. Superficie cultivada en el distrito Paracaya ............................................................. 46
Grfico 24. Superficie cultivada en el cantn Sunchupampa ..................................................... 47
Grfico 25. Superficie cultivada en el cantn Huaricaya ............................................................ 47

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

XIV

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DIAGNOSTICO
A.

ASPECTOS ESPACIALES

A.1.

Ubicacin Geogrfica

El Municipio de San Benito, est ubicado en la provincia Punata, a 38 kilmetros de la capital


del departamento de Cochabamba.
a.1.1. Latitud y Longitud
La tercera Seccin Municipal, San Benito, se encuentra entre los paralelos 17 19 y 1730 de
Latitud Sud y 65 45 y 6555 de Longitud Oeste.
a.1.2. Lmites territoriales
Territorialmente el Municipio de San Benito Limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud
con el municipio de Punata, al este con los municipios de Tiraque y Punata, al oeste con el
municipio de Cliza y Tolata.
a.1.3. Extensin
La superficie aproximada del municipio de San Benito es de 240 Km2 con una densidad
demogrfica de 53 habitantes por Km2.
A.2.

Divisin Poltico Administrativa

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado (Art. 108) el Pas se Divide en: Departamentos,
Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento de
Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales.
A su vez la Provincia de Punata se divide en cinco secciones de provincia:
Primera Seccin:

Punata (C.Villa de Punata)

Segunda Seccin:

Villa Rivero

Tercera Seccin:

San Benito (C. Villa Jos Quintn Mendoza)

Cuarta Seccin:

Tacachi

Quinta Seccin:

Cuchumuela (C. Villa Gualberto Villarroel)

a.2.1. Distritos y Cantones


La Tercera Seccin esta constituida actualmente por tres cantones y un Distrito. Los tres
cantones son: San Benito, Sunchu Pampa y Huaricaya. El nico distrito lleva el nombre de
Paracaya.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

a.2.2. Comunidades y juntas vecinales


El Cantn San Benito es el centro poltico administrativo y la capital de la seccin municipal,
esta actualmente constituido por 11 Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) organizadas
en Sindicatos Agrarios, comunidades campesinas y Juntas Vecinales.
Cuadro 1. Cantn San Benito
Comunidad
Resolucin Prefectural N
Chaqui Kocha
La Maica
Laguna Carmen
Laimia
Saca Sirca
Santa Brbara
Sulti Kasapata
Trencera
Urey Rancho
Va Rancho
Zona oeste

Resolucin Municipal N

Tipo de organizacin

110/95
0./95
134/96
010/95

17/94
07/94
07/95
09/95

Comunidad Campesina
Comunidad Campesina
Sindicato Agrario
Sindicato Agrario

81/95
163/2001
100/95

18/94
064/2001
39/95

Sindicato Agrario
Sindicato Agrario
Comunidad Campesina

135/97

026/97

Junta Vecinal

Fuente: Prefectura Cbba.

El Distrito Paracaya esta constituido por 18 organizaciones Territoriales de Base. En ese


sentido se ha obtenido informacin donde se ha podido evidenciar que existen problemas de
lmites en las comunidades de Iluri Chico, Cursani; sin embargo para el efecto del ajuste de este
Plan se ha tomado en cuenta a la comunidad de Cursani. Estos problemas limtrofes son con el
Municipio de Punata. Tambin es necesario mencionar que estas comunidades han sido
censadas para el Municipio de Punata a pesar de que su Resolucin Municipal ha sido
emanada por el Gobierno Municipal de San Benito.
Cuadro 2. Distrito Paracaya
OTB
Resolucin Prefectural N
Alisumayu
Chimpa Rancho
Cursani
Jaldn Rancho
Linde Paracaya
Mora Mora
Pabelln A
Pabelln B
Quirusillani
Tuti Alto
Tuti Pucayan
Tuti San Isidro
Villa Florida
Waa kawua Alto
Waa kawua Chico
Waa kawua Grande
Wasa Cochi
Yana Kochi

Resolucin Municipal N

Tipo de organizacin

129/96

031/96

Comunidad Campesina

076/95

21/95

Sindicato Agrario

143/97

082/97

Comunidad Campesina

141/97
137/97

035/96
34/95

Sindicato Agrario
Sindicato Agrario

115/96

010/96

Sindicato Agrario

Fuente: Prefectura Cbba.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

En el Cantn Sunchupampa estn registradas 6 Organizaciones Territoriales de Base. La


comunidad de Villa Concepcin esta, actualmente, dividida debido a que hay comunarios que
desean pertenecer al municipio de Cliza; la escuela y plaza est en este sector en conflicto.
Cuadro 3. Cantn Sunchupampa
Resolucin Prefectural
N

OTB

Fiada
Lobo Rancho
Lobo Rancho Capilla
Sunchupampa
Villa Concepcin
Villa Verde

04/95
161/2001
07/95

Resolucin Municipal N

16/54
075/2001
13/94

Tipo de organizacin

Comunidad Campesina
Comunidad Campesina
Comunidad Campesina

Fuente: Prefectura Cbba.

El Cantn de Huaricaya esta constituido por tres comunidades, la comunidad de Tolata Chico
Tiene conflictos de limites con el municipio de Tolata.
Cuadro 4. Cantn Huaricaya
Resolucin Prefectural
N

OTB

Resolucin Municipal
N

Tipo de organizacin
Comunidad campesina

San Lorenzo
Ero
Tolata Chico

Comunidad campesina
Comunidad campesina
Fuente: Prefectura Cochabamba

A.3.

Manejo espacial

a.3.1. Uso y ocupacin del espacio


El municipio de San Benito es esencialmente Agropecuario, puede destacarse que existe una
configuracin que debe diferenciarse entre el rea urbana y rea rural en cuanto al uso y
ocupacin del suelo. La mayora de los habitantes de San Benito se dedican esencialmente a la
produccin agrcola, a la produccin lechera y la pequea industria, como actividades
econmicas importantes. Es decir que el Municipio de San Benito si bien concentra a una gran
parte de su poblacin en espacios pequeos, el uso y ocupacin de las tierras siguen siendo
para la actividad agrcola y pecuaria.
La salinidad, en la zona sur del municipio, es un problema que impide que la agricultura sea
ms prospera, a este se suma la falta de agua para riego, al igual que en todo el Valle Alto de
Cochabamba. Debido a este fenmeno es que muchas familias se dedicaron en el pasado a la
fabricacin de ladrillos, en la zona de Sunchupampa, lo que degrado aun ms el suelo; esta
actividad ha disminuido por la falta de agua y mano de obra, aunque en las comunidades de
Trencera y Urey Rancho se la sigue practicando.
Debido a las condiciones climticas en aos pasados y actuales, existen terrenos en los cuales
no se realizan actividades agropecuarias, ni mucho menos de manejo y conservacin por lo que
existe una creciente degradacin de estos suelos.
Si bien es cierto que en el Municipio existe una buena cantidad de ganado vacuno, ovino y
caprino no existen reas de pastoreo importantes. En las comunidades de las Alturas del
cantn de Paracaya, existe una importante cantidad de terreno dedicado a la forestacin.

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B.

ASPECTOS FISICO NATURALES

B.1.

Descripcin fisiogrfica

b.1.1 Altitudes
En el municipio se pueden encontrar tres pisos altitudinales: El primer piso altitudinal
comprendido entre los 2650 y 2850 que comprende las comunidades del cantn San Benito,
Sunchupampa, San Lorenzo y algunas comunidades del Cantn Paracaya ubicadas en las
laderas de las colinas al norte del Municipio. El segundo piso comprendido entre los 2850 y
3050 msnm que est representada por las comunidades de las laderas de Paracaya. En el
tercer piso con ms de 3050 msnm estn las comunidades de las alturas del cantn Paracaya.
b.1.2. Relieve
Serranas y colinas Constituidas por areniscas cuarcticas micaceas y limonitas gris verdosas,
ubicadas en el piso climtico templado semirido y con rgimen de humedad seca, estas
geoformas presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y tambin problemas de erosin
por estar ubicadas en las laderas de estas serranas, estas formaciones se encuentran en el
sector norte y noroeste del municipio.
Piedemonte formada por depsitos torrentosos que forman conos y abanicos que se
interconectan y constituyen la llanura aluvial que bordea principalmente la serrana. En esta
zona se presentan abanicos aluviales de diferente edad, formando geoformas definidas, con
diferente granulometra y perteneciente al cuaternario.
Llanuras aluviales son de inundacin mendrica de los ros Cliza y Sulti, presenta una
dinmica actual de geoformas caracterizadas por desbordamientos escasos y de corta
duracin, dentro de esta unidad se encuentran algunos diques pseudo bacines que, en algunos
sectores son muy marcados y claramente diferenciados, con influencia fluvio lacustre con
diferentes grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcreos endurecidos (planicie
lacustre), constituidos principalmente por materiales cuaternarios con granulometra mediana a
fina. Se encuentra presente en un piso climtico templado semirido y con rgimen de
humedad seca.
b.1.3. Topografa
La topografa de San Benito presenta pendientes de 0 5% llano o casi llano, pendiente entre
los 6 13 % suavemente inclinado y pendiente entre los 14 60% moderadamente escarpado
a muy escarpado.
B.2.

Caractersticas Fsico Biolgicas

b.2.1. Pisos Ecolgicos


De acuerdo al Mapa Ecolgico de Bolivia, que se basa en la clasificacin de Holdrige que es
estrictamente un sistema ecolgico de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonas
de vida: Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y Bosque hmedo
Montano. Esta clasificacin define cuantitativamente la relacin que existe en el orden natural
entre los factores principales del clima y la vegetacin.
a)

Zona de Vida estepa espinosa Montano bajo (ee-MB ST)

Geomorfolgicamente pertenece a las rea aluviales bien drenadas con pendientes que varan
de 2% a 4%, formada por sedimento cuaternarios sueltos, Algunos sectores ocupan presentan
acumulaciones de sales alcalinas y deficiencia de drenaje, con pendientes menores a 2%

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consideradas como llanura aluviales de inundacin formadas por sedimentos finos cuaternarios
que tambin presentan acumulacin de sales alcalinas. Corresponde, esta zona, a las partes
bajas de la subcuenca del ro Sulty.
b) Montano: bosque seco Montano bajo (bs MBST)
Esta zona ecolgica se caracteriza por tener un rango altitudinal entre los 2800 hasta 3200
msnm, con una temperatura media anual de 12 a 20 C y una precipitacin media anual entre
los 500 y 1000 mm.
Los suelos son favorables para la agricultura principalmente para los cultivos de papa, oca,
trigo, cebada y la crianza de ganado ovino y caprino.
La topografa de la zona es muy accidentada y abrupta presentando pendientes empinadas
entre 15 y 60%. Los suelos son poco profundos susceptibles a la erosin hdrica y elica, que
provocan la prdida de suelos aptos para la actividad agrcola.
Segn el balance hdrico del valle hdrico del Valle Alto, este es favorable para el crecimiento de
las plantas desde Noviembre a Mayo. El resto del ao el riego es imprescindible y solamente
pueden producir ciertos cultivos como alfa alfa y algunas hortalizas resistentes a heladas.
Durante el verano el clima es favorable para los cultivos y rboles frutales. En especial el
durazno que requiere un periodo de letargo fro y seco. Bioclimaticamente se encuentra en el
piso Termo andino.
Esta Zona de vida cubre las reas que corresponden al paisaje geomorfolgico de Piedemonte
y los Sub paisajes: Llanura de piedemonte, piedemonte coluvio aluvial y pedimento. Las
primeras estn distribuidas en las cercanas de las colinas y las montaas con pendientes entre
los 5 % y 10 %.
c)

Montano: bosque Hmedo Montano (bh MBST)

Esta ecozona se encuentra en el rango altitudinal de 3200 a 4000 msnm, es una de las ms
importantes de la regin de las alturas de la cuenca, son grandes productoras de papa y
cebada. Dentro de vida bosque hmedo Montano se han establecido programas de
significacin de redoblamiento forestal (CORDECO COTESU).
Este bioclima abarca el rango de biotemperatura de 6C a 12C y una precipitacin de 500 a
100 mm anuales. Tiene adecuada humedad en el suelo para mantener cierta vegetacin nativa.
Se dispone de agua de riego entre los meses de noviembre a mayo. Durante los meses de
invierno, junio a agosto, se presentan bajas de temperatura que limitan los cultivos.
Los paisajes fisiogrficos se presentan como colinas a media altura y altas as como las
montaas altas, caracterizadas por su topografa abrupta con pendientes empinadas que
sobrepasan el 50%.
b.2.1.1. Clima
El clima en el municipio de San Benito es semirido, mesotrmico (semifrio) con deficiencia
moderada de agua en el invierno con una eficiencia trmica normal para el clima. Sin
destacados cambios trmicos en el curso del ao, con precipitaciones pluviales en verano,
semiseco en otoo, con invierno y primavera seco.
Sin embargo, debido a las diferencias de altura y a la variabilidad de sus pisos ecolgicos, el
clima vara dentro de cortas distancias. En las partes bajas entre 2700 y 2800 msnm es
templado y semirido. A mayor altura disminuyen las temperaturas y aumentan las
precipitaciones, presentndose un cambio gradual a un clima ms fro y ms hmedo.

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Por lo general, las precipitaciones, la humedad relativa del aire y la velocidad del viento se
incrementan con la altitud, mientras la temperatura, la presin atmosfrica, la presin de vapor y
la evapotranspiracin disminuyen.
La Humedad relativa en la zona baja del municipio vara entre 32% hasta 49% con extremos de
aproximadamente 7% y 93%, aumentando en las alturas, donde vara la media entre 46 % y
60% con extremos de 24% y 81%.
b.2.1.1.1. Temperatura mxima y mnima
Grafico 1. Temperatura Mxima y Mnima zona Llanuras y Piedemonte

Temperatura (C)

30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0

T. Media

T. Minima

Diciembre

Octubre

Noviembre

Meses

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

-5.0

T. Maxima

Fuente: PRONAR

b.2.1.1.2.

Riesgos Climticos

a) Sequa.- Como consecuencia de la mala distribucin del rgimen de lluvias las actividades
agropecuarias se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequa, que no
permiten satisfacer los requerimientos hdricos de los cultivos, por lo que es difcil planificar el
desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitacin.
b) Inundaciones.- Por otra parte, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero,
febrero y marzo ocasionan desbordes de los ros y acequias debido a la crecida de estos,
originando la prdida de suelos cultivables en comunidades, como es el caso de las
comunidades de Saca Sirca y Laguna Carmen
c) Heladas.- La incidencia de fuertes heladas entre los meses de abril, mayo y junio afecta
directamente a los cultivos ocasionando prdidas considerables y en algunos casos la prdida
total de las cosechas, por esta causa algunos aos el pequeo agricultor no recupera ni los
costos de produccin. Las heladas primaverales de Septiembre y octubre afectan en forma
directa en el cuajado y poscuajado del duraznero
d) Vientos.- Otro de los riesgos climticos que pueden afectar la actividad econmica son los
vientos fuertes que son tpicos de esta zona del Valle de Cochabamba. Estos vientos que son
variables en su frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos de maz, trigo, el
derrame de las flores en los rboles frutales como el caso de los durazneros; provocando a su
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vez erosin elica que coincide con la poca seca provocando la prdida de las capas
superficiales del suelo.
e) Granizadas. La presencia espordica de este fenmeno climtico es entre los meses de
Diciembre a marzo afectando los cultivos de tomate y maz.
b.2.1.2. Suelos
b.2.1.2.1. Principales caractersticas
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosin
Una de los fenmenos que mas afectan las reas productivas es la erosin de suelos cuyas
causas son: 1) Las inadecuadas prcticas agrcolas sin una adecuada tecnologa. 2) Prcticas
de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La destruccin de la
cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la lea como energa. 4) El excesivo
pastoreo del ganado ovino que no permite el retoo de las especies nativas.
Las zonas de mayor erosin son: Quebradas de la subcuenca del ro Paracaya, riveras del ro
Sulty, acequias que pasan principalmente por las comunidades del cantn San Benito.
b.2.1.3. Flora
Durante el levantamiento de datos se pudieron identificar ms de cien especies nativas en los
diferentes pisos ecolgicos, tambin se pudo verificar la paulatina disminucin de algunas
especies debido a la degradacin del suelo y las adversas condiciones climticas presentadas
en los ltimos aos (sequa).
b.2.1.3.1. Principales especies

Paiko (Chenopodium ambrosoides)


Itapallu (Urtica nudicaule)
Malva (Tarasa tenella)
Thola (Baccharis polycepala)
Chilca (Baccharis sp.)variare)
Tuna (Opuntia ficus ndica)
Kara Lahua (Nicotiana glauca)
Chacatea (Dodonea viscosa)
Andrs Huaylla (Destrum parqui)

Algarrobo (Prosopis alba)


Garrotilla (Medicago piculata)
Nabo silvestre (Brassica nabus)
Muni Muni (Videns sp.)
Mostacilla (Lepidiubipinnatifidum)
Cebadilla (Bromus unioloides)
Jaya Pichana (Echkuhaia pinnata)
Sunchu (Viguiera mandoni)
Ulala (Cereus hankeanus)

b.2.1.4. Fauna
b.2.1.4.1. Principales especies
No existe un estudio referente a la fauna silvestre de la zona sin embargo esta es una
informacin levantada por los habitantes del municipio.

Clase Lagomorfos Liebre, conejo, vizcacha


Clase Carnvoros Zorro, zorrinos
Clase Roedores Ratones, ratas, comadrejas
Clase Aves
Palomas, perdices

b.2.1.5. Recursos Forestales


En la zona de San Benito predomina la vegetacin natural de especies arbreas nativas e
introducidas, las que pueden observarse principalmente a orillas de los ros, de parcelas y
acequias

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b.2.1.5.1. Principales especies

Molle
(Schinus molle)
Sauce
(Salix sp.)
Eucalipto (Eucaliptus globulus)
Quehuia (Polylepis besseri)
Alisso (Almas acumunata)

Algarrobo (Prosopis juliflora)


Jarca
(Acacia visco)
Acacia
(Acacia sp.)
Pino
(Pinus radiata)
Tipa
(Tipuana tipa)

b.2.1.6. Recursos hdricos


La principal fuente de agua en las diferentes comunidades son los pozos y las vertientes, pese
a esto la existencia de agua subterranea es cada vez mas escasa, por lo que debe realizarse
un estudio profundo sobre la recarga de agua, tanto para riego como para el consumo humano.
b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas
La disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hdricos del Municipio de San Benito
depende principalmente de los ros, vertientes y pozos como se detalla en los siguientes
cuadros.
En el Cantn San Benito el 36% de las comunidades tienen acceso a algn ro, el 27% tiene
acceso a una vertiente y el 90% se provee de agua de algn pozo. La mayora de las fuentes
subterrneas son utilizadas para consumo humano, mientras que las superficiales
generalmente para riego.
Cuadro 5. Cantn San Benito, fuentes y disponibilidad de agua.
Fuente de
Disponibilidad
Calidad de agua
OTB
agua
Temporal
Permanente
Para consumo
Para
Contaminada
humano
riego
Santa Brbara
Pozo
X
X
Zona Oeste
Pozo
X
X
La Maica
Ro
X
X
Pozo
X
X
Laguna Carmen
Ro
X
X
Pozo
X
X
Chaqui Kocha
Lago
X
X
Vertiente
X
X
Laimia
Vertiente
X
X
X
Pozo
X
X
Saca Sirca
Pozo
X
X
Sulti Kasapata
Ro
X
X
Vertiente
X
X
Trencera
Pozo
X
X
Urey Rancho
Pozo
X
X
Va Rancho
Ro
X
X
X
Vertiente
X
X
Pozo
X
X
Fuente: Elaboracin Propia

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Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad de agua


Fuente de
Disponibilidad
OTB
agua
Temporal
Permanente
Alisumayu
Chimpa Rancho
Jaldn Rancho
Linde Paracaya
Mora Mora
Pabelln A
Pabelln B
Quirusillani
Tuti Alto
Tuti Pucayan
Tuti San Isidro
Villa Florida
Waacahua Alto
Waacahua Chico
Waacahua Grande
Wasa Cochi
Yana Cochi

Vertiente
Ro
Vertiente
Pozo

X
X
X
X
X

Pozo

Pozo
Pozo
Pozo
Pozo
Vertiente
Lago
Vertiente
Ro
Vertiente
Vertiente
Ro
Pozo
Lago
Vertiente
Pozo
Vertiente
Pozo
Ro
Vertiente
Vertiente

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Calidad de agua
Para consumo
Para
Contaminada
humano
riego
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fuente: Elaboracin propia

En el Distrito Paracaya, el 35% de las comunidades se proveen de agua de pozos, de


vertientes un 62% y tienen acceso a ros un 25%.
Cuadro 7. Cantn Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua.
Fuente de
Disponibilidad
Calidad de agua
agua
Temporal
Permanente
Para consumo
Para
Contaminada
OTB
humano
riego
Capilla
Ro
X
X
Pozo
X
X
Fiada
Pozo
X
x
Lobo Rancho
Ro
X
X
Pozo
X
Sunchupampa
Ro
X
X
Pozo
X
X
Villa Concepcin
Ro
X
X
Pozo
X
X
Villa Verde
Pozo
X
X
Fuente: Elaboracin propia

En el cantn Sunchupampa el 100% de las comunidades poseen pozos, cuyas aguas utilizan
para consumo humano y en algunos casos para riego, mientras que cuatro comunidades, 66%,
utilizan agua de ro para riego.

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Cuadro 8. Cantn Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua.


Fuente de
Disponibilidad
Calidad de agua
OTB
agua
Temporal
Permanente
Para consumo
Para
Contaminada
humano
riego
San Lorenzo
Pozo
X
X
X
Ero
Pozo
X
X
Tolata Chico
Pozo
X
X
Fuente: Elaboracin propia

En el caso del Cantn Huaricaya, las tres comunidades utilizan agua de pozo tanto para
consumo humano como para riego.
b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y ros existentes
En el municipio existen dos subcuencas: la del rio Sulty y la del Rio Paracaya, existen otros ros
pequeos que, durante la poca de lluvias, se desbordan causando problemas a las
comunidades, especialmente de la parte baja del municipio.
En la parte alta existen quebradas y algunas lagunas pequeas, como la de Chaqui Cocha, que
son embalses que se utilizan como reservorio para el riego de los campos de cultivo.
b.2.1.7. Recursos minerales
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales
No se tienen datos de la existencia de recursos minerales en el municipio.
b.2.2. Comportamiento ambiental
b.2.2.1. Suelo
El comportamiento ambiental del suelo se ve muy deteriorado por las malas prcticas de
manejo y uso de suelo; tanto en los campos de cultivo, zonas que estn siendo urbanizadas sin
ningn criterio y en los ros y las laderas de estos. Las polticas que debera tomar el gobierno
municipal deben ser drsticas con el propsito de cuidar este recurso que es tan importante
para el desarrollo de una regin.
As mismo, en las zonas llanas casi el 70% de los suelos son Salinos o Salino Sodicos, lo que
es un perjuicio para la agropecuaria. Por este motivo se debe realizar un estudio para el
mejoramiento y recuperacin de estos suelos para promover el desarrollo agropecuario.
b.2.2.2. Aire
La presencia de microindustrias ladrilleras, ha incrementado de forma evidente la contaminacin
del aire. Una alternativa para la solucin de este problema podra ser la implementacin del
servicio de gas natural.
b.2.2.3. Agua
Es muy importante que este recurso sea de la mejor calidad posible, sobre todo si se va a
utilizar para el consumo humano, animal y de riego. Las fuentes utilizadas para estos fines, ya
sean superficiales o profundas, muchas veces estn contaminadas debido a que no hay una
reglamentacin para la eliminacin de aguas servidas ni de los domicilios particulares ni de las
industrias presentes en el municipio.
b.2.2.4. Inclemencias
Como consecuencia de la mala distribucin del rgimen de lluvias las actividades agropecuarias
se ven afectadas debido a que se presentan periodos de sequa, que no permiten satisfacer los

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requerimientos hdricos de los cultivos, por lo que es difcil planificar el desarrollo de la actividad
agropecuaria sobre la base de la precipitacin.
Por otra parte, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero, febrero y marzo
ocasionan desbordes de los ros debido a la crecida de estos, originando la prdida de suelos
cultivables.
Otro de los riesgos climticos que pueden afectar al medio ambiente son los vientos fuertes que
son tpicos de esta zona del Valle de Cochabamba. Estos vientos que son variables en su
frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos de maz, trigo, el derrame de las
flores en los rboles frutales; provocando a su vez erosin elica que coincide con la poca
seca provocando la prdida de las capas superficiales del suelo.
C.

ASPECTOS SOCIO CULTURALES

C.1.

Marco Histrico

La tercera seccin durante la poca colonial era conocida con el nombre de Sakasirka, ms
tarde con el de San Pedro hasta que en 1814 Monseor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo
cambio definitivamente por el de San Benito. Entre los personajes ms ilustres que nacieron en
este lugar, se reconoce al patriota Joseph Gonzles que fuera ahorcado en la plaza del pueblo
durante la guerra de la independencia, con satisfaccin se cuentan entre los hijos ms notables
a don Demetrio Canelas y a don Otoniel Quiroga, quienes en su momento ocuparon
importantes cargos en altas esferas gubernamentales, al Dr. Nemecio Pereira, que mereci la
investidura de la corte superior de justicia de Cochabamba y al Dr. Jos Emilio Quiroga, notable
catedrtico de qumica y laborioso vecino de Punata.
La tercera seccin de la provincia Punata anteriormente se denominaba San Benito de Buena
Vista, actualmente se denomina Villa Jose Quintn Mendoza San Benito. En 1948 el 28 de
Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David Mendoza, de la importante Villa creada
por Ley, donde asistieron importantes autoridades del Departamento y la provincia entre los que
se cuenta: Dr. Juan R. Torrez, Ing. Carlos de la Torre Alcalde Municipal de la Capital, Sr.
Francisco Morat Jefe del Distrito escolar, Dr. Hernn Zenteno Asesor jurdico de la Villa, Dr.
Rodolfo Granier Secretario Abogado de la Prefectura, Reverendo Padre Walter Rosales
Cannigo del Distrito, Sr. Miguel Angel de Ugarte representante de El Imparcial, Sr. Walter D.
Snultze representante de Los Tiempos, Sr. Adolfo Galleguillos representante de El Pas,
Subprefecto de Punata, Alcalde Municipal de Punata. La comisin se constituy en el pueblo de
San Benito, donde fueron recibidas por las nuevas autoridades en esa poca, todas las
autoridades presentes se constituyeron en la iglesia de la Villa donde se realiz un solemne Te
Deum, donde el Padre Walter Rosales dio un mensaje de salutacin del seor Obispo de la
Dicesis Monseor Bertoldo Bhuel, llevando en dicho mensaje la bendicin episcopal y los
deseos del Seor obispo por el constante progreso de Villa Jos Quintn Mendoza, luego en
vibrante oratoria destac el padre Rosales la creacin de la Tercera Seccin de la Provincia
Punata.
La comitiva se constituy en el local de la nueva escuela construida gracias al esfuerzo del
comit Pro San Benito y los vecinos de la Villa. En dicho local se pronunciaron varios discursos
ante el pueblo que colmaba los patios del establecimiento; el Dr. Juan R. Torres Prefecto del
Departamento quien fue el primero en hacer uso de la palabra llevando el saludo oficial de su
Excelencia el Sr. Presidente de la Repblica Dr. Enrique Hertzot. Puntualiz en forma patritica
la importancia del acto que se realizaba, haciendo votos por los hijos de la Villa y se anen en
un sola haz de voluntades, para seguir en rutas de progreso y materializacin de sus
aspiraciones y de trabajo que les legaron sus antepasados Adelante ciudadanos, Finaliz.

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Seguidamente tomo la palabra el presidente de la junta Pro San Benito y Flamante Alcalde
Municipal de la Villa Jos Quintn Mendoza, Sr. David Mendoza, Saludando a las autoridades
y expreso su jbilo, por que se impuso la ley llegando a este rincn Patrio, pese a cuantos a ella
se hayan opuesto, Nos rene aqu un acontecimiento que ser de trascendencia histrica por
lo que significa para un pueblo el dar un paso de avanzada a travs de la maraa de lo
prejuicios, los interesen creados y principalmente las tinieblas de la ignorancia; tal creemos que
ser para este pueblo el haber conseguido su seccionalizacin gracias primero al generoso
corazn de un mdico: el Sr. Jos Rosa Torrico, quien como Diputado de la Provincia, all por
el ao de 1944, proyect la ley que al fin es realidad. Tuvo este ciudadano una visin ms
amplia y pasando por sobre la barrera de intereses regionales que lo presionaban y reparti que
la ley le confiere a los pueblos, con equidad, como en nuestro caso, orientndonos al campo de
la lucha por la patria.
Luego, debemos agradecer de corazn al joven Abogado Dr. Hernn Zenteno Anaya, quien
como asesor jurdico del SPCB desde su iniciacin hasta el presente ha sido el que ha formado
contextura jurdica de nuestra organizacin como el sabe hacerlo, completa, recta, cvicamente
orientada.
Su labor comenz al organizar el expediente del proceso de seccionalizacin para cuyo fin ha
recorrido los 240 Km2 que abarca su jurisdiccin, palmo a palmo, levantando una estadstica
que no la tienen igual otras secciones municipales patrias y que por tanto nos llena de
satisfaccin.
La nueva comuna se encargara de orientar el progreso de esta Villa sus Cantones y Comarcas
con el patriotismo con que lo hace el hombre del campo, con silencio, con honradez, lejos del
trajn politiquero que nos destruye y con amor a Bolivia que la deseamos Grande.
Debo dejar constancia de la gratitud que el pueblo le merece al H. representante de la
provincia Dr. Juan Carrillo, quien con espritu noble y por encima de las pasiones polticas, ha
realidad el proyecto de ley del Dr. Torrico y que hoy lo festejamos y que por siempre lo
festejaran en esta fecha con civismo patritico en honor a la Villa Jos Quintn Mendoza, esa
fue la resea que pronuncio el primer Alcalde Municipal de la Villa Sr. David Mendoza.
C.2.

Demografa

En el Cuadro 9. se puede observar que en el Distrito Paracaya se encuentra la mayor densidad


poblacional del municipio con 146.7 habitantes por kilmetro cuadrado. Para el caso del Cantn
Sunchupamapa, este ocupa el segundo lugar con una densidad de 136.8 habitantes por
kilmetro cuadrado, sin embargo la poblacin total de este cantn es menor al del Cantn San
Benito que en cuanto al nmero de habitantes ocupa el segundo lugar, pero su densidad ocupa
el tercer lugar. Para el caso del Cantn Huaricaya, este llega a una densidad de solamente 27.7
personas por kilmetro cuadrado, debido principalmente a que su extensin territorial es la de
mayor superficie.
Cuadro 9. Poblacin por cantones
Cantn
Habitantes Superficie
Km2
San Benito
Paracaya
Sunchupampa
Huaricaya
Total

4424
5237
1759
1820
13240

55,64
35,69
12,86
65,81
170

Densidad
Hab//Km2
79.51
146,7
136,8
27,7
77,1

Fuente: Plan general de la Microregin del Valle Alto de Cochabamba (1998)

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Cuadro 15. Idioma habitualmente hablado y otras Combinaciones por sexo


Poblacin
Solo Espaol
Solo Quechua
Espaol y Quechua
Sexo Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres
%
Total

39.4
5019

3934
5916

3.9
500

3.8
479

4.9
624

12.5
1590

30.5
3875

Otros
Varones Mujeres

30.4
3834

0.08
11

0.05
6

Fuente: INE

c.4.3. Religin y creencias


En el municipio la religin que ms se profesa es la catlica, que tiene gran influencia sobre la
poblacin y su vida cotidiana, aunque la poblacin mezcla las creencias paganas con los
rituales catlicos. La religin cristiana tambin esta presente, pero en menor medida que la
catlica.
c.4.4. Fiestas religiosas y ritual
Las fiestas religiosas tienen, aparte del sentido religioso, un sentido socio econmico debido a
que es un lugar de encuentro y de intercambio econmico.
Las fiestas de carnaval, a su vez, representan el final del periodo de encierro y el principio de
una apertura al intercambio, est dedicada a la Pachamama, los diablos o supaykuna. Las
actividades festivas son numerosas en las diferentes comunidades, en este caso slo
mencionaremos las importantes por la concurrencia y su duracin.

Cuadro 16. Fechas religiosas y festivas del Municipio de San Benito


COMUNIDAD
San Benito
Laguna Carmen
Laimia
Sulti Kasapata
Via Rancho
Chaqui Cocha
Huasa Cochi
Linde Paracaya
Alisu Mayu
Mora Mora
COMUNIDAD
Wuaacawua
Grande
Wuaacawua
Chico
Tuti San Isidro
Pabelln A
Quirusillani
Sunchupampa
Lobo Rancho

Villa Concepcin
Capilla

FIESTA
S. Pedro y S. Pablo
San Benito
Virgen del Carmen
San Isidro
San Isidro
San Isidro
San Isidro
Seor de La Exaltacin

Santsima Trinidad
San Matas
Agua Potable
FIESTA
Virgen de Guadalupe
Santa Vera Cruz
San Isidro
Santsima Trinidad
San Isidro
San Isidro
Aniversario Cvico
San Salvador
Aniversario de escuela
Aniversario
club
de
Madres
Virgen de la Concepcin
Aniversario
de
la
Escuela

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

FECHA/MES
29/06
10/06
20/07
15/05
15/05
15/05
15/05
21/09
04/06
21/09
21/09
FECHA/MES

DURACIN
(DAS)
4
1
3
3
3
3
2
2
1
2
2

TIPO/CARCTER
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Cvico

DURACIN
(DAS)
1

Religioso

Religioso

14/05
04/06
17/05
15/05
24/08
08/08
05/05
04/05

2
2
2
2
1
3
2
1

Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Cvico
Religioso
Cvico
Cultural

08/12
05/05

3
2

Religioso
Cvico

Primer sbado
Septiembre
Mayo

TIPO/CARCTER

13

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

San Lorenzo

Tolata Chico
Pabelln B
Distrito Paracaya
Maica

San Salvador
Aniversario
de
los
deportistas
Virgen de Candelaria
San Juan de Dios
Seor de San Lorenzo
Aniversario
San Antonio
Santsima Trinidad
Aniversario Distrito
Escuela Exp. Paracaya
Aniversario agua potable
Aniversario comunidad

08/08
02/02

3
1

Religioso
Cultural

02/02
08/03
10/08
28/10
13/06
04/06
27/07
27/07

4
1
2
1
2
2
1
1
1
1

Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Religioso
Cvico
Cvico
Cvico
Cvico

Fuente: Elaboracin propia

INIDICE Y MAPA DE POBREZA


Segn el Mapa de Pobreza elaborado a partir de diferentes ndices de desarrollo, el Municipio
de San Benito se encuentra con un 55.6% de pobreza; a diferencia del ao 1992 donde los
datos obtenidos por el censo de ese ao indicaban un porcentaje de 86.9
En el siguiente cuadro se hace una relacin de pobreza del municipio con datos del censo del
2001

No Pobres
Necesidades
Bsicas
Satisfechas

Umbral de
pobreza

Pobres
Pobreza
moderada

Indigencia

Marginalidad

TOTAL

570

4995

6079

877

12722

4.48 %

39.26%

47.78%

6.89%

100%

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

14

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

C.5. Educacin
c.5.1. Educacin formal
c.5.1.1. Estructura institucional
DIRECCION DISTRITAL

H. Gobierno
Municipal

Junta Distrital

Direccin
Distrital

Tcnico de
Desarrollo
Curricular

Tcnico de
Recurso

Asesor
Pedaggico

Tcnico S.I.E.

Junta de
Ncleo

Director de
Ncleo

Junta de
Ncleo

Director de U.
Operativa

Com. Padres
de Familia

Docentes

Padres de
Familia

En el municipio existen 4 ncleos educativos los que agrupan a 27 Unidades educativas que es
la totalidad de escuelas y colegios.
c.5.1.2. Ubicacin y distancia de los establecimientos
En el siguiente cuadro se detallan el nombre de las unidades educativas, la ubicacin de las
mismas y la distancia de dichos establecimientos tomando como referencia la Honorable
Alcalda de San Benito.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

15

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Cuadro 17. Ubicacin de los establecimientos educativos


UBICACION

NUCLEO

UNIDAD EDUCATIVA

OBSERVACION

DISTANCIA
(Km)

Km.
42
carretera
antigua a Santa Cruz
(cruce Paracaya)

Experimental Paracaya

Km.
42
carretera
antigua a Santa Cruz
(cruce de Paracaya)

Mixto
Experimental
Blgica Secundario

Km. 42 cruce de
Paracaya al norte hacia
la serrana a 6 Km.

Paracaya Tuti

Seccional

10.0

Km. 42 cruce de
Paracaya al noreste
hacia la serrana a 6
km.

Tuti Pucayn

Seccional

10.0

Km. 42 cruce de
Paracaya al este hacia
la serrana a 12 km.

Kirusillani

Seccional

16.0

Km. 42 carretera
antigua a Santa Cruz

Waakahua

Seccional

4.5

Km 42 cruce de
Paracaya al noreste
hacia la serrana a 17
Km. , colindante con
Tiraque

Yana Qhochi

Seccional

21.0

Km. 42 cruce de
Paracaya al este hacia
la serrana a 8 Km.
Antes de llegar a Yana
Qhochi

Waakahua Tuti

Seccional

12.0

Km. 42 cruce de
Paracaya al sudeste a
2 km.

Rumi Rumi

Seccional

6.0

10

Calle eufronio Viscarra


Es. Plaza Principal San
Benito

Jos Braulio Pereyra

Ncleo
central,
comparte edificio con
la U.E. 27 de Mayo

0.0

11

Calle eufronio Viscarra


Es. Plaza Principal San
Benito

27 de Mayo

U.E. asociada, con


Director,
comparte
edificio escolar con el
Ncleo central Jos
Braulio Pereyra

0.0

12

A 3 Km. De San Benito

Laguna Carmen

Unidad
asociada
Director

3.0

13

De Laguna Carmen al
este a 2 km.

Santa Ana

Seccional

5.0

14

De laguna Carmen al
sudeste a 3 Km.

Laguna Sulti

Seccional

6.0

15

Km.
38
carretera
antigua a Santa Cruz

Papa Juan Fe y Alegra


Primario

U.E. asociada con


Directora, U.E. de
convenio, comparte
edificio escolar con la
otra U.E. Papa Juan

2.0

16

Km.
38
carretera
antigua a Santa Cruz

Papa
Juan
AlegrSecundario

U.E. asociada con


Directora, U.E. de
convenio, comparte
edificio escolar con la
otra U.E. Papa Juan

2.0

17

Km.
40
carretera
antigua a Santa Cruz

Va Rancho

Unidad
asociada
Director

4.0

NUCLEO JOSE BRAULIO PEREYRA

NUCLEO EXPERIMENTAL PARACAYA

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Fe

La

Ncleo central

4.0

Unidad
asociada
Director

4.0

Educativa
con

Educativa
con

educativa
con

16

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

UBICACION

NUCLEO

UNIDAD EDUCATIVA

OBSERVACION

DISTANCIA
(Km)

5 Km. Al sudoeste,
Plaza
principal
de
Sunchu Pampa

Sunchu Pampa

Ncleo
central,
comparte
edificio
escolar con la U.E.
Pedro
Domingo
Murillo

5.0

19

De Sunchu Pampa
hacia el este a 4 Km.

Lobo Rancho

Unidad
asociada
Directora

Educativa
con

9.0

20

5 Km. Al sudoeste,
Plaza
principal
de
Sunchu Pampa

U.E. asociada con


Director,
comparte
edificio escolar con el
Ncleo
central
Sunchu Pampa

5.0

21

De Sunchu Pampa
hacia el este antes de
llegar a Lobo Rancho a
2 Km.

Luis Espinal

Seccional

7.0

22

De la comunidad de
Sunchu Pampa hacia el
sur 3 Km.

Villa Moderna

Seccional

8.0

23

Km. 35 hacia el norte


dos cuadras

Simn Bolvar Primario

Ncleo
central,
comparte
edificio
escolar con la U.E.
Simn
Bolvar
primario y secundario

0.5

24

Km. 35 hacia el norte


dos cuadras

Simn Bolvar primario y


secundario

U.E. asociada con


Director, comparte el
edificio escolar con el
Ncleo central Simn
Bolvar primario

0.5

25

Km. 36, al norte 3 Km.

Laimia Sulti

Unidad
asociada,
Directora

3.5

26

Al norte de San Benito


hacia la serrana 14
Km.

Chaqui Khocha

Seccional

14

27

Km. 32 carretera
antigua a Santa Cruz

Tolata Chico

Seccional

3.5

NUCLEO SIMON BOLIVAR

NUCLEO SUNCHU PAMPA

18

Pedro
Domingo
Secundario

Murillo

educativa
con

Fuente: Distrito de educacin

c.5.1.3. Estado, calidad de la infraestructura,


servicios bsicos por establecimiento

equipamiento disponible y dotacin de

En el municipio de San Benito, la mayor parte de la infraestructura se encuentra deteriorada, sin


embargo se vienen realizando mejoras y refacciones en muchas unidades educativas. El
equipamiento es insuficiente en todas las escuelas y ncleos; las necesidades ms urgentes
son: construccin y refaccin de aulas, construccin de cuartos para profesores y porteros, en
cuanto al equipamiento se requieren, pupitres, pizarras, material didctico y pedaggico.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

17

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Cuadro 18. Infraestructura, equipamiento y servicios de las unidades educativas


ESTABLECIMIENTO

INFRAESTRUCTURA

S. HIGIENICOS

AGUA POTABLE

ELECTRICIDAD

Laguna Carmen

Via Rancho

REGULAR

POCO

NADA

ESTADO

NO

SI

SI

ESTADO

ESTADO

NO

SI

NO

ESTADO

NO

NO

TIERRA

ESTADO

TEJA

N AULAS

SI

MATERIAL
PEDAGOGICO

ESTADO

BIBLIOTECA

SI

BANCOS

ESTADO

PIZARRAS

CEMENTO

PUERTAS
VENTANAS

CALAMINA

PAREDES
REVOCADAS

ESTADO ACTUAL

PISO

SERVICIOS
BASICOS

TIPO

TECHO

EQUPAMIENTO

Cantn San Benito


Sulti
Kasapata
Laimia

Distrito Paracaya
Chaqui Cocha

Huasa Cochi

Yana Cochi

Quirusillani

Tuti Pucayan

Tuti San Isidro

Huaacahua Grande

Tuti Alto
Linde Paracaya

16

Cantn Sunchu Pampa


Sunchu Pampa

11

Lobo Rancho

Capilla

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

X
X

18

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Tolata Chico

ELECTRICIDAD

AGUA POTABLE

SI

S. HIGIENICOS

ESTADO

REGULAR

SI

POCO

ESTADO

MATERIAL
PEDAGOGICO

NADA

SI

NO

ESTADO

NO

SI

NO

ESTADO

NO

TIERRA

ESTADO

10

TEJA

San Lorenzo

N AULAS

SERVICIOS
BASICOS

BIBLIOTECA

SI

BANCOS

ESTADO

PIZARRAS

CEMENTO

PUERTAS
VENTANAS

CALAMINA

PAREDES
REVOCADAS

ESTADO ACTUAL

PISO

TIPO

TECHO

EQUPAMIENTO

ESTADO

INFRAESTRUCTURA

NO

ESTABLECIMIENTO

Cantn Huaricaya

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

M
X

X
X

19

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento


Las escuelas de primaria y secundaria del municipio de San Benito tienen poca cobertura en
cuanto al servicio higinico con un 20%. En lo referente al servicio de agua potable se observ
que menos del 40% de las escuelas tienen dicho servicio; por ltimo el servicio de electricidad
no llega al 50% de cobertura en las escuelas (Ver cuadro anterior).
c.5.1.5. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento
En el caso del nivel inicial, se puede observar que existe casi una igualdad en le nmero de
matriculados, con una leve ventaja para el caso de las mujeres. Este hecho nos indica que los
padres dan igualdad de oportunidad e importancia a la educacin en este nivel.
En el caso del nivel primario y secundario, el nmero de matriculados cambia ligeramente; el
nmero de varones matriculados para ambos casos es mayor.
La cantidad de alumnos matriculados en las diferentes unidades educativas del municipio vara
de ao a ao. Existen diversos factores para esta variacin, uno de ellos y quiz el ms
importante es la constante migracin de los padres, que en compaa de sus hijos menores se
ausentan hacia regiones donde consiguen trabajos espordicos, para el caso de la mujer, los
padres an consideran que el rol de la mujer sigue siendo el de las labores de casa.
c.5.1.6. Nmero de matriculados por sexo y nivel
En el cuadro siguiente se observa que la cantidad de alumnos varones matriculados en las
distintas unidades educativas es ligeramente superior al nmero de mujeres matriculadas, pese
a que la poblacin femenina es mayor a la masculina.
Cuadro 19. Nmero total de matriculados
GRADO

VARONES

INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
TOTAL GENERAL

MUJERES

TOTAL

223

247

470

1434

1371

2805

394

334

728

2051

1952

4003

Fuente: Elaboracin propia en base a datos Distrito de Educacin

c.5.1.7. Desercin escolar: tasa y principales causas


c.5.1.7.1. Tasa de desercin
Cuadro 20. Nmero de inscritos, promovidos y tasa de desercin
NIVEL

NMERO DE
MATRICULADOS

DESERCION

INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA

470
2805
728

35
114
35

PORCENTAJE
DE
DESERCION
7.44
4.10
4.40

TOTAL

4003

184

4.60

Fuente: Elaboracin propia en base a datos Distrito de Educacin

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

20

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

En el grupo inicial la Tasa de desercin (TD) (7,44%) tiene como principales causas: La falta de
inters de los padres en la continuidad de la educacin de sus hijos a temprana edad, la
distancia que en algunas comunidades se tiene de las viviendas al centro educativo ms
cercano, adems agravado por las enfermedades y la desnutricin de los nios de todo el
municipio y en especial la zona de las alturas.
En el segundo grupo, Primaria, se observa un decremento significativo de la TD (4.10 %) con
relacin a la TD grupo anterior (7.44%).
Sin embargo a pesar de todos estos factores que inciden en la desercin escolar debemos
hacer notar que la tasa de asistencia escolar se ha incrementado en relacin a datos obtenidos
por el censo de 1992, para ese ao la tasa fue de 75.87% y para el censo del 2001 la tasa se
increment a un 81.75%, es decir que existe un incremento real de 6 puntos porcentuales.
c.5.1.8. Nmero de profesores por nivel y unidad educativa
En este punto no se hace una distincin entre el nmero de profesores por curso, ya que el
Distrito de Educacin no cuenta con esta informacin. Al mismo tiempo, es importante conocer
el nmero de alumnos por profesor.
Cuadro 21. Nmero de profesores por nivel y unidad educativa
N

UNIDAD EDUCATIVA

N DE PROFESORES

INICIAL
Ncleo: Experimental Paracaya
1
Experimental Paracaya

PRIMARIA
3

N TOTAL DE
ALUMNOS POR
U.E.

SECUNDARIA
480

20

Mixto Experimental La Blgica

Paracaya Tuti

70

Tuti Pucayn

27

Kirusillani

25

Waakahua

80

Yana Qhochi

27

Waakahua Tuti

40

Rumi Rumi

30

14

275

Ncleo: Jos Braulio Pereyra


10
Jos Braulio Pereyra

15

296

11

27 de Mayo

11

237

12

Laguna Carmen

13

177

13

Santa Ana

14

Laguna Sulti

15

Papa Juan Fe y Alegra primario

16

Papa Juan Fe y Alegra


secundario
Va Rancho

17

Ncleo: Sunchu Pampa


18
Sunchu Pampa

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

23
26

382

24
26

426

172

140

21

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

UNIDAD EDUCATIVA

N DE PROFESORES

19

Lobo Rancho

20

Pedro Domingo Murillo

21

Luis Espinal

27

22

Villa Moderna

23

Ncleo Simn Bolvar


23
Simn Bolvar Primario

24
25

Simn Bolvar primario y


secundario
Laimia Sulti

26

Chaqui Khocha

27

Tolata Chico

N TOTAL DE
ALUMNOS POR
U.E.
183

10

179

243

15
2

11

204

133

48
20

1
42

Total

128

62

Fuente: Distrito de Educacin

c.5.2. Educacin no formal.


En esta rea de la educacin, en San Benito no existe oficial ni legalmente constituida ninguna
institucin la cual se dedique a este tipo de educacin, adems de que en todo el municipio se
carece de infraestructura adecuada para este tipo de instruccin.
Es necesario que, tanto el Gobierno Municipal y el Distrito Escolar analicen la necesidad de
crear un instituto superior de educacin no solo para jvenes sino tambin, educacin dirigida a
las personas mayores, para bajar los ndices de analfabetismo en personas mayores a 30 aos.
Sin embargo al margen de estas necesidades mencionadas, funciona el Instituto Superior
Manuel Ascencio Villarroel ubicado en el Distrito de Paracaya al igual que el Centro de
Capacitacin de Riego PRONAR.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

22

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

C.6 Salud
c.6.1. Medicina convencional
c.6.1.1. Estructura institucional

GERENCIA DE RED
PUNATA

C.S.A.
SAN BENITO

P.S. LAGUNA
CARMEN

P.S. CURSANI

P.S. PARACAYA

P.S. SUNCHU
PAMPA

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

23

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.6.1.2. Ubicacin y distancia de los establecimientos


El cuadro 22 muestra la ubicacin y distancia de los servicios de salud y las comunidades en las
cuales se encuentran.
Cuadro 22. Ubicacin y distancia de los servicios de salud
Comunidad
Distancia a San Benito en
Km.
San Benito
Alisumayu

20.00

Paracaya

4.00

Laguna Carmen

3.00

Sunchu Pampa

6.00

Fuente Elaboracin propia

c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible.


Con la promulgacin de la Ley de Descentralizacin Administrativa, los municipios han pasado
a hacerse cargo de los servicios de Salud y Educacin en lo concerniente al equipamiento,
personal e infraestructura. Es en este sentido que el municipio esta encarando esta labor de
manera positiva y efectiva de modo que la poblacin se vea beneficiada con la implementacin
de nuevos y mejores servicios de salud.
A continuacin presentamos un cuadro donde se observa las obras que se tienen en el rea de
salud.
Cuadro 23. Estado y calidad de los servicios de salud
San benito
Alisumayu
Paracaya
Laguna Carmen
Estado
Infraestructura
Calidad de
Servicio

Sunchu Pampa

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

En Construccin

Nueva

Nueva

Ampliada
Nueva

Nueva

Nueva

Apropiado

Apropiado

Apropiado

Apropiado

Apropiado

Fuente: Puesto de Salud San Benito

c.6.1.4. Personal Mdico y Paramdico por Establecimientos


Se tiene los siguientes establecimientos de salud con el nmero de profesionales y su
especialidad, adems del personal de servicio y administrativo.
Con recursos del HIPC II se crearan dos nuevos tems para mdicos que trabajaran en la nueva
posta de salud de San Benito.
Cuadro 24. Personal medico y de apoyo por establecimiento
Postas y centros de salud
Item
Nmero
San Benito

Alisumayu

Medico
Licenciada en enfermera
Auxiliar
Odontlogo
Auxiliar de enfermera

2
1
1
1
1

Paracaya

Auxiliar de enfermera

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

24

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Item

Postas y centros de salud

Nmero

Laguna Carmen

Auxiliar de enfermera

Sunchu Pampa

Auxiliar de enfermera

Fuente: Puesto de Salud San Benito

c.6.1.5. Epidemiologa: Tipo de Vacunas y Cobertura


Cuadro 25. Cobertura de vacunacin en nios menores de 1 ao y nios de 1 ao a 2 aos
Indicador
Poblacin
Logro en el
Objetivo
perodo
Control EDAS, nios menores a cinco aos
2,216
450

Cobertura
(%)
20.31

Control Neumonas, nios menores a cinco aos

264

179

80.63

Polio Tercera dosis, nios menores a un ao

458

337

73.6

DPT tercera dosis, nios menores a un ao

458

335

73.1

BCG, dosis nica nios menores a un ao

458

276

60.3

Antisarampin, Dosis nica

457

469

102.6

2511

3547

141.26

Vacuna Antirrabica canina


Fuente: SNIS II Valle Alto

c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutricin Infantil


La falta de caminos que permitan un rpido y fcil acceso a las comunidades y la falta de
servicios bsicos de salud y educacin, tambin juegan un papel preponderante en la
desnutricin de comunidades integras y mucha ms intensamente reflejada en la niez.
Cuadro 26. Estado Nutricional en nios menores de cinco aos
POBLACIN
DNT D.E.F.
TOTAL CONTROL
%
NIOS MENORES A
UN AO
NIOS DE 2 A 4
AOS

34

250

13.6

642

2110

30.4

Fuente: SIN II Valle Alto

c.6.2. Medicina tradicional


c.6.2.1. Nmero de curanderos y parteros
Los Curanderos y Parteros son propios de nuestras regiones y comunidades que habitan en
pisos ecolgicos altos, constituyendo ellos en ejes del desarrollo armnico entre el nio salud
sociedad, de este modo ellos tienen una gran responsabilidad y son respetados en sus
comunidades. Estos generalmente se encuentran en lugares de difcil accesibilidad por la falta
de caminos y por vivir en comunidades muy alejadas.
En los ltimos aos el nmero de estos ha ido disminuyendo, esto por la incursin de la
medicina convencional, por un proceso de educacin en el que se inmiscuyen factores de
salud, genero, derechos y otros.
c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas
De acuerdo a los datos recopilados en las comunidades del municipio de San Benito se puede
indicar que las principales enfermedades tratadas por los curanderos y naturistas, es decir con
medicina tradicional son: Dolor de estomago, dolor de espalda, dolor de cabeza, japeqa,
H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

25

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

mancharisqa o Pachamama (susto), wayra (parlisis - aire), reumatismo, dolor de corazn,


infecciones en general.
En las Zonas alejadas y en las zonas altas, donde no existen servicios de salud los parteros
juegan un papel importante por lo que la mayor parte de ellos estn en esta zona.
C.7.

Servicios Bsicos

A partir de la promulgacin de la Ley de Participacin Popular, los Gobiernos Municipales se


constituyen en propietarios de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico, por lo que
son los responsables del funcionamiento, mantenimiento y ampliacin de estos servicios.

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.


En el siguiente cuadro se puede observar que los sistemas de agua potable llegan a 10 de las
11 comunidades del cantn San Benito; sin embargo el porcentaje de cobertura para este
servicio llega solo al 68.64% del cantn.
Cuadro 27. Calidad, cobertura y estado - Cantn San Benito
OTB
Santa Brbara
Zona Oeste
La Maica
Laguna Carmen
Laimia
Saca Sirca
Sulti Kasapata
Trencera
Urey Rancho
Va Rancho
Promedio

% de
cobertura
50
100
95
40
95
0
85
90
100
75
68.64

Calidad
Buena
Buena
Buena
Buena
Mala
Mala
Buena
Buena
Buena

Estado
Regular
Regular
Regular
Buena
Malo
Malo
Regular
Regular
Regular

Fuente: Elaboracin propia

En el caso del Distrito Paracaya, 9 de las 17 comunidades poseen el acceso a este servicio,
dando como resultado una cobertura del 41.17%.
Cuadro 28. Calidad, cobertura y estado - Paracaya
OTB
Alisumayu
Chaqui Kocha
Chimpa Rancho
Jaldn Rancho
Linde Paracaya
Mora Mora
Pabelln A
Pabelln B
Quirusillani
Tuti Alto
Tuti Pucayan
Tuti San Isidro
Villa Florida
Waacahua Alto
Waacahua Chico

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

% de
cobertura
0
100
0
25
40
80
50
80
0
0
100
70
0
0
100

Calidad

Estado

Buena
Buena
Regular
Buena
Buena
Buena
Buena
Buena
Buena

Buena
Regular
Regular
Buena
Regular
Malo
Buena
Regular
Regular

26

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

OTB
Waacahua Grande
Wasa Cochi
Yana Cochi
Promedio

% de
cobertura
80
0
0
41.17

Calidad
Buena
-

Estado
Buena
-

Fuente: Elaboracin propia

En el cantn de Sunchupampa todas sus comunidades tienen acceso a este servicio, con un
promedio de cobertura del 93.33% siendo este valor el ms alto para el municipio.

Cuadro 29. Calidad, cobertura y estado - Cantn Sunchupampa


OTB

% de
cobertura

Calidad

Estado

Lobo Rancho Capilla

95

Buena

Regular

Fiada

90

Buena

Regular

Lobo Rancho

95

Buena

Regular

Regular

Regular

Mala

Bueno

Regular

Regular

Sunchu Pampa
Villa Concepcin
Villa Verde
Promedio

100
80
100
93.33

Fuente: Elaboracin propia

Para el caso del Cantn de Huaricaya que cuenta con solo tres comunidades, una de ellas tiene una
cobertura del 75% mientras que la otra, Tolata Chico, no tiene acceso a este servicio; en cambio la
comunidad de Ero tiene una cobertura del 90%; por lo que el porcentaje de cobertura se reduce al
55%.
Cuadro 30. Calidad, cobertura y estado de - Cantn Huaricaya
OTB
San Lorenzo
Ero
Tolata Chico
Promedio

% de
cobertura
75

Buena

Regular

90

Buena

Regular

Calidad

Estado

55

Fuente: Elaboracin propia

c.7.2. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas


En este sentido se debe mencionar que las nicas comunidades que cuentan con alcantarillado
son San Benito Zona Oeste, Santa Brbara, las restantes 34 comunidades mencionadas solo
cuentan con letrinas o pozos ciegos.

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27

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.7.3. Servicio de alumbrado pblico


El servicio de alumbrado pblico est a cargo de la Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba
(ELFEC) cuya cobertura alcanza a un 53.57% del Municipio. En el caso del Cantn San Benito
la cobertura alcanza a 10 comunidades (90.9%), donde se destacan las comunidades de Santa
Brbara, Zona Oeste y Trencera con una cobertura del 100%, en cambio la comunidad de
Jaldin Rancho no tiene acceso a este servicio.
Cuadro 31. Cantn San Benito
OTB
Santa Brbara
Zona Oeste
La Maica
Laguna Carmen
Laimia
Saca Sirca
Sulti Kasapata
Trencera
Urey Rancho
Va Rancho
Promedio

% cobertura
100
100
30
70
30
60
30
100
95
40
90.9

Calidad
Regular
Buena
Regular
Buena
Mala
Regular
Mala
Buena
Regular
Regular

Estado
Regular
Bueno
Regular
Regular
Malo
Regular
Malo
Regular
Regular
Regular

Fuente: Elaboracin propia

En el Distrito Paracaya la cobertura alcanza solo al 9.4%, donde 11 de las 17 comunidades de


este cantn no tienen acceso a este servicio; y aquellos que lo tienen, su porcentaje de
cobertura vara entre el 50 y 10%.
Cuadro 32. Distrito Paracaya
OTB
Alisumayu
Chaqui Kocha
Chimpa Rancho
Jaldn Rancho
Linde Paracaya
Mora Mora
Pabelln A
Pabelln B
Quirusillani
Tuti Alto
Tuti Pucayan
Tuti San Isidro
Villa Florida
Waacahua Alto
Waacahua Chico
Waacahua Grande
Wasa Cochi
Yana Cochi
Promedio

% cobertura
10
30
10
30
50
30
9.4

Calidad
Mala
Regular
Regular
Mala
Regular
Regular
-

Estado
Regular
Regular
Regular
Malo
Regular
Regular
-

Fuente: Elaboracin propia

El Cantn Sunchu Pampa es el cantn que tiene mayor cobertura en este servicio, esta
cobertura llega al 85%. En este Cantn todas las comunidades poseen este servicio, donde los
porcentajes de cobertura por comunidad varan entre el 100 y 40%.

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28

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Cuadro 33. Cantn Sunchu Pampa


OTB
Lobo Rancho Capilla

% cobertura
90

Calidad
Regular

Estado
Regular

Fiada

90

Regular

Regular

Lobo Rancho

90

Regular

Regular

Sunchu Pampa

100

Regular

Regular

Villa Concepcin

100

Regular

Regular

Villa Verde

40

Regular

Regular

Promedio

85

Fuente: Elaboracin propia

El Cantn Huaricaya, que est conformada por tres comunidades, tiene una cobertura
promedio de 60%
Cuadro 34. Cantn Huaricaya
OTB
San Lorenzo

% cobertura
80

Calidad
Regular

Estado
Regular

Ero

80

Regular

Regular

Tolata Chico

40

Mala

Malo

Promedio

60

Fuente: Elaboracin propia

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29

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

C.8.

Fuentes y usos de energa

c.8.1. Tipo de energa de uso domstico


Las fuentes de energa ms usuales y disponibles para la poblacin son la lea, el gas licuado y
la energa elctrica. Como se observa en la siguiente grfica el consumo de lea y consumo de
gas no tiene ninguna diferencia significativa. Este hecho se debe fundamentalmente a que en la
zona de valles el uso del gas licuado como fuente de energa domstica se ha incrementado
considerablemente debido a que existen empresas distribuidoras de este producto que pueden
llegar a zonas donde hay mejor accesibilidad y donde existe una mayor densidad poblacional.
En el caso de la lea como fuente natural de energa, este ha sido limitado en su uso en los
valles debido al incremento del gas licuado; en cambio en las zonas de altura, comunidades con
baja densidad poblacional y con difcil accesibilidad la lea sigue siendo la nica fuente de
energa de uso domstico.
Grfico 5. Fuentes de energa domstica

39%

38%

23%

Gas Licuado

Lea

Gas licuado - lea

Fuente: Elaboracin propia

Grfico 6. Fuentes de energa productiva

Porcentaje

17,2
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

2,1

ELECTRICIDAD

0,7

GAS

LEA

Tipo de energa

Fuente: Elaboracin propia

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30

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.8.2. Servicio de energa elctrica


En el caso del consumo de energa elctrica se ha comprobado con datos del Censo de 1992 y
con el levantamiento de informacin de las carpetas comunales que no ha habido ninguna
variacin significativa en la cobertura de este servicio. Las comunidades beneficiadas con este
servicio siguen siendo aquellas que son aledaas y circundan a la carretera principal
Cochabamba Santa Cruz. Este hecho se puede verificar con la cobertura de los cuatro
cantones del Municipio donde, sobresale el Cantn Huaricaya con una cobertura del 100%, le
sigue el cantn San Benito con ms de 95% de cobertura domiciliaria, el cantn de Sunchu
Pampa con el 80% de cobertura y finalmente el Distrito Paracaya con una cobertura de 52.3%.
Esta menor cobertura se debe a que en este cantn 7 de las 17 comunidades no cuenta con
este servicio; estas comunidades estn ubicadas en la zona de altura.
Cuadro 35. Cantn San Benito
OTB
Santa Brbara
Zona Oeste
La Maica
Laguna Carmen
Laimia
Saca Sirca
Sulti Kasapata
Trencera
Urey Rancho
Va Rancho
Promedio

% cobertura
100
100
100
100
90
100
92
100
100
75
95.7

Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 36. Distrito Paracaya


OTB
Alisumayu
Chaqui Kocha
Chimpa Rancho
Jaldn Rancho
Linde Paracaya
Mora Mora
Pabelln A
Pabelln B
Quirusillani
Tuti Alto
Tuti Pucayan
Tuti San Isidro
Villa Florida
Waacahua Alto
Waacahua Chico
Waacahua Grande
Wasa Cochi
Yana Cochi
Promedio

% de cobertura
90
95
90
100
90
100
90
80
50
100
100
54.7

Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 37. Cantn Sunchu Pampa

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

OTB
Lobo Rancho Capilla
Fiada

% de
cobertura
90
-

Lobo Rancho

90

Sunchu Pampa

100

Villa Concepcin

100

Villa Verde

100

Promedio

80

Fuente: Elaboracin propia

Cuadro 38. Cantn Huaricaya


OTB
San Lorenzo

% de
cobertura
100

Ero

100

Tocata Chico

100

Promedio

100

Fuente: Elaboracin propia

c.8.3. Empresas de servicio


La empresa que se hace cargo del mantenimiento y gestin del consumo y venta de energa
elctrica es ELFEC (Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba). La Compaa de Electrificacin
Ltda. ELEPSA tiene a su cargo la zona de Pabelln B y Mora Mora
C.9.

Vivienda

En el Municipio de San Benito existen aproximadamente 3544 viviendas distribuidas en forma


heterognea debido a la densidad de poblacin de las diferentes comunidades y al nmero de
personas que habitan en cada vivienda por comunidad.
c.9.1. Estado y calidad
En los siguientes grficos se describen las caractersticas de las viviendas respecto a su estado
actual y la calidad de las mismas.

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32

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Grfico 7. Viviendas particulares por tenencia.


5%

2% 2%

91%
propia

alquilada

anticretico

otra

Fuente: Elaboracin propia

En el grfico anterior se puede observar que el 91% de la poblacin posee vivienda propia, le
sigue con gran diferencia las viviendas alquiladas con un 5% para luego encontrarse otro tipo
de tenencia en porcentajes no significativos.
c.9.1.1. Viviendas particulares con cielo raso.
En este caso podemos observar que el 57% de las viviendas no tienen cielo raso (tumbado),
principalmente debido al factor econmico.
Grfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas

43%

57%

si

no

Fuente: Elaboracin propia

c.9.1.2. Viviendas particulares con revoque.


En este caso particular el 73% de las viviendas estn revocadas, principalmente a que se ha
tomado en cuenta el peligro que puede representar la presencia de la vinchuca; sin embargo en
esta caso debemos hacer notar que ese porcentaje incluye el revoque tanto con yeso como con
barro. Este ltimo material, es propio de las zonas de altura, que como ya hemos mencionado
para el caso del cielo raso, el factor es el econmico.

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33

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Grfico 9. Viviendas con paredes revocas

27%

73%

si

no

Fuente: Elaboracin propia

c.9.1.3. Viviendas particulares por el tipo de pisos.


Grfico 10. Viviendas por el tipo de piso

16%
48%

36%
tierra

cemento

Tierra y cemento

Fuente: Elaboracin propia

En el grfico anterior se presenta a las viviendas por el tipo de pisos, donde el piso de tierra es
el ms comn entre las viviendas particulares, con un 48% le sigue los pisos vaciados con
cemento que representa el 36% de las viviendas y con un 16% viviendas que poseen ambos
materiales como piso.
c.9.2. Nmero de ambientes por vivienda
Segn las boletas de encuesta familiar elaboradas en cada una de las comunidades se ha
podido obtener la informacin a cerca del nmero de ambientes por vivienda, donde el 24% de
las viviendas cuentan con tres habitaciones, con cuatro habitaciones el 23%, con cinco
habitaciones el 20%, con dos habitaciones el 18% y con 6 o ms el 14%.

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34

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Grfico 11. Nmero de ambientes por vivienda

1%

14%

18%

20%

24%
23%

6 o ms

Fuente: Elaboracin propia

c.9.3. Promedio de personas por vivienda


Segn las boletas de encuesta familiar el promedio de personas por vivienda para el Municipio
de San Benito es de 5 personas cifra que puede variar de acuerdo a la emigracin temporal y
definitiva de la zona. En el grfico siguiente se puede observar que el promedio de personas
por vivienda que tiene mayor porcentaje es el de 4 personas por vivienda que representa el
21%.
Grafico 12. Promedio de personas por vivienda

8%

9%

8%
13%

10%

21%

14%
17%

9 o ms

Fuente: Elaboracin propia

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35

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.10. Transportes y comunicaciones


c.10.1. Red Vial
Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial
Comunidad
Distancia
Tipo
(Km)
Jaldin Rancho
7 Asfaltado
Junta Vecinal Santa
Asfaltado
Brbara
Junta
Vecinal
Asfaltado
ZonEste
La Maica
1 Asfaltado
Laguna Carmen
2.5 Tierra
Laimia
2 Ripiado
Saca Sirca
3 Tierra
Sulty Kasapata
2 Ripiado
Trencera
0.5 Empedrado
Urey Rancho
0.5 Empedrado
Va Rancho
2 Asfaltado
Alisumayu
20 Tierra
Chaqui Cocha
28 Ripio
Chimpa Rancho
24 Tierra
Linde Paracaya
4 Asfaltado
Mora Mora
5 Asfaltado
Pabelln A
5 Asfaltado
Pabelln B
5 Asfaltado
Quirusillani
26 Tierra
Tuti Alto
30 Tierra
Tuti Pucayan
8 Ripiado
Tuti San Isidro
15 Tierra
Villa Florida
8 Asfaltado
Waakahua Alto
20 Tierra
Wasa Kocha
25 Tierra
Waakahua Chico
5 Asfaltado
Waakahua Grande
7 Asfaltado
Yana Kochi
22 Tierra
Capilla
6 Tierra
Fiada
5.5 Ripiado
Lobo Rancho
6 Ripiado
Sunchu Pampa
6 Ripiado
Villa Concepcin
6 Ripiado
Villa Florida
7 Asfaltado
San Lorenzo
3 Asfaltado
Tolata Chico
5 Asfaltado

Estado
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Malo
Regular
Regular
Regular
Bueno
Regular
Regular
Malo
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Malo
Malo
Malo
Bueno
Regular
Malo
Bueno
Bueno
Malo
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Bueno
Bueno
Bueno

Fuente: Elaboracin Propia

c.10.2. Transporte
Cuadro 40. Empresas de Transporte
Empresas de Transporte

Tipo de servicio

Sindicato Valle Punata


Sindicato 27 de Agosto

Taxi, trufi, Micro


Taxi - Trufi

Sindicato Seor de Milagros


Sindicato 16 de Noviembre
Sindicato 1 de Mayo

Taxi
Trufi
Trufi

Recorrido
Cochabamba Punata
Punata Paracaya y
Normal
Cochabamba Punata
Punata San Benito
Punata San Benito

Fuente: Elaboracin propia

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36

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.10.2. Medios de comunicacin radial


El municipio de San Benito no cuenta con ninguna radio emisora, sin embargo los pobladores
de esta zona captan emisoras del Valle Alto y Cochabamba.
c.10.3. Servicio telefnico
Durante los ltimos aos ha evolucionado el servicio telefnico domiciliario que oferta la
Cooperativa Mixta de Telfonos Automticos de Cochabamba (COMTECO) y el servicio a
travs de las cabinas telefnicas que oferta la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
(ENTEL) en algunas comunidades.
c.10.4. Otros medios de comunicacin
En lo referente a la prensa escrita (peridicos), esta slo llega a las zonas urbanas del Valle
Alto, por lo que aquellos que desean obtener este medio de comunicacin escrito deben hacerlo
en estos lugares.
D. ASPECTOS ECONMICOS PRODUCTIVOS.
D.1. Acceso y uso del Suelo
d.1.1. Tamao y uso de la tierra
El tamao y el uso de la tierra estn en funcin al piso ecolgico donde se encuentran las
comunidades, en el Municipio de San Benito se tienen cuatro cantones, estos son: San Benito,
Sunchupampa, Paracaya y Huaricaya; los cantones de San Benito, Sunchupampa y Huaricaya,
se encuentran en las zona de cabecera de Valle y Valle, en tanto el Cantn de Paracaya
presenta los tres pisos ecolgicos descritos anteriormente.
Cuadro 41. Superficie por Cantn
2)
CANTON
SUPERFICIE (/Km )
San Benito
58.24
Paracaya
38.36
Sunchupampa
15.72
Huaricaya
48.85
Total
149.17
Fuente: Elaboracin propia

En el piso ecolgico de Valles la tierra es utilizada en su mayora en la agricultura, con cultivos


de: Maz, Durazno, Tomate, Papa, alfa alfa, haba principalmente y especies hortcolas de menor
produccin. La fruticultura en este piso se realiza a nivel familiar y empresarial, por otro lado la
pecuaria adquiere mayor importancia al ser esta una zona apropiada para la produccin
lechera, la produccin porcina y produccin avcola.
En las cabeceras de valle las superficies de cultivo son menores y son utilizados en parte para
la produccin agrcola de papa, haba, cebolla, trigo, maz y cebada. Los terrenos no cultivables,
que son la mayor parte, estn destinados al pastoreo y existen algunos manchones cubiertos
con vegetacin nativa de carcter arbustivo y arbreo. La pecuaria en este piso ecolgico se
limita a la produccin de ovinos, caprinos, cerdos y algunos vacunos para autoconsumo
principalmente.
En las alturas la mayor parte de los suelos estn destinados al pastoreo, teniendo estos suelos
aptitudes forestales donde se pueden implantar rboles de diferentes especies con mltiples
utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia de agua en poca secas y
por tener la topografa accidentada, es que la agricultura de la zona es de subsistencia. Los
cultivos de mayor representatividad son la papa, papaliza, oca, trigo, cebada y haba.
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37

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

En zonas donde s prctica una agricultura a secano, la produccin generalmente esta


destinada al autoconsumo y un escaso margen es comercializada. En un futuro con una
infraestructura hidrulica integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y
otros) ser posible incrementar significativamente la produccin para comercializacin.

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38

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano.


Grfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano

19%

81%

Con Riego

Sin Riego

Fuente: Elaboracin propia

d.1.3. Tenencia del suelo.


Segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la tenencia de la tierra se fue dando mediante
la herencia llegndose a conformar un cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen
procesos de compra y venta, adems de dotaciones.
d.1.3.1. Tamao de la propiedad familiar y comunal
El tamao promedio de la propiedad familiar varia segn el cantn y los pisos ecolgicos. De
un modo general podemos afirmar que en el cantn San Benito 37% de las familias tienen
como propiedad una superficie entre 0.5 y 1 hectreas, el 29%, aquellas familias que tienen
entre 1 y 3 hectreas, le sigue de cerca con 26% las familias que poseen entre 0.1 y 0.4
hectreas.
Grfico 14. Rgimen de propiedad San Benito

3%

5%
26%

29%

37%

0,1-0,4 ha

0,5-1 ha

1,1-3 ha

3 ha o mas

Sin Tierra

Fuente: Elaboracin Propia

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39

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Grfico 15. Rgimen de propiedad Distrito Paracaya

5%

11%

33%

18%

33%

0-0,4 ha

0,5-1 ha

1,1-3 ha

3 ha o mas

Sin Tierra

Fuente: Elaboracin Propia

En el Grfico anterior se observa la cantidad promedio de tenencia de tierra en las familias del
cantn Paracaya.
Grfico 16. Rgimen de propiedad Cantn Sunchu Pampa

8%
11%

32%

17%

32%

0-0,4 ha

0,5-1 ha

1,1-3 ha

3 ha o mas

Sin Tierra

Fuente: Elaboracin Propia

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40

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Grfico 17. Rgimen de propiedad Cantn Huaricaya

8%
9%

31%

19%

33%

0-0,4 ha

0,5-1 ha

1,1-3 ha

3 ha o mas

Sin Tierra

Fuente: Elaboracin Propia

De un modo general en el municipio se puede observar que las familias, en todos los cantones,
entre el 30 y 35% no poseen tierras y un porcentaje similar poseen tierras hasta 0.4 hectreas.
Este fenmeno se debe a la minifundizacin que es un fenmeno que se observa en todo el
valle de Cochabamba.
d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotacin, compra, colonizacin
Grfico 18. Origen de la propiedad
40%

50%

8%
2%
HERENCIA

DOTACION

COLONIZACION

COMPRA

Fuente: Elaboracin propia

El grfico 19 muestra el origen y la forma de adquisicin de los terrenos. Se observa que existe
un mayor porcentaje de adquisisin en la forma de compra con un 50%, esto ocurre
generalmente en los valles (primer piso ecolgico); seguido por el sistema de herencia con un
40%, este se da en los valles y en especial en los lugares de altura; la dotacin y colonizacin
se da en menor porcentaje.
D.2. Sistemas de Produccin.
d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola.
Los Sistemas de produccin comienzan con la unidad de produccin familiar, luego estas se
agrupan y forman las asociaciones comunitarias posteriormente son unidades de produccin
cantonales y finalmente municipales. Estos son sistemas integrados que toman en cuenta la

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41

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

labranza, produccin, comercializacin, adems de introducir factores socioeconmicos,


culturales, de gnero y edad.
La actividad agrcola est sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez de
agua, la fertilidad de los suelos es decreciente, la prdida de suelos agrcolas como efecto de la
erosin elica e hdrica y otros problemas como la salinizacin de los suelos.
En el sector agrcola debemos hacer mencin de la presencia de la Granja Experimental San
Benito, con una gran trayectoria en el campo de la investigacin y produccin, especialmente
de frutos de carozo. Sin embargo en la actualidad la estacin experimental no cumple con los
objetivos para los que fue implementado, encontrndose en un proceso de transicin muy difcil,
ya que actualmente se encuentra en forma temporal a cargo de la Prefectura del Departamento
de Cochabamba, para que dentro de unos meses pase a formar parte de la Fundacin San
Benito, que aglutina a varias instituciones representativas.
d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades.
Los cultivos de mayor importancia en el municipio de San Benito, de un modo general son:
durazno, tomate y maz. Actualmente, y de acuerdo al rubro se utilizan tanto variedades
mejoradas, introducidas y locales, las que estn adaptadas a las condiciones
agroclimatolgicas de la regin.
El rubro ms importante del sector agrcola es sin duda el cultivo del duraznero es uno de los
productos agrcolas de mayor importancia en el municipio, donde se estima que existe
alrededor de 200 has en produccin, y ao que pasa, las superficies van incrementndose. El
nmero de familias dedicadas es de 300 a 400 en todo el municipio donde se observa una
diversidad de sistema de manejo de los huertos, reflejndose as en los bajos rendimientos que
tiene actualmente.
A continuacin se presenta un cuadro donde se muestra los principales cultivos por cantones y
por pisos ecolgicos.
Cuadro 42. Cultivos por piso ecolgico y por cantn
CANTON
PISO
ECOLGICO
SAN BENITO
Cabecera
de Durazno
Maz
Valle
Valle
Durazno
Maz
HUARICAYA
Cabecera
de Maz
Durazno
Valle
Valle
Durazno
Maz
PARACAYA
Altura
Papa
Papaliza
Cabecera
de Tomate
Maz
Valle
Valle
Tomate
Durazno
SUNCHU
Valle
Maz
Alfa Alfa
PAMPA

CULTIVOS
Papa

Flores

Tomate
Tomate

Flores

Alfa Alfa
Oca
Durazno

Cebada

Tomate

Haba

Trigo

Avena

Maz
Papa

Fuente: Elaboracin Propia

Observando el cuadro anterior podemos indicar, como ya se haba dicho anteriormente, que
existen cultivos producidos en los tres cantones y pisos ecolgicos, a la vez que existen cultivos
importantes que son explotados en ciertas zonas en cantidades comerciales.
El cuadro siguiente contiene informacin de los cultivos con sus variedades principales
utilizadas por productores y agricultores en el municipio de San Benito.

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42

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio


CULTIVO

VARIEDADES

DURAZNO
TOMATE

Churca
Rio Fuego

MAIZ
PAPA

Blanco
Desir

HABA
TRIGO
CEBADA
ALFA ALFA

Habilla
Mjico
Risy
Bolivia 2000

Blancona
Santa Cruz K.
Gigante
Arrocillo
Waycha

Gumucio Reyes
Santa Clara

Pandoja
Russil

Pairumani I

Patillo
Sani imilla

Apote
Ro Grande

Espiriteo

Toralapa,
Desir

Imilla Runa

Ranger

Fuente: Diagnstico comunal

d.2.1.2. Tecnologa Empleada.


En el Municipio de San Benito de un modo general la tecnologa de labranza en el arado y
siembra se la realiza con tractor y equipos, mientras tanto las labores culturales se las realiza
con herramientas a mano, a excepcin de las alturas donde se utiliza para la preparacin del
terreno la yunta, en cambio las dems labores culturales se realizan a mano.
Sin embargo en las cabeceras de valle y valles la situacin es diferente, en la forma de
preparacin del terreno, puesto que se la realiza utilizando maquinaria. En cambio la forma de
realizar las dems labores es manualmente. Esto se debe a que la agricultura en estas
regiones, donde existe mejores condiciones topogrficas, mayor acceso a la maquinaria y por
supuesto mejores ingresos, es intensiva antes que extensiva. La cosecha de los cultivos en las
diferentes zonas an se la realiza manualmente, utilizando herramientas como: Azadn, picota,
hoz, etc.
Grfico 19. Tecnologa empleada en la produccin de los cultivos

Mecanizada - Manual
59%

Yunta - Manual
34%
Manual
7%

Fuente: Elaboracin Propia

d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos


La rotacin de cultivos es una prctica agrcola que est generalizada en el Municipio debido a
que le permiten al agricultor mediante esta prctica hacer un mejor manejo y uso del suelo. La
falta de agua en algunas zonas es un factor determinante para la realizacin de la rotacin de
cultivos, ya que el requerimiento hdrico de los diferentes cultivos no es el mismo, a pesar de
que existe una gran diversidad de especies

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43

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Una de las finalidades de esta prctica es la de romper el ciclo biolgico de plagas y


enfermedades que pueden ocasionar serios daos, como ser la perdida de la produccin y la
consiguiente prdida econmica, si no se alternan diferentes especies en el mismo suelo.
Otra de las finalidades de la rotacin de cultivos es que algunas especies, como las
leguminosas, aportan nutrientes al suelo los cuales pueden ser aprovechados por el cultivo que
contine en la rotacin. Las variedades de la misma especie pueden llegar a consumir los
mismos nutrientes lo que ocasionara el rpido empobrecimiento del suelo.
d.2.1.4. Relacin Superficie cultivable/cultivada
Las zonas potencialmente agrcolas del municipio son extensas, sobre todo en la zona de
cabeceras de Valle y puna, en tanto que en la zona de Valle o plana el problema principal,
como ya se haba indicado, es la salinidad de estos suelos.
La relacin de la superficie cultivable / cultivada varia ao tras ao, debido a que la influencia de
los factores climticos, en la toma de decisin de sembrar o no sembrar, es grande. Otro de los
factores para que este ndice vare es la migracin temporal y definitiva.
d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios.
Antiguamente, el agricultor rural (campesino) se encargaba de producir y cambiar su propia
semilla, ya sea entre ellos o con otras comunidades. De este modo se ha ido manteniendo y
renovando constantemente su banco de germoplasma. Aunque con el pasar del tiempo se ha
ido perdiendo caractersticas importantes en cada especie y mucho ms an en sus variedades.
Por todo esto, y por las facilidades que hoy ofrecen las Instituciones productoras de semillas
certificadas, resistentes a la sequa, a enfermedades, a plagas, adems de contar con
rendimientos superiores a los que tenan los campesinos anteriormente teniendo una gran
adaptabilidad a las diferentes caractersticas agroclimatolgicas.
Actualmente los abonos orgnicos se continan utilizando para mejorar la produccin agrcola.
Los agricultores recolectan estos abonos (guanos) de los desechos de sus animales, sean
estos vacunos, caprinos, ovinos, porcinos, llegando inclusive a comprar en caso de que tengan
carencia de estos.
El uso de fertilizantes y pesticidas esta ampliamente difundido en las zonas de Valles y
Cabeceras de Valles, no as en las alturas donde no existe un uso y aplicacin, debido al costo
econmico que representa para el campesino sumado a la falta de caminos hacia esas
comunidades lo que dificulta ms an su uso y la asistencia tcnica ofrecida por los productores
de semillas. El uso de abonos y fertilizantes constituye la fuente principal de reposicin de
nutrientes al suelo, cuya utilizacin vara de acuerdo al cultivo.
Un factor determinante para la falta de utilizacin de fertilizantes es la inexistencia de
asesoramiento tcnico, debido a que el agricultor ignora que el invertir un poco ms en
fertilizantes su produccin se incrementara de forma que el beneficio neto se incremente.
Los fertilizantes ms difundidos para el cultivo de papa es la urea, y el 18 46 -00, para el caso
del cultivo del duraznero es el triple 15 y Nitrofoska Azul y para el caso del cultivo de tomate es
el triple 20, triple 15 y la urea.

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44

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Grfico 20. Uso de Fertilizantes

Ninguno
14%
Ambos
42%

Orgnico
43%

Qumico
1%

Fuente: Elaboracin propia

Los fitosanitarios son utilizados empricamente, siendo estos sugeridos y aconsejados en su


forma de aplicacin por los proveedores de las tiendas de estos productos. Lo que representa
generalmente una sub utilizacin de estos productos y muy rara vez una sobre dosis en la
aplicacin. El campesino muy a menudo sufre de intoxicaciones acumulativas por el uso de
productos residuales, esto por no utilizar ninguna proteccin tcnicamente recomendable
(Grfico 21).

Grfico 21. Utilizacin de agroqumicos

60%

76%

70%

75%

80%

24%

30%
20%

25%

10%

ay
a
Hu
ar
ic

pa
Pa
m

a
iz
til

Su
nc
hu

a
iz

Pa
ra
ca
ya

o
N
til
U

Be
ni
to

0%

Sa
n

45%

42%

58%

40%

55%

50%

Fuente: Elaboracin propia

La utilizacin de estos productos (semillas, abonos, fertilizantes y agroqumicos) varia de


acuerdo a los cantones y mucho ms an dentro cada piso ecolgico. Siendo los cultivares
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45

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

principales ms especficos y diferenciados dentro de cada piso en lo referente a la especie,


variedad, tipo de semilla, uso de fitosanitarios, uso de abonos (estado nutricional de los suelos)
y de los fertilizantes. Estos productos se los adquiere en las ferias de Cliza, Punata o en
Cochabamba.
d.2.1.6. Superficies por Cultivo.
Segn datos obtenidos en los talleres comunales y las encuestas familiares, se pudo estimar la
superficie de produccin por cultivo. Los datos obtenidos son aproximados por lo que pueden
existir variaciones y deben ser considerados como tales, ya que estas superficies varan de
acuerdo a la poca en la que son sembradas y de acuerdo a la existencia de agua de riego.
A continuacin presentamos el cuadro con la relacin de superficies y porcentajes de los
cultivos de mayor representatividad para cada cantn.
En los siguientes grficos se observa los porcentajes de superficies por cultivo en cada uno de
los cuatro cantones.
Grfico 22. Superficie cultivada en el cantn San Benito

5%

2% 2% 2%
29%

13%

47%

Durazno

Maiz

Tomate

Papa

Haba

Trigo

Otros

Fuente: Elaboracin Propia

Grfico 23. Superficie cultivada en el Distrito Paracaya

5%

3%

3%
30%

9%

14%

36%

Durazno

Maiz

Tomate

Papa

Haba

Trigo

Otros

Fuente: Elaboracin Propia

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46

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Grfico 24. Superficie cultivada en el cantn Sunchupampa

6%
14%

80%

Maiz

Alfa Alfa

Otros

Fuente: Elaboracin Propia

Grfico 25. Superficie cultivada en el cantn Huaricaya

6%

3%

17%

74%

Durazno

Maiz

Flores

Otros

Fuente: Elaboracin Propia

d.2.1.7. Rendimientos por cultivo


Los diferentes cultivos que son parte de la economa campesina en el municipio de San Benito
tienen rendimientos que varan, como se haba indicado anteriormente, de acuerdo al rgimen
hdrico del ao, a la poca de cosecha del cultivo y otros factores. Es as que se tienen
variantes en el rendimiento de estos; en las encuestas realizadas en las diferentes
comunidades se han encontrado valores para cada cultivo. Sin embargo de un modo general se
indica, en el siguiente cuadro, los rendimientos para los cultivos ms importantes de cada
Cantn.
Cuadro 44. Rendimiento Kilogramos por Hectrea por cultivo.
CANTON - DISTRTO
Durazno
Maz
Tomate
Papa
San Benito
Paracaya

17,500.0
16,900.0

850.0
927.0

Sunchu Pampa
Huaricaya

17,000.0

750.0
815.0

10,150.0
11,200.0

2,000.0
3,800.0

Trigo

Alfa Alfa

600.0
720.0
12,000.0

Fuente: Elaboracin Propia

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47

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d.2.1.8 Destino de la Produccin


La produccin de los cultivos tiene diferentes destinos, dependiendo de la zona de produccin,
el rendimiento, la demanda y oferta del producto y la poca del ao. En los siguientes cuadros
se resume el destino de la produccin para sus principales productos en el Municipio de San
Benito.
Cuadro 45. Destino de la produccin en Porcentaje
Venta
Autoconsumo
Durazno
90
8
Maz
12
78
Tomate
95
5

Transformacin

Trueque

Semilla

2
4

Papa

25

60

15

Haba
Trigo

20
35

65
60

15
5

Fuente: Elaboracin Propia

d.2.1.9. Principales subproductos


Los principales subproductos obtenidos a partir de la produccin agrcola son esencialmente las
bebidas fermentadas como la Chicha, proviene de la fermentacin del Maz Tambin existe la
fabricacin artesanal de mermeladas y dulces de durazno y otros. Uno de los rubros que esta
empezando a tener fuerza es la de los productos deshidratados con una planta de tipo
particular en la comunidad de Va Rancho.
d.2.1.10. Plagas y enfermedades
Las plagas y enfermedades que ms frecuentemente se presentan en los diferentes cultivos
son los siguientes:
Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo
Cultivo
Plagas y enfermedades
Durazno
Agalla de corona
Oidio
Arauela
Torque del duraznero
Tiro de municin
Maz
Gusano Cogollero
Gusano del choclo
Pulgones
Laqato
Alfalfa
Roya
Oidium
Arauela
Tomate
Pasmo amarillo
Pasmo negro
Cncer bacteriano
Piqui piqui
Papa
Pulgones
Tizn tardo
Tizn temprano
Cebolla
Camanchaca
Trips
Pudricin
Trigo
Carbon

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Agente causal
Agrobacterium tumefacien
Sphaeroteca pannosa
Briobria proetinosa
Taprina deformans
Coryreum corphofilum
Spodoptera frugiperda
Eliotis zea
Rhopalossiphum maidis
Phyllophaga sp.
Uromises estriatus
Peronospora sp.
Tetramichus sp.
Alternaria solani
Phytopthora infestans
Corynobacterium michiganensis
Epitrix cucumeris
Mysus persicae
Phythoptora infestans
Alternaria solani
Peronospora destructor
Trips tabaci
Aspergillus niger
Ustlago tritici

48

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Cultivo
Haba

Plagas y enfermedades
Mancha chocolatada
Pulgn negro
Barrenador del tallo
Roya

Agente causal
Botrytis
Aphis fabae
Melanagromyza linii
Uromyces fabae

d.2.1.11. Infraestructura productiva


En la mayora de las comunidades la infraestructura productiva es inexistente. No existen
depsitos ni almacenes, los cuales seran de gran importancia sobre todo si se toma en cuenta
que en la poca de mayor produccin se podra almacenar buena parte de la produccin y
esperar a que los precios de los productos se incrementen. Otra de las ventajas de los
almacenes y depsitos es que conservan los productos con buena calidad, por lo menos ms
tiempo del que duran a la intemperie.
La existencia de maquinaria se reduce a algunas familias, las cuales ponen sus equipos al
servicio de los comunarios mediante la modalidad de renta por hora de trabajo. En las alturas y
en las cabeceras de valle, an se ve a muchas familias que utilizan traccin animal para las
labores de campo, y en muchos de los casos las labores de campo se realizan a mano.
Por otra parte existe regular cantidad de infraestructura de apoyo a la produccin como ser
pozos de agua para riego, canales de riego (sin revestir y revestidos), pequeos puentes y muy
pocos caminos y todos en regular estado.
d.2.1.12. Organizacin de la fuerza de trabajo
Sin bien es cierto que la mujer participa en las labores de casa, complementariamente participa
en las labores agrcolas desde la siembra hasta la cosecha. De la misma manera el varn
participa en todas las actividades agrcolas, especialmente en aquellas donde se requiere
mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las actividades de
este rubro. En el caso de los hijos varones y mujeres estos, participan durante el proceso de la
siembra y la cosecha.
En el cuadro siguiente se muestra la participacin genrica durante las diferentes actividades
agrcolas.
Cuadro 47. Participacin genrica segn el grado de intensidad durante el proceso de la produccin agrcola.
Participacin por sexo y generaciones
Actividad
Preparacin del terreno
Barbecho
Desterronado
Siembra
Manejo de yunta
Distribucin de la semilla
Abonado
Labores culturales
Deshierbe
Aporque
Riego
Cosecha
Seleccin
Almacenamiento
Transformacin
Comercializacin
Venta

Mujer
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Hombre
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Joven
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Nio
X

Anciano

X
X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fuente: Elaboracin Propia

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49

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

d.2.1.13. Costos de produccin y rentabilidad


Como se ha mencionado, anteriormente que el cultivo del duraznero es el que genera una
mayor participacin de mano de obra y generadora de recursos econmicos. A que a pesar de
los bajos rendimientos y precios, a consecuencia de la demanda existente del mercado
departamental y nacional, se calcula que el ao pasado se llego a generar alrededor de
1277500 $us de aproximadamente de 150 has en plena produccin de acuerdo a la informacin
del cuadro1.
Al mismo tiempo y viendo la importancia de la produccin de este rubro; en el municipio se
asientan varias asociaciones de productores de durazno como son ASOFRUT SB, ASORICA,
AFRUTOCHI, que aglutina alrededor de 70 productores de durazno sin mencionar que en el
municipio existen alrededor de 3002 productores
Distribucin Productiva del Municipio de San Benito
Localidad

N de
plantas

Superficies
Ha

Densidad
Pl/ha

Rendimiento
Tn total

Valor Anual
($ US)

San Lorenzo

14950

26

575

455

227500

18

San Benito

15938

26

613

455

227500

18

Tolata Chico

12500

20

625

350

175000

14

Sulti

10592

16

662

280

140000

11

Saca sirca

9156

14

654

245

122500

10

Pabelln B

6636

12

553

210

105000

Paracaya

5184

648

140

70000

Via rancho

3060

510

105

52500

Wanakahua

2900

580

87.5

43750

La maica

2885

577

87.5

43750

Pabelln A

2640

660

70

35000

La imia

3404

851

70

35000

Total

89845

146

626

2555

1277500

100

En el siguiente cuadro se describen los costos de produccin de otros cultivos que son parte del
sector productivo agrcola del municipio.
Cuadro 48. Costos de produccin estimados en ($us/ha)
Cultivo
Concepto
Costos de produccin
Maz grano
Preparacin del suelo
18.3
Siembra
12.4
Labores culturales
8.1
Insumos
56.3
Cosecha
18.2

PADER COSUDE Cadena del Durazno

PADER COSUDE Cadena del Durazno

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Total egresos
269.17

Ingresos
398.55

Utilidades
129.38

50

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Cultivo
Durazno

Maz para
choclo

Papa
alfa alfa

Tomate

Haba arveja

Concepto

Costos de produccin

Preparacin de terreno
Material vegetativo
Plantacin
Mantenimiento
Agroqumicos
Abonos
Labores culturales
Cosecha y otros
Preparacin del suelo
Siembra
Labores culturales
Insumos
Cosecha
Preparacin del suelo
Siembra
Labores culturales
Insumos
Cosecha
Preparacin de terreno
Semilla
Plantacin
Agroqumicos
Abonos
Labores culturales
Cosecha y otros

556
625
104
688
100
40
288
999
18.3
12.4
32.3
56.3
31.3
18.3
12.4
205.2
675.0
102.6
22.5
18.4
120.0
258
135
456
290
180.7
18.3
12.4
23.5
65.7
56.1

Preparacin del suelo


Siembra
Labores culturales
Insumos
Cosecha

Total
egresos
3400

Ingresos

Utilidades

6400

3000

459.32

691.24

231.92

1329.15

1769.14

439.99

1250.6

2597

1346.4

269.37

513.64

244.27

Fuente: Diagnsticos comunales

d.2.2. Sistema de produccin pecuario


En el municipio de San Benito la produccin pecuaria esta regionalizada, siendo el ganado
bovino y porcino los de mayor importancia. Tambin existe la explotacin de animales menores,
como cuyes y pollos, pero estos son en su mayora solo para autoconsumo. Tambin existe
ganado ovino y caprino en menor escala. La tenencia de animales de carga y traccin animal
como: burros, caballos y bueyes es una prctica muy usual en las zonas altas donde el
transporte vehicular y la maquinaria agrcola son escasos.
d.2.2.1. Poblacin por especies principales
Cuadro 49. Poblacin de especies animales
Cantn
San Benito
Paracaya
Sunchupamp
a
Huaricaya
Total

Vacuno

Porcino

Ovino

1270
1290
1430

687
680
400

1194
1200
1140

1828
5818

1767

610
4144

Fuente: Diagnsticos comunales

Las especies animales de mayor importancia productiva en el municipio son los Bovinos,
Porcinos; en menor importancia esta la explotacin de cuyes y pollos a nivel familiar. La
explotacin pecuaria intensiva (estabulada) a nivel familiar solo se da con las vacas y cerdos.
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51

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

En el caso de la produccin avcola, podemos destacar la presencia de granjas avcolas que


pertenecen a la empresa IMBA; granjas ubicadas en la zona de San Lorenzo en una cantidad
de tres granjas de produccin avcola.
d.2.2.2. Tecnologa y manejo.
En el municipio existen tres mdulos conformados que son ALDEPA de Paracaya y las otras
dos en Sunchupampa y San Lorenzo
La tecnologa y manejo empleados en la produccin animal difiere segn a los pisos ecolgicos,
a las especies animales, al tipo de explotacin intensivo (Comercial o empresarial) semi
intensivo (Asociaciones y mdulos) y extensivo que es para el autoconsumo generalmente
(familiar y comunal). La tecnologa se refiere a la infraestructura y equipamiento, mientras tanto
el manejo se refiere a las acciones que se realizan para una correcta cra con buena salud y
nutricin esencialmente.
La tecnologa y el manejo semi intensivo, se refiere a las asociaciones o mdulos. En este
municipio existe AMLECO (Asociacin de Mdulos Lecheros San Lorenzo) la cual se extiende
en los cantones de Paracaya y Sunchupampa fundamentalmente; la cra de vacas en este
sistema no cuenta con infraestructuras muy grandes ni especializadas, pero si suficientes para
realizar esta actividad y su cobertura de manejo se la realiza en forma comunal (por mdulos) y
familiar.
Existe cra de cerdos a nivel familiar, que en muy pocos casos se la realiza a nivel semi
intensivo, en los cuales realizan su produccin en forma privada, para lo cual ellos contratan
personal especializado.
La tecnologa y manejo extensivo, comunal o familiar, esta identificada con la produccin de
auto sustento (lugares de altura especialmente), ya sea en el mbito nutricional (para consumo
humano), transporte de carga, traccin animal. Estos no cuentan con tecnologa ni manejo
apropiados y tienen altos ndices de mortandad, baja conversin alimenticia, psima eficiencia
alimenticia, salud deteriorada (sistema inmune debilitado) y la morbilidad es alta (susceptibilidad
a contraer enfermedades que causan la muerte).
d.2.2.3. Productos y Subproductos.
Los productos y sub productos que se obtienen son variados segn a la especie y el tipo de
explotacin, adems del destino de la produccin que determina la importancia y el volumen de
produccin como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 50. Tipo de explotacin, destino, Productos y Subproductos de la explotacin pecuaria
Produccin
Especie
Tipo de
Destino de la
Productos
Sub Productos
Explotacin
Produccin
I
S.I.
E
V
C
TA
Lechera
Vacuna
X
X
X
x
Leche
Derivados Lcteos
Carne, Cueros y abono
Porcina
Cerdos
X
X
X
X
Carne
Vsceras y abono
Cuyecultura
Cuyes
X
X
X
Carne
Abono
Ovina
Ovejas
X
X
X
Lana, carne
Abono, cuero
Caprina
Cabras
X
X
X
Carne, cuero
Abono
Equina
Burros
X
X
Transporte
Abono
Caballos
X
X
Transporte
Abono
I = Intensivo; S.I. = Semi Intensivo; E = Extensivo
V = Venta, C = Consumo, T.A. = Traccin Animal
Fuente: Elaboracin propia

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52

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d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros.


En la agricultura se utilizan una amplia gama de productos dentro de varios Grupos de
agroqumicos: Fertilizantes, insecticida, fungicidas, antimicticos, abonos foliares, herbicidas,
como se muestra en siguiente cuadro.

Gallinaza
Estircol de Vaca
Estircol de cerdo
Huano de oveja
Huano de cabra

ABONOS
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X

Durazno

X
X

Tomate

X
X

Trigo

X
X

Cebolla

Papa

Fertilizantes
Insecticidas
Fungicidas
Fertilizantes foliares
Herbicidas

Maz

Alfalfa

Cuadro 51. Insumos utilizados en la produccin agrcola


AGROQUIMICOS

X
X
X
X

X
X
X
X

X
X

Nota: No todos los agricultores utilizan el mismo producto.


Fuente: Elaboracin Propia

Los productos veterinarios (biolgicos) ms utilizados en la produccin animal en el municipio


de San Benito segn la especie y el tipo de explotacin son:

X
X

X
X
X

X
X

Disentera

Micosis

X
X

Bronquitis
Infecciosa
Sarna

X
X

Newcastle

Metritis

X
X

Oestrus Ovis

Mastitis

de
Mal
Cadera
Peste
Porcina
Parasitosis

Fiebre
Aftosa
Brucelosis

X
X
X

Desinfect.

X
X
X

Vacunas

X
X
X

Promotores

Minerales

X
X
X

Antioxidante

Vitaminas

Vacas
Cerdos
Conejos
Ovejas
Cuyes

Antibiticos

Cuadro 52. Insumos utilizados y enfermedades tratadas en la explotacin pecuaria.


Especies
Biolgicos
Enfermedades

X
X
X

X
X
X

Fuente: Elaboracin propia

d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes.


En el municipio de San Benito no existe manejo de praderas por ser la produccin ganadera
nula, en cuanto a la produccin forrajera el principal producto es la Alfa Alfa que sirve de
alimento al ganado lechero. Se realizan de cuatro a seis cortes por ao, utilizando la mayor
cantidad de este alimento en estado fresco y utilizando una pequea parte en la produccin de
heno. Otro cultivo que es utilizado como forraje es el maz en forma de chala y la avena para el
alimento del ganado lechero.
d.2.3. Sistema de produccin forestal
Las prcticas de produccin forestal como conservacin de suelos, forestacin y reforestacin
son muy necesarias e importantes puesto que de esta forma se mantiene un equilibrio de la

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53

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

relacin planta suelo aire. Es as que estas deberan tener gran importancia y tener el apoyo
de las instituciones que estn ligadas con estas actividades.
Una de las prcticas que se ha realizado, contraria a la forestacin, es la quema de bosques
naturales que provoca el desequilibrio ecolgico, muerte de especies animales y vegetales que
habitan en esas zonas, erosin con la consiguiente prdida de suelos y especies animales.
d.2.3.1. Especies y superficies
En el municipio de San Benito existen superficies extensas que son aptas para estas prcticas
agrcolas, pero lamentablemente no se las utiliza por la falta de ayuda tcnica y econmica
aparte del desinters de las comunidades y de instituciones que podran ayudar a mejorar esta
situacin.
d.2.3.2 Tecnologas: Tipo de produccin y manejo
El sistema forestal del municipio se basa principalmente en el corte y reposicin, actividad que
es realizada por los comunarios que poseen en sus predios extensiones aptas para la
produccin forestal, la misma que es utilizada en su totalidad como una alternativa energtica
(lea).
Debido a todos estos factores se puede indicar que no existe ninguna tecnologa aplicada y
tampoco existen programas ni planes de manejo de los bosques.
d.2.3.3. Volumen y destino de la produccin
En cuanto al volumen de la produccin forestal no se pudo estimar cantidades ya que no existe
un control estricto del corte de rboles. En varias comunidades utilizan lea para el uso diario,
produccin de chica e incluso las ladrilleras que utilizan lea para la produccin, esta situacin
esta deteriorando el medio ambiente por lo que la utilizacin de gas natural es una excelente
opcin.
d.2.3.4. Reforestacin: superficie y especies
Como anteriormente se ha indicado no existen planes ni proyectos de reforestacin, pero en el
mbito familiar se realizan plantaciones de eucalipto, ciprs y pino que sirven para el uso
domstico.
d.2.3.5. Organizacin de la fuerza de trabajo
Los trabajos realizados para forestacin son llevados a cabo por la familia, por lo que la
organizacin del trabajo es solo a este nivel, no habindose encontrado ninguna comunidad en
la que se trabaje en grupo o en el mbito de organizaciones o asociaciones.
d.2.3.6. Costos de produccin
No se tienen datos de costos de produccin puesto que la produccin forestal es realizada de
manera informal, la cantidad aproximada de lea que se utiliza en las comunidades es muy
difcil de estimar, adems que la utilizacin principal es en el mbito familiar lo que no reporta
beneficios econmicos.
d.2.4. Sistemas de caza pesca y recoleccin
En las comunidades del municipio de San Benito no existen especies de presencia significativa
como para considerarlas en este punto. Se pueden indicar pocas comunidades en las alturas
que cazan y pescan algunas especies. Pero esta actividad se la realiza muy espordicamente.

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54

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

d.2.4.1. Principales especies


Las principales especies de caza en las zonas de los valles son: perdiz, paloma torcaza, cuy
silvestre (kita qoi), liebres. En las zonas de altura se tiene: vizcachas, liebres, cuy silvestre.
Actualmente la gente del lugar no tiene inters en la caza de estas especies por lo que esta
actividad no tiene mucha importancia para la economa de la familia.
d.2.4.2. Produccin por especie
Debido a que la gente no da mucha importancia a la caza, pesca o recoleccin de especies
animales no se tienen datos de la cantidad obtenida.
d.2.4.3. Periodos
De un modo general la poca actividad de caza y recoleccin se realiza durante todo el ao,
siendo ms acentuada en las estaciones de primavera y verano incluyndose la pesca durante
la poca de lluvias.
d.2.4.4. Instrumentos
Los instrumentos generalmente utilizados para la caza y recoleccin son: hondas, flechas,
algunos utilizan rifles de balines y escopetas. Para la poca actividad de pesca que se realiza se
utilizan redes y anzuelos
d.2.4.5. Destino
El nico destino de estas acciones es el autoconsumo ya que las cantidades obtenidas son muy
pequeas.
d.2.4.6. Organizacin de la fuerza de trabajo
Debido a que no existe inters por estas actividades la organizacin del trabajo es inexistente,
realizndola principalmente los jvenes.
d.2.4.7. Costos de produccin.
No se tienen datos cuantificables a cerca de esta actividad, ya que no se la realiza en grandes
cantidades sino espordicamente. Pero se puede estimar un costo cero, ya que viene como una
entretencin de una obligacin del agricultor de cuidar sus cultivos de los animales silvestres.
d.2.5. Sistemas de produccin artesanal y/o microempresarial
d.2.5.1. Principales productos
El diagnstico realizado en las diferentes comunidades mostr que el municipio se caracteriza
por presentar un pequeo nmero de familias dedicadas a la microempresa, principalmente a
la fruticultura, ladrillera, elaboracin de bebidas alcohlicas, lechera y crianza de cerdos.
Tambin, empresarios privados tienen establecidas granjas avcolas, con galpones de cra de
gran capacidad en distintas comunidades.
Los grandes productores se caracterizan por que poseen superficies entre 1 ha a 3 has,
tienen visin empresarial, demandando asistencia tcnica. La mano de obra que utilizan es
calificada. Dentro de este grupo existen dos sub grupos los agroindustriales como FRUTAL
SRL, VIGOR y Del Valle que producen e inmediatamente lo transforman en jugos o
concentrados; y los productores grandes individuales que venden su cosecha en fresco.
Ambos venden en mercados estratificados de acuerdo a la calidad deseada. En cuanto a capital
invertido en la produccin, ste vara entre 2000 a 5000 $us/ha/ao, su produccin es de alta

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55

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

calidad y se cosecha al inicio de la temporada (enero febrero), permitindoles tener mayor


margen de ganancias3
Otra de las empresas asentadas en el municipio es ECOVIR S.A., que es una empresa comunal
financiada por la ONG Energtica. Esta empresa actualmente surte al municipio con el
desayuno escolar y al mismo tiempo produce productos deshidratados.
d.2.5.2. Tecnologa empleada
En lo referente a ladrilleras, estas utilizan actualmente tecnologa artesanal en todas las etapas
de produccin, contaminando el medio ambiente con la quema de lea.
Con relacin a la produccin animal a nivel microempresarial, se tiene la cra de cerdos y
fundamentalmente la lechera.
La produccin lechera esta agrupada por mdulos y comunidades utilizando construcciones
Semi estabuladas donde la tecnologa empleada tiene rasgos de tradicional (extensivo) y
comercial (intensivo)
Los productores de cerdos eventualmente cumplen con las condiciones mnimas de
estabulacin y no requieren de grandes construcciones ni de un monitoreo estricto como el del
ganado vacuno, ya que los cerdos pueden vivir sin muchas comodidades, su nutricin se basa
en balanceados y principalmente en vsceras de pollos recogidos de los mataderos de aves
aledaos a las comunidades, teniendo vital importancia para estos la vacunacin contra la
peste porcina.
d.2.5.3. Volumen y destino de la produccin
El volumen de produccin solo se ha podido estimar en el rubro del durazno, del que se ha
podido recabar una informacin pormenorizada de todos los aspectos productivos. Esta
informacin est basada en el trabajo que viene realizando PADER COSUDE en el tema de la
Cadena de Valor del Durazno. Estos datos se mencionan en la parte de sistemas de
produccin.
Los mdulos lecheros de San Lorenzo y Paracaya destinan su produccin a la PIL, mientras
que el mdulo lechero de Sunchu Pampa a ILVA
d.2.5.4. Organizacin de la fuerza de trabajo
Como en toda empresa familiar la organizacin de la fuerza de trabajo utilizada es casi siempre
la misma familia, a excepciones de ladrilleras, que eventualmente contratan jornaleros. En
cuanto a la produccin frutcola esta organizacin ya es ms compleja ya que se requiere
personal especializado en el manejo de las mismas, en el caso de la produccin hortcola, el
requerimiento de la mano de obra es en el momento de la cosecha y labores del cultivo, que
puede durar hasta dos meses debido a que las cosechas se realizan en forma escalonada
como en el caso del durazno.
d.2.5.5. Costos de produccin
Los costos de produccin de los sectores anteriormente mencionados han sido detallados en la
parte de los sistemas de produccin en su respectivo rubro.

Cadena de Valor del Durazno (PADER COSUDE)

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56

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

d.2.6. Sistema de produccin minera


En el Municipio de San Benito no se han registrado ni verificado la presencia de recursos
mineralgicos, excepto por una leyenda, que menciona la existencia de recursos minerales en
las alturas del Tuti. Por lo que no se describen ni tecnologa empleada y volmenes de
produccin.
d.2.7. Otras actividades econmicas fuera de la comunidad
Existen una diversidad de actividades que se realizan fuera de las comunidades, donde se
destacan los sectores de la agricultura (jornaleros, peones), que representa el 29% integrada
casi en su totalidad por los varones, el de la construccin con un 24% integrada tambin por el
sexo masculino, esta actividad es particularmente realizada en la ciudad de Cochabamba y en
menor escala Punata y Cliza. A estos sectores le sigue por orden de importancia el comercio, el
que esta representado por las mujeres, con un 20%, le sigue a este, el sector de los chferes
con un 11%.
En particular, el sector agrcola y construccin es ejecutada en su mayora por aquellos
agricultores de subsistencia, que al no tener otros ingresos econmicos se ven en la alternativa
de salir de su propiedad con la finalidad de encontrar una fuente de trabajo que le signifique
alimentar a su familia.
Cuadro 52. Otras actividades
Actividad
Construccin
Comercio
Transporte
Agricultura
Costura
Chferes
Profesionales
Otras
Total

Hombres
%
24

Mujeres
%
20

5
29
5
11
2
2
73

1
1
27

Fuente: Elaboracin propia

D.3.

Sistema de comercializacin

d.3.1. Formas de comercializacin


En los lugares donde se realizan ferias, generalmente semanales, an se utilizan las unidades
de medida tradicionales como ser: caja, Fanega, Arroba, Carga, Pesada, Amarro, bolsa y otras.
El sistema convencional de transaccin es la compra, la mayora de las comunidades que estn
alrededor de San Benito utilizan este tipo de transaccin y asisten a las ferias semanales de
Punata, Cliza, Cochabamba, Colomi y Tiraque. En las Zonas donde existe mayor produccin
de hortalizas y frutales, como el durazno, estas son llevadas y comercializadas en la ciudad de
Cochabamba. Esta actividad es realizada por los mismos productores y tambin existen
rescatistas.
d.3.2. Ferias y mercados
La actividad comercial del municipio se la realiza en diferentes lugares y das, siendo las ferias
los principales centros de comercializacin esto por realizarse das especficos, mientras tanto
los mercados tienen menor popularidad y atienden todos los das.

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57

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Cuadro 53. Principales ferias y mercados


Lugar
San Benito
Punata
Cliza
Cochabamba
Colomi
Tiraque
Villa Rivero

Da
Domingo Jueves
Martes
Domingo
Mircoles y sbado
Jueves
Viernes
Viernes

Tipo
Feria
Feria
Mercado - Feria
Mercado
Mercado
Feria
Feria

Frecuencia
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal*
Semanal*
Semanal

Fuente: Elaboracin Propia

d.3.3. Principales productos comercializables y pocas


Los principales productos que se comercializan en el municipio dependen de tres factores
preponderantes que son: la poca del ao, la ubicacin geogrfica de la comunidad y la
disponibilidad de agua. Es importante notar que la feria semanal de San Benito no tiene una
gran relevancia e importancia para el poblador de esta zona. Estos prefieren adquirir, la mayor
parte de los productos de la canasta familiar de ferias como las de Punata, Cliza e inclusive de
la ciudad de Cochabamba. Sin embargo, las personas que acuden a estos centros, son
aquellos que tienen una mayor generacin de ingresos. Aquellos que tienen ingresos de
subsistencia, realizan sus compras en el municipio.
d.3.3.1. Flujo de Comercializacin

Punata
Cliza

Cochabamba

Colomi

San Benito

Tiraque

Comunidades

Comunidades

Fuente: Elaboracin propia

Es de importancia sealar que la mayora de las comunidades del Municipio destinan el exceso
de su produccin a los mercados locales. Al no existir una gran variabilidad y diversidad de los
aspectos productivos agropecuarios y de servicios, la estacionalidad de la produccin agrcola,
no permiten una mayor oferta de productos. Es as que la estacionalidad de la oferta de
productos propios del municipio es totalmente estacional.
Una parte de las comunidades del los cantones, en el caso del durazno, destinan mayormente
su produccin a las ferias locales como las de Cochabamba, ferias provinciales y mercados
nacionales. Para este caso particular se debe mencionar que el flujo de la comercializacin es
manejada casi en su integridad por los intermediarios.

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58

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Para el caso especfico del tomate, al ser este tambin un cultivo estacional, provoca que los
flujos de comercializacin de este producto sean temporales, por lo que las familias dedicadas a
este rubro tengan sus ingresos solo en algunos meses del ao.
En el caso del rubro del maz, el destino de la produccin es generalmente para satisfacer la
demanda de maz grano para la elaboracin de la chicha, que es muy difundida en el Valle Alto,
especialmente en los Municipios de Punata y Cliza.
d.3.4. Comportamiento de precios segn pocas
Al existir una marcada estacionalidad en la produccin agrcola la variacin de los precios es
tambin del mismo carcter. En el caso del durazno, mediante el sondeo realizado por PADER COSUDE, se identificaron las pocas en que los mayoristas informan sus mayores utilidades,
coinciden que, en el mes de Enero cuando el precio comienza su ascenso, reportan tener
mayores utilidades, esto continua hasta el punto mximo en febrero, cuando el precio disminuye
su tasa de ascenso y, en marzo, cuando los precio alcanza su mximo comienzan a declinar las
utilidades por ventas.4
En el caso del sector lechero, los precios estn fijados con antelacin por la empresa PIL
ANDINA e ILVA. El sistema de comercializacin consiste en entregar la produccin lechera en
los diferentes mdulos lecheros. En este caso particular los precios no tienen una variacin
estacional, sino al contrario es estable.
Lo mismo ocurre en el caso del ganado porcino donde los precios estn regidos por la oferta y
la demanda de este producto.
En el caso del sector hortcola, al ser este un cultivo de cosecha escalonada, durante varios
meses, los precios fluctan de acuerdo a la presencia en el mercado de este producto, que es
en su gran mayora de los Valles Mesotrmicos de Santa Cruz.
D.4. Recursos Tursticos
En el municipio existe potencial turstico que no es explotado, tal es el caso de la casa de
hacienda en la comunidad de Laimia que puede ser acondicionada para la construccin de un
centro turstico y de convenciones. En los alrededores de la laguna Carmen existen viviendas
ancestrales denominadas Putucus que con el paso del tiempo se estn deteriorando, por lo que
es necesaria una restauracin para conservar el patrimonio cultural del municipio.
Actualmente la nica actividad turstica que se desarrolla en forma anual, es la feria del durazno
que se lleva a cabo generalmente en el mes de febrero; en esta feria participan todos los
productores de la regin. Conocedores de la calidad de este producto una gran cantidad de
personas confluyen en esta feria para saborear y deleitar sus paladares.
D.5. Sistema econmico municipal
El sistema econmico municipal se basa en dos pilares fundamentales: el sector de la
agricultura y la ganadera.
El sector agropecuario es el ms importante debido a que el municipio tiene una vocacin
productiva y gran parte de su poblacin se dedica a la explotacin agrcola y pecuaria. Este
hecho es verificable, pues el 76% de las familias se dedican a estos rubros (diagnstico
municipal).

Cadena de Valor del Durazno (PADER COSUDE)

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59

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En el sector agrcola debemos destacar la presencia de asociaciones con que estn dedicados
a la produccin de durazno y asociaciones dedicadas a la produccin del rubro hortcola
(tomate), que son los que inyectan la mayor cantidad de recursos generados en el municipio,
destacando que su labor es titnica debido a la poca iniciativa y apoyo del gobierno municipal,
en apoyar en forma sustantiva el desarrollo del sector fruti hortcola.
Otro de los sectores que generan un gran movimiento econmico en el municipio es sin lugar a
dudas el sector pecuario, con la produccin de leche. Es el caso particular de la Asociacin de
Lecheros Paracaya (ALDEPA) con personera jurdica
El segundo sector en importancia es el industrial, actualmente en el municipio existen varias
ladrilleras. Esta industria merece una atencin especial por parte del municipio debido a que en
muchos casos no se tienen estudios de impacto ambiental y no hay un control impositivo.
Resumiendo podemos indicar que el sistema econmico municipal es demasiado precario y
requiere de un gran desarrollo, tanto de sistemas de control administrativo e impositivo,
sostenibilidad y capacidad de gestin, de manera que se puedan generar con prontitud
alternativas de fuentes de trabajo, que por si solos conllevan a mejorar sustantivamente la
precariedad en la que viven en una gran mayora los habitantes del municipio.
D.6. Sistema econmico municipal en contexto departamental y nacional
Como se ha mencionado, al ser el Municipio de San Benito carente de una diversificacin de las
actividades productivas
El sistema econmico municipal por lo anteriormente indicado no tiene mayor relevancia a nivel
departamental ni mucho menos nacional.
Por lo tanto las familias dedicadas a este rubro se ven afectadas en su economa familiar,
reduciendo de esta forma la capacidad de adquisicin de productos de primera necesidad,
restringiendo el presupuesto familiar destinado a cubrir pago de obligaciones (servicios, tasas,
impuestos, alquileres, etc.). De este modo la economa del municipio se ve afectada, tanto a
nivel familiar, como a nivel institucional.

E.

Aspectos Organizativos e Institucionales

E.1.

Formas de organizacin seccional, comunal e intercomunal

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias


a) Organizaciones Territoriales de Base
El Municipio de San Benito se encuentra conformado por 36 Organizaciones Territoriales de
Base, denominadas casos Sindicatos Agrarios o Juntas Vecinales.
Estas organizaciones estn articuladas por el Comit de Vigilancia que como instancia social
representante de la sociedad civil organizada ante el gobierno municipal, es responsable de
facilitar la participacin, supervisin y control ciudadano en la gestin social de la municipalidad.
Una de las principales funciones es la de vigilar que los recursos municipales de Participacin
Popular sean invertidos en la poblacin urbana y rural de manera equitativa; sus miembros son
elegidos por un periodo de dos aos, sus funciones especficas son: conformar un consejo
consultivo, apoyar el proceso de planificacin, revisar el plan operativo anual, coadyuvar en la
formulacin del Plan de Desarrollo Municipal, evaluar la ejecucin fsica presupuestaria del
POA y el cumplimiento de las polticas, planes y programas.
Actualmente la directiva del Comit de Vigilancia se halla conformada de la siguiente manera:

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60

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Presidente:

Jos Orellana

Vicepresidente:

Edwin Escalera

Secretario:

Claudio Soria

Tesorero:

Agapito Garca

b) Sub Central regional de San Benito


El nivel de organizacin sindical campesina de mayor importancia en el municipio, es la Sub
Central Regional de San Benito que aglutina a las siguientes a la mayora de los 36 sindicatos.
Est tambin la Sub Central Tuti Alto que est conformada por 4 sindicatos que son: Yana
Qhochi, Chimpa Rancho, Tuti Alto y Waakawua alto.
La tercera Sub Central es denominada 9 de Noviembre conformada por 3 sindicatos que son:
Alisumayu, Kirusillani y Wasa Kochi.
Los restantes, 29 sindicatos pertenecen a la Sub Central San Benito; al mismo tiempo estas
responden en mando a la Central Campesina de Punata
Los representantes de las Subcentrales permiten una rpida comunicacin a los diferentes
sindicatos, de esta manera se ha tenido desde hace mucho tiempo atrs organizaciones
campesinas que tienen como funcin fortalecer su presencia social, econmica, poltica y
cultural.
Dentro de cada sub central campesino existe un Secretario General, Secretario de Relaciones,
Secretario de actas y otras carteras que designan segn las necesidades de la organizacin. El
sindicato es la instancia mxima que por medio de sus afiliados en asambleas, planifica
actividades comunales como el arreglo de caminos, organizacin de eventos festivos y
deportivos, refaccin de escuelas, limpieza de canales de riego, y otras actividades de tipo
comunal.

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales


De un modo general a continuacin se presenta un cuadro con las instituciones y
organizaciones sociales identificadas en el municipio de San Benito.
Cuadro 54. Organizaciones sociales
NOMBRE
Asociacin de comerciantes
Liga deportiva
Club de madres
Comit cvico
Asociacin de productores de ladrillo
Asociaciones de regantes
Comits de agua potable
Comit de certificacin del durazno
Asociacin de Fruticultores San Benito
Asociacin de Regantes Candelaria
Asociacin Agrcola y Pecuaria Cochabamba
Asociacin de Fruticultores Tolata Chico
Asociacin de Lecheros Paracaya

ACTIVIDAD PRINCIPAL
Comercio
Deporte
Desarrollo de la mujer
Reivindicacin social
Produccin
Riego
Gestin de agua
Certificacin
Frutcola
Riego
Riego - agricultura
Fruticultura
Lechera

Fuente : Elaboracin Propia

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61

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones


Existen diversos mecanismos de interrelacin entre las organizaciones, las instancias para este
propsito son: Comit de Vigilancia, Sub Central regional San Benito
El comit de vigilancia es el ente mximo de interrelacin de organizaciones, puesto que
aglutina a todas las OTBs del municipio, de esta forma el control social que realiza es de
alguna forma el reflejo de todas estas instituciones.
e.1.4. Instituciones pblicas
Las instituciones pblicas que actualmente trabajan en el municipio de San Benito son: Distrito
de Salud, Distrito de educacin, Alcalda y Subalcalda, Agencias Cantonales, PDCR II, FPS,
PCI
Cuadro 55. Instituciones Pblicas
INSTITUCIN
AREA DE ACCIN
Alcalda

Todas
comunidades

Sub Alcalda
Distrito de Salud

Cantonal
Todas
comunidades
Todas
comunidades

Distrito
Educacin

de

PRONAR

Municipal

PDCR II

Municipal

PADER COSUDE
Mancomunidad
del Valle Alto
Prefectura

Municipal
Municipal

Universidad Mayor
de San Simn
SWISSCONTACT
FPS

Todas
comunidades
Municipal
Municipal
Todas
comunidades

las

las
las

las

las

FINALIDAD
Normar, fiscalizar, administrar, ejecutar todas las
competencias establecidas por ley en su jurisdiccin
territorial.
Coadyuvar a la alcalda
Llevar a cabo los programas de salud establecidos por el
gobierno central.
Identificar
las
necesidades
de
infraestructura,
equipamiento, asesoramiento pedaggico y recursos
humanos para los establecimientos, adems de hacer un
seguimiento en la implementacin de la reforma educativa.
Elaboracin a diseo final de proyectos de infraestructura
para riego
Ayuda y asesora en la elaboracin de perfiles de
proyectos, Capacitacin al control social, implementacin
del sistema integrado de Ingresos municipales, Asistente
tcnico (AT) en gestin ambiental y proyectos,
Capacitacin formal, Desarrollo de la capacidad
fiscalizadora del Consejo
Municipal, Formulacin
Participativa del POA, Capacitacin no formal, Elaboracin
del Plan de Desarrollo Municipal,
Identificacin de Sistemas productivos
Coordinacin
intemunicipal
para
proyectos
maancomunados
Apoyo en mantenimiento de infraestructura vial y
maquinaria pesada
Apoyo en Fortalecimiento Institucional y personal (tesistas)
Capacitacin en fomento empresarial a fruticultores
Financia elaboracin de proyectos a diseo final y
ejecucin de proyectos productivos.

Fuente: Elaboracin propia

e.1.5. Instituciones privadas


Las instituciones de carcter privado que tienen presencia institucional en el municipio de San
Benito son: WISSCONTACT, AYNISUYO, MANO A MANO, CDI, PRIDESMA.

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62

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.


e.2.1. Estructura administrativa.
La estructura administrativa del gobierno municipal de San Benito esta representada por el siguiente organigrama:

H. Concejo
Municipal
Secretaria 1

H. Alcalde Municipal

Sub Alcalde

Agente Municipal

Secretaria 2

Asesor Legal

Oficialia Mayor

Planificacin

Res.Prom. Econ

Finanzas

Enc. Proy Ambientales

Resp Desarrollo Humano

Tesista

Cult. Depo.

Almacenes y Activos

Obr. Publ.

Recaudaciones

Intendente

Contabilidad

Tec. Electr.

Chofer

Chofer

Enc. Cementerio

Portero

Fuente: HAM San Benito 2002

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63

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

e.2.3. Ingresos y gastos.


La suma presupuestada de ingresos de la alcalda de San Benito para la gestin 2002 asciende
a Bs. 5646,342.00
Cuadro 56. Ingresos proyectados 2002
FUENTE
COPARTICIPACIN TRIBUTARIA
SALDO CAJA Y BANCOS (31/12/99)
Coparticipacin tributaria
Seguro Bsico de Salud
HIPC II
IRPPB
VENTA DE Bs.Y Serv. ADM. PUBLICA
Venta de serv. De la adm. Pblica

PARCIALES

TOTALES

2,486,146.00

2,486,146.00
177,750.00

44.03
3.15

15,000.00

0.27

240,800.00

4.26

8,358.00
132,256.00
31,241.00
5,896.00
15,000.00

INGRESOS TRIBUTARIOS
Impuestos municipales
Impuestos a la prop. de bienes inm.
Impuesto a la prop. De vehi. Automot.
Imp. Munic. Tranfer. De Bs. Inmuebles
Imp. Munic. Tranfer. De Vehic. Auto.
Otros

140,800.00
70,000.00
53,500.00
85,000.00
5,000.00
27,300.00

TASA DERECHOS Y OTROS INGRESOS


Tasas
Derechos
Patentes municipales
Contribuciones por mejoras
Multas
Otros ingresos no especificados

1.64

1,500.00

0.03

70,524.00

1.25

2,561,921.00

45.37

5,646,342.00

100.00

70,524.00
70,524.00

TRANSFERENCIA DE CAPITAL
Trans. De capital a unid. Familiares
Tranf. De cap. De Inst. Pb.. Descentralizadas
Por subcidios o subenciones (HIPC II)
De lnst. Pub. Financieras Bancarias (FPS)
De las prefecturas (Cbba)

92,700.00

1,500.00

DONACIONES DE CAPITAL
Donaciones de capital exterior
Monetizable (Energtica)

0.00

58,000.00
1,200.00
700.00
300.00
2,500.00
30,000.00

RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL


Semovientes

PORCENTAJE
(%)

225,000.00
2,336,921.00
930,839.00
1,356,606.00
49,476.00

TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS - GESTION 2002


Fuente: HAMSB 2002

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64

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

En el siguiente cuadro se observa la distribucin de los recursos que el municipio a dispuesto para los diferentes programas durante
la gestin 2002:
Cuadro 57. Distribucin de recursos econmicos proyectados por programas
PROGRAMA
RECURSOS DE LA GESTION 2002
Cop.
Recursos
HIPC II
BENEF.
OTROS
Tributaria
Propios
Actividades centrales
679,713.0 169,928.0
Saneamiento Bsico
103,241.0
125,000.0
55,000.0
Alumbrado publico
22,381.0
10,000.0
30,000.0
Promocin y difus. Act.
40,000.0
8,000.0
Culturales, arte y
turismo
Servicio infraestructura
44,000.0
15,000.0
25,000.0
8,000.0
urbana y rural
Servicio de faeneado
14,000.0
10,000.0
de ganado
Inhumacin, cremacin
27,000.0
5,000.0
5,000.0
e infla. de cementerios
Servicio de salud
411,869.0
12,000.0
91,909.0
10,000.0
Servicio de educacin
444,469.0
46,451.0 327,518.0
50,000.0
1,356,606
y fomento al deporte
Promocin del
529,093.0
53,621.0 270,000.0
97,000.0
desarrollo Rural
Fortalecimiento
164,234.0
20,000.0
61,412.0
Municipal
Partidas no asignables
6,146.0
49,476.0
a programas
TOTAL INVERSION
1,806,433.0 180,072.0 930,839.0 225,000.0 1,476,606.0
GESTION 2002
TOTAL
2,486,146.0 350,000.0 930,839.0 225,000.0 1,476,606.0
PRESUPUESTO
MUNICIPAL GESTION
2002

ET

P.P.

SALDO GESTION 2001


Recursos
Seguro
propios
Bsico

HIPC II

TOTAL
849,641.0
283,281.0
67,381.0
51,358.0

5,000.0
3,358.0

7,137.0

99,137.0
24,000.0
37,000.0

132,256.0

658,034.0
2,300,568.0

FPS

949,714.0
5,896.0

19,104.0

PREF.

270,646.0
55,622.0

8,358.0

5,896.0

132,256.0

31,241.0

4,796,701.0

8,358.0

5,896.0

132,256.0

31,241.0

5,646,342.0

Fuente: HAMSB 2002

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65

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecucin.


En el siguiente cuadro se detalla las obras en ejecucin por tipo de obra, comunidad (es) beneficiadas, recursos programados, costo
total de la obra, porcentaje fsico de ejecucin. Este resumen de Estado de Ejecucin de Proyectos corresponde a la Gestin 2001.
Cuadro 58. Proyectos de desarrollo gestin 2001

Programa Saneamiento Bsico


Perforacin de 4 pozos para agua potable
Construccin de 2 Sist. De Agua Potable
Construccin de 3 Tanques Elevados
Control y Manejo de Recursos de Saneamiento
Bsico
Construccin de 3 Sist. De Alcantarillado
Programa Promocin y Difusin de Actividades
Culturales
Mejoramiento de la Casa de Hacienda
Fomento a la cultura
Programa Servicio Infraestructura urbana rural
Calles y avenidas
Parque y jardines
Plan Maestro de Ordenamiento Urbano y
Territorial
Programa de Servicio de Faenado de Ganado
Funcionamiento de matadero
Programa Inhumacin, cremacin e Inf. De
cementerio
Funcionamiento de Cementerio
Programa Educacin
Construccin escuela 27 de Mayo
Mejoramiento de Inf. Deportivas

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Va Rancho, Mora Mora,


Waakahua Chico, Pabelln A.
Villa Florida, Tolata Chico
Pabelln
B,
Fiada,
Villa
Concepcin
San benito

PORCENTAJE
FISICO

TOTAL
EJECUTADO

COMUNIDAD

PROGRAMADO

Proyecto/Obra/Actividad

OBSERVACIONES

90,000.00

44,102.60

50%

64,000.00
76,000.00

41,467.40
55,000.00

50%
70%

35,131.00

27,823.66

100%

117,659.00

0.00

0%

Sin ejecutar

Sulty Laimia
Toda la jurisdiccin

0.00
62,500.00

0.00
53,879.06

0%
90%

Sin ejecutar
Concluido

San Benito
San Benito
Toda la jurisdiccin

12,000.00
16,500.00
12,000.00

9,184.78
10,748.59
6,812.00

100%
100%
50%

Concluido
Concluido
En ejecucin

San Benito

15,000.00

8,042.80

100%

Ejecutado

San Benito

12,000.00

10,330.37

100%

Ejecutado

116,733.00
10,000.00

29,104.00
10,000.00

10%
100%

En ejecucin
Ejecutado

Linde
Paracaya,
Pampa, San Lorenzo

Sunchu

Junta Vecinal Zona Oeste


Toda la jurisdiccin

Concluido en Pabelln A y Mora


Mora
Concluido Tolata Chico
Concluido Villa Florida
Concluido

66

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Construccin 3 canchas mltiples


Refaccin de Inf. Educativas
Expropiacin de Bienes Inmuebles
HIPC Educacin
Funcionamiento Educacin
Equipamiento educacin
Fomento al deporte
Programa Salud
Refaccin de la Inf. De Salud
Proyecto integral de salud
Desayuno escolar
Funcionamiento salud
Equipamiento salud
Seguro Bsico de Salud
Seguro de vejez
HIPC II Salud
Programa Agropecuario
Proyecto de forestacin
Apoyo al sector agropecuario
Es. Preserv. Del Eco s sist. Y Cap. Agr.
Construccin de 2 puentes
Ampliacin de CCVV
Perforacin de 2 pozos para riego
Infraestructura productiva (HIPC II)

Programa Energa Elctrica


Tendido elctrico de pozo de riego
Ampliacin de alumbrado pblico
Programa Fondo de Control Social
Apoyo al Comit de Vigilancia

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

La Maica, Lobo Rancho, S.


Lorenzo
Ncleo Exp. Paracaya y J.B.
Pereyra
Sucnhu Pampa y San Lorenzo
Linde Yana Qhochi
Toda la jurisdiccin
Toda la jurisdiccin
Toda la jurisdiccin
S. Benito, L. Carmen,
Pampa
Toda la jurisdiccin
Toda la jurisdiccin
Toda la jurisdiccin
San benito
Toda la jurisdiccin
Toda la jurisdiccin
Funcionamiento

S.

PORCENTAJE
FISICO

TOTAL
EJECUTADO

COMUNIDAD

PROGRAMADO

Proyecto/Obra/Actividad

OBSERVACIONES

62,978.00

47,973.70

100%

234,349.00

231,820.62

60%

En ejecucin

70,200.00

67,599.00
24,024.58
52,435.28
18,995.20
26,820.06

100%
95%
80%
95%

Ejecutado
Ejecutado
En ejecucin
En ejecucin
En ejecucin

80%

En ejecucin

57,500.00
28,000.00
32,500.00
183,950.00

103,439.24

Concluidos

0.00
106,973.00
72,622.00
43,300.00
243,172.00
20,000.00

0.00
85,884.72
62,513.27
13,242.40
82,858.20
9,770.80
6,071.66

0.00
406,390.00
0.00
58,000.00
293,589.00
109,000.00

0.00
167,446.51
0.00
29,548.50
151,220.49
85,786.00
169,734.25

0%
60%
0%
100%
100%
100%

Sin ejecutar
En ejecucin
Sin ejecutar
Concluido
Ejecutado
Concluido
Ejecutado

Pabelln A
Toda la jurisdiccin

6,153.00
48,000.00

3,784.66
39,738.82

100%
100%

Concluido
Ejecutado

Toda la jurisdiccin

24,922.00

18,381.25

100%

Ejecutado

Toda la jurisdiccin
Toda la jurisdiccin
Toda la jurisdiccin
Saca Sirca y Norte Capilla
Toda la jurisdiccin
Waa Kahua y Urey Rancho
Cantu
Pampa,
Villa
Concepcin,
Papa
Juan,
Mercado campesino

100%
95%
50%
80%
20%

Sin ejecutar (FPS)


Concluido
En ejecucin
En ejecucin
En ejecucin
En ejecucin
Ejecutado

67

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

130,000.00
10,000.00

126,654.07
7,690.06

2,3000.00

17,205.04
2171,697.21

PORCENTAJE
FISICO

Toda la jurisdiccin
Toda la jurisdiccin

TOTAL
EJECUTADO

PROGRAMADO

Programa
Equipamiento
y
Fortalecimiento
Municipal
Equipamiento y fortalecimiento municipal
Registro e inscripcin de Bienes
Partidas no Asignables a Programas
Deudas a pagar
TOTALES

COMUNIDAD

Proyecto/Obra/Actividad

80%
90%

OBSERVACIONES

Ejecutado
En ejecucin
Ejecutado

Fuente: HAMSB 2001

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

68

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

F. SITUACION SOCIOECONOMICA.
F.1. Estratificacin socio econmica.
La estratificacin socioeconmica tiene su origen en la desigualdad de la tenencia de bienes
tangibles e intangibles sumados a la individualidad de cada persona en su espritu de lucha,
superacin, autorrealizacin, de valores morales y ticos. La estratificacin econmica nos da
pautas de cmo esta el nivel de vida, educacin, salud, adems de conocer si las personas
tienen acceso a los servicios bsicos, permitiendo establecer rpidamente, cuan eficaz,
contundente, equitativa es la cobertura de la ayuda municipal en obras de importancia
socioeconmica, desarrollo humano y productivo hacia las comunidades.
f.1.1. Caractersticas de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad econmica.
La estratificacin de las familias en el municipio de San Benito, se realizo sobre la base de la
informacin proporcionada por los facilitadores de cada comunidad, las boletas de encuestas
familiares, la metodologa utilizada fue la tcnica de auto-estratificacin propuesta en el Manual
de Planificacin Participativa.
Considerando los ingresos econmicos, sus bienes muebles e inmuebles, caractersticas
geogrficas y agroecolgicas de ubicacin de las comunidades, accesibilidad caminera, oferta
de servicios (salud y educacin) y densidad poblacional.
Estrato Bajo: A este estrato pertenecen las familias pobres caracterizadas por la falta de
recursos econmicos, falto de terrenos para el cultivo, con producciones agrcolas y pecuarias
de subsistencia. Generalmente no poseen servicios de salud, ni adecuada infraestructura
caminera, tambin son faltos de agua para riego teniendo la mayora cultivos temporales.
Los ingresos en este estrato no logran cubrir sus necesidades bsicas, generando problemas
de analfabetismo, de salud y migracin al interior y exterior del pas. El porcentaje de familias
que pertenecen a este estrato es 29%.
Estrato Medio: Son familias que en general, se dedican a la agricultura, pecuaria, y otras
actividades que les generan ingresos (asalariados, albailes, chferes, rescatistas y otros) los
hijos de estos migran al exterior del pas, siendo estos los que aportan recursos econmicos a
sus familiares en nuestro pas.
El 63% de las familias del municipio de San Benito estn dentro de este estrato. Los hijos de
estas familias tienen acceso a la educacin primaria, secundaria y algunos a los estudios
superiores, tambin acceden a servicios bsicos y salud, poseen fuentes de agua comunales
para riego y consumo humano.
Estrato Alto: Pertenecen a ste las familias pudientes, poseen tierras de buena calidad con
riego (son productores agrcolas y pecuarios a media y alta escala), sus viviendas por lo
general son de ladrillos con vaciados y sus paredes estn revocadas, poseen animales
mayores y automviles; tienen acceso a casi todos los servicios bsicos, de salud, educacin y
comunicacin. Las familias de ste estrato gozan del prestigio y la confianza de la comunidad,
estos pueden ser: polticos, micro empresarios, funcionarios de cargos pblicos, gente que
trabaja en instituciones privadas y grandes agricultores.
Las personas de este estrato no estn exentas de los procesos migratorios debido al difcil
momento econmico coyuntural que nuestro pas esta pasando. Dentro este estrato est el 8%
de la poblacin del municipio.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

69

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

f.1.2. Peso comparativo entre estratos.


Realizando la comparacin entre los tres estratos, se tiene que la principal diferencia es la
econmica en lo referente a la tenencia de bienes (terrenos, casas, mobiliarios, automviles y
otros), fuentes de empleo (profesionales, asalariados, jornaleros), grado de alfabetismo,
educacin, estado familiar de salud y del nivel cultural de las personas. En el siguiente cuadro
se muestra las diferencias entre los estratos:
Cuadro 59. Peso comparativo entre estratos

Acceso a la
educacin
secundaria

Acceso a la
universidad

Cantidad cultivada y
producida

Produccin Pecuaria

Generacin de
recursos
econmicos

Migracin al exterior
e interior del pas

Pe,J

Baja

Baja

S.V.
Mala

Bajo
Nada

Medio

Nulo
Bajo

Nulo

Nulo
Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Alto

A, J

Media

Media
Baja

Mala
R

Medio
Bajo

Medio
Alto

Medio

Bajo
Medio

Bajo

Bajo
Medio

Medio

Medio

Medio
Alto

A, P

Alta

Alta
Media

Buena

Alto
Medio

Alto

Alto

Medio
Alto

Medio

Medio
Alto

Medio
Alto

Medio
Alto

Bajo
Medio

Acceso a servicios
bsicos

Tenencia de
mobiliarios

Econmicas
Socio
cultural
Econmicas
Socio
cultural
Econmicas
Socio
cultural

Acceso a la
educacin primaria

Tenencia de
viviendas

Alto

Tenencia de tierra

Medio

Principales

Salud

Bajo

Acceso y Cobertura por Rubros Socio econmicos

Diferencias
Fuentes de empleo o
Tipo de Trabajo

Estratos

P = Profesioanles, A = Asalariados, J = Jornaleros, Pe = Peones


Fuente: Elaboracin Propia

F.2. Anlisis de gastos e ingresos.


f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migracin,
comercio y otros)
De un modo general los ingresos monetarios a nivel familiar provienen de la venta de productos
agrcolas, pecuarios, pequea industria como ladrilleras, produccin de chicha y comercio
formal e informal. Los montos econmicos generados por estos rubros varan de acuerdo a la
cantidad producida, la tecnologa empleada, la oferta y demanda de estos.
Tambin existen ingresos familiares por los servicios prestados de una persona hacia otra
persona, fbrica o empresa; siendo estos: peones, jornaleros, asalariados y profesionales Las
cantidades que generan los trabajadores, son los ingresos para la familia y varan de acuerdo la
calidad de la mano de obra y al rubro de trabajo.
Los procesos migratorios juegan actualmente un papel importante en la capitalizacin familiar y
comunal en zonas agrcolas deprimidas, carentes de agua y terrenos cultivables, tambin en
lugares donde no se puede encontrar fuentes de trabajo, generando ingresos de parte de los
familiares que se encuentran trabajando en el exterior o interior del pas; estos mandan
recursos econmicos a sus familiares que se quedan en sus comunidades. De este modo las
personas o familias que no practican la agricultura por falta de tierras agrcolas, agua, recursos
econmicos, falta de trabajo o por lo avanzado de su edad viven de estos recursos que les
hacen sus familiares desde otras ciudades o pases.
Otra fuente de ingresos econmicos es el comercio, ya sea este formal o informal. Esta
actividad genera recursos diarios, semanales, mensuales, trimestrales, semestrales y anuales,
dependiendo del rubro y la cantidad invertida.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

70

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios.


Los gastos productivos difieren de una comunidad a otra, de un cantn a otro y de un piso
ecolgico a otro. Pero de un modo ms acentuado se pueden diferenciar dos zonas: 1)Centros
poblados y alrededores 2) Lugares alejados y de alturas. En la primera zona los gastos
productivos son mayores por diferentes razones; Para la preparacin del terreno en estas zonas
se utiliza, en la mayora de los casos, maquinaria agrcola la cual tiene un costo por hora de
alquiler, se utilizan mayor cantidad de insumos como fertilizantes, abono orgnico, pesticidas e
incluso la mano de obra es contratada por jornales. En la zona dos la preparacin del terreno se
la realiza manualmente y con yunta, de manera que este costo es menor al de la zona uno, los
agricultores utilizan solo fertilizantes orgnicos, aunque en poca cantidad, y no as qumicos, en
cuanto a pesticidas son pocas la familias que utilizan estos productos, la mano de obra es
simplemente la familiar y en casos extremos se realiza intercambio de servicios entre familias y
excepcionalmente entre comunidades.
Para los gastos en la canasta familiar se identifican los mismos grupos que en el caso anterior.
En la zona uno se tienen ms gastos por este concepto, por el mismo hecho que la gente tiene
ms accesibilidad a mayor cantidad de productos como ser: abarrotes, carne, verduras, frutas y
otros a los cuales la gente de la zona dos no tiene. Es lo mismo que sucede en los gastos
realizados para la vestimenta.
En cuanto a servicios, las zonas pobladas y lugares que cuentan con mayor nmero de estos
como: electricidad, agua potable, alcantarillado, telfono, servicios de salud y; necesariamente
tienen mayores gastos, y estos son proporcionales a la cantidad de servicios que posean.
F.3. Mano de obra asalariada
El grupo de mano de obra asalariada se reduce solo a aquellas personas que perciben un
salario por el trabajo o servicio prestado; en el municipio de San Benito se han identificado tres
grupos de mano de obra asalariada: Los empleados pblicos, obreros de micro industrias y de
empresas (IMBA, FRUTAL, ECOVIR S.A.).
f.3.1. Proporcin segn: Tiempo, pocas, edad, sexo y ocupacin
a) Tiempo
Las personas profesionales existentes (que habitan) en el municipio de San Benito son muy
pocos. De estos la mayora se dedican a la agropecuaria y a trabajar en la zona ya sea en el
municipio o en alguna empresa, y el resto sale a trabajar a la ciudad, los que no encuentran
trabajo como profesionales se dedican a trabajar como asalariados.
La mano de obra asalariada dentro del municipio de San Benito es muy escasa, debido a que la
mayor cantidad de trabajos requiere solo jornaleros y tambin por que no existen fuentes de
trabajo estables (fbricas, empresas).
Los jornaleros y peones dedican al trabajo eventual que tienen todo el da mientras dure su
trabajo, ellos entran al trabajo al amanecer y terminan ste cuando anochece. De una forma
general estos trabajan mayormente en el campo, pudiendo tambin hacerlo en la ciudad o
centros urbanos.
b) pocas
En el caso de los profesionales y asalariados el trabajo que realizan es de forma permanente y
estn sujetos a un contrato o un acuerdo obrero patronal. Los agricultores con provisin de
agua para riego se dedican al trabajo todo el ao, mientras tanto los que tienen cultivos
temporales en pocas secas buscan trabajo (temporales o eventuales, como asalariados,
jornaleros o peones) en las zonas donde existe agua permanente para produccin o salen de
sus comunidades a otras provincias (Chapare), ciudades (Santa Cruz, Cochabamba) para
generar recursos econmicos y subsistir, al cabo de la poca seca, vuelven a sus comunidades.
H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

71

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Por otra parte existe gente que no tiene terrenos para cultivar, estos son los que trabajan de
peones, jornaleros donde exista fuentes de trabajo para su rubro, algunos renen cantidades de
dinero y se van a trabajar a otros pases (Argentina, Italia, Espaa y Estados Unidos) para
generar algn capital para de esta manera poder subsistir junto a sus familias. Muchos de ellos
no vuelven jams al pas.
c) Edad
Generalmente los recursos humanos que estn dentro de este grupo tienen un rango de edad
de 18 a 50 aos, siendo este rango de edades la ms productiva.
F.4. Relaciones de gnero
Situacin de la Mujer en el Municipio
a) Condiciones de Salud:
Embarazos y partos complicados.
Embarazos continuos
Violencia familiar (maltrato fsico y psicolgico)
Transmisin de enfermedades sexuales.
Desgaste fsico
Deficiente nutricin
b) Condiciones de educacin
Todo este trabajo permiti detectar condiciones diferenciadas en el logro educativo que las
mujeres en San Benito enfrentan, tales como:
Alto ndice de analfabetismo
Desercin escolar, principalmente en el nivel de secundara
Deficiente rendimiento escolar
Poca participacin de las mujeres en niveles de educacin superior
Necesidades Identificadas
EDUCACIN
Capacitacin Tcnica, Instituto superior
Cursos laborales de Tejidos manuales.
Alfabetizacin de las Mujeres rea rural.
Construccin de Escuelas y provisin de tems, en reas rurales.
Falta de oportunidades.

SALUD
Difusin de los beneficios e informacin del seguro Materno Infantil.
Educacin sexual y planificacin familiar.

DERECHOS HUMANOS

Seguridad Ciudadana tomando en cuenta a la mujer.

Oficina jurdica para la mujer.

Personal especializado en problemtica de la mujer integrado por una abogada, Psicloga y


Trabajadora Social.

PARTICIPACIN POLTICA

Cursos de formacin de Mujeres Lderes y promocin de la Equidad de Gnero

Participar en la toma de decisiones.

Fortalecer Organizaciones de mujeres.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

72

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ACTIVIDAD PRODUCTIVA
Talleres de Artesana.
Capacitacin Tcnico- Agrcola.
Crear Ferias de Venta y promocin.
Reglamento para incentivar la produccin del municipio.
Ferias de promocin artesanal.
Apoyo a la Micro Empresa.

f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin.


Los roles tanto de hombres como mujeres estn bien definidos y son complementarios a la
gestin de produccin. Desde hace mucho tiempo atrs la mujer ha tenido participacin activa
en los procesos productivos, aunque esto ha sido ocultado y disimulado por el hombre y por las
normas de una sociedad machista, que ha ido reduciendo sistemticamente la capacidad de la
mujer intelectual y fsicamente.
Actualmente el hombre y la mujer tienen roles con similar importancia, por ejemplo: el hombre
se encarga de la labranza y preparacin del terreno para la siembra (sea con bueyes o tractor),
la mujer participa en la siembra dejando caer las semillas a los surcos hechos con yuntas,
adems la mujer se hace cargo de invitar comida y bebida a los comunarios, peones y
jornaleros que ayudan en aquellas labores agrcolas, en otras comunidades se practica el ayni.
Hombres y mujeres participan de los aporques, deshierbes, en el riego participan generalmente
los hombres y en la cosecha ambos.
f.4.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital)
Aunque siempre se ha tratado de disminuir a la mujer, se sabe que ella ha sido siempre la que
toma las decisiones al interior de la familia en la mayora de los casos, siendo el marido el
ejecutor de las decisiones plasmadas.
A nivel comunal la mujer tiene importancia relativa, por ser las asociaciones u organizaciones
discriminantes del trabajo y representatividad de la mujer y exigir la presencia masculina en
todas las instancias de concertacin. La nica organizacin donde la mujer tiene plena
presencia y representatividad fsica y activa, son los club de madres y espordicamente ejercen
las directivas de las OTBs.
A nivel distrital la mujer va perdiendo la importancia en las instancias de concertacin social,
pblicas y privadas, siendo las autoridades a nivel de los cantones mayormente hombres
(Corregimientos, Agentes Cantonales, Sub alcaldes, delegados al consejo y otros).
Con las nuevas reformas de las leyes en el mbito de gnero se esta tratando de cambiar esta
situacin, dando mayor equidad y respeto a la mujer.

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
En el Municipio de San Benito existen una serie de factores que impiden un desarrollo
sostenible y armnico en el marco socioeconmico, entendido este como la transformacin
productiva, la equidad a travs de un desarrollo social con igualdad, el uso racional de los
recursos naturales, la preservacin del medio ambiente y por ltimo la actitud de la sociedad
civil, de todas sus organizaciones sociales y el municipio que deben perfeccionar en consenso
metodologas y procesos de coordinacin para lograr una verdadera democratizacin del
Municipio.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

73

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Es debido a estos factores que el Municipio de San Benito tiene una serie de problemas que
deben ser analizados y tratados para su posterior solucin, entre estos problemas podemos
citar los ms importantes.

Falta de apoyo a la produccin.

Infraestructura productiva mal utilizada o deficiente.

No existe un plan de uso del suelo (PLUS)

Falta de programas de capacitacin y asistencia tcnica.

Poca capacidad de relacionamiento entre el Gobierno Municipal y las bases productivas

G.1.

Dinmica interna

De acuerdo a los cuatro ejes temticos que propone la gua de planificacin participativa, en el
municipio de San Benito se identifico potencialidades que en trminos generales presentan un
punto de referencia, para que a corto y mediano plazo exista la posibilidad de desarrollar
actividades y proyectos econmicos, con perspectivas de mejorar las inversiones con el
propsito de incrementar un mejor flujo de mercado. Dichas potencialidades utilizadas de
manera ms eficiente podran incidir favorablemente en el desarrollo humano, una mejor
calidad de vida y un desarrollo municipal armnico con equidad.
Basndonos en el concepto de un municipio productivo, con desarrollo sostenible y con
equidad, el Municipio de San Benito cuenta con la capacidad para poder proyectar y ejecutar
programas que hagan frente al proceso de las exigencias del cambio tecnolgico que le
permitan convertirse en un municipio productivo dentro de una visin estratgica a mediano
plazo con proyeccin a largo plazo y con una perspectiva de poder mejorar e incrementar sus
inversiones.
Para que estos logros sean efectivos y palpables en el tiempo, es necesario, que exista una
mejor y mayor fluidez de comunicacin entre las autoridades edilicias y las asociaciones de
productores, que finalmente son aquellos que aportan un gran medida con el movimiento
econmico del municipio. Por lo tanto se deben crear las bases necesarias o fortalecer las ya
existentes (DILPE); en esta labor se encentra el PADER - COSUDE, tratando de articular entre
las asociaciones de productores tanto de fruticultores, horticultores y el sector lechero de
manera que estos entablen un relacionamiento serio con el gobierno municipal de manera que
tanto productores, y municipio en pleno consideren la importancia de lanzar al municipio de San
Benito a un salto de lite productiva.
Hecho el anlisis y levantado el diagnstico municipal podemos, a continuacin mencionar las
potencialidades y limitaciones para cada uno de los sectores que son parte integral de un
proceso productivo.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

74

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

g.1.1. Potencialidades y limitaciones fsico ambientales


Aspectos Fsico - Ambientales
Ejes Temticos

Potencialidades

Limitaciones

1. Desarrollo Fsico
Ambiental

Ubicacin
estratgica debido a
su cercana al eje
troncal de la red vial
Distintas clases de
suelos aptos para la
agricultura
Zona de potencial
acufero
Cultivos
tradicionales
adaptados a los
pisos ecolgicos
Existen bancos de
materiales
para
construccin
Aptitud
agroecolgica para
cultivos intensivos
(esprrago, brcoli,
alcachofa)
Aptitud
agroecolgica para
especies forestales
como el Olivo

Lmites no definidos
El
Municipio
no
cuenta
con una distritacin
consolidada
No existe un Plan de
uso
del
suelo
(PLUS)
Ineficiencia en el
uso
de
la
infraestructura
de
riego
Aguas superficiales
contaminadas
Falta de polticas de
uso
racional
de
aguas subterrneas
No
existe
un
inventario de la flora
y fauna
Incremento de reas
salinas y erosivas
Contaminacin
ambiental

Fuente: Elaboracin propia

g.1.2. Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano


Aspectos de Desarrollo Humano
Ejes Temticos

Potencialidades

Limitaciones

2. Desarrollo Humano

El 51% est entre la


Poblacin
Econmicamente
Activa (PEA)
Disponibilidad
a
realizar
trabajos
mancomunados
Diversificacin
productiva
y
econmica
Paulatina
implementacin de
la reforma Educativa
Presencia de un
Distrito Escolar en la
zona

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Migracin temporal y
definitiva
Falta de fuentes de
trabajo
Falta de tems para
personal
de
educacin
Deficiente
infraestructura
educativa
Falta de educacin
no formal
Falta
de
infraestructura,
mantenimiento
y
equipamiento
en
salud
Sistemas
de
alcantarillado
casi
inexistente
Baja cobertura en
infraestructura
de
salud

75

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

g.1.3. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Econmico


Aspecto del Desarrollo Econmico
Ejes Temticos
3.
Econmico

Desarrollo

Potencialidades

Zona de excelente
potencial
agropecuario
y
turstico
Asociacin
de
Fruticultores
y
horticultores
Recursos humanos
para la creacin de
micro empresas
Creciente desarrollo
de
la
pequea
industria
Acceso a mercados
y ferias
Calidad en la oferta
de
productos
agropecuarios
(durazno,
tomate,
maz)

Limitaciones

Falta de adecuada
infraestructura
de
riego
Inexistencia de un
centro de acopio o
comercializacin
No existe un manejo
tecnolgico
adecuado en
la
agricultura
Falta de asistencia
tcnica
Continua parcelacin
de
reas
de
produccin
Falta
de
micro
crditos
No existe un manejo
adecuado de los
recursos naturales
Incidencia de plagas
y enfermedades en
los cultivos
Bajos rendimientos
de los cultivos
Oferta estacional de
la produccin
No existe apoyo
para
las
organizaciones
econmicas
(fruticultores,
horticultores,
lecheros
No existe un plan
para la promocin
turstica
Poda diversificacin
de
la
actividad
econmica
productiva

Fuente : Elaboracin propia

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

76

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

g.1.4. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y


de la Democracia Participativa
Aspectos del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la Democracia
Participativa
Ejes Temticos
4.
Desarrollo
Institucional,
de
la
Gobernabilidad y de la
Democracia
Participativa

Potencialidades

Gobierno Municipal
organizado
y
constituido
Comit de Vigilancia
capacitado
en
control social
Organizacin
campesina vigente a
travs de Central,
Subcentrales
y
sindicatos
Asociacin
de
mdulos lecheros
Asociaciones
y
sindicatos diversos
Presencia
del
Distrito de Salud y
Educacin
Captacin
de
financiamiento
del
(FPS - PDCR II )
Presencia
de
instituciones
de
desarrollo (PADER
COSUDE,
MANCOMUNIDAD
DE
MUNICIPIOS
DEL VALLE ALTO)

Limitaciones

No
existe
participacin alguna
de
las
organizaciones
campesinas
en
proyectos
de
desarrollo
Desconfianza hacia
instituciones
Reducido
presupuesto
municipal
Influencias
de
grupos de poder
Poca
participacin
de la mujer
Poca presencia de
instituciones
de
apoyo
Ingobernabilidad
Poco espacio de
participacin de las
organizaciones
econmicas

Fuente: Elaboracin propia

G.2.

Dinmica Externa

g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificacin atingente


El Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES), y el Plan Departamental de
Desarrollo Econmico y Social inspirados en el desarrollo sostenible, que han sido elaborados
en concertacin con la sociedad civil y el Gobierno Nacional, articulan de manera simultanea los
mbitos econmicos, social, ambiental y poltico. Al ser este un instrumento vlido para la
concertacin y la normatividad, se convierte en un instrumento tcnico para encaminar las
estrategias y lneas de accin.
A partir de estos instrumentos polticos, normativos y de concertacin y donde se
complementan con la Planificacin Indicativa Nacional y la Planificacin Participativa Municipal
es que surge otro instrumento como el PDM (Plan de Desarrollo Municipal) bajo la concepcin
de que este ser, un documento que refleje la realidad del municipio donde se buscar lograr,
basndose en la concertacin las demandas representativas con mayor equidad social,
econmica y espacial, que sea viable y que tenga impacto en la poblacin beneficiada.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

77

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Con la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se podr definir una visin
estratgica bajo ciertas recomendaciones metodolgicas que son expresadas en la visin
objetivo, polticas y estrategias de desarrollo de mediano plazo con una proyeccin a largo
plazo, que le permitirn al Municipio a partir de su vocacin ,implementando polticas,
convertirse en un municipio productivo.
La Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito permitir que este Municipio
pueda elaborar planes y programas estratgicos con municipios vecinos que actualmente
cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal.
Si bien es cierto que el PGDES es un instrumento poltico - normativo para la planificacin a
escala nacional, departamental y nacional de la misma manera que los PDDES, este ltimo
lamentablemente no est articulado con los PDMs, es decir que este documento no es tomado
en cuenta por este instrumento rompiendo de esa manera el espritu de la convergencia para
una planificacin integral.
g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional
Existen entidades e instituciones a nivel nacional como el FPS, FNDR, y otras, que tienen la
finalidad de prestar servicios en financiamiento, apoyo a la produccin, asesoramiento tcnico
como salud, educacin y saneamiento bsico, pero que, lamentablemente tienen una estructura
demasiada burocrtica que no permite desembolsos, convenios y contratos rpidos para activar
el desarrollo econmico productivo del municipio.
Existen tambin Organizaciones que trabajan ofreciendo servicios en distintas reas y con
convenios interinstitucionales y el caso de PRIDESAMA que viene elaborando el Ajuste del Plan
de Desarrollo Municipal.
Al estar el Municipio de San Benito en el eje troncal de la red vial y al ser una zona de
caractersticas y capacidades agropecuarias, es indudable que se necesita de una mayor
participacin de instituciones de desarrollo que puedan contribuir en el desarrollo de estas
capacidades dormidas en el tiempo. Para esto, es necesario el fortalecimiento de la estructura y
capacidad municipal, que permita una mayor y mejor credibilidad por parte de instituciones y
organizaciones de desarrollo.

H. ANLISIS DE LA PROBLEMTICA
El bajo desarrollo de las actividades econmicas productivas del municipio es tal vez el factor
determinante y destacado del cual emergen una serie de problemas que los analizaremos por
ejes temticos.
h.1. Aspectos fsico ambientales
Los recursos naturales de regin han estado sufriendo un dao progresivo y rpido, con
prcticas inadecuadas como mal manejo del suelo, quema de praderas nativas, agua,
deforestacin, excesivo parcelamiento, a stas prcticas se suman los problemas ocasionados
por efecto del desborde de ros, sequas prolongadas y otros.
h.2. Aspectos de desarrollo humano
En este sentido debemos mencionar que en rea de educacin, los problemas que se ha
podido identificar son la falta de infraestructura, la mala calidad de la ya existente, elevada,
lenta aplicacin de la Reforma Educativa, falta de implementacin de educacin informal y
programas de alfabetizacin.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

78

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

En el rea de salud est relacionado principalmente con la falta de infraestructura en aquellas


zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para implementar
nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campaas de educacin y
capacitacin.
Tambin se debe mejorar el Interrelacionamiento entre todos los actores sociales del municipio,
es decir que la sociedad civil no solo est representada por las autoridades municipales y/o las
Organizaciones Territoriales de Base sino que existen otros actores como Asociaciones,
Sindicatos Subcentrales que deben tener mayor participacin en las decisiones de la sociedad
civil.
h.3. Aspectos de desarrollo econmico
En ste eje temtico se puede mencionar los siguientes aspectos:

Falta de incentivo y apoyo a la actividad agropecuaria para desarrollar una agricultura


ms tecnificada que suponga una mejora en los ingresos de los productores.

La falta de capacitacin tcnica agropecuaria provoca la baja capacidad productiva del


sector agropecuario y el mal uso de los recursos naturales.

La alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos y una frgil sanidad animal
ocasionada por la falta de conocimiento en su control.

h.4. Aspectos del desarrollo institucional, de la gobernabilidad y de la democracia


participativa

La insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones asentadas en el municipio

Falta de capacidad de las organizaciones e instituciones del municipio para proponer


soluciones a los problemas que les compete.

Es de esta manera y con criterios suficientes, es que se ha podido elaborar un FODA para el
Municipio de San Benito.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

79

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

I. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO


FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Suelos aptos para la explotacin agrcola

Instituciones nacionales y extranjeras que brindan


apoyo al sector productivo

Disponibilidad en algunas zonas de potencial


acufero
Disponibilidad de recursos no renovables (cascajo,
grava, arena, otros)
Zona de potencial turstico

Fortalecimiento de la capacidad de gestin del


municipio.
Ampliacin del mundo de contribuyentes.
La Planificacin Participativa Municipal involucra a
toda la sociedad civil en el proceso de desarrollo.

Existen zonas aptas para la instalacin de fbricas e


industrias.

Implementacin de la Reforma educativa.

Ubicacin estratgica

Programas de salud

DEBILIDADES

AMENAZAS

Contaminacin de los recursos hdricos superficiales.

Excesivo deterioro ambiental

Falta de reposicin de los nutrientes de los suelos


potencialmente agrcolas.

Desercin escolar

Falta de incentivo al sector econmico productivo.


Falta de personal, equipamiento, presupuesto y
programas tanto en el sector educacin como salud.
Falta de capacidad organizativa de las instituciones
comprometidas con el desarrollo del municipio.

Falta de acceso de la poblacin a los servicios


bsicos como agua potable y alcantarillado.
Elevado proceso migratorio por parte de los varones
entre los 15 - 50 aos, a otros departamentos y
pases.
Falta de normatividad de la eliminacin de desechos
contaminantes de diferentes empresas e industrias.

Poca diversificacin productiva

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

80

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO


Baja capacidad de
produccin
econmica

Efecto Migratorio
EFECTO

PROBLEMA

CAUSA

Manejo Inadecuado
De Los Recursos
Naturales

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

DEBIL DESARROLLO DE
BASES
PRODUCTIVAS
MUNICIPIO

Poca Eficiencia En
La Calidad De La
Educacin

Limitada dotacin de
tems y
equipamiento parar
mejorar los servicios
de salud

LAS
DEL

Incipiente desarrollo
econmico
productivo

Dbil relacin
organizativas e
institucionales

81

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES


Acelerado proceso de
desertificacin de
suelos agrcolas

Degradacin del
medio ambiente

EFECTO

Manejo inadecuado
de los recursos
naturales

PROBLEMA

Inexistencia de polticas
para la preservacin de
los recursos naturales

CAUSA

Desinformacin en la
poblacin y desinters de
sus autoridades respecto a
las consecuencias del
deterioro ambiental

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Deterioro ambiental,
contaminacin
ecosistema insostenible

Desconocimiento y falta
de aplicacin de
normas de medio
ambiente

82

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIN

EFECTO

Falta de motivacin del


estudiantado y padres de
familia para la
permanencia en los
centros educacionales

Medianos niveles de
analfabetismo en
estratos ms pobres

Existe abandono escolar


en varones y mujeres

Menor oportunidad para la


formacin de los recursos
humanos

PROBLEMA
Mediana eficiencia en la
calidad de la educacin

Mediano rendimiento y
desactualizacin
del
plantel docente

CAUSA

Pocos
programas
de
capacitacin
para
docentes

Lentitud
en
implementacin
de
reforma educativa

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

la
la

Anticuada y deteriorada
infraestructura
(equipamiento) educativa

Escaso y/o ningn tipo de


material
didctico
actualizado en escuelas y
colegios
Deficiente y/o ninguna
infraestructura sanitaria en
escuelas y colegios
83

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD

EFECTO

Prevalencia de
enfermedades infectocontagiosas

Mortalidad infantil y de
adultos

Limitada dotacin de tems y


equipamiento para mejorar los
servicios de salud

PROBLEMA

Dbil funcionamiento la
D.I.L.O.S.

CAUSA

Poca coordinacin en
el proceso de
planificacin
participativa

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Incredulidad y
desconfianza de la
poblacin sobre los
servicios de salud que
ofertan los centros con,
los que cuenta el
municipio

Inexistencia de
infraestructura para la
permanencia del
personal medico
asignado a los centros
de salud

Falta de recursos de
contraparte
para
mejorar la cobertura de
salud

84

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONMICOS

EFECTO

Menor posibilidad de
competencia en el
mercado nacional y
departamental

Bajas condiciones del nivel


de vida

Produccin de baja calidad


y cantidad

Bajos ingresos
econmicos

Debil Desarrollo
Econmico - Productivo
PROBLEMA
Bajo aprovechamiento de
los recursos naturales

Insuficiente
infraestructura
productiva

CAUSA

Pocos recursos
(econmicos y
tcnicos)
destinados a la
produccin
agropecuaria
Desinters y
desconfianza en
adoptar
tecnologas
mejoradas

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Excesivo
parcelamiento y
abandono de terrenos
agrcolas

Produccin
agropecuaria de
subsistencia y
artesanal

Poco rendimiento
en la produccin y
productividad

Ausencia de
tecnologas
mejoradas
Limitada
participacin de
instituciones de
apoyo productivo

Reducida actividad
artesanal y
microempresarial

Desconocimiento
sobre actividades
alternativasl

Falta de iniciativa y
organizacin para
emprender
actividades
artesanales y/o
microempresariales

85

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

EFECTO

Insuficiente efectividad de las


organizaciones e instituciones
asentadas en el municipio

PROBLEMA

Limitada
participacin de
dirigentes en
actividades de
planificacin
Dbil participacin
de las bases en el
proceso de
identificacin de
lderes

CAUSA

Desaceleracin en el proceso de
desarrollo econmico

Reversin o prdida de
recursos financieros para el
municipio

Poca disponibilidad de
recursos econmicos y
humanos

Burocratizacin en
entidades financieras y
del municipio

Desinformacin y
falta de motivacin
de parte de los
beneficiarios

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

86

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO

Consolidacin de un
proceso de atraso y
subdesarrollo del municipio

EFECTO

Prdida de oportunidades
de inversin privada
nacional y extranjera

Dbil capacidad de gestin


de los sectores
institucionales y
productivos,
manifestndose con baja
calidad de vida, servicios
bsicos deficientes

PROBLEMA

Inadecuada Gestin
De Proyectos
Dirigidos A Lograr La
Ejecucin Del P.O.A.

CAUSA

Dbil
capacidad de
elaboracin y
ejecucin de
proyectos

Desconocim
iento de los
instrumento
s de gestin
de
proyectos

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Regular
administracin
de recursos
econmicos,
financieros y
humanos

Informacin
dispersa
sobre
proyectos

Reducido
presupuest
o para
funcionami
ento

Falta de
aplicacin
de
manuales e
instrumento
s adecuados

Dbil
Desarrollo
Organizacional

Regular
administraci
n del
patrimonio
municipal

Dbil
coordinacin
y participacin
de actores
sociales
institucionales

Dbil
estructura
organica

87

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Es necesario que un gobierno municipal sea sostenible, mejorando sustancialmente la calidad
de la gestin municipal con el fortalecimiento de sus actores sociales. Para ello es necesario
que tanto autoridades como sociedad en su conjunto, deban adquirir una nueva cultura de
servicio para as garantizar los resultados que se esperan de programas y proyectos; es decir
que estos se realicen con transparencia y eficiencia, demostrando de esa manera la capacidad
de la gestin municipal, que debe ser definitivamente participativa.
Al encarar este desafo, es la sociedad civil que al expresar sus demandas sentidas, se
conviertan en partcipes de la gestin municipal con un efectivo control social, para que ellos
como demandantes velen por la transparencia, moral y eficiencia de sus autoridades
legtimamente elegidas.
Para ello es necesario llevar a cabo una serie de alianzas estratgicas que permitan de manera
eficaz llegar al objetivo trazado para el municipio. Es a partir de estas estrategias, es que el
municipio encontrar una gua para asegurar el desarrollo sostenible a favor del bien comn.
Es a partir de estos conceptos que se ha tratado de hacer un pequeo diagnstico de la
realidad y transparencia del municipio; haciendo uso de encuestas semiestructuradas con la
finalidad de identificar el grado de progreso, participacin de la ciudadana y transparencia de la
gestin municipal.
BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL

I.PARTICIPACION
1. Asiste a reuniones convocadas por dirigentes de su comunidad?

7%

15%

12%

24%
42%

Siempre

Frecuentemente

Alguna vez

Casi nunca

Nunca

Este grfico nos muestra que la participacin de los dirigentes en forma permanente y
constante solo alcanza al 15%, demostrando que hace falta capacitacin y concientizacin del
rol que deben desempear las bases sociales en el desarrollo de sus comunidades.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

88

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2. Asiste usted (dirigentes de comunidades) a las reuniones convocadas por el C.V.?

1%

6%
13%

52%
28%

Siempre

Frecuentemente

Alguna vez

Casi nunca

Nunca

Los resultados de esta pregunta, evidencia que ms del 50% de los dirigentes cumple con
responsabilidad sus obligaciones sumado a los que asisten en forma frecuente llegan al 70%.
Es decir que las dos terceras partes de los dirigentes son concientes de sus responsabilidades
como autoridades de sus comunidades dirigentes de comunidades.

Porcentaje de participacin

3. A Participado en la elaboracin de POAs y formulacin del PDM?


100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

18
21

28

25

10

68
11

Siempre

Alguna vez
POA

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Nunca

PDM

89

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

4. Ha participado en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de 1999 y 2003?

Personas Encuestadas

600
500
400

256

315
300
200
100

244

185

0
PDM 1999

PDM 2003
SI

NO

Esta pregunta ha sido dirigida a la sociedad civil que muestra que su participacin en relacin
con el Plan de Desarrollo Municipal de 1999 se ha incrementado en un 11.1 %, demostrando
que existe un mayor inters.

5. Porqu medio se entero del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de San benito?

14%

5%

Alcalda
Dirigentes
Compaero de Base
No se enter

21%

60%

Es importante ver en este grfico que es necesario un mayor rol protagnico de las autoridades
municipales en la difusin y concientizacin de los planes y proyectos del municipio

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

90

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

II.CONTROL SOCIAL
1. Cree usted que el Comit de Vigilancia cumple en controlar al Gobierno Municipal en el uso
de los recursos econmicos?
2. Cree usted que el Concejo Municipal cumple en fiscalizar al alcalde Municipal?

100%

21

16

36

48

43

36

80%
60%
40%
20%
0%
Concejo Municipal
Si

No

Comit de Vigilancia
No est seguro

Los resultados que muestra este grfico, indica que el nivel de credibilidad de estas dos
instancias, es baja ya que en ambos casos el nivel de credibilidad no llega ni al 50%, en tanto
aquellos que no estn seguros est entre los 16 y 21%; este nivel de inseguridad nos muestra
que gran parte de la poblacin no est enterada del rol que cumplen estas autoridades.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

91

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2. Cree usted, que los recursos econmicos estn siendo distribuidos en forma justa?

221

250

N de encuestas

200
142

137
150

100

50

0
Si

No

Ns/Nr

Al igual que en la anterior pregunta, los entrevistados que no saben o no conocen si los
recursos econmicos estn siendo distribuidos en forma justa llega a ms de 28%,
demostrando nuevamente la falta de informacin o carencia de la misma en el manejo de
recursos econmicos.
3. Como califica la gestin del Gobierno Municipal?

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

92

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

35

31
28

Porcentaje (%)

30
25

19
20

18

15
10
4
5
0
Excelente

Buena

Regular

Aceptable

Mala

Para el 63% de los entrevistados califican la gestin municipal como positiva, en este nivel
estn las respuestas de excelente, buena y regular. Solo un 18% de las encuestas revelan que
la gestin municipal ha sido mala y un 19% considera que es aceptable
4. Usted cree que el gobierno Municipal maneja los recurso econmicos en forma transparente?

40

36

35

Porcentaje (%)

30
25
19

18
20

16

15

11

10
5
0
Si

Cree que si

Cree que no

No

Ns/Nr

En este caso el 36% de los entrevistados estn convencidos de que el gobierno municipal
maneja los recursos econmicos con total transparencia, mientras que un 16% cree que si,
entre tanto solo un 19% opina que los recursos econmicos no son manejados de forma
adecuada.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

93

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

IV. SERVICIOS BSICOS


1. Cree usted que en los ltimos cinco aos se ha mejorado en estos servicios?
100%

10

22

31

31

39

80%

45

60%
64

46
40%

71

48

42

37

20%
21

Ns/Nr

No

10

Letrinas/Alc.

Caminos

18

14

Electricidad

Educacin

Salud

0%

19

Agua
Potable

23

Si

En este grfico se puede observar que los servicios que han tenido mayor demanda satisfecha
han sido los de agua potable, educacin, salud y caminos. En cambio segn la opinin de los
encuestados el servicio con menor demanda satisfecha es el de saneamiento bsico como son
las letrinas y alcantarillado.
V. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y APOYO A LA PRODUCCION

18

60

56

14

20

16

16

32

44

51

10

Otros

27

17

56

37

39

Atajados
Ns/Nr

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

20
6

12

Pozos
para Riego

16
6

Defensivos

8
11

Sis. Riego

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Viveros

1. Usted cree que se ha mejorado la infraestructura productiva del municipio?

Sigue igual

No

Si

94

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

En cuanto a la infraestructura productiva el 44% de los entrevistados considera que los


proyectos de sistemas de riego son los que mayor apoyo ha recibido; en cambio los que menor
apoyo han recibido son los proyectos como la dotacin de viveros, defensivos y atajados.
2. Usted cree que se ha mejorado el apoyo a la produccin?
100%
16
80%

11

29

37

19

23

21

41

11

9
49

26
60%

40%

58

41

48
38

46

39

32

Ns/Nr

No

14

Proy.
Productivos

Sigue igual

Otros

10

Manejo
RRNN y M.A.

19

Cap.
Pecuaria

12

Cap. Agrcola

13

Asist.
Pecuaria

0%

15

Asist.
Agrcola

20%

Si

Se puede notar claramente que el apoyo al sector productivo del municipio no ha recibido el
apoyo de las autoridades municipales; el cuadro anterior muestra que la opinin de los
encuestados maraca una diferencia notable entre los que afirman que s se ha mejorado y los
que piensan que sigue igual o que no se ha mejorado. El porcentaje de los primeros vara entre
23 y 7% y para el segundo caso entre 70 y 64%
Es necesario aclarar, que con la utilizacin de esta metodologa, lo que se ha tratado de
obtener es una clara percepcin de la sociedad civil y de algunas autoridades, acerca de la
realidad del Desarrollo y Transparencia de su Municipio; haciendo uso de instrumentos que nos
permiten ver con transparencia la informacin recogida.
Es a partir del Diagnstico Municipal Consolidado, el Anlisis y Balance de la situacin
Municipal que se trazan una serie de estrategias y lineamientos en varios mbitos, para que
sean tomados en cuenta como directrices, para un mejor desarrollo de las bases sociales y
productivas del municipio.
CONTROL SOCIAL
El Control Social es un derecho de la sociedad civil, que le permite al Comit de ejercer en
legtima atribucin de sus funciones el control, seguimiento y evaluacin de los recursos de la
Coparticipacin Tributaria provenientes del 20% de los impuestos nacionales recaudados, que
van a favor de los municipios del pas promulgado en la Ley de Participacin Popular (Ley
1551).
Es as, que con el convenio suscrito entre la H. Alcalda Municipal de San Benito y el Proyecto
de Inversin Rural Participativa (PDCR II), es que mediante procesos legalmente previstos, se

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

95

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ha hecho cargo una consultora para capacitar al Comit de Vigilancia en cuanto a normas,
reglamentos y leyes que rigen en el mbito municipal.
La capacitacin se basa en los trminos de referencia establecidos para este servicio; entre
ellos podemos citar: capacitacin en la ley de Participacin Popular, Ley SAFCO, ley de
Municipalidades, Ley del Dilogo, Control Social y otras, conocimientos que permitirn al
Comit de Vigilancia llevar adelante su rol en cuanto al control social basados en la legalidad.
Del mismo modo se a creado el Concejo de Desarrollo Productivo, Econmico y social; que se
constituye en una instancia del Control Social que articula a las organizaciones e instituciones
de la sociedad civil, para participar del proceso de planificacin participativa del municipio.
Para cumplir sus funciones el Comit de Vigilancia debe:

Vigilar que la inversin municipal beneficie tanto al rea urbana como rural.
Vigilar que el Gobierno Municipal incorpore en los planes y programas de desarrollo los
intereses, demandas y decisiones de hombres y mujeres de las OTBs.
Vigilar que el Gobierno Municipal no destine ms del 15% de los recursos de
Participacin Popular para gastos de funcionamiento.
Vigilar que el gobierno municipal realice las inversiones pblicas concertadas y
programadas en las reuniones de planificacin participativa, beneficiando tanto al rea
urbana como rural.
Vigilar que el Gobierno Municipal informe permanentemente a la poblacin sobre el uso
de los recursos de la Participacin Popular.

A. Visin Estratgica de Desarrollo


De acuerdo al diagnstico realizado podemos definir claramente que el municipio est
compuesto por una serie de estratos sociales que se diferencian entre si por la calidad de vida.
Sin embargo estas diferencias no son marcadas ya que la actividad econmica est totalmente
diversificada; como la agricultura, la pecuaria, las microempresas y otras actividades.
A partir de estas y otras conclusiones que son producto de discusin de los actores
involucrados en el proceso es que el Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se formula la
visin estratgica de desarrollo, que se enmarca en la sustentabilidad y sostenibilidad de las
capacidades locales. Capacidades locales entendidas como las actividades econmicas, que
son el pilar de la realidad socio econmica del municipio. Estas capacidades deben ser
fortalecidas y consolidadas tanto en el aspecto tcnico como administrativo de manera que se
conviertan en el eje promotor de la actividad econmica de la regin. Fortalecidos tanto
sectores productivos y Gobierno municipal; debern considerar la necesidad de realizar un
trabajo mancomunado para consolidar de manera sostenible un municipio productivo con
equidad de gnero
A.1. Vocacin del Municipio
a.1.1. Agrcola
La principal vocacin del Municipio de San Benito es la agrcola, reflejada en la principal
ocupacin, modo de vida y subsistencia econmica y familiar de la mayora de las
H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

96

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

comunidades. Esta vocacin no fuese posible de no contar este municipio con tierras aptas
para todo tipo de cultivo, pisos ecolgicos con caractersticas agroclimatolgicas necesarias
para la produccin, adems de la consolidacin de OTBs, Sindicatos, Asociaciones y Sub
centrales que ayudan a organizar mejor las bases productivas.
Para consolidar definitivamente la vocacin agrcola es necesario evitar el minifundio, que es
una consecuencia de herencias, compra y venta. Paralelamente se debe buscar canales
seguros de comercializacin y una cierta estabilidad de precios para aquellos productos o
rubros que son fuente de ingresos para el sector agrcola.
a.1.2. Pecuaria
La vocacin pecuaria se manifiesta en todo el municipio, ya que para el agricultor es imposible
alejarse de la crianza de animales como el ganado bovino (lechero) paralelamente a la de sus
cultivos, tambin se tiene a los criadores de cerdos y por ltimo a las empresas avcolas de
carcter privado.
Para su consolidacin, se requiere asistencia tcnica en los campos de manejo, salud, nutricin
y comercializacin, para de este modo se eleve los ndices de rendimientos en el campo
pecuario y el productor tenga un mayor y mejor retorno econmico.
a.1.3. Micro empresarial
Sin duda alguna, la actividad ms importante desde el punto de vista social y econmico es la
produccin de durazno. Este rubro atrae al 69% de la poblacin econmicamente activa, por lo
que se constituye en el rubro de mayor generacin de recursos econmicos para la poblacin.
Por lo que es necesario e imprescindible el apoyo incondicional del Gobierno Municipal para
promover e incentivar esta actividad econmica. Tambin es importante resaltar la presencia de
la industria ladrillera, paralelamente a este rubro se tienen a los productores de Chicha. Adems
de que en este municipio se encuentran asentadas la mayor cantidad de granjas de diferentes
empresas avcolas y porcinas.
a.1.4. Turismo
La diversidad de pisos ecolgicos, su ubicacin geogrfica sumado, a la fauna, flora y recursos
hdricos, adems de los lugares tursticos como la Casa de Hacienda, la zona del Cerro Tuti y
sus comunidades, la tradicional Feria del Durazno son algunos de los recursos tursticos que
pueden ser sostenibles, por lo que dentro de las polticas municipales se contemplar acciones
decididas a fortalecer estas actividades, las mismas que debern tener, en forma paralela , la
ejecucin de algunos proyectos como, electrificacin, mejoramiento de caminos y otros.
A.2. Polticas Municipales
Las Polticas Municipales son el conjunto de instrumentos de accin colectiva de todos los
actores que expresan un consenso dentro de un proceso de Planificacin Participativa, que
persiguen objetivos alcanzables.
La elaboracin de estas polticas constituye una herramienta vital para alcanzar los objetivos
deseados en forma eficiente y efectiva.
Para lograr concretar el objetivo general y los especficos, es necesario desarrollar un conjunto
de acciones y medios como los tecnolgicos, institucionales y normativos, que permitan la
operacionabilidad de estas polticas.

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97

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Dentro el marco institucional se establecer un nivel de Coordinacin entre los diferentes


actores del municipio como la Alcalda Municipal, Consejo de Vigilancia, Consejo Municipal,
Organizaciones de Apoyo, instituciones pblicas y privadas, para el alcance respecto al
fortalecimiento y desarrollo econmico productivo del municipio.

En el aspecto normativo, se debe hacer una adecuada interpretacin y utilizacin del


conjunto de leyes, reglamentos para darle el marco legal respectivo a cada una de las
acciones y polticas que el Gobierno Municipal ejerza, para llevar a cabo los objetivos
trazados en este documento.

En el aspecto tecnolgico, se debe tomar en cuenta la capacidad operativa del Municipio


para poder desarrollar todas las actividades programadas, para la elaboracin de programas
y proyectos, a fin de que esta capacidad operativa sea lo ms eficiente y eficaz posible para
un desarrollo armnico y equitativo de las diferentes comunidades.

En ese sentido es que se han elaborado las siguientes polticas municipales con la perspectiva
de hacer realidad los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Municipal.
a.2.1. Polticas Municipales

Contribuir al aprovechamiento mximo de los recursos del medio ambiente.

Delinear acciones que permitan el mejor aprovechamiento de los Recursos Naturales.

Canalizar y gestionar proyectos con un orden secuencial de prioridades.

Canalizacin de recursos econmicos, para satisfacer la demanda de la sociedad civil.

Difusin y socializacin de las leyes/normas para el conocimiento de todos los actores


sociales del municipio.

Fortalecer la capacidad de gestin tcnica administrativa de la alcalda.

Establecer lineamientos de cooperacin interistitucional con entidades pblicas y privadas.

Fomentar y fortalecer la diversificacin econmica productiva con la innovacin de nuevas


tecnologas.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin con la provisin de servicios bsicos.

A.3. Objetivos
a.3.1. Objetivo General
Estar centrado en promover la actividad econmica - productiva, ya establecida en el
municipio, como la fruticultura, horticultura, la lechera y otras actividades econmicas,
fortaleciendo las bases sociales, tcnicos e institucionales para que de esta manera se genere
el desarrollo de los sectores productivos.
a.3.2. Objetivos Especficos
Promover el uso racional de los recursos naturales en forma sustentable y sostenible de
manera que la relacin agua suelo aire sea preservada

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

98

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Promover el fortalecimiento de las asociaciones de productores, mejorar la


infraestructura y servicios de educacin y salud, y promover las actividades
socioculturales propias del valle alto.
Mejorar los ingresos econmicos de los productores y familias tomando como marco las
polticas municipales que sern implementadas para este propsito.
Fortalecer la capacidad administrativa y de gestin de la H. Alcalda Municipal, de las
organizaciones de Base y otras instituciones representativas del municipio
A.4. Metas sectoriales generales y por dimensin territorial
a.4.1. Metas del Objetivo General
Reducir el ndice de pobreza en un 10%, mejorando la calidad de vida de los habitantes
otorgando mejor cobertura de los servicios bsicos, salud, educacin y apoyo al sector
econmico productivo con la diversificacin de sus productos.
a.4.2. Metas por Objetivos Especficos
a.4.2.1. Metas del Programa Fsico Ambiental
El 40% de la poblacin est conciente y capacitada en manejo y gestin ambiental
El 20% de la poblacin utiliza tcnicas en manejo y conservacin de suelos
Los maestros difunden la educacin ambiental en las unidades educativas
a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano
La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la poblacin.
El 25% de la poblacin cuenta con alcantarillado
La Tasa de Desercin escolar en el nivel primario se ha reducido en un 18%
Se ha reducido en 11% la mortalidad infantil y enfermedades gastrointestinales del
municipio.
Se ha ampliado y mejorado 15% de la infraestructura vial
a.4.2.3. Metas del Programa de Desarrollo Econmico
El 60% de la poblacin esta adecuadamente capacitada en asistencia tcnica agropecuaria.
Se logro transformar el 40% de la produccin agrcola en el municipio.
Los campesinos han elevado sus ingresos adicionales, econmicos en un 15%
a.4.2.4. Metas del Desarrollo Institucional Democrtico Participativo.
El Gobierno Municipal conoce e implementa las leyes, normas y reglamentos que rigen el
mbito municipal
Las Organizaciones de Base estn aplicando el Control Social en su municipio para una
buena gestin.
El 50% de las comunidades cuentan con sedes sindicales implementadas

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

99

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

A.5. Estrategia de Desarrollo


Concluido el diagnstico municipal y su consolidacin de la informacin por los actores sociales,
se han podido identificar una diversidad de problemas que reflejan la realidad socio
econmica del municipio. Por lo que podemos concluir que el problema central del municipio es
el siguiente.

Frgil capacitad de gestin de la administracin municipal


y de los sectores productivos

Este problema planteado tiene las siguientes consecuencias:


-

Migracin temporal, en busca de mejores y nuevas perspectivas econmicas.

Disminucin de la capacidad econmica productiva de la poblacin.

Desconfianza de la poblacin hacia sus autoridades.

Falta de inters a participar


participativa.

en actividades comunales, municipales y de planificacin

A continuacin se presentan estrategias de desarrollo por ejes temticos, previo a lo cual se


han identificado los problemas, potencialidades y limitaciones. Tambin se han realizado las
matrices de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Sobre la base de
esta informacin se plantea la estrategia a travs del impulso de varias polticas.
a.5.1. Estrategia de Desarrollo Fsico Ambiental
a.5.1.1. Objetivo
Aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales.
a.5.1.2. Metas esperadas.
Recuperacin y aprovechamiento sostenible de las zonas potenciales.
Produccin de especies forestales adaptadas a la regin, tomando en cuenta diferentes
pisos ecolgicos.
Comunidades participan en actividades de reforestacin, manejo de basuras orientadas a la
preservacin del medio ambiente.
Manejo adecuado de
reducir la erosin.

las microcuencas con prcticas agronmicas y mecnicas para

a.5.1.3. reas focalizadas

Priorizacin de proyectos medio ambientales con nfasis en el manejo de residuos slidos,


con la finalidad de preservar el ecosistema.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

100

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Priorizacin de proyectos en recuperacin y conservacin de suelos aptos para el


desarrollo de las potencialidades tanto agrcolas como lecheras.
Implementacin de viveros para la produccin de especies forestales aptas para estas
zonas agroecolgicas.
Centros educativos son lugares estratgicos para desarrollar programas educativos en
el mbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de recursos naturales.
La mejora de la gestin municipal, referente a problemas quema indiscrimina de
pajonales y hierbas de la zona son de vital importancia.
En relacin al componente de infraestructura de apoyo a la construccin de letrinas y
manejo de agua residuales, para reducir la contaminacin de aguas superficiales.
Promover y fomentar polticas que incorporen y preserven el ecosistema de la regin, a
travs de cursos de capacitacin, talleres y seminarios.
a.5.1.4. Estrategias
Promover programas educativos en el mbito escolar, comunal y municipal que permitan
la concientizacin de nios y jvenes para la conservacin del medio ambiente.
Gestionar proyectos y recursos para actividades forestales, agroforestales, control de la
polucin y otros agentes externos para la mejorar el medio ambiente.
Implementar programas de manejo de cuencas y conservacin de suelos en zonas con
problemas de erosin.
Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las leyes relacionadas
con la proteccin al medio ambiente.
Trabajar interinstitucionalmente en todas las instancias referidas al medio ambiente

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101

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Flora y fauna extensa, variada y recursos de explotacin y de subsistencia.

Instituciones de desarrollo que brindan apoyo


al sector agropecuario.

Suelos aptos de y explotacin de la biodiversidad de las especies.

Disponibilidad de recursos hdricos del sub suelo.

Instituciones de desarrollo de apoyo al sector de la


infraestructura productiva (PDCR II, FPS,
PRONAR, PADER COSUDE, AYNISUYO).

Caractersticas climatolgicas adecuadas para la


conservacin y formacin de nuevos nichos
ecolgicos.

Disponibilidad de zonas con paisajes y topografas


diversas, aptas para el turismo.

Instituciones de apoyo al desarrollo sostenible


(PREFECTURA).

Terrenos cultivables no utilizados, debido a la falta


de recursos hdricos y econmicos, que con una
buena inversin ampliaran la produccin y la
diversidad de productos.
DEBILIDADES
AMENAZAS
-

Erosin elica e hdrica, especialmente de las zonas de altura y lugares de influencia de las
diferentes cuencas.

Contaminacin de las aguas superficiales y


subterrneas.

Irracional deforestacin y perdida del banco natural de germoplasma de los recursos vegetales propios
del lugar.

Inadecuado aprovechamiento de recursos no


renovables.

Degradacin e inadecuado manejo de los suelos.

Falta de reposicin de materia orgnica a los


suelos.

Deterioro ambiental.
Gradual perdida de especies animales y vegetales
propias del lugar debido a la deforestacin,
factores climticos adversos y a la ampliacin de la
mancha urbana en diferentes zonas del municipio
Cambios en el ciclo hidrolgico.

a.5.2. Estrategia de Desarrollo Humano


a.5.2.1. Objetivo
Lograr una eficiente calidad en la educacin, salud y ampliar el universo de las coberturas de
los servicios bsicos
a.5.2.2. Metas esperadas.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de educacin
Ampliar la cobertura de los servicios de salud con el Seguro Universal Materno Infantil
(SUMI)
Llegar a ms comunidades con servicios de agua potable
H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

102

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Implementar redes de alcantarillado


Fortalecer la calidad de los recursos humanos del H. Gobierno Municipal.
a.5.2.3. reas focalizadas
Canalizacin de tems para el personal docente
Componente de educacin no formal para adultos de modo que los niveles de
analfabetismo en adultos disminuya.
La necesidad de contar con un internado para ambos sexos de manera que los nios en
edad escolar de zonas alejadas como las alturas cuenten con una infraestructura
permanente que les permita desarrollar sus actividades en forma permanente
Proporcionar todos los equipos y suministros necesarios para implementar de forma
clara y contundente el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)
Dotar de la infraestructura de salud para un mejor y eficiente servicio del (SUMI)
Canalizar los proyectos de ampliacin e implementacin de redes de agua potable.
En el rea de salud, ser necesario dar mayor cobertura a los sistemas de alcantarillado
o letrinizacin
a.5.2.4. Estrategias
Fortalecer la capacidad de gestin del Gobierno Municipal de forma que pueda encarar
proyectos apalancando para financiamiento, destinado a la mejora de los servicios de
educacin, salud y de servicios bsicos.
Capacitar de forma permanente a docentes en el rea de la educacin, a los personales
mdicos y auxiliares del sector de salud.
Fomentar las actividades culturales de la regin.
Promover programas radiales, televisivos, en talleres, conferencias de educacin en
salud a todo nivel y por especialidades para concientizar la importancia de esta en la
poblacin.
Mejorar la cobertura sanitaria y condiciones de higiene y salud en las viviendas.

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103

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Existe infraestructura regular.

Existen instituciones
alternativa.

que

brindan

La implementacin de la red telefnica puede


brindar el acceso a Internet.

La reforma educativa es una gran oportunidad


para instruir gente que hable su idioma nativo y dar
mayor cobertura en la educacin.

La implementacin del desayuno escolar es una


oportunidad de mejorar la educacin, por que les
brindar energa y fuerza.

Existe fuentes de financiamiento para la


capacitacin de docentes en educacin formal, no
formal, ambiental y tcnica.

Existen fuentes de financiamiento para programas


y proyectos en salud y nutricin: AYNISUYO, PCI.

educacin

Predisposicin del DILES en mejorar el sistema y


la eficiencia.

Presencia de un equipo tcnico pedaggico, ms


un grupo de asesores que guiarn y capacitarn a
los docentes.

Implementacin de
saneamiento bsico.

Infraestructura bsica existente.

La medicina natural es preponderante en la salud


de la poblacin.

nuevos

proyectos

de

DEBILIDADES

AMENAZAS

Carencia de material didctico y pedaggico en los establecimientos educativos.


Dbil impacto de la implementacin de la reforma
educativa.
Discontinuidad de las labores escolares.
Falta de equipamiento de postas y centro de salud.

Escaso acceso a productos farmacuticos.

Falta de educacin en prevencin de la salud.

Deficiente infraestructura de las viviendas.

Desinters de la poblacin hacia la atencin de su


salud.

Desnutricin infantil elevada.

Baja predisposicin de las mujeres para asistir a los centros de salud debido a la mala informacin
de los servicios que ofrecen los centros de salud.
-

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Elevada desercin escolar.


Falta de capacitacin de los docentes en temas
especficos y en pedagoga.
Incremento de los ndices de analfabetismo.
Proceso coyuntural de recesin econmica y falta
de trabajo, que obliga a los nios dejar de estudiar
para
dedicarse
a
trabajar
y
ayudar
econmicamente a la familia.

Falta de personal mdico especializado.

Falta de acceso de la poblacin a servicios bsicos


como el agua potable y alcantarillado.

Prevalencia
contagiosas.

de

enfermedades

infecto

Deterioro y falta de renovacin de la infraestructura


y equipos en los centros de salud.
Elevado ndice de morbi mortalidad

104

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

a.5.3. Estrategia de Desarrollo Econmico


a.5.3.1. Objetivo

Incrementar los ingresos econmicos de la poblacin promoviendo e incentivando las


actividades econmicas rentables con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las
familias asentadas en el municipio, aportando de esa manera a la reduccin de la
pobreza.

a.5.3.2. Metas esperadas.

Asociaciones de fruticultores fortalecidos en administracin de sus propios recursos.

Las asociaciones de productores obtienen un mayor margen de ganancia superior en un


10% a los niveles histricos.

El municipio coadyuva en el fortalecimiento de sus bases productivas

El municipio trabaja en la reduccin de la pobreza a travs del fortalecimiento y


capacitacin en actividades econmicas a organizaciones de base.

El municipio se ha fortalecido en la captacin y apalancamiento de recursos econmicos


por varios conceptos.

Calificacin de recursos humanos locales para la produccin de bienes y servicios


(dentro y fuera del municipio).

a.5.3.3. reas focalizadas


Para el sector agrcola, es importante la Priorizacin, no solo de los productores, sino
tambin del Gobierno Municipal, de proyectos productivos integrados que permitan un
mejor desarrollo del sector agrcola. Estos proyectos deben estar dirigidos a solucionar
en forma integral los problemas del sector productivo, en todos los eslabones de la
cadena productiva, especialmente del durazno.
En el sector de la pecuaria se debe hacer nfasis en los proyectos que desarrollen el
rubro de la lechera, ya que este sector es el que en su rubro genera recursos
econmicos a ms de 300 familias en la zona de Sunchupamapa. Otro de los rubros
que debe ser tomado en cuenta es el de la porcino cultura, rubro que es tambin
generadora de recursos econmicos para las familias del municipio.
Se debe tomar en cuenta tambin el apoyo a la Infraestructura productiva, ya que si no
se brindan las condiciones necesarias para desarrollar las actividades econmico productivas los sectores agropecuarios, en especial, sern afectados, imposibilitando el
desarrollo del sector.
a.5.3.4. Estrategias

Brindar a los productores centros de capacitacin y asistencia tcnica tanto para el


sector agrcola como pecuario

Realizar prcticas que estn acorde con el uso racional del ecosistema evitando de esa
manera procesos de contaminacin, degradacin y otros.

Implementar mecanismos que impidan el constante parcelamiento de los terrenos


agrcolas

Gestionar y promover la elaboracin de proyectos de carcter productivo

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105

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Mejorar la infraestructura productiva, canales de riego, apertura y mejoramiento de


caminos.

Capacitar a los dirigentes y comunarios en la gestin de proyectos productivos y


financiamiento para ejecutarlos.

Incentivar la diversificacin de la produccin, como en el caso de la fruticultura, la


horticultura y la lechera, apoyando a la creacin de microempresas familiares.

Mejorar la infraestructura turstica del municipio.

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106

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Condiciones favorables para desarrollar la agropecuaria.

Zonas con alto potencial turstico

Zonas con elevado potencia industrial y


empresarial

Instituciones
de
desarrollo
que
brindan
financiamiento para actividades agrcolas y
pecuarias.

El FPS financia proyectos agropecuarios,


infraestructura y asistencia tcnica.

El municipio cuenta con zonas aptas para


fbricas,
industrias
manufactureras
y
empresas agropecuarias.
-

Cooperativizar las tierras agrcolas disminuyendo el


minifundio o excesivo parcelamiento.

DEBILIDADES

Fortalecer el sistema de recaudaciones tributarias


del municipio.
AMENAZAS

Falta de capacitacin tcnica agropecuaria.

Escasos recursos econmicos municipales destinados a apoyar a la produccin.


Falta
de
recursos
destinados
para
infraestructura productiva.

Deterioro progresivo de la fertilidad de los suelos.

Falta de proyectos destinados a reactivar la produccin.


Falta de centros de acopios y mercados
campesinos para la venta directa de productos
agrcolas, otorgando mayores ingresos al productor.

Falta de fuentes de trabajo y bajos salarios.

Factores climatolgicos adversos.

Elevado proceso migratorio por parte de los


hombres entre 15 50 aos a otros departamentos
y pases.

Incremento de superficies erosionadas.


Parcelamiento de los terrenos agrcolas.
Falta de control
enfermedades.

adecuado

de

plagas

Falta de normatividad de la eliminacin de los


desechos contaminantes de las empresas
porcicolas, avcolas y mataderos sumados a las
emanaciones de gases de las industrias y fbricas.

a.5.4. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia


Participativa.
a.5.4.1. Objetivo.
Comprometer a las organizaciones e instituciones con el fortalecimiento de la gestin municipal.
a.5.4.2. Metas esperadas.
Comit de Vigilancia capacitado en Control social, dirigentes de OTBs capacitados en
liderazgo
Organizacin de campesinos, Comit de Vigilancia y Concejo Municipal cuentan con
estatutos y reglamentos que vienen aplicando.
Participacin activa de la sociedad civil y organizaciones en la elaboracin del Plan de
Desarrollo Municipal (PDM) y Programas Operativos Anuales (POAs).
Organizaciones campesinas e instituciones de desarrollo del municipio estn
fortalecidas y capacitadas en gestin.
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107

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

a.5.4.3. reas focalizadas

Capacitacin dirigida a dirigentes de las comunidades, comit de vigilancia, comits de


agua potable, de sistemas de riego, club de madres, comit cvico y otros en gestin y
administracin de recursos humanos y financieros.

Capacitacin de la sociedad civil en la educacin formal y alternativa, considerando la


equidad y gnero.

Existe planificacin participativa con los actores sociales involucrados en los programas
de desarrollo.

Capacitar al gobierno municipal en la administracin de recursos para una eficiente


gestin de proyectos.

a.5.4.4. Estrategias
Promover e incentivar la participacin de todos los actores sociales en talleres,
seminarios cursos y otros en temas de control social, seguimiento y evaluacin de
proyectos, gestin de recursos y otros.
Sistemas participativos de capacitacin y asistencia tcnica

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108

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

La poblacin reconoce a sus organizaciones privadas y pblicas.

Existen instituciones, como el PDCR II, FPS, que


financian y fortalecen al municipio.

El municipio, tiene funciones, obligaciones, deberes, responsabilidades ante la sociedad.

Existen organizaciones consolidadas.

La ley de Participacin Popular establece deberes


y obligaciones respecto a la participacin de la
poblacin
y
el
municipio,
sumados
al
funcionamiento y gestin municipal.

Las diferentes leyes son acatadas por la poblacin.

Personal tcnico profesional en las diferentes


instituciones pblicas y privadas que ayudan a
brindar soluciones acertadas a todo nivel.

La Planificacin Participativa Municipal involucra a


la sociedad en temas estatales y privados.

La poblacin responde al llamado del Comit de


vigilancia.
DEBILIDADES
AMENAZAS
-

Desconocimiento de la Ley de Participacin Popular.

Dbil coordinacin entre el municipio y las


instituciones.

Poca presencia de instituciones de desarrollo.

Falta de fortalecimiento en la gestin de las OTBs.

Presencia de intereses personales y polticos en


las personas que ejercen cargos pblicos.

Desconfianza de autoridades, instituciones y el


pueblo en general.

Dbil gestin municipal en el campo administrativo,


econmico, financiero y el manejo de recursos
humanos.

Falta de capacidad para planificar y ejecutar


proyectos y obras respectivamente.

Insuficiente capacidad organizacional.

Poca participacin de la mujer en roles de decisin

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Reducido presupuesto municipal para el desarrollo


adecuado y un buen funcionamiento y gestin.

109

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

A.6. Tiempo Estimado para Ejecucin de las Estrategias


Para la implementacin de las acciones como parte esencial de las estrategias de desarrollo
proyectadas por el municipio, es necesario tomar en cuenta la capacidad de gestin de la
administracin municipal, instituciones estatales, no gubernamentales y organizaciones de la
sociedad civil que intervengan con roles y funciones especficas en el marco interinstitucional,
coordinando y coadyuvando con aportes complementarios para la ejecucin de las estrategias
con la finalidad de reducir los ndices de pobreza.
Si tomamos en cuenta que la implementacin ser de forma paulatina para cada uno de los
programas de desarrollo que permita la prosecucin de los mismos en una dinmica de facilitar
que las estrategias perduren en el tiempo, de esta manera generando un proceso sostenible e
institucionalizado a largo plazo. De manera tal que el gobierno municipal est orientado a
captar o apalancar financiamiento externo de acuerdo a las metas programadas.

B. Estrategia de ejecucin
B.1. Marco Institucional
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de San Benito 2003 2007, segn el Sistema Nacional
de Planificacin (SISPLAN), involucra a todos los actores sociales e instituciones pblicas y
privadas que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdiccin del Municipio. Por lo que
para la ejecucin, administracin, financiamiento, seguimiento, evaluacin y gestin sostenible
de las obras, adems del alcance respecto al fortalecimiento municipal, desarrollo econmico productivo, al que insta el PDM se establecer el marco institucional de la siguiente manera:
-

El Gobierno Municipal, como responsable directo para la toma de decisiones y ejecucin del
PDM.
El Comit de Vigilancia y las OTBs, como organizaciones de seguimiento y control de las
metas y objetivos trazados, cumpliendo las polticas y estrategias.
El FPS, el Proyecto de Inversin Rural Participativo (PDCR II), y otros coordinaran con el
municipio para la ejecucin de proyectos.
As mismo se tendr el apoyo de instituciones no gubernamentales denominadas ONGs y/o
consultoras, las que cumplirn funciones de asesoramiento, apoyo y cofinanciamiento.
Tambin se establecen niveles de planificacin y ejecucin del PDM. Estos son: Nivel
Poltico, Nivel Ejecutivo Tcnico, Nivel de Coordinacin.

b.1.1. Nivel Poltico


-

Las Organizaciones Territoriales de Bases (OTBs).


El Comit de Vigilancia, (CV).
Las Asociaciones Comunitarias, (ACs).
Otras organizaciones de la sociedad civil.

Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs)


Son los actores principales del proceso de planificacin y gestin del desarrollo municipal
sostenible. En el ejercicio de sus deberes y derechos establecidos por Ley, identifican,
priorizan, supervisan y controlan la ejecucin de las acciones que se desarrollan en beneficio de
toda la poblacin

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

110

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Derechos y deberes
-

Identificar, jerarquizar y priorizar, las necesidades y aspiraciones comunales, que se


constituyen en la base para la elaboracin del PDM sostenible.
Controlar la ejecucin de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdiccin
territorial y reportar informacin al Comit de Vigilancia.
Participar y cooperar en la ejecucin de programas, proyectos o actividades emergentes del
PDM.
Proponer y sugerir enmiendas al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la
efectivizacin de las demandas.

Comit de Vigilancia (CV)


Asume la representacin de la sociedad civil en el control social de la gestin municipal,
velando por la insercin y materializacin de las demandas y prioridades de las organizaciones
comunales y vecinales en el PDM y Programas Operativos Anuales (POA).
Roles y atribuciones
-

Articular las demandas definidas por las OTBs, velando por el cumplimiento de la
Planificacin Participativa Municipal, la programacin quinquenal de proyectos, la
programacin anual de proyectos, la evaluacin y ajuste adecuado del PDM de San Benito
Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los programas, proyectos
en ejecucin, as como las medidas necesarias para mejorar las deficiencias institucionales.
Velar que los recursos municipales propios y de la Participacin Popular sean invertidos en
la totalidad de la poblacin (Urbana, Rural) de manera equitativa.
Pronunciarse sobre el presupuesto anual del Gobierno Municipal.
Pronunciarse sobre la formulacin del PDM 2003 2007 y POAs.
Pronunciarse sobre la ejecucin fsica presupuestaria del POA.

Asociaciones comunitarias (ACs)


Son instancias representativas de las de las centrales y sub centrales campesinas, que
coadyuvan a la concertacin de los intereses comunales, en el proceso de la formulacin del
PDM y su materializacin a travs de los POAs.
Otras organizaciones de la sociedad civil
Son organizaciones productivas, gremiales, profesionales, cvicas, deportivas, de ejecucin,
salud y otros, cuya naturaleza y acciones responden a fines e intereses sectoriales con
temticas especficas. En el proceso de Planificacin Participativa Municipal (PPM) ejercen las
siguientes funciones:
-

Participar en el proceso de calidad de adscritos, proponiendo demandas y ofertando


propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
Contribuir a la elaboracin y ejecucin tcnica del PDM de San Benito y comunidades de su
unidad territorial.
Orientar sus acciones en el marco del PDM.

b.1.2. Nivel ejecutivo tcnico y de coordinacin


b.1.2.1. Actores Institucionales Pblicos y Privados
En el marco de los actores institucionales se distinguen a los actores:
-

El Gobierno Municipal

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

111

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

La Prefectura
Otras instituciones pblicas y privadas

El Gobierno Municipal
Asume la responsabilidad poltica, tcnica y econmica del proceso de PPM y tiene la
obligacin de dirigir, conducir, gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdiccin.
El Consejo Municipal
Es el ente deliberante y fiscalizador de la H.A.M. Aprueba o rechaza y en su caso asume los
resultados del proceso de la PPM, participando en las actividades de concertacin y toma de
decisiones, al ser la instancia poltica del proceso asume las siguientes funciones:
-

Aprobar el PDM de San Benito, velando su concordancia con los financiamientos del Plan
de Desarrollo Departamental y con las normas bsicas del SISPLAN.
Velar que la elaboracin del PDM tenga un carcter participativo y conjuntamente con el
Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la elaboracin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin del PDM.
Aprobar las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM.
Conocer y controlar la ejecucin de los programas y proyectos diseados en el PDM.
Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM.
Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y en su caso aprobar su
reformulacin.
Apoyar e incentivar la permanente coordinacin del Gobierno Municipal con la Prefectura.
Convenir con otros municipios la articulacin y coordinacin de acciones de planificacin
intermunicipal o mancomunada.
Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM que
requieran coordinarse y compatibilizarse a nivel departamental.

Ejecutivo Municipal
Es la mxima autoridad ejecutiva municipal (Honorable Alcalde Municipal) que coordina y
operativiza las funciones de la PPM.
Para efectuar sus tareas contar con una unidad de planificacin que asumir la
responsabilidad tcnica directa en la implementacin del proceso de PPM.
Competencias del Honorable Alcalde Municipal.
-

Dirigir la elaboracin, ejecucin, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la PPM.
Establecer conjuntamente con el Consejo Municipal el marco institucional para la
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del PDM, fomentando la accin
concertada de los actores.
Asegurar la compatibilidad tcnica del PDM, el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) con
aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos.
Archivar y remitir copia del PDM y los POAs a las instancias definidas en el artculo 23 y
promover la difusin y conocimiento de la informacin producida durante el proceso de la
PPM.
Reportar informacin peridica y permanente al comit de vigilancia, y a travs de este a las
OTBs sobre el proceso de aplicacin de los recursos pblicos y las acciones del PDM.
Promover y efectivizar la participacin social en el proceso de la PPM.
Elaborar un informe anual del avance del PDM y remitirlos al Consejo Municipal y al Comit
de Vigilancia.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

112

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Sub alcaldes y agentes cantonales


Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones, a los cuales el Gobierno
Municipal les asigna funciones de la administracin municipal. En el proceso, facilitaran las
acciones de la PPM en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones
delegadas.
Prefectura del departamento
Al constituirse en representante del Poder Ejecutivo en el departamento, se adhiere al proceso
de la PPM a travs de sus instancias ( Consejo Departamental, Los Consejeros
Departamentales, El Prefecto del Departamento, los Sub Prefectos y las Instituciones Privadas
de Desarrollo Social) cumpliendo los siguientes roles y funciones:
Consejo Departamental
Como rgano colegiado de consulta y decisin departamental, facilita la concertacin de los
objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental.
En el proceso de la PPM, asume las siguientes funciones:
-

Contribuir a la concatenacin entre los PDMs y el PDD, proponiendo al Prefecto la atencin


de las demandas priorizadas en los PDMs para su cofinanciamiento.
Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDMs a solicitud de
cualquiera de las partes.
Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias en facilitar el
relacionamiento y coordinacin de temas concurrentes que demanden acciones
intermunicipales.
Fiscalizar los actos del Prefecto y de las relaciones que establece con los gobiernos
municipales en el proceso de PPM.
Remitir copias del Programa de Operacin Anual del departamento a los Gobiernos
Municipales de su jurisdiccin, para compatibilizar y coordinar acciones.

Los Consejeros Departamentales


Son los que ejercen la representacin de los intereses provinciales en el mximo nivel de
decisiones y planificacin departamental, contribuyendo a efectivizar la relacin entre la
Planificacin Municipal y Departamental. En el proceso de la PPM asumen las siguientes
funciones:
-

Participar activamente a lo largo del proceso de la formulacin y ejecucin de los PDMs.


Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM ante el Consejo
Departamental, velando por que los proyectos se incluyan en el PDD y tengan relacin con
las demandas del PDM.
Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de
compatibilizacin y articulacin entre los procesos de planificacin municipal y
departamental.
Promover la coordinacin de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de la
provincia.
Promover la articulacin de los planes y presupuestos municipales de la provincia con los
planes y presupuestos de la Prefectura del departamento.

El Prefecto del departamento


Al ser la mxima autoridad ejecutiva a nivel departamental, en el marco de la PPM y ejecucin
del PDM le corresponde las siguientes funciones:

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

113

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Impulsar, lograr y dictaminar sobre compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con
el Plan de Desarrollo Departamental.
Asumir responsabilidad concurrente con los gobiernos municipales en la planificacin
intermunicipal que involucra a dos o ms municipios.
Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos
nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos
emergentes de los procesos de PPM y de la Planificacin Intermunicipal en la jurisdiccin
departamental.
Prestar asistencia tcnica en los procedimientos de la PPM a los gobiernos municipales del
departamento.
Recoger, sistematizar y archivar la informacin, resultante de los procesos de planificacin
municipal en el mbito departamental.
Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodologa de PPM diseada por la D.N.P. de
la S.N.P.P.
Remitir copias del PGDES, del PDD, de los programas de acciones estratgicas, de los
Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y los Planes de Manejo de Areas
Protegidas a todos los gobiernos municipales de su departamento para su consideracin en
los procesos de PPM.
Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales programas y presupuestos de la oferta
pblica nacional, planificar y coordinar el proceso de compatibilizacin de la demanda
municipal.
Remitir copias de los PDMs a la Direccin Nacional de Planificacin Participativa del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.
Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de
Planificacin, de Fortalecimiento Municipal, adems de otras instancias tcnicas y
administrativas.

Sub prefecto
Asume la representacin del Ejecutivo Departamental en la provincia, con la finalidad de
establecer una relacin ms directa entre el accionar de la Prefectura y el desarrollo provincial y
municipal. Ejerce las siguientes funciones:
-

Coordinar y relacionar con los diferentes actores pblicos y privados de la provincia y sus
municipios las actividades emanadas de la ejecucin de los Planes Departamentales con
efectos en la provincia.
Asumir representacin y facilitar la gestin ante el prefecto para efectivizar la
implementacin de acciones especficas que se desprenden de los procesos de PPM en el
mbito provincial.
Facilitar el relacionamiento y coordinacin entre los gobiernos municipales de la provincia
para el tratamiento de temas concurrentes.
Coordinar con sus similares de otras provincias, la administracin y apoyo a las acciones de
concurrencia que planteen los gobiernos municipales.
Presidir las sesiones de los consejos provinciales de Participacin Popular.

Otras Instituciones Pblicas


Incluye a los representantes de instituciones pblicas sectoriales o temticos con presencia en
el municipio, que asumirn las siguientes funciones:
-

Participar en el proceso de planificacin del desarrollo, promoviendo y profundizando el


anlisis de la problemtica sectorial, temtica e insercin de las polticas, programas y
acciones sectoriales nacionales y departamentales.
Incorporar la oferta estatal de su sector o temas de la sistematizacin departamental de la
oferta pblica.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

114

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Apoyar a la compatibilizacin temtica de los planes y programas municipales con los


planes sectoriales adems de polticas nacionales y departamentales.

Instituciones Privadas de Desarrollo Social


Son actores institucionales privados del proceso de PPM las organizaciones no
gubernamentales (ONGs) y otras entidades de carcter social y las denominadas entidades
ejecutoras.
Las ONGs y otras instituciones de carcter social son actores que coadyuvan en la
implementacin del proceso apoyando, colaborando tcnica y financieramente en la formulacin
y ejecucin del PDM, de los POAs y los proyectos.
Sus acciones deben estar relacionadas directamente con el gobierno municipal y enmarcarse
en el PDM y POA correspondiente.
Las instituciones ejecutoras mediante relacin especfica con el gobierno municipal, la
prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos municipales en los
procesos de formulacin y ejecucin de los PDMs, de sus programas, sub programas y
proyectos. El resultado de su trabajo se someter al control, monitoreo y seguimiento que
realice el gobierno municipal y las instancias departamental y nacional segn corresponda.
b.1.3. Instancia de concertacin
Consejos Provinciales de Participacin Popular
Son instancias consultivas de coordinacin operativa que coadyuvan a la concertacin social e
institucional en las etapas de la PPM, facilitando el encuentro entre los actores sociales e
institucionales, siendo sus funciones:
-

Facilitar la coordinacin entre los diferentes actores pblicos y privados de la provincia y sus
municipios para la ejecucin de las actividades contempladas en los planes
departamentales y municipales.
Participar en la formulacin, avalar y facilitar la implementacin de las acciones
intermunicipales que se definen en la provincia.
Promover la optimizacin de la inversin pblica y privada en programas y proyectos
concurrentes entre municipios y la prefectura.

B.2. Cronograma de ejecucin


La estrategia de ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito (2003 2007) esta
estructurado de acuerdo a la priorizacin de las demandas comunales, distritales, sectoriales y
municipales las cuales han sido aglutinadas en programas, subprogramas y proyectos;
canalizados, analizados, concertados mediante lneas o polticas en base a estrategias que
vayan a fortalecer y cumplir con los objetivos trazados para de este modo realizar la visin del
municipio en base a su vocacin y disponibilidad recursos, econmicos, humanos, naturales
renovables y no renovables, adems de una mejor gestin municipal administrativa.
El periodo de ejecucin planteado depender de factores como el apoyo tcnico, logstico,
econmico y sobre todo de una eficiencia en la gestin municipal y administrativa de las
diferentes asociaciones, tambin se debe tomar el factor de oportunidad que es determinante
para la ejecucin de diferentes obras. El cronograma quinquenal planteado en este documento
estar sujeto a cambios, debido a los factores mencionados anteriormente sumados a los
factores climatolgicos, lo que significa cambios y reformulaciones anuales en el PDM y POA.
Para visualizar claramente la estructura y secuencia de los programas, proyectos y la inversin
se han elaborado los cuadros por programas, rubros, y tipo de obras para los cinco aos.
H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

115

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

B.3. Estrategia de financiamiento


La estrategia que sigue el Municipio es que despus de la priorizacin de las demandas e
identificado el tipo de proyecto gestiona, siguiendo el conducto regular con las instituciones
financieras. Ante la creacin del Directorio Unico de Fondos DUF, se han definido una serie de
cambios en la poltica de financiamiento a proyectos de inversin pblica desde el Gobierno
Central a los Gobiernos Municipales, y es menester del Municipio adoptar estas polticas y tener
una estrategia de financiamiento definida por el DUF. De igual manera adoptar las medidas de
financiamiento de la cooperacin internacional, programas y otras instituciones.
Para lograr el financiamiento y la culminacin exitosa de los programas y proyectos planteados
en el PDM por la sociedad civil y el gobierno municipal, se debern buscar posibles fuentes de
financiamiento como ser:
-

Prefectura
Fondo Productivo Social (FPS)
Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA)
Programa Nacional de Riegos (PRONAR)
Proyecto de Inversin Rural Participativa (PDCR II)
Cooperacin Internacional (GTZ, COSUDE, FAO, USAID, UNICEF)
Secretaria Regional de Salud
ONGs e instituciones de Desarrollo.

B.4. Seguimiento y evaluacin


Todo el sistema de planificacin, trabajo, monitoreo, seguimiento y evaluacin para la ejecucin
del PDM, estar a cargo del Gobierno Municipal, el Comit de Vigilancia, y las Organizaciones
de Base. Las fuentes de verificacin que ayudarn a este proceso sern:
Los informes anuales de ejecucin del PDM que presentar el Alcalde al Comit de
Vigilancia y al Consejo Municipal.
- El cronograma de ejecucin de los proyectos, ser producto de la programacin quinquenal
y de la programacin operativa anual.
- Los informes de las entidades ejecutoras, segn estipulan convenios y contratos suscritos.
Para optimizar la estrategia planteada en el PDM, ser necesario realizar un seguimiento y
evaluacin constante de los proyectos en ejecucin, de manera que se realicen los ajustes y
correcciones necesarias en los programas y proyectos que resulten no ser viable o beneficioso
para la poblacin objetivo. Adems deber enmarcarse en los siguientes principios
conceptuales.
-

1.

Sistema participativo

La caracterstica fundamental, tanto en la planificacin como en el monitoreo y la evaluacin, es


la participacin sistemtica de los diferentes actores del proceso de desarrollo.
2. Planificacin sistmica
Incorpora en la visin del desarrollo la dimensin tcnico econmico, tambin todas las
dimensiones que se entrecruzan en la problemtica rural: la dimensin cultural, la econmica,
social, organizativa y la poltica.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

116

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

3. Planificacin institucional
Estn al servicio del desarrollo rural, en cada uno de los cantones o distritos.
4. Planificacin flexible
El plan de acciones no tiene un carcter definitivo y no se limita a la ejecucin. Tambin permite
el monitoreo para realizar modificaciones y ajustes en la planificacin.
La evaluacin considera los siguientes aspectos:
-

Las actividades programadas y realizadas.


La ejecucin presupuestaria.
Las metas o resultados de las actividades.
Los objetivos especficos.
El objetivo general o la finalidad.
Evaluacin de la eficacia, eficiencia e impacto.
Evaluacin de la viabilidad y replicabilidad.
Evaluacin de la estrategia de intervencin y del nivel de participacin.
Evaluacin de la coherencia del trabajo institucional con los planes de desarrollo rural.
Evaluacin de la capacidad institucional.
Evaluacin de la gestin sostenible.
Evaluacin de los beneficios otorgados a la poblacin.
Evaluacin del impacto y repercusin en los ndices de salud, educacin, produccin y
econmicos.
Evaluacin del fortalecimiento municipal y del desarrollo sostenible de todo el municipio en
sus diferentes reas productivas y la infraestructura de apoyo a la produccin.
Evaluacin del porcentaje de cobertura de servicios bsicos.
Evaluacin del grado de conciencia e importancia y nivel de participacin de la poblacin
dentro el proceso y ejecucin de la PPM.

C. PROGRAMAS Y PROYECTOS
1.

Priorizacin de la demanda

Dentro el marco de la Ley de Participacin Popular y siguiendo los lineamientos establecidos


en la Gua de Planificacin Participativa con una dinmica activa en el uso de tcnicas
metodolgicas como son los talleres, se han priorizado las demandas de cada una de las
OTB`s del municipio y que sistematizada en trabajo de gabinete muestra la siguiente
frecuencia en porcentaje segn el tipo de programa. Como se puede observar en el siguiente
grfico, resalta el programa de Desarrollo Humano con un 68% del total de las demandas
priorizadas, le sigue el programa de Desarrollo Econmico con un 24% y finalmente el
programa de Desarrollo Fsico Ambiental con apenas el 8% del total.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

117

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

8%

24%

68%

Desarrollo Econmico

Desarrollo Humano

Desarrollo Fsico - Ambiental

Fuente: Elaboracin propia

En el siguiente grfico se muestra tres de los cuatro programas expresados en el nmero de


proyectos que son demandas de las 37 comunidades que han solicitado, para los primeros
cinco aos. El Programa Desarrollo Humano es el ms representativo y requerido como efecto
de la demanda comunal con un total de 123 proyectos del un total de 180 para los cinco aos,
le sigue en importancia por la demanda comunal, el Programa Desarrollo Econmico con 43
proyectos, finalmente est el Programa de Desarrollo Fsico Ambiental con escasamente 14
proyectos par los cinco aos.
35

30

29

N de Proyectos

30
25

23

21

20

20
15

13

12

10

10
3

5
1

0
1

Ao de Ejecucin
Desarrollo Econmico

Desarrollo Humano

Desarrollo Fsico - Ambiental

Fuente: Elaboracin propia

2. Programas y Sub programas


Basndose en el manual de Planificacin Participativa Municipal, los programas y Sub
programas, han sido estructurados de manera que se logre, un desarrollo armnico y sostenible
que con un conjunto de acciones complementarias cuya finalidad es la de mejorar las
condiciones de vida de los habitantes del Municipio de San Benito.
Los Programas y Sub programas han sido estructurados como se observa en los siguientes
cuadros.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

118

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

CUADRO N 73. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO


Sub programa
Apoyo a la produccin e infraestructura productiva.

Proyecto
-

Construccin
y
Mejoramiento
de
la
infraestructura de riego.
Asistencia tcnica.
Construccin de centros de acopio y mercados.
Fomento y fortalecimiento de la actividad e
infraestructura turstica.
Comunicacin e infraestructura vial.
Fortalecimiento
de
la
actividad
micro
empresarial.
Energa elctrica.

CUADRO N 74. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO


Sub Programa

Proyecto

Educacin Formal

Construccin
infraestructura
Educativa.

Educacin no formal

Alfabetizacin y capacitacin de adultos.

Salud

Servicios bsicos

Ampliacin, mejoramiento y equipamiento de los


servicios de salud.
Agua potable y alcantarillado.
Alumbrado pblico.
Urbanismo y vivienda.
Apoyo al deporte

Infraestructura urbana

mejoramiento

de

la

CUADRO N 75. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


Sub programa
Planificacin de la Gestin Ambiental

Proyecto
-

Manejo de
ambiente.

recursos

naturales

medio

CUADRO N 76. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


Sub programa

Proyecto

Fortalecimiento Municipal

Fortalecimiento Institucional

Fortalecimiento de la capacidad Administrativo


Financiero en la Gestin Municipal.
Capacitacin en Gestin de Proyectos.
Equipamiento y Apoyo Logstico.
Capacitacin a asociaciones y organizaciones
sociales.
Fortalecimiento organizativo

C.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO


El Programa de Desarrollo Econmico a travs de subprogramas y proyectos pretende orientar
y encarar el proceso econmico productivo de las inversiones como la alternativa de solucin
a la crisis de las bases sociales del Municipio, como son las comunidades campesinas,
revirtiendo esta situacin de manera que se logre un desarrollo armnico de todo el municipio.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

119

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.1.1. Subprograma Apoyo a la produccin e infraestructura productiva


Este subprograma est orientado mejorar la produccin agropecuaria, micro empresarial y
artesanal a travs de la construccin, mejora y ampliacin de la infraestructura productiva, que
posibilitarn el incremento de reas de trabajo y por lo tanto beneficiar de sta manera a las
familias campesinas con un mayor ingreso econmico que traducido en un mejor bienestar
social.
c.1.1.1. Proyecto Construccin y Mejoramiento de la infraestructura de riego
Una de las principales causas para los bajos rendimientos de los cultivos y pocas reas con
riego es la carencia de sistemas de riego. As, este proyecto tiene la finalidad de buscar nuevas
fuentes de agua y ampliar los sistemas ya existentes, as como los medios tcnicos para su
uso, conservacin y adecuada administracin.
c.1.1.2. Proyecto Asistencia tcnica
Existen una serie de factores tanto cualitativos como cuantitativos que afectan la decreciente
produccin agropecuaria, como son, los fenmenos climticos, plagas, enfermedades, erosin
del suelo, manejo inadecuado de cultivos y ganado, minifundio, crditos agropecuarios y otros.
Es en ese sentido que este proyecto busca incrementar y diversificar la produccin
agropecuaria, con una serie de actividades e iniciativas desarrolladas en cada una de las
comunidades, que tiendan a generar un proceso de intensificacin en la produccin
agropecuaria en trminos cualitativos y cuantitativos.
Pretende considerar un conjunto de servicios tcnico productivos, gestin, transformacin y
comercializacin con la colaboracin y participacin de instituciones de apoyo al sector
agropecuario, Honorable Alcalda Municipal, para una mejor utilizacin de los recursos
disponibles, elevar la productividad, implementar o mejorar tcnicas de manejo de cultivos,
cosecha, crianza de animales y otros.
c.1.1.3. Proyecto Construccin de centros de acopio y mercados
Al ser este un Municipio con vocacin agropecuaria este proyecto est referido a la
construccin de una infraestructura bsica, para mejorar las condiciones de acopio, expendio y
comercializacin de la produccin.
c.1.1.4. Proyecto Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turstica
El objetivo de este proyecto es el de realizar un estudio para implementar y promocionar la
actividad cultural y turstica para promover y recuperar sitios y actividades culturales, as como
la preservacin del patrimonio cultural del Municipio.
c.1.1.5. Proyecto Comunicacin e infraestructura vial
La apertura y mejoramiento de los caminos vecinales son una prioridad que permitirn un mejor
y fcil acceso a los centros feriales y mercados de consumo, tambin permitir reducir los
costos de transporte, mejorar el flujo comercial y otros.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

120

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial


Se pretende apoyar las iniciativas y dinamizar las actividades del rubro micro empresarial
dotando de mecanismos y condiciones que permitan que esta actividad tienda a impulsar el
desarrollo econmico y sea esta una alternativa para un Municipio productivo, adems de dotar
un cuerpo normativo para el funcionamiento de estas micro empresas.
c.1.1.7. Proyecto Energa elctrica.
Existe una gran demanda de ampliacin e instalacin de energa elctrica en las comunidades
para uso domiciliario y que permitir desarrollar otras actividades, que son una alternativa
econmica para las familias campesinas mejorando de esta manera los ingresos econmicos
de las familias.
C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
Para que exista un desarrollo sostenible es necesario que exista una igualdad de oportunidades
para acceder a los servicios bsicos para que todos puedan desarrollar sus capacidades y
actividades productivas con las mismas condiciones de oportunidad lo que les permitir en el
tiempo mejorar su calidad de vida. Estas oportunidades deben ser el reflejo del esfuerzo social
canalizado a travs del Municipio, entidades pblicas, privadas y la movilizacin de todos los
actores sociales.
c.2.1. Subprograma Educacin Formal
La formulacin de la Reforma Educativa involucra y promueve la participacin de toda la
sociedad civil, es as que este subprograma tiene el objetivo de reducir los ndices de
analfabetismo, mejoramiento, equipamiento y construccin de ncleos educativos,
concientizacin de los padres de familia para incentivar el aprendizaje de sus hijos.
De la misma manera promueve la conformacin de juntas escolares, de ncleo y otras
instancias para incentivar la participacin de toda la sociedad civil.
De la misma manera las demandas educativas y programas, como la asistencia de maestros,
dotacin de material y otros, son canalizadas a travs de las respectivas juntas escolares e
incorporadas en un proyecto educativo.
Impulsar la educacin integral intercultural y bilinge para desarrollar las capacidades, aptitudes
y habilidades para un mejor provecho de estas destrezas.
c.2.1.1. Proyecto Construccin y mejoramiento de la infraestructura educativa
El objetivo de este proyecto es el de apoyar a la Reforma Educativa en la perspectiva de
mejorar la cobertura en la dotacin de infraestructura, equipamiento y mejoramiento de las
unidades educativas.
En este mbito es que el Gobierno Municipal, la Direccin Distrital de Educacin, Juntas
Escolares e instituciones tienen una responsabilidad compartida en este proyecto.
Basados en el diagnstico comunal se ha evidenciado que existe una gran demanda referidas a
la construccin, ampliacin, refaccin y equipamiento de las unidades educativas.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

121

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.2.2. Subprograma Educacin no formal


La educacin alternativa e integral considerada dentro los lineamientos de la Reforma
Educativa, contempla una nueva visin que est orientada no solo a disminuir los ndices de
analfabetismo en las personas mayores que por distintas razones no han podido acceder a la
educacin formal, sino que, este sub programa pretende orientar y optimizar las experiencias,
destrezas y aptitudes con la finalidad de formar a personas con una educacin integral para
mejorar el proceso de desarrollo de las comunidades rurales.
c.2.2.1. Proyecto Alfabetizacin y capacitacin de adultos
Este proyecto debe responder a las exigencias e intereses de todos los sectores de la
poblacin, ya que este proceso de alfabetizacin y capacitacin a adultos responde a la
necesidad de mejorar la calidad de vida, garantizando por lo tanto un mejor desarrollo social,
personal y cultural.
Esta es una medida paliativa que permite a todas aquellas personas que no han tenido la
oportunidad o han sido marginados del sistema de educacin formal.
c.2.3. Subprograma Salud
Este subprograma est destinado a superar los problemas ms lgidos como son la falta de
infraestructura adecuada, equipamiento suficiente, personal suficiente y capacitado para que de
esta manera se pueda garantizar una atencin eficiente a los problemas de salud.
c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud
La finalidad de este proyecto es la de prestar todos los servicios de salud a la poblacin con
una adecuada infraestructura y equipamiento con un personal capacitado que permitir una
mejor atencin de manera que la accesibilidad a este servicio se incremente para satisfaccin
de los pobladores.
Con todos estos aspectos se podr ampliar y mejorar los servicios de salud que estarn
orientados a resolver problemas como la desnutricin, enfermedades transmitidas por vectores
como el Chagas, control de enfermedades transmisibles crnicas, reduccin de parasitsis
intestinal, acciones de promocin y prevencin, etc.
c.2.4. Subprograma Servicios Bsicos
Es este uno de los servicios ms importantes e imprescindibles para toda poblacin, es por ese
motivo que se hace prioritaria la necesidad de instalar y dotar de sistemas de agua potable,
alcantarillado y letrinizacin tendientes a mejorar la calidad de vida de las personas.
c.2.4.1. Proyecto Agua potable y Alcantarillado
Este proyecto pretende ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable, mantenimiento y
mejoramiento de estos servicios, que se convierte en acciones prioritarias para mejorar la
calidad de vida y la seguridad de la poblacin.
Al ser el Gobierno Municipal en propietario de los sistemas de Agua potable y Saneamiento
Bsico, es que consecuentemente, se hace responsable de su conservacin, ampliacin y
mejoramiento. Es por lo tanto el principal actor en la gestin para la prestacin de estos
servicios.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

122

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.2.4.2. Proyecto Alumbrado pblico


El objetivo de este proyecto es el de ampliar, dotar y realizar el mantenimiento respectivo del
servicio de alumbrado pblico.
c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana
El objetivo principal de este subprograma es la de poner en prctica un conjunto de medidas
tcnicas, administrativas, econmicas y sociales que estn contempladas en un plan de
desarrollo armnico y racional del rea urbana del Municipio.
c.2.5.1. Proyecto Urbanismo y vivienda
El deterioro continuo, as como la inexistencia de una infraestructura urbana adecuada que
tiendan al ordenamiento son algunos de los problemas que se propone mejorar en forma
integral, de manera que se pueda mejorar la habitabilidad, vitalizando la seguridad, esttica y
un entorno con su medio ambiente sano; tratando siempre de mantener las caractersticas
culturales y arquitectnicas.
Para alcanzar estos objetivos es necesario implementar un Plan Director que pueda definir los
lineamientos de desarrollo urbano basndose en las propuestas y las demandas levantadas por
la poblacin, este Plan Director definir en el futuro un crecimiento armnico.
c.2.5.2. Proyecto Apoyo al deporte
El objetivo de este proyecto es el de fomentar y promover las actividades deportivas que
coadyuva al sano esparcimiento y desarrollo humano. Al mismo tiempo que se debe
incrementar la construccin de canchas mltiples tanto en el rea urbana como en el rea rural.
C.3. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
El objetivo de este programa es principalmente el de conservar y preservar los recursos
naturales y por lo tanto el de mantener en equilibrio la calidad ambiental de nuestro ecosistema
ya degradado. Todo esto con la perspectiva de un aprovechamiento ptimo de los recursos
naturales con un manejo integral con la participacin de todas las instituciones y organizaciones
con presencia en el Municipio.
c.3.1. Subprograma Planificacin de la Gestin Ambiental
Para una adecuada Planificacin es necesario fortalecer a todos los actores sociales e
institucionales respecto a la valoracin de la calidad ambiental, la potencialidad y caractersticas
de los recursos naturales. En ese sentido es que las actividades ha desarrollarse estn
orientadas hacia un manejo adecuado de nuestros recursos, principalmente hacia los
ecosistemas degradados, que deberan ser objeto de control con el fin de evitar una mayor
degradacin y otros sistemas que deben ser recuperados.
Tambin se orientan hacia la promocin del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, hacia la educacin y motivacin de las comunidades involucradas.
c.3.1.1. Proyecto Manejo de recursos naturales y medio ambiente
Este proyecto tiene el objetivo de conservar y proteger los recursos naturales y medio ambiente
en base a un manejo integral de los recursos, para este logro es necesario crear los

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

123

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

mecanismos adecuados para la proteccin, conservacin y recuperacin de estos recursos,


siendo esta una tarea prioritaria de todas las instituciones que tienen competencia junto a toda
la poblacin civil del municipio.
C.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Entre los objetivos de este programa est el de fortalecer las capacidades organizativas e
institucionales del Municipio. Representadas por una parte por la sociedad civil, a travs de las
Organizaciones, Asociaciones comunitarias (OTBs) representadas por el Comit de Vigilancia,
por otro lado est el Honorable Gobierno Municipal que es el actor y motor institucional para el
desarrollo del Municipio.
c.4.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal
c.4.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa Financiera en la
Gestin Municipal
Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestin, desarrollar
capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento de los
objetivos.
Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las capacidades de
la Honorable Alcalda en planificacin, administracin financiera y gestin de su propio
desarrollo.
En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno Municipal
desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos para elaborar
planes de ajuste para mejorar los sistemas de administracin, siempre en el marco de las
normas de la Ley de Participacin Popular y Ley de Municipalidades.
De la misma manera es necesaria una poltica agresiva para el fortalecimiento financiero, que
permita una mayor y mejor capacidad para la ejecucin de obras que son el reflejo de la
capacidad edilicia.
De esta manera la ejecucin de las inversiones se orientar adecuadamente, para que estas
obras incidan directamente en el aparato productivo del Municipio, incrementando de manera
eficiente la prestacin de servicios e incrementando el porcentaje de ejecucin planificado en
los POA s.
Al mismo tiempo se debe tomar en cuenta el componente de capacitacin al rgano Ejecutivo,
Honorable Consejo Municipal y personal administrativo para que puedan asumir a plenitud sus
funciones y roles que les toca desempear.
c.4.1.2. Proyecto Capacitacin en Gestin de Proyectos
Esta capacitacin en Gestin de Proyectos debe considerar los siguientes temas:
-

Conocimiento de Trminos de referencia

Elaboracin de Perfiles de proyecto

Administracin de proyectos

Seguimiento y monitoreo de proyectos

Evaluacin de proyectos.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

124

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

c.4.1.3. Proyecto Equipamiento y Apoyo Logstico


Para un adecuado funcionamiento del Municipio y para coadyuvar con la Estrategia de
desarrollo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal y en los Programas de Operaciones
Anuales, es necesario realizar un anlisis de la capacidad logstica del municipio referido
principalmente a su infraestructura y equipamiento, con la finalidad de que no exista carencia de
apoyo logstico y equipamiento.
c.4.2. Subprograma Fortalecimiento institucional
Este subprograma aspira a impulsar y motivar a que las instituciones y organizaciones sociales
se identifiquen y asuman un rol protagnico, siempre enmarcados dentro las competencias que
les otorga la Ley de Participacin Popular, la Ley de Descentralizacin Administrativa, Ley de
Municipalidades y las Normas de Planificacin Participativa.
c.4.2.1. Proyecto capacitacin a asociaciones, organizaciones sociales y productivas
Con este proyecto se pretende motivar a las organizaciones sociales y productivas de todo el
Municipio a participar de cursos de capacitacin en la gestin del desarrollo municipal,
seguimiento de proyectos, procesos de planificacin participativa vecinal y comunal.
Todas estas actividades debern realizarse en coordinacin con tcnicos de la Unidad
Departamental de Participacin Popular y Fortalecimiento Municipal, instituciones de desarrollo
involucradas con el procesos de Planificacin participativa.
c.4.2.2. Proyecto Fortalecimiento organizativo.
El objetivo de este proyecto es el de consolidar la participacin social a travs de las
Organizaciones Territoriales de Base articuladas y representadas por el Comit de Vigilancia,
con cursos de capacitacin en la elaboracin de cartillas y otros materiales educativos y
divulgativos.

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

125

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

D. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO


GESTIN 2003
PROGRMA DE DESARROLLO ECONMICO

Sub programa Apoyo a la produccin e infraestructura productiva


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

Pozo
para
riego
y
revestimiento de canales

J.V. Santa Brbara

1500

41000

HIPIC II
(%)
10

Pozo
para
riego
y
revestimiento de canales

Trencera

1500

40000

10

85

Pozo para riego

Urey Rancho

500

35000

10

85

Pozo para riego

Va Rancho

500

35000

10

85

Pozo para riego

Linde Paracaya

500

35000

10

85

Pozo para riego

Villa Florida

500

25000

10

85

Pozo para riego

Waacahua Chico

500

42000

10

85

Pozo para riego

Waacahua Grande

500

45000

10

85

Pozo para riego

Capilla

500

42000

10

85

10

Pozo para riego

Villa Concepcin

500

40000

10

85

11

Pozo para riego

Villa Verde

500

40000

10

85

12

Bomba para riego

Ero

400

80

20

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
5

Externo
(%)
85

126

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROGRMA DE DESARROLLO HUMANO


Sub programa Educacin Formal
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

13

Construccin de escuela

J. V. Zona Oeste

1000

1570000

HIPIC II
(%)
15

14

Remodelacin de escuela

Lobo Rancho

1000

25000

15

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)

Externo
(%)

BENEF.
(%)
10

Externo
(%)
70

85
85

Sub programa Servicios Bsicos


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

15

Alcantarillado

La Maica

1000

450000

HIPIC II
(%)
20

16

Agua potable

Laguna Carmen

1000

45000

20

10

70

17

Agua potable

Chimpa Rancho

1000

29000

20

10

70

18

Tanque elevado

Mora Mora

500

35000

20

10

70

19

Alcantarillado

Pabelln A

1000

320000

20

10

70

20

Alcantarillado

Pabelln B

1000

300000

20

10

70

21

Alcantarillado

Fiada

1000

215000

20

10

70

22

Alcantarillado

Sunchu Pampa

1000

120000

20

10

70

23

Tanque elevado

San Lorenzo

1000

35000

20

10

70

24

Depsito agua potable

Tolata Chico

1000

35000

20

10

70

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

127

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Sub programa Infraestructura


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

43000

HIPIC II
(%)
35

60000

35

15

50

1000

320000

35

15

50

Alisumayu

1000

195000

35

15

50

Puente Ro Alisumayu

Quirusillani

1000

110000

35

15

50

29

Mejoramiento de camino

Tuti Alto

1000

9000

35

15

50

30

Mejoramiento de camino

Tuti Pucayn

1000

4000

35

15

50

31

Camino
Cumbre

Waacahua Alto

1000

25000

35

15

50

32

Puente Ro Alisumayu

Wasa Cocha

1000

65000

35

15

50

33

Camino
Cumbre

Yana Cochi

1000

25000

35

15

50

34

Amurallado de cementerio

40000

35

15

50

24

Puente Ro Paracaya

Jaldn Rancho

25

Plaza

Laimia

26

Mejoramiento de camino S.
Benito Cantupampa

Saca Sirca

27

Puente Ro Alisumayu

28

Paracaya

Paracaya

La

La

1000

San Lorenzo

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
15

Externo
(%)
50

PROGRAMA FISICO AMBIENTAL


Sub programa Planificacin de la Gestin Ambiental
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento

35

Canalizacin

Sulti Kasapata

1000

520000

Co
partic. (%)
10

36

Mejoramiento de represa

Chaqui Cocha

1000

45000

37

Atajados para riego

Tuti San Isidro

1000

30000

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)
85

BENEF.
(%)
5

10

85

10

85

Externo
(%)

128

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

GESTION 2004
DESARROLLO ECONOMICO
Sub programa Apoyo a la produccin e infraestructura productiva
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

1000

40000

HIPIC II
(%)
10

Sunchu Pampa

500

45000

10

85

Revestimiento de canales

Villa Concepcin

500

35000

10

85

Entubado para canales de


riego

Villa Verde

500

35000

10

85

Pozo para riego

La Maica

500

35000

10

85

Pozo para riego

Laimia

500

35000

10

85

Pozo para riego

Saca Sirca

500

35000

10

85

Apertura de canales de
riego

Urey Rancho

1000

18000

10

85

Apertura de canales de
riego

Chaqui Cocha

1000

18000

10

85

10

Revestimiento de canales
de riego

Pabelln A

500

23000

10

85

11

Revestimiento de canales
de riego

Pabelln B

500

18000

10

85

12

Revestimiento de canales

Tuti San Isidro

500

25000

10

85

13

Entubado de canales para


riego

Villa Florida

500

9000

10

85

14

Canalizacin

Ero

1000

29000

10

85

Canales de riego

Capilla

Pozo para riego

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
5

Externo
(%)
85

129

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DESARROLLO HUMANO
Sub programa Educacin Formal
N

15

Proyecto

Comunidad

Escuela

Chimpa Rancho

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.
1000

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

45000

HIPIC II
(%)
15

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)

Externo
(%)

Externo
(%)

85

BENEF.
(%)
5

85

85

Sub programa salud


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento

16

Posta sanitaria

Waacahua Grande

700

35000

Co
partic. (%)
10

17

Posta sanitaria

Lobo Rancho

700

35000

10

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

Sub programa Servicios Bsicos


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

500

35000

HIPIC II
(%)
20

1000

25000

20

10

70

1500

30000

20

10

70

18000

20

10

70

1500

160000

20

10

70

500

35000

20

10

70

Linde Paracaya

1500

550000

20

10

70

Alcantarillado

Mora Mora

1500

350000

20

10

70

26

Agua potable

Tuti Alto

1500

18000

20

10

70

27

Tanque elevado

Fiada

500

40000

20

10

70

18

Tanque elevado

Jaldn Rancho

19

Ampliacin de alcantarillado

J.
V.
Brbara

20

Alcantarillado

J. V. Zona Oeste

21

Tanque elevado

Laguna Carmen

22

Alcantarillado

Trencera

23

Pozo para agua potable

Va Rancho

24

Alcantarillado

25

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Santa

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
10

Externo
(%)
70

130

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Infraestructura y otros
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Co
partic. (%)

5000

HIPIC II
(%)
35

60000

35

28

Empedrado de calles

J.V. Santa Brbara

29

Plaza

Sulti Kasapata

30

Apertura de camino Colomi

Quirusillani

31

Cancha mltiple

Tuti Pucayn

30000

32

Electrificacin rural

Waacahua Alto

80000

33

Electrificacin rural

Yana Cochi

180000

34

Casa comunal y mercado

San Lorenzo

55000

1000

Fuente de financiamiento
FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
15

Externo
(%)
50

15

50

190000

PROGRAMA FISICO AMBIENTAL


Sub programa Planificacin de la Gestin Ambiental
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento

35

Atajados Ro Alisumayu

Alisumayu

1000

320000

Co
partic. (%)
10

36

Atajado Ro Jatum Pampa


Ulalas Togo

Wasa Cocha

1000

210000

10

37

Atajados

Tolata Chico

1000

45000

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)
85

BENEF.
(%)
5

85

Externo
(%)

131

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

GESTION 2005
PROGRAMA ECONOMICO
Sub programa Apoyo a la produccin e infraestructura productiva
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

Revestimiento de canales

Jaldn Rancho

700

18000

10

BENEF.
(%)
5

Asistencia
agropecuaria

La Maica

700

6000

10

85

Entubado de canales de
riego

Saca Sirca

700

24000

10

85

Revestimiento de canales

Urey Rancho

700

35000

10

85

Revestimiento de canales

Alisumayu

700

24000

10

85

Revestimiento de canales

Linde Paracaya

700

24000

10

85

Pozo para riego

Mora Mora

700

35000

10

85

Entubado para riego

Waacahua Grande

700

25000

10

85

Pozo para riego

Fiada

700

40000

10

85

10

Pozo para riego

San Lorenzo

700

40000

10

85

tcnica

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

Externo
(%)
85

DESARROLLO HUMANO
Sub programa salud
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento

11

Posta sanitaria

Tuti San Isidro

1000

35000

Co
partic. (%)
10

12

Posta sanitaria

Waacahua Alto

1000

35000

10

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)
85

BENEF.
(%)
5

85

Externo
(%)

132

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

sub. programa Servicios Bsicos


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

1000

18000

HIPIC II
(%)
20

J. V. Zona Oeste

1500

50000

20

10

70

Pozo para agua

Laimia

1000

35000

20

10

70

16

Alcantarillado

Sulti Kasapata

1500

310000

20

10

70

17

Tanque elevado y matriz para


agua potable

Va Rancho

1000

48000

20

10

70

18

Alcantarillado

Waacahua Chico

1500

145000

20

10

70

19

Agua potable

Wasa Cocha

1500

30000

20

10

70

20

Agua potable

Yana Cochi

1500

50000

20

10

70

21

Alcantarillado

Villa Verde

1500

120000

20

10

70

22

Pozo para agua potable

Ero

1000

35000

20

10

70

BENEF.
(%)
15

Externo
(%)
50

13

Tanque para agua potable

J.
V.
Brbara

14

Pozo y tanque para agua


potable

15

Santa

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
10

Externo
(%)
70

Subprograma Infraestructura y otros


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

23

3 puentes

Laguna Carmen

500

19000

HIPIC II
(%)
35

24

Empedrado de calles

Trencera

500

35000

35

15

50

25

Cancha mltiple

Pabelln A

35000

35

15

50

26

Cancha mltiple

Pabelln B

35000

35

15

50

27

Cancha mltiple amurallado

Quirusillani

35000

35

15

50

28

Electrificacin rural

Tuti Alto

180000

35

15

50

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

133

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

8500

HIPIC II
(%)
35

Villa Florida

15000

35

15

50

Cancha mltiple

Capilla

30000

35

15

50

32

Mejoramiento de camino

Lobo Rancho

18000

35

15

50

33

Amurallado cementerio

Sunchu Pampa

50000

35

15

50

34

3 puentes

Villa Concepcin

30000

35

15

50

29

Mejoramiento de camino

Chaqui Cocha

30

Alumbrado pblico

31

500

1000

500

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
15

Externo
(%)
50

PROGRAMA FISICO AMBIENTAL


Sub programa Planificacin de la Gestin Ambiental
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento

35

Atajado

Chimpa Rancho

1000

18000

Co
partic. (%)
10

36

Mejoramiento de represa y
canales de riego

Tuti Pucayn

1000

30000

10

37

Canalizacin

Tolata Chico

1000

30000

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)
85

BENEF.
(%)
5

85

Externo
(%)

134

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

GESTION 2006
PROGRAMA ECONOMICO
Sub programa Apoyo a la produccin e infraestructura productiva
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

Pozo para riego

Laguna Carmen

700

35000

HIPIC II
(%)
10

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
5

Externo
(%)
85

Apertura de canales de
riego

Chimpa Rancho

1000

18000

10

85

Revestimiento de canales

Mora Mora

700

18000

10

85

Pozo para riego

Pabelln B

700

35000

10

85

Canalizacin

Fiada

1000

40000

10

85

Pozo para riego

Ero

700

35000

10

85

DESARROLLO HUMANO
Sub programa Educacin Formal
N

Proyecto

Mejoramiento de escuela

Comunidad

Tuti Alto

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.
1000

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

11000

HIPIC II
(%)
15

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)

Externo
(%)

Externo
(%)

85

BENEF.
(%)
5

85

85

Sub programa Salud


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento

Posta sanitaria

Chaqui Cocha

1000

25000

Co
partic. (%)
10

Equipamiento y ampliacin
de posta sanitaria

Linde Paracaya

1000

50000

10

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

135

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

10

Posta sanitaria

Tuti Pucayn

1000

25000

11

Posta sanitaria

Waacahua Chico

1000

40000

12

Posta sanitaria

Capilla

1000

40000

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)

Externo
(%)

BENEF.
(%)
10

Externo
(%)
70

Sub programa Servicios Bsicos


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

13

Mejoramiento de la red de
agua potable

J. V. Zona Oeste

1000

19000

HIPIC II
(%)
20

14

Alcantarillado

Laimia

1500

130000

20

10

70

15

Ampliacin
potable

Sulti Kasapata

1000

18000

20

10

70

16

Alcantarillado

Va Rancho

1500

310000

20

10

70

17

Agua potable

Alisumayu

1500

160000

18

Ampliacin
potable

Villa Florida

1000

12000

19

Agua potable

Waacahua Alto

1500

65000

20

Letrinas

Yana Cochi

1500

50000

21

Alcantarillado

San Lorenzo

1500

230000

22

Alcantarillado

Tolata Chico

1500

135000

red

red

de

de

agua

agua

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

136

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Infraestructura y otros
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

23

Apertura y mejoramiento de
calles

Jaldn Rancho

1000

4000

HIPIC II
(%)
35

24

Apertura de calles

J.
V.
Brbara

1000

18000

35

15

50

25

Mejoramiento de calles

La Maica

3500

35

15

50

26

Cancha mltiple

Trencera

35000

35

15

50

27

Cancha mltiple

Urey Rancho

35000

35

15

50

28

Amurallado de cementerio

Quirusillani

11000

35

15

50

29

Apertura y mejoramiento de
caminos

Tuti San Isidro

1500

22000

35

15

50

30

Mejoramiento de caminos

Waacahua
Grande

1000

18000

35

15

50

31

Cancha mltiple

Wasa Cocha

35000

35

15

50

32

Plaza

Lobo Rancho

53000

35

15

50

33

Cancha mltiple

Sunchu Pampa

35000

35

15

50

34

Mejoramiento de camino Villa


Concepcin

Villa Concepcin

20000

35

15

50

35

Empedrado de camino
Benito Cantumpampa

S.

Saca Sirca

370000

35

15

50

36

Ampliacin alumbrado pblico

Villa Verde

30000

35

15

50

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Santa

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
15

Externo
(%)
50

137

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROGRAMA FISICO AMBIENTAL


Sub programa Planificacin de la Gestin Ambiental
N

37

Proyecto

Atajado de represa

Comunidad

Pabelln A

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.
1000

380000

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)
10

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)
85

BENEF.
(%)
5

Externo
(%)

BENEF.
(%)
5

Externo
(%)
85

GESTION 2007
DESARROLLO ECONOMICO
Sub programa Apoyo a la produccin e infraestructura productiva
N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinve..
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

Tuti Pucayn

1000

12000

HIPIC II
(%)
10

Mejoramiento de canales
de riego

Waacahua Alto

1000

13000

10

85

Revestimiento de canales

Waacahua Chico

1000

18000

10

85

Canalizacin

San Lorenzo

1000

23000

10

85

Apoyo a
artesanal

la

produccin

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

Sub programa Educacin Formal


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

Construccin de escuela

Alisumayu

1000

45000

HIPIC II
(%)
15

Ampliacin de escuela

Tolata Chico

1000

48000

15

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)

Externo
(%)

85
85

138

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Sub programa salud


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento

Posta Sanitaria

Laimia

1000

30000

Co
partic. (%)
10

Posta sanitaria

Tuti Alto

1000

23000

10

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)
85

BENEF.
(%)
5

85

Externo
(%)

Sub programa Servicios Bsicos


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.

Fuente de financiamiento
Co
partic. (%)

Pozo para agua potable

Trencera

1000

35000

HIPIC II
(%)
20

10

Tanque elevado para agua


potable

Urey Rancho

1000

35000

20

10

70

11

Letrinas domiciliarias

Jaldn Rancho

1500

20000

20

10

70

12

Tanque de almacenamiento y
entubado agua potable

Quirusillani

1500

29000

20

10

70

13

Alcantarillado

Capilla

1500

215000

20

10

70

14

Alcantarillado

Lobo Rancho

1500

120000

20

10

70

15

Letrinas

Sunchu Pampa

1000

35000

20

10

70

16

Alcantarillado

Villa Concepcin

1500

120000

20

10

70

17

Alcantarillado

Ero

1500

65000

20

10

70

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
10

Externo
(%)
70

139

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Sub programa Infraestructura y otros


N

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en
$us
Preinver.

Co
partic. (%)

1000

36000

HIPIC II
(%)
35

1000

28000

35

15

50

30000

35

15

50

500

8000

35

15

50

Sulti kasapata

500

37000

35

15

50

Mejoramiento de camino

Va Rancho

700

5500

35

15

50

24

Amurallado de cementerio

Chaqui Cocha

24000

35

15

50

25

Cancha mltiple

Chimpa Rancho

35000

35

15

50

26

Ampliacin alumbrado pblico

Linde Paracaya

28000

35

15

50

27

Mejoramiento de calles

Mora Mora

700

12000

35

15

50

28

Casa comunal

Pabelln B

500

40000

35

15

50

29

Mejoramiento de viviendas

Tuti San Isidro

700

15000

35

15

50

30

Cancha mltiple

Villa Florida

35000

35

15

50

31

Plaza

Waacahua
Grande

28000

35

15

50

32

Casa comunal

Wasa Cocha

33

Cancha mltiple

Yana Cochi

34

Mejoramiento
puentes

35

Mejoramiento de camino

18

Asfaltado de calles

J.
V.
Brbara

19

Mejoramiento de calles

J. V. Zona Oeste

20

Cancha deportiva

La Maica

21

Parque infantil

Laguna Carmen

22

Empedrado de calles

23

de

calles

Santa

500

Inver.

Fuente de financiamiento
FPS
(%)

PREFECT.
(%)

BENEF.
(%)
15

Externo
(%)
50

25000
35000

Fiada

1000

23000

35

15

50

Villa Verde

1000

35000

35

15

50

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

140

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROGRAMA FISICO AMBIENTAL


Sub programa Planificacin de la Gestin Ambiental
N

Proyecto

35

Atajado de represa

37

Forestacin
Cantupampa

del

Comunidad

Pabelln A
camino

Saca Sirca

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

Costo estimado en
$us
Preinver.
Inver.
1000

Fuente de financiamiento

380000

Co
partic. (%)
10

3500

85

HIPIC II
(%)

FPS
(%)

PREFECT.
(%)
85

BENEF.
(%)
5

Externo
(%)

15

141

VILLA JOSE QUINTIN MENDOZA SAN BENITO


MAPA FISIOGRAFICO
CHAQUI
COCHA

YANA KOCHI
WAAKAWA
ALTO

CHIMPA
RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN
SAN
ISIDRO

SAN BENITO
SULTY
LAIMIA

HUARICAYA
ZONA SUD
OESTE

SAN LORENZO

TRENCERIA
UREY
RANCHO

SUNCHUPAMPALAGUNA
CARMEN
VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA
VILLA VERDE

CAPILLA
LOBO
RANCHO

PARACAYA

VIA RANCHO LINDE

QURUSILLANI

WAAKAWA
GRANDE
WAAKAWA
CHICO

STA.
BARBARA

TOLATA CHICO

WASA
KHOCHI

LA
MAICA

PABELLON A
VILLA FORIDA
MORA MORA

JALDIN
RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL
Estepa espinosa Montano bajo
(ee-MB ST)
Bosque seco Montano bajo (bs
MBST)
Bosque Hmedo Montano(bh
MBST)

MAPA ENERGIA ELECTRICA

CHAQUI
COCHA

YANA KOCHI
WAAKAWA
ALTO

CHIMPA
RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN

SAN BENITO
SULTY

HUARICAYA
SAN LORENZO

LAIMIA

SAN
ISIDRO

PARACAYA

VIA RANCHO LINDE

QURUSILLANI

WAAKAWA
GRANDE
WAAKAWA
CHICO

LA
ZONA SUD
STA.
MAICA
OESTE
BARBARA

PABELLON A
MORA MORA VILLA FORIDA

JALDIN
RANCHO

TOLATA CHICO

WASA
KHOCHI

PABELLON B

TRENCERIA
UREY
RANCHO
SACA SIRCA

SUNCHUPAMPALAGUNA
CARMEN
VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA
VILLA VERDE

CAPILLA

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL

SERVICIO ELECTRICO

LOBO
RANCHO

CUMUNIDAD SIN SERVICIO


ELECTRICO

MAPA DE SERVICIOS DEEDUCACION Y SALUD

CHAQUI
COCHA

YANA KOCHI
WAAKAWA
ALTO

CHIMPA
RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN
SAN
ISIDRO

SAN BENITO

PARACAYA

SULTY
LAIMIA

HUARICAYA
ZONA SUD
OESTE

SAN LORENZO

STA.
BARBARA

TRENCERIA
UREY
RANCHO

SUNCHUPAMPA LAGUNA
CARMEN
VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA
VILLA VERDE

CAPILLA
LOBO
RANCHO

VIA RANCHO

QURUSILLANI

WAAKAWA
GRANDE

LINDE

WAAKAWA
CHICO

LA
MAICA

TOLATA CHICO

WASA
KHOCHI

PABELLON A
VILLA FORIDA
MORA MORA

JALDIN
RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL
CENTRO DE SALUD

CENTRO EDUCATIVO

COMUNIDAD

MAPA DENSIDAD POBLACIONAL

SAN BENITO

PARACAYA

95 HAB/Km2

100HAB/Km2
LINDE

HUARICAYA
65 HAB/Km2
SAN LORENZO

SUNCHUPAMPA
227 HAB/Km2

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL
CAPITAL DE SECCION
CAPITAL DE CANTON
CAPITAL DE DISTRITO

SAN BENITO
DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA

N
CHAQUI
COCHA

YANA KOCHI
WAAKAWA
ALTO

CHIMPA
RANCHO

CURSANI

ALISUMAYU
PUCAYAN
SAN
ISIDRO

SAN BENITO
SULTY
LAIMIA

HUARICAYA
ZONA SUD
OESTE

SAN LORENZO

VIA RANCHO LINDE

ERO
TRENCERIA
UREY
RANCHO

SUNCHUPAMPALAGUNA

QURUSILLANI

WAAKAWA
GRANDE
WAAKAWA
CHICO

STA.
BARBARA

TOLATA CHICO

PARACAYA

WASA
KHOCHI

LA
MAICA

PABELLON A
VILLA FORIDA
MORA MORA

JALDIN
RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL

CARMEN

CAPITAL DE SECCION

VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA
VILLA VERDE

CAPITAL DE CANTON
CAPILLA

LOBO
RANCHO

CAPITAL DE DISTRITO
CUMUNIDAD

MAPA INFRAESTRUCTURA CAMINERA

CHAQUI
COCHA

N
YANA KOCHI
WAAKAWA
ALTO

CHIMPA
RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN
SAN
ISIDRO

SAN BENITO
SULTY
LAIMIA

HUARICAYA
ZONA SUD
OESTE

SAN LORENZO

WASA
KHOCHI

PARACAYA

VIA RANCHO LINDE

QURUSILLANI

WAAKAWA
GRANDE
WAAKAWA
CHICO

STA.
BARBARA

LA
MAICA

PABELLON A
VILLA FORIDA
MORA MORA

ERO
TOLATA CHICO
TRENCERIA
UREY
RANCHO

SUNCHUPAMPALAGUNA
CARMEN
VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA
VILLA VERDE

CAPILLA
LOBO
RANCHO

JALDIN
RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL
CAMINO ASFALTADO
CAMINO SECUNDARIO
DE TIERRA

MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS

CHAQUI
COCHA

N
YANA KOCHI
WAAKAWA
ALTO

CHIMPA
RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN
SAN
ISIDRO

SAN BENITO
SULTY
LAIMIA

HUARICAYA
ZONA SUD
OESTE

SAN LORENZO

WASA
KHOCHI

PARACAYA

VIA RANCHO LINDE

QURUSILLANI

WAAKAWA
GRANDE
WAAKAWA
CHICO

STA.
BARBARA

LA
MAICA

PABELLON A
VILLA FORIDA
MORA MORA

ERO
TOLATA CHICO
TRENCERIA
UREY
RANCHO

SUNCHUPAMPALAGUNA
CARMEN
VILLA SUNCHUPAMPA
CONCEPCION
FIADA
VILLA VERDE

CAPILLA
LOBO
RANCHO

JALDIN
RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL

HASTA 500 PERSONAS

ENTRE 501 1000 PERSONAS

ENTRE 1001 A 2000 PERSONAS

MAPA SERVICIO DE AGUA POTABLE

CHAQUI
COCHA

YAN A KOCHI
W AAK AW A
AL TO

CHIMP A
RANCHO

ALISU MAYU

CURSANI

PUCAYAN
S AN
ISIDRO

SAN BENITO

PARACAYA

SULTY

HUARICAYA

LAI MIA
ZONA O ESTE

S AN LORENZO

TOL ATA CHICO

TRENCERIA
UREY
RANCHO

SUNCHUPAMPA LAGUN A
CAR MEN
VILLA
CONCEPCION

VI A R ANCHO

LINDE

QURUSILLANI

W AAK AW A
GR ANDE
W AAK AW A
CHICO

LA
MAIC A

STA.
BARB AR A

ERO

W AS A
KHOCHI

P ABELLON A
VILLA FORIDA
MOR A MOR A

J ALDIN
RANCHO

P ABELLON B

S AC A SIRC A

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL

SUNCHUPAMP A

VILLA VERDE

FIAD A
CAPILLA
LOBO
RANCHO

SERVICIO DE AGUA POTABLE


COMUNIDAD SIN SERVICIO DE
AGUA POTABLE

MAPA AGROECOLOGICO

CHAQUI
COCHA

YAN A KOCHI
W AAK AW A
AL TO

CHIMP A
RANCHO

ALISU MAYU

CURSANI

PUCAYAN
S AN
ISIDRO

SAN BENITO

PARACAYA

SULTY
LAI MIA

HUARICAYA
ZONA SUD
OESTE

S AN LORENZO

TOL ATA CHICO

TRENCERIA
UREY
RANCHO

SUNCHUPAMPA LAGUN A
CAR MEN
VILLA SUNCHUPAMP A
CONCEPCION
FIAD A
VILLA VERDE

CAPILLA
LOBO
RANCHO

VI A R ANCHO

LINDE

QURUSILLANI

W AAK AW A
GR ANDE
W AAK AW A
CHICO

STA.
BARB AR A

ERO

W AS A
KHOCHI

LA
MAIC A

P ABELLON A
VILLA FORIDA
MOR A MOR A

J ALDIN
RANCHO

P ABELLON B

S AC A SIRC A

LIMITE SECCIONAL
LIMITE CANTONAL
Bosque Hmedo Montano(bh
MBST)
Bosque seco Montano bajo (bs
MBST)
Estepa espinosa Montano bajo
(ee-MB ST)