[PRINCIPIOS DE NEGOCIACIN DE LA

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO]

LOS PRINCIPIOS DE NEGOCIACIN

A quines impactan estos principios?
La proteccin va dirigida a los trabajadores sindicalizados, los obreros y los
trabajadores que trabajan en el sector privado pero, claramente hay un caso especial
para los trabajadores que trabajan para la administracin pblica que en un principio no
eran contemplados dentro de esta proteccin, hasta que se reformo y os incluyo dentro
tiempo despus Sin embargo, en los trabajos preparatorios del Convenio nm. 151 la
Comisin del Servicio Pblico confirm la interpretacin segn la cual los parlamentarios,
magistrados y otras autoridades pblicas que ocupan cargos de carcter poltico por
eleccin o por nombramiento no estaban incluidos dentro del concepto de personas
empleadas por la administracin pblica 8 , excluyndoseles as de la aplicacin del
Convenio nm. 151.

El principio de la negociacin libre y voluntaria y el nivel de negociacin

El carcter voluntario de la negociacin colectiva se halla recogido expresamente en el
mencionado artculo 4 del Convenio nm. 98 y constituye un aspecto fundamental de los
principios de la libertad sindical (OIT, 1996a, prrafo 844). As, el deber de fomentar la
negociacin colectiva excluye el recurso a medidas de coaccin: cuando la Conferencia
Internacional del Trabajo elabor el Convenio nm. 154, qued entendido que no se
debern adoptar medidas coercitivas con este fin (OIT, 1981, pg. 22/6). El Comit de
Libertad Sindical, en este sentido, sostiene que ninguna disposicin del artculo 4 del
Convenio nm. 98 obliga a un gobierno a imponer coercitivamente un sistema de
negociaciones colectivas a una organizacin determinada, pues la intervencin
gubernamental alterara claramente el carcter de tales negociaciones (OIT, 1996a,
prrafos 845 y 846). Principios de la OIT sobre la negociacin colectiva 45 Por lo tanto, de
los convenios de la OIT sobre negociacin colectiva no se deriva la obligacin formal de
negociar 5 ni la de alcanzar resultados (es decir, un acuerdo). No obstante, los rganos de
control abogan por que la legislacin nacional prevea que las organizaciones ms
representativas tomen parte en las negociaciones colectivas (OIT, 1994a, prrafo 245), lo
cual reclama el deber de reconocimiento de tales organizaciones por la contraparte. La
Comisin de Expertos, al examinar la aplicacin del Convenio nm. 98, no ha criticado la
prohibicin de determinadas prcticas desleales tales como el entorpecimiento deliberado
de las negociaciones (ibd., prrafo 246). Asimismo, los rganos de control insisten en que
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los mecanismos de auxilio a la negociacin (informativos y de conciliacin, mediacin o
arbitraje) tengan carcter voluntario, pese a lo cual numerosas legislaciones nacionales
obligan a las partes a seguir un procedimiento fijo que regula todas las etapas e
incidentes del proceso y que prev intervenciones obligatorias y sucesivas de la autoridad
administrativa, con arreglo a plazos predeterminados.
El Comit de Libertad Sindical ha considerado que los empleadores, incluso las
autoridades gubernamentales en su carcter de empleadores, deben reconocer
en las negociaciones colectivas a las organizaciones que representan a los
trabajadores empleados por ellos o a las organizaciones representativas de
trabajadores en una industria determinada a los fines de las negociacin
colectiva; si se prueba que el sindicato interesado representa la mayora de los
trabajadores, las autoridades deberan adoptar medidas de conciliacin
apropiadas para obtener que los empleadores reconozcan a dicho sindicato con
fines de negociacin colectiva.

El principio de la buena fe
Cuando se elabor el Convenio nm. 154, se seal que la negociacin colectiva
solamente funcionar eficazmente si es dirigida con absoluta buena fe por las dos
partes; pero, como la buena fe no se impone por ley, podra nicamente obtenerse de los
esfuerzos voluntarios y continuados de las dos partes (OIT, 1981, pg. 22/11). El Comit
de Libertad Sindical, adems de destacar la importancia que concede a la obligacin de
negociar de buena fe, ha dejado claro que este principio implica realizar esfuerzos para
llegar a un acuerdo, desarrollar negociaciones verdaderas y constructivas, evitar retrasos
injustificados, cumplir los acuerdos pactados y aplicarlos de buena fe; a ello se puede
aadir el reconocimiento de las organizaciones sindicales representativas (OIT, 1996a,
prrafos 814-818, y OIT, 1997c, caso nm. 1919 (Espaa), prrafo 325). El principio del
respeto mutuo de los compromisos asumidos en los acuerdos colectivos figura
expresamente en la Recomendacin nm. 91, donde se seala que todo contrato
colectivo debera obligar a sus firmantes, as como a las personas en cuyo nombre se
celebre el contrato (OIT, 1985, pg. 856, prrafo 3). Por su parte, la Comisin de
Expertos seal que diversas legislaciones establecen sanciones contra los empleadores
que se niegan a reconocer a los sindicatos representativos, actitud considerada a veces
como prctica desleal del trabajo. La Comisin recuerda a este respecto la importancia
que atribuye al principio con arreglo al cual los empleadores y sindicatos deben negociar
de buena fe y realizar esfuerzos para concluir un acuerdo, con mayor razn en el sector
pblico o en el sector de los servicios esenciales cuando en ellos no se permite a los
sindicatos recurrir a la huelga (OIT, 1994a, prrafo 243)

El principio de Negociacin colectiva

Por negociacin colectiva, que a veces se conoce tambin como contratacin
colectiva, entendemos el proceso que se entabla entre, por una parte, un
grupo de trabajadores, por lo comn representado por uno o varios sindicatos y
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excepcionalmente por delegados ad hoc, y por la otra uno o varios
empleadores, u organizaciones de empleadores, con el fin primordial de fijar
las condiciones de trabajo o empleo que se aplicarn en una empresa o sector
de actividad. Tambin puede tener como finalidad regular las relaciones entre
los propios actores en la negociacin colectiva. La finalidad de la negociacin es
llegar a un acuerdo en cuanto a las condiciones laborales aplicables a la generalidad de
los trabajadores del mbito en el que se circunscribe la negociacin (contrato o convenio
colectivo de trabajo).En ocasiones, como medida de presin para la negociacin y para
hacer cumplir los acuerdos cuando consideran que no han sido cumplidos, los
trabajadores pueden acudir a la huelga. La negociacin colectiva es una manifestacin
particular del dilogo social, y est considerado como un derecho fundamental bsico
integrante de la libertad sindical. Mundialmente se encuentra garantizado en los
Convenios 98 y 154 de la OIT.
Puntos clave:
A. El derecho de negociacin
por los miembros de la OIT
respetar, promover y hacer
relativa a los principios y
seguimiento).

colectiva es un derecho fundamental aceptado

al incorporarse a la Organizacin, que deben
realidad, de buena fe (Declaracin de la OIT
derechos fundamentales en el trabajo y su

B. La titularidad del derecho de negociacin colectiva corresponde a los

empleadores y sus organizaciones por una parte y a las organizaciones de
trabajadores por otra (sindicatos de base, federaciones y confederaciones),
slo siendo posible en ausencia de tales organizaciones que representantes de
los trabajadores interesados celebren negociaciones colectivas.
C. El reconocimiento del derecho de negociacin colectiva tiene carcter
general tanto en el sector privado como en el pblico y slo puede excluirse de
su ejercicio a las fuerzas armadas, a la polica y a los funcionarios pblicos en
la administracin del Estado (Convenio nm. 98) 12 .
D. La negociacin colectiva tiene como objeto las condiciones de trabajo y
empleo en sentido amplio y la regulacin de las relaciones entre las partes.
E. Los acuerdos o convenios colectivos tienen carcter vinculante, deben poder
fijar condiciones de trabajo ms favorables que las establecidas por ley y no se
debe dar preferencia a los contratos individuales respecto de los convenios
colectivos, salvo en lo que respecta a las disposiciones del contrato individual
que sean ms favorables.
F. El ejercicio del derecho de negociacin colectiva exige para ser efectivo que
las organizaciones de trabajadores sean independientes y no estn colocadas
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bajo el control de un empleador o de una organizacin de empleadores, y que
el proceso de negociacin colectiva se realice sin injerencia indebida de las
autoridades.
G. Es admisible que el sindicato que represente a la mayora o a un porcentaje
elevado de trabajadores de una unidad de negociacin goce de derechos
preferenciales o exclusivos de negociacin, pero cuando ningn sindicato rena
esas condiciones o no se le reconozcan tales derechos exclusivos, las
organizaciones de trabajadores deberan cuando menos estar en condiciones
de concluir un convenio o acuerdo colectivo en nombre de sus afiliados
H. El principio de la buena fe en la negociacin colectiva entraa reconocer a
las organizaciones representativas, realizar esfuerzos para llegar a un acuerdo,
desarrollar negociaciones verdaderas y constructivas, evitar retrasos
injustificados en la negociacin y respetar mutuamente los compromisos
asumidos teniendo en cuenta los resultados de las negociaciones de buena fe.
I. Son contrarias al principio de negociacin colectiva voluntaria las
intervenciones de las autoridades legislativas o administrativas que tienen por
efecto anular o alterar el contenido de convenios colectivos libremente
pactados, inclusive en lo que respecta a las clusulas salariales.
Bibliografa:
1-Principios de la OIT sobre la negociacin colectiva
Bernard GERNIGON, Alberto ODERO y Horacio GUIDO
http://www.ilo.org/public/spanish/revue/download/pdf/gernigon.pdf
2- Convenio OIT 98 relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin
y de negociacin colectiva.

Dr. Rodolfo Saboro Valverde

http://www.cesdepu.com/instint/oit98.htm

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