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CARABINEROS DE CHILE

DIRECCION DE EDUCACION
ACADEMIA DE CIENCIAS
POLICIALES

NUEVO PROCESO PENAL CHILENO


FUNCIONES POLICIALES DE
CARABINEROS
2000

INDICE
Introduccin
Razones Consideradas para Iniciar La Reforma
Principios o Caractersticas Bsicas que Inspiran La Reforma
Modificaciones de Importancia de La Reforma Procesal
Instituciones que Crea el Nuevo Sistema
Etapas que Contempla El Procedimiento Penal
Ministerio Publico
Esquema Funcional
Organizacin, Designacin y Requisitos de los Fiscales
Fiscal Nacional
Fiscales Regionales
Fiscales Adjuntos
Mecanismos de remocin de los fiscales
Permanencia y prerrogativas
Tribunales de Garanta
Defensa Penal Publica
Tribunales Colegiados del Juicio Oral en lo Penal
Proceso Penal Funcionamiento
Acusacin Juicio
Relacin Ministerio Publico Carabineros
1. Ambito de competencia
2. Funcin de la polica en el procedimiento penal.
3. Direccin de la Investigacin.
4. Imposibilidad de cumplimiento.
5. Facultad de imperio directo
6. Comunicaciones entre Ministerio Pblico y Polica
6.1. Requerimientos de Informacin del fiscal.
7. Obligacin de informar
8. Registro de las actuaciones policiales.
9. Delegacin de facultades de investigacin
10. Peritos auxiliares del Ministerio Pblico
11. Potestad reglamentaria del Fiscal Nacional
Otras Normas que Contempla el Proyecto. Respecto de la Funciona de Carabineros
1. Funcin de investigacin de delitos.
1.a) Actividades de la investigacin
1.b) Muerte en la va pblica
1.c) Medios de pruebas

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1.d) Trabajo en el Sitio del Suceso
2.- Actuaciones de la polica sin orden previa
El Control de identidad de personas.
3.- LA DETENCION (medida cautelar personal)
3.a) Principio rector de procedencia de la detencin
3.b) Clases de detencin que determina el Cdigo
Detencin judicial.
Detencin particular.
Detencin policial. (obligatoria)
3.c) Plazos y lugar de la detencin policial.
3.d) Ingreso de personas a Recintos Penitenciarios.
3.e) Examen de vestimentas, equipaje o vehculos.
3.f) Prohibicin de interrogar al imputado.
4.- Derechos y garantas del imputado respecto de la polica.
5.- La Denuncia. (forma de inicio del procedimiento)
5.1.
Receptores de la denuncia:
5.2.
Denuncia obligatoria
5.3.
Plazo para efectuar la denuncia
5.4.
Incumplimiento de la obligacin de denunciar
5.5.
Forma y contenido de la denuncia
5.6.
Autodenuncia
6.- Evidencias: Recoleccin, conservacin y almacenamiento.
7.- Entrada y registro en lugares de acceso pblico, cerrados, especiales, que gozan de
inviolabilidad diplomtica, consulares. Procedimiento policial.
7.1.
Entrada y registro en lugares de libre acceso pblico
7.2.
Entrada y registro en lugares cerrados.
b) No hay consentimiento
c) Entrada y registro sin autorizacin judicial
d) Entrada y registro con orden judicial
7.3. Entrada y registro en lugares especiales.
- Religiosos, edificios en que funciona una autoridad pblica o recintos militares.
- Lugares que gozan de inviolabilidad diplomtica
8.- Declaracin de Carabineros en el juicio oral.
9.- Prohibicin de informar.
10.- Secreto de las actuaciones de investigacin.
11.- Sistema disciplinario, de subordinacin y dependencia.
12.- Responsabilidad administrativa.
13.- Entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal.
1. Aplicacin de las disposiciones
2. Vigencia respecto de hechos acaecidos en el territorio nacional.
3. Vigencia respecto de hechos acaecidos en el extranjero y de competencia de
Dotacin de Jueces de Tribunales Orales, de Garantas Y Fiscales del Ministerio Publico.

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Anexos

INTRODUCCION
El presente manual tiene por objeto dar a conocer al personal de Carabineros de
Chile el nuevo proceso penal chileno que comenzar a regir en nuestro pas, a partir de
diciembre del presente ao en las regiones consideradas Piloto, la IV Coquimbo y la
IX Araucana, para luego seguir en forma diferida al resto de las regiones. Se
pretende con ello aunar nuestros esfuerzos profesionales tendiente a ser un eficiente y
veraz cooperador de la justicia y de apoyo permanente al nuevo rgano del Estado
Ministerio Pblico para que pueda cumplir a cabalidad con el objetivo a que obedece
su creacin, esto es la de ejercer y sustentar la accin penal pblica en representacin
de la comunidad.
La reforma integral impulsada por el rgano ejecutivo, relativos a la creacin del
Ministerio Pblico, ya materializada a travs de la ley de Reforma Constitucional N
19.541, de 1997 y su complemento, la ley Orgnica Constitucional del Ministerio
Pblico N 19.640, de 1999; las modificaciones al Cdigo Orgnico de Tribunales que
cre los nuevos tribunales con competencia en lo criminal y al procedimiento penal
contenidas en el Nuevo Cdigo Procesal Penal, recientemente promulgado y publicado
en el Diario Oficial, representan un cambio sustancial en la estructura jurdica y en el
actuar del Poder Judicial; en especial con relacin a los actores sociales principalmente
involucrados, entre otros, los agentes auxiliares de la justicia, esto es, La Polica,
considerada como un sujeto procesal ms, que experimentar, por cierto, una
importante transformacin en su modo de trabajo, en lo concerniente a la investigacin
de delitos, procedimientos con detenidos, recogida, manipulacin y custodia de la
evidencia, etc.
El proyecto de nuevo Cdigo Procesal penal fue una iniciativa enviada al
Congreso Nacional el ao 1995 y constituye el eje central de un modelo procesal
alternativo al vigente en nuestro pas, cuya intencin es dotar a Chile de un nuevo
Sistema de Justicia Criminal.
El trabajo contiene una sntesis general del nuevo sistema propuesto,
Instituciones creadas, etapas del procedimiento, relacin ministerio pblico policas,
procedimiento policial y las tcnicas bsicas para que todo Carabinero tenga los
conocimientos necesarios en el levantamiento, custodia y envo de las evidencias.

GUSTAVO A GONZALEZ JURE


Coronel de Carabineros
Director

RAZONES CONSIDERADAS PARA INICIAR LA REFORMA.


1.- El proceso penal vigente es lento y burocrtico.
2.- Las personas (vctima imputado) no tienen contacto directo con el juez, sino
con los actuarios.
3.- Existe temor de entrar al sistema, ya sea como vctima o inculpado.
4.- No hay garantas del debido proceso, al existir un tipo de indagacin y
juzgamiento por regla general secretos, carentes de control.
5.- El sistema repercute en el mbito penitenciario, generando graves problemas
para su funcionamiento. La prisin preventiva es utilizada como sustitutivo de la pena,
como consecuencia de la ineficiencia del sistema.
6.- El sistema no ofrece condiciones objetivas de imparcialidad. Las funciones de
investigar, acusar y luego juzgar estn entregados a un solo rgano. (el juez del crimen)
7.- El sistema procesal penal actual, est caracterizado por su estructura
inquisitiva, personalista, secreta y extremadamente formalista.

PRINCIPIOS O CARACTERISTICAS BASICAS


QUE INSPIRAN LA REFORMA
a) Introduccin del juicio oral ante un tribunal colegiado como nico fundamento
de la dictacin de condenas y aplicacin de penas. Los principios que informan el juicio
oral son la continuidad, la presencia ininterrumpida del juez y el Ministerio Pblico en la
audiencia, la publicidad, la concentracin y la oralidad en las alegaciones.
b) El principio de inocencia. Toda persona es inocente a menos que se pruebe lo
contrario en un juicio oral y pblico.

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c) La proteccin de la vctima. Se impone a los fiscales, jueces, policas y dems
auxiliares, la obligacin de velar por sus intereses, otorgarle un trato acorde a su
condicin de vctima, procurando facilitar al mximo su participacin en los trmites
que deba intervenir.
d) Derecho a defensa y ser asistido por un defensor letrado gratuito, durante
todas las actuaciones del procedimiento desde la etapa inicial.
e) Simplificacin de notificaciones y citaciones. Se consagra un sistema flexible e
informal, con utilizacin de procedimientos tecnolgicos modernos de comunicacin
(correo electrnico, fax etc.)
f) Prohibicin de delegar funciones en personal subalterno del tribunal. Quien
debe dictar las resoluciones y participar en las audiencias y dems trmites que
determina la ley es el juez.
g) Registro resumido y sencillo de las actuaciones durante la investigacin.
h) Aumento del catlogo de delitos de accin mixta, que el nuevo Cdigo las
denomina de accin pblica previa instancia particular.
i) Direccin de la actividad policial en lo atinente a la investigacin de delitos. El
ministerio pblico tiene la funcin de dirigir en forma exclusiva la investigacin y quien la
lleva en la prctica son los organismos policiales.
j) Existencia de plazo absoluto legal para el cierre de la investigacin. Se
establece el plazo absoluto de dos aos, desde la formulacin de cargos, para que el
fiscal cierre la investigacin. No obstante se puede fijar un plazo menor.
L) Se introducen nuevas instituciones procesales que permiten ahorrar recursos
pblicos ( no investigar, archivo provisional, procedimiento abreviado)

MODIFICACIONES DE IMPORTANCIA DE LA REFORMA PROCESAL


1.- Separar las funciones de investigacin y juzgamiento (actualmente recaen en
el juez del crimen) entregndolas a rganos distintos:
- La investigacin a cargo del Ministerio Pblico. (Fiscales)
- El juzgamiento que conoce un Tribunal Colegiado.
2.- La etapa de investigacin ser preparatoria del juicio, desformalizada y sin
valor probatorio, a cargo de los fiscales del Ministerio Pblico.
3.- Durante la etapa de investigacin, la actividad propiamente judicial estar en
manos de un tribunal unipersonal denominado Juez de Garanta.

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4.- El juicio propiamente tal, ser oral, pblico a cargo de un Tribunal Colegiado,
denominado Tribunal de Juicio Oral en lo Penal, compuesto por tres jueces de
Derecho.

INSTITUCIONES QUE CREA EL NUEVO SISTEMA

MINISTERIO
PUBLICO

(Fiscales)

TRIBUNALES
DE GARANTIA

Ejercer y sustentar la accin penal pblica

Dirigir la investigacin fiscal preparatoria.

Acusar al imputado ante el rgano


(Tribunales Colegiados)

Defender los intereses de la comunidad en el juicio oral.

Adoptar medidas para proteger a las vctimas.

Supervigilar que no se vulneren los


derechos
del
imputado
y
dems
intervinientes en el proceso.

Autorizar y controlar medidas que afecten


los
derechos
individuales
en
la
investigacin (detencin, prisin, arresto)

Conocer y resolver todos los asuntos que


se promuevan durante la investigacin.

Conocer y fallar las faltas penales.

(Juez de Garanta)

F
U
N
C
I
O
N
E
S

jurisdiccional.

Conocer y fallar el juicio oral.

TRIBUNALES
COLEGIADOS
DEL JUICIO ORAL

Encargado
propiamente de juzgar en
una o varias audiencias pblicas.

(Jueces de
Derecho)

Dictar sentencia en la misma audiencia,


Absolviendo o condenando.

DEFENSORIA
PUBLICA

(Abogados)

Asistir jurdicamente al inculpado durante


todo el transcurso de proceso.

Beneficiar a los imputados que carezcan de


abogado particular.

ETAPAS QUE CONTEMPLA EL PROCEDIMIENTO PENAL

El juicio se puede iniciar por denuncia directamente al Ministerio


Pblico o ante la polica; por querella al juez de garanta y de oficio por los
fiscales. La denuncia debe informase siempre al Fiscal.

PRESUNTO
DELITO

Esta etapa llamada de investigacin sustituye al actual sumario criminal


y ser preparatoria del juicio, desformalizada y sin valor probatorio, cuya
conduccin estar a cargo de los fiscales del Ministerio Pblico, quienes a
travs de los organismos policiales y colaboracin de los dems servicios
auxiliares, (Gendarmera, Servicio Medico Legal, Registro Civil e Identificacin)
debern llevar adelante la investigacin del hecho denunciado, reunir los medios
de prueba que utilizarn frente al tribunal y acusar al imputado; todo esto
supervigilado por un juez de garanta.
Al fiscal se le entrega la facultad de no iniciar la investigacin o abandonar la
iniciada mediante:
-Archivo provisional. Cuando no hay posibilidad real de investigar. Existe un
hecho delictivo pero no existen pruebas suficientes.
-No investigar. Cuando los hechos no fueren constitutivos de delito o se
encuentra extinguida la responsabilidad penal.
-Ejercicio de oportunidad. No iniciar la persecucin penal cuando se trate de
hechos que no comprometan el inters pblico.
Formalizada la investigacin se puede solicitar y decretar por el Juez: La
suspencin condicional del procedimiento. Acuerdo entre Fiscal e imputado
cuando la pena a imponerse no exceda a tres aos y el imputado no hubiere
reincidido. Acuerdos reparatorios. Consenso entre vctima e imputado en
aquellos delitos que afecten el patrimonio, lesiones menos graves o delitos
culposos.

INVESTIGACION

Es una etapa que se inicia inmediatamente de concluida la


investigacin, en la cual el fiscal debe decidir si solicita el sobreseimiento de la
causa, formula la acusacin en contra del imputado, si existe fundamento serio
para el enjuiciamiento o, comunicar la decisin de no perseverar en el
procedimiento por no haber reunido antecedentes suficientes para formular la
acusacin.

INTERMEDIA

AUDIENCIA DE
PREPARACION
DEL JUICIO
ORAL

Audiencia oral ante el juez de garanta, con la


presencia obligada del fiscal y defensor, la que se
produce una vez presentada la acusacin. Esta permite
preparar la realizacin del juicio delimitando su contenido
y la pruebas que sern admitidas. Al termino de la
audiencia el juez de garanta debe dictar el auto de
apertura del juicio oral.

Etapa de juicio propiamente tal, pblico ante el tribunal colegiado


compuesto por tres jueces de derecho, donde se formula la acusacin, se
plantea la defensa, se recepcionan las pruebas, en una o varias audiencias
orales y continuas, con la presencia permanente de todos los intervinientes en el
proceso, al trmino del cual se resuelve sobre la condena o absolucin del
imputado.
El fallo no es susceptible de apelacin, slo es posible recurrir de
nulidad, ante la Corte de Apelaciones respectiva o Corte Suprema, segn
corresponda. Se concede para invalidar el juicio oral y la sentencia definitiva por
causales expresamente previstas en el Cdigo.

JUICIO
ORAL

MINISTERIO PUBLICO
Organismo constitucional, autnomo e independiente de todos los Poderes de
Estado, jerarquizado, cuya funcin es dirigir en forma exclusiva la investigacin de los
hechos constitutivos de delito. Una persona denominada Fiscal Nacional lo dirigir y
dictar instrucciones generales para todo el servicio, adems habr Fiscalas
Regionales que representarn al Ministerio Pblico en cada regin del pas y las
Fiscalas Locales que contarn con los fiscales adjuntos que sern los litigantes ante
los tribunales, y dirigirn las investigaciones con el apoyo de las policas y los dems
organismos auxiliares(1).

ESQUEMA FUNCIONAL
Jefe superior del Servicio. Fija criterios de actuacin del
Ministerio
Pblico,
controla
su
funcionamiento
administrativo y rinde cuenta anual de su funcin.
FISCAL NACIONAL

Designado por el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.


Responsabilidad Poltica ante el Congreso Nacional

FISCALES DEL
MINISTERIO PUBLICO

Fiscalas
Regionales
FISCAL
REGIONAL

Fiscalas
Locales
FISCAL
ADJUNTO

Representan al Ministerio Pblico


en la Regin, o parte de la regin a
su cargo dictando normas e
instrucciones generales para el
funcionamiento de la Fiscala y
desempeo
de
los
fiscales
adjuntos.
Unidades operativas a cargo de
un fiscal jefe. Contarn con
fiscales adjuntos, profesionales y
personal de apoyo para el
cumplimiento del ejercicio de la
accin penal y proteccin de
vctimas y testigos. Interactuarn
con las policas y dirigirn sus
actuaciones
en
tareas
de
investigacin.

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FUNCIONARIOS

AYUDANTES
AUXILIARES

(1) El Ministerio Pblico fue creado por ley N 19.519, de 16.09.97, que introdujo modificaciones a la
Constitucin Poltica, agregando el captulo VI-A, cuyas normas regirn conforme se determina en la Ley
N 19.640, de 15.10.99, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico. La ley considera 16 fiscales
regionales en el pas (un fiscal en cada regin del pas y cuatro en la Regin Metropolitana).
Su vigencia comienza en forma diferida por regiones, siendo las primeras, Coquimbo y Araucana que
entra a regir su aplicacin el 16 de diciembre del 2000, para proseguir con las regiones de Antofagasta,
Atacama y del Maule desde el 16 de octubre del 2001, para la Regin Metropolitana del 16 de octubre del
2002 y para las regiones de Tarapac, Valparaso, L.G.B. OHiggins, Bio-Bio, Los Lagos, Aysen,
Magallanes y Antrtica Chilena, desde el 16 de octubre del 2003.

ORGANIZACIN, DESIGNACIN Y REQUISITOS DE LOS FISCALES.


Fiscal Nacional.
Tendr la superintendencia directiva, correccional y econmica del Ministerio
Pblico, es decir, le corresponder la direccin del rgano, jefe superior del mismo y
responsable de su funcionamiento. Le corresponder, entre otras, fijar, oyendo
previamente al Consejo General los criterios de actuacin del Ministerio Pblico para el
cumplimiento de sus objetivos, dictar instrucciones generales para el adecuado
cumplimiento de las tareas de direccin de la investigacin de los hechos punibles,
ejercicio de la accin penal y proteccin de las vctimas y testigos.
El Consejo General, desde el punto de vista jerrquico no se encuentra en el
nivel inferior al Fiscal Nacional, por ello es concebido como un rgano eminentemente
asesor y colaborador del citado jefe del servicio.
Designacin. Ser designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en
quina por mayora absoluta de los miembros de la Corte Suprema en pleno, previo
concurso pblico de oposicin y antecedentes y, con acuerdo del Senado adoptado por
los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al
efecto y en votacin pblica. Durar diez aos en el ejercicio de sus funciones y no
podr ser designado para el periodo siguiente.
Requisitos.
a.- Tener un mnimo de diez aos de obtenido el ttulo de abogado,
b.- Haber cumplido cuarenta aos de edad,
c.- Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a
sufragio,
d.- No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades
previstas en la ley N19.640, orgnica constitucional del Ministerio Pblico.

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Fiscales Regionales.
Los Fiscales Regionales organizarn administrativamente el servicio en la regin
o parte de la regin que corresponda, sern responsables de la gestin y debern velar
por el eficiente desarrollo de la pesquisa criminal por parte de los fiscales adjuntos a su
cargo. Por regla general existir un fiscal en cada regin del pas salvo que razones de
poblacin o extensin geogrfica hagan necesario designar ms de uno. La ley
Orgnica del Ministerio Pblico contempla 16 fiscales regionales en el pas, uno por
cada regin y cuatro en la Regin Metropolitana.
Nombramiento. Por el Fiscal Nacional a propuesta en terna de la Corte de
Apelaciones respectiva previo concurso pblico de antecedentes. Durar diez aos en
el ejercicio de sus funciones y tampoco podrn ser designado para el perodo siguiente,
lo que no obsta a que puedan ser nombrados en otro cargo del Ministerio Pblico.
Cesarn en su cargo al cumplir 75 aos de edad.
Requisitos.
a.- Tener a lo menos cinco aos el ttulo de abogado,
b.- Haber cumplido treinta aos de edad,
c.- Poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a
sufragio
d.- No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades
previstas en la ley orgnica.
Fiscales Adjuntos.
Es el abogado que bajo la dependencia directa del Fiscal Regional, interviene
directamente en los procesos en nombre del Ministerio Pblico. En la prctica recibirn
las denuncias, realizarn las diligencias relacionadas con la investigacin, litigarn y
presentarn las pruebas ante los tribunales e interactuarn con la polica. En los
procesos que investiguen podrn realizar actuaciones y diligencias en todo el territorio
nacional.
Designacin. Por el Fiscal Nacional a propuesta en terna del Fiscal Regional
respectivo, previo concurso pblico los que se regirn por las reglas generales y bases
que al efecto dicte el Fiscal Nacional e incluirn exmenes escritos, orales y una
evaluacin de antecedentes acadmicos y laborales de los postulantes. Cesarn en su
cargo al cumplir 75 aos de edad.
Requisitos.
a.- Deben poseer el ttulo de abogado,
b.- Ser ciudadano con derecho a sufragio,
c.- Reunir requisitos de experiencia y formacin especializada adecuada para el
cargo,
d.- No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e incompatibilidades
previstas en la ley orgnica.

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Mecanismos de remocin de los fiscales.


El Fiscal Nacional y los Fiscales Regionales slo podrn ser removidos por la
Corte Suprema, que conocer el asunto en pleno con el voto conforme de cuatro
sptimos de sus miembros en ejercicio, a requerimiento del Presidente de la Repblica,
de la Cmara de Diputados, o de diez de sus integrantes, por incapacidad, mal
comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. La remocin
de los Fiscales Regionales tambin podr ser solicitada por el Fiscal Nacional.
Los fiscales adjuntos podrn ser removidos por el Fiscal Nacional, a solicitud del
fiscal regional respectivo, cuando incurra en incapacidad, mal comportamiento o
negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones; falta de probidad, vas de hecho,
injurias o conducta inmoral grave debidamente comprobadas e incumplimiento grave de
las obligaciones y deberes.
Permanencia y prerrogativas.
Los fiscales regionales y adjuntos cesarn en su cargo al cumplir 75 aos de
edad. Los fiscales en general no podrn ser aprehendidos sin orden del tribunal
competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y slo para el efecto de
ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del asunto en
conformidad a la Ley. Esta norma tiene su justificacin para el debido resguardo de la
independencia en el ejercicio de sus funciones.

TRIBUNALES DE GARANTIA
En la etapa de investigacin se contempla la participacin
de un juez unipersonal, llamado Juez de Garanta encargado
de conocer todas aquellas actuaciones de la actividad de
investigacin del fiscal y la polica que puedan afectar los
derechos e intereses del imputado y la vctima. En general
debe velar para que los fiscales se enmarquen dentro de sus
atribuciones legales y constitucionales, adems:

Autorizar mediante resolucin fundada, la adopcin de medidas cautelares


personales, es decir, aquellas que priven restrinjan o perturben al imputado o
tercero del ejercicio de los derechos que la Constitucin asegura ( citacin judicial,
detencin, prisin preventiva, privacin de libertad en la casa, sujecin a vigilancia,
obligacin de presentarse peridicamente ante el juez u otra autoridad, arraigo,
prohibicin de concurrir a determinados lugares o comunicarse con personas,
prohibicin de aproximarse al ofendido o su familia, obligacin de abandonar el

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hogar) y reales (secuestro de la cosa, nombramiento de interventores, retencin de
bienes y prohibicin de celebrar actos y contratos).

Dirigir la audiencia de preparacin del juicio oral.


Dictar sentencia en el procedimiento abreviado cuando corresponda.
Resolver todos los incidentes que se promuevan durante la etapa de instruccin.
Pronunciarse respecto de la suspensin condicional del procedimiento y de los
acuerdos reparatorios.
Conocer y fallar las faltas penales.

DEFENSA PENAL PUBLICA


El nuevo sistema de justicia penal establece como uno de
sus principios bsicos, el derecho a defensa del imputado,
permitiendo a ste intervenir en el procedimiento a fin de
probar la carencia de fundamento de la acusacin en su
contra.
El objetivo del sistema es proveer de abogado defensor
financiado con fondos pblicos, por regla general gratuito, a las personas que lo
requieran y estn imputados por un crimen, simple delito o falta. La defensa siempre
ser ejercida por abogados habilitados, tanto ante el Ministerio Pblico como los
Tribunales.
La prestacin del servicio de defensa penal pblica se realizar a travs de dos
modalidades:
1. Subsistema pblico. Contempla la existencia de defensores institucionales con
presencia nacional, llamados defensores locales, quienes intervendrn en la
defensa del imputado y desarrollar un rol de fiscalizacin sobre la prestacin
de defensa por parte de organismos privados.
2. Subsistema privado. Establece la participacin de los privados, a travs de
mecanismos de licitacin de fondos para prestar el servicio y, subsidiariamente,
por medio de la contratacin de abogados a honorarios o de convenios con
instituciones pblicas o privadas.
Esta nueva modalidad de defensa del imputado, deroga la figura del abogado
de turno o del postulante de la Corporacin de Asistencia Judicial.
Para los efectos de la administracin de la defensa penal, se crea un servicio
pblico denominado Defensora Penal Pblica, organismo descentralizado
funcionalmente y desconcentrado territorialmente, dotado de personalidad jurdica y
patrimonio propio, que estar sometido a la supervigilancia del Presidente de la
Repblica, a travs del Ministerio de Justicia.

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Cabe destacar que el nuevo Cdigo establece que la presencia del abogado
defensor es condicin de validez de una serie de actuaciones en el curso del proceso.
Adems se reconoce el derecho a ser defendido por un letrado desde la primera
actuacin del procedimiento dirigido en su contra.

TRIBUNALES COLEGIADOS DEL JUICIO ORAL EN LO PENAL


Organo colegiado de nica instancia, compuesto por tres miembros (jueces de
derecho), cuya funcin es conocer y fallar el juicio oral.
El procedimiento es estrictamente oral, se desarrolla en una o ms audiencias
pblicas, con la presencia permanente y simultnea de los sujetos procesales (jueces,
fiscal, acusado, defensor y dems personas citadas).
En la audiencia se presentan todas las pruebas de testigos, informes de peritos,
documentos, objetos, los que sern ledos y exhibidos en el debate y otros medios de
prueba no regulados expresamente (pelculas, fotografas, videos y cualquier medio
apto para producir fe), que sern reproducidos en la audiencia. 1
Se producen las alegaciones y argumentaciones de las partes y declaraciones del
acusado. El abogado defensor puede exponer los argumentos en que funde su
defensa. El acusado tiene opcin de emitir su opinin personal o formular
planteamientos o alegaciones que considere oportunos, luego podr ser interrogado
por el fiscal, querellante y defensor, seguidamente los jueces podrn formularse
preguntas aclaratorias
El Tribunal finalmente cierra el debate, los jueces que hayan asistido deliberan en
privado y dicta sentencia en la audiencia, comunicando a las partes, la decisin
relativa a la absolucin o condena del acusado, luego tiene un plazo de 05 das para
redactar el fallo y fijar la pena.
Existe prohibicin, por regla general, de incorporar o invocar como medio de
prueba y dar lectura durante el juicio oral a los registros y documentos respecto de
diligencias o actuaciones realizadas por la Polica.
La sentencia puede ser objeto del recurso de nulidad que conoce la Corte de
Apelaciones, o la Corte Suprema, segn corresponda a las causales. (1)
Finalmente, la Corte Suprema est facultada para rever extraordinariamente las
sentencias firmes condenatorias a fin de anularlas.

(1)

El nuevo sistema establece la inapelabilidad de las sentencias dictadas por tribunales colegiados

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PROCESO PENAL FUNCIONAMIENTO.


Organismos Auxiliares
Presunto
delito.

MINISTERIO
PUBLICO
Recibe antecedentes.
(denuncia, querella,
actuacin de oficio).

CARABINEROS

INVESTIGACIONES

Archivo Provisional (1)


* Cuando no aparezcan
antecedentes que permitan
desarrollar la investigacin.

GENDARMERIA

No Iniciar Investigacin (2)


* La denuncia no corresponde a un
Ejercicio
de Oportunidad (3)
delito.
No
iniciar
la persecucin
penal la
o
* Se
encuentra
extinguida
abandonar
la iniciada
responsabilidad
penal. cuando se
trate
de
hechos
que
no
comprometan el inters pblico, la
pena no exceda de una temporal
menor en su grado mnimo y no se
trate de un delito cometido por
funcionario pblico en funciones.

S. M. LEGAL

Suspencin
condicional (5)
Aplicable
cuando:
S. R. CIV.
E IDENT.
* la pena no supere 3
aos.
* No registre
reincidencia.

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INVESTIGA (4)
* Reune antecedentes
* Dispone diligencias con el apoyo
de las policas y otros organismos
auxiliares.
* Formula cargos. Plazo: 2 aos

DELITO
GRAVE

Salidas
Alternativas

Acuerdos
Reparatorios (6)
Entre
vctima
e
imputado cuando:
* bien jurdico sea de
carcter patrimonial.
*
Lesiones
menos
graves.
* Delitos culposos.

ACUSACION
Ante el tribunal
del Juicio Oral
(1 )

Decisin sujeta a impugnacin ante el Ministerio Pblico o provocar la intervencin judicial deduciendo
la querella. Si se admite a tramitacin el fiscal debe seguir con la investigacin.
(2)
Esta de decisin ser siempre fundada y debe ser sometida a la aprobacin del Juez de garanta.
(3)
El juez de oficio o a peticin de los intervinientes podr dejar sin efecto la decisin del fiscal.
(4)
Las diligencias que afecten los derechos fundamentales, requieren autorizacin judicial.
(5)
Se solicita al juez de garanta para que la autorice, quien tiene facultad para condicionarla.
(6)
Se solicita al juez de garanta para que lo apruebe.

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ACUSACION - JUICIO

Concluida la investigacin practicada por el


fiscal, este
declara cerrada
la investigacin
Concluida
la investigacin
practicada
por el y
debe decidir si solicita el sobreseimiento de la
causa o formula la acusacin.

Sobreseimiento
* Definitivo o
Temporal. (1)
Comunica la decisin
de no perseverar en el
procedimiento. (2)

Formula
Acusacin (3)

Procedimiento abreviado.
solucin negociada en casos
que el Fiscal solicita una
pena no superior a 5 aos. (4)

Continuidad
Inmediacin
Publicidad
Oralidad

Audiencia de preparacin del juicio oral,


destinada a fijar
el tribunal
competente, delimitar el contenido
del juicio, fijar las pruebas y
personas que debern ser citadas.

Juicio
Oral

Recursos :
Nulidad.
Revisin de la sentencia condenatoria.
(1)

El fiscal efecta su requerimiento ante el juez de garanta quien lo decreta conforme a las causales.
El fiscal comunica la decisin cuando no se ha reunido durante la investigacin los antecedentes
suficientes para fundar la acusacin.
(3)
Cuando el fiscal estime que la investigacin proporciona fundamentos serios para el enjuiciamiento del
imputado.
(4)
El acuerdo es llevado ante el juez de garanta, quin conoce y falla en la audiencia de preparacin del
juicio oral.
(2)

18

RELACION MINISTERIO PUBLICO CARABINEROS.

1. Ambito de competencia
La delimitacin de competencias tanto del Ministerio Pblico como de la Polica en
las tareas de investigacin de delitos, conforme al tenor literal y espritu del
Constituyente se encuentra claramente precisado, en el sentido que al fiscal le
corresponde la funcin de dirigir la investigacin preparatoria, y quienes la ejecutan
materialmente son las instituciones policiales, a travs de sus organismos
especializados. Lo anterior no obsta a que el fiscal a cargo del caso pueda impartir
instrucciones directas, para los efectos de la investigacin. (art. 80 A. CPR)(1)
2. Funcin de la polica en el procedimiento penal.
Carabineros y la polica de Investigaciones cumplen la funcin de auxiliar del
Ministerio Pblico en las tareas de investigacin y debern llevar a cabo las diligencias
necesarias para cumplir los fines previstos en este Cdigo. En especial lo dispuesto en
los artculos 180, 181 y 187, es decir, les corresponder consignar y asegurar todo
cuanto conduzca a la comprobacin del hecho e identificacin de los participes, entre
los cuales; hacer constar el estado de las personas, cosas y lugares, identificacin de
testigos y consignacin de sus declaraciones, levantar nota de huellas, rastros o
seales y todo otro dato pertinente. Lo anterior, conforme a las instrucciones que le
impartan los fiscales. (art. 79)
3. Direccin de la Investigacin.
Los fiscales del Ministerio Pblico, dirigirn la investigacin de los hechos
constitutivos de delito. La ley les entrega la facultad de dirigir, (orientar, guiar, dictar
pautas de conducta) la investigacin, con lo cual se precisa que los funcionarios de
Carabineros que en la prctica cumplan funciones de investigacin, ejecutarn sus
tareas bajo la direccin y responsabilidad del Ministerio Pblico y de acuerdo a sus
instrucciones, sin perjuicio de la dependencia jerrquica de las autoridades
Institucionales. (art. 80)
Tambin debern cumplir las rdenes que para la tramitacin del procedimiento les
dirijan los jueces para la tramitacin del procedimiento, manteniendo as la facultad de
imperio directo de los Tribunales de Justicia que establece el artculo 73 de la
Constitucin Poltica.
Captulo VI-A de la Constitucin Poltica. Ministerio Pblico Art. 80 A. Un organismo autnomo,
jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los
hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que determinen la
inocencia del imputado y, en su caso ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley, de
igual manera le corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. En
caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales...
(1)

19
4.- Imposibilidad de cumplimiento.
El funcionario de Carabineros o de la polica en general, que por cualquier causa
se encuentre impedido de cumplir una orden recibida del ministerio pblico o autoridad
judicial, debe informar inmediatamente esta circunstancia en conocimiento de quien la
haya impartido, como asimismo, de su superior jerrquico. (art. 82)
5.- Facultad de imperio directo.
El sustento de la relacin entre el ministerio pblico y la polica estn
determinados en la Constitucin Poltica, Art. 80 A., inc. tercero (1) conforme al cual el
fiscal en el ejercicio de su funcin, tiene la facultad de impartir rdenes directas a las
Fuerzas de Orden y Seguridad durante la investigacin, con la salvedad que aquellas
actuaciones que priven, restrinjan o perturben al imputado o a terceros del ejercicio de
los derechos que la Constitucin asegura, requerirn siempre aprobacin judicial
previa.
Los funcionarios de Carabineros e Investigaciones, agrega el Cdigo Procesal,
deben cumplir de inmediato y sin ms trmite las rdenes que les impartan los fiscales
como tambin los jueces, cuya procedencia, conveniencia y oportunidad no podrn
calificar, sin perjuicio de requerir la exhibicin de la autorizacin judicial respectiva,
cuando corresponda.
Las rdenes impartidas por los fiscales a la polica se encuentran limitadas
cuando afecten los derechos fundamentales, denominadas genricamente Medidas
cautelares personales, caso en el cual siempre sern decretadas por medio de
resolucin judicial fundada. (art. 80 A. CPR, 9, 80 inc. tercero, 122, 123, 125 139 y 155 del
Nuevo Cdigo Procesal Penal ). Estas medidas son las siguientes:
- Citacin judicial y detencin. Cuando sea necesaria la presencia del
imputado ante el tribunal y ste no comparece injustificadamente.
- Detencin. Cuando se estime conveniente para la realizacin de diligencias
de investigacin.
- Prisin preventiva. Cuando las dems medidas cautelares sean
insuficientes para asegurar las finalidades del procedimiento.
- Privacin de libertad en su casa o en la que l seale.
- Sujecin a la vigilancia de una persona o institucin determinada.
- Obligacin de presentarse peridicamente ante el juez u otra autoridad.
- Prohibicin de salir del pas, de la localidad en que resida o mbito
territorial fijado por el tribunal.
- Prohibicin de asistir a determinadas reuniones, recintos o
espectculos pblicos o, visitar determinados lugares.
El Ministerio Pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad durante la
investigacin. Sin embargo, las actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los
derechos que esta Constitucin asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirn de aprobacin judicial
previa. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite dichas rdenes y no podr calificar su
fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de la autorizacin judicial previa
en su caso
(1)

20
-

Prohibicin de comunicarse con personas determinadas.


Prohibicin de aproximarse al ofendido o su familia y, en su caso, la
obligacin de abandonar el hogar que comparta con aquel.

Existen adems, otras disposiciones del Cdigo que determinan diligencias


que requieren expresamente autorizacin judicial previa, entre las cuales destaca: la
entrada y registro en lugares cerrados, (205, 206), la incautacin de objetos o
documentos (217), la retencin e incautacin de correspondencia (218), la
interceptacin de comunicaciones telefnicas (222)
6.- Comunicaciones entre Ministerio Pblico y Polica
Un punto relevante en la relacin entre ambos actores es el establecimiento de
reglas claras que permitan contar con un sistema de comunicacin flexible y dinmico,
respecto de las actividades de investigacin y dems actuaciones policiales, que sean
por una parte fidedignos y tambin permitan una comunicacin rpida, efectiva y
cumplan con la reserva que corresponda. El proyecto determina derechamente que
dichas comunicaciones se realizarn en la forma y por los medios ms expeditos
posibles. (art. 81) Agrega en otra disposicin, que las comunicaciones podrn
realizarse por cualquier medio idneo, sin perjuicio del envo posterior de la
documentacin pertinente. (art. 21)
A este respecto, se tuvo presente la inquietud planteada por los organismos
policiales en relacin con el registro de sus actuaciones, frente a rdenes verbales que
le impartan el fiscal a cargo del caso. Sobre esta materia se estableci que el artculo
descrito alcanza dos objetivos: por una parte ratificar la informalidad de la
investigacin y por otra, respaldar a la polica en el sentido que las rdenes verbales
que se le impartan son perfectamente validas, asumiendo la responsabilidad el fiscal
que la emite. Dentro de este marco, tanto el registro del fiscal como el de la entidad
policial deber contemplar la forma ms adecuada, conforme a los medios tecnolgicos
disponibles de dejar debida constancia de la orden recibida.
En todo caso, si la orden requiere autorizacin previa del juez de garanta, por
cuanto se afecta los derechos fundamentales de las personas, Carabineros debe
esperar la resolucin judicial para actuar. Esta podra expedirse por fax, e-mail etc.
debidamente comprobada.
6.1. Requerimientos de Informacin del fiscal:
La regla general en esta materia es que todas las autoridades y rganos del
Estado deben realizar las diligencias y proporcionar, sin demora, la informacin que les
requiera el ministerio pblico, como tambin los tribunales con competencia penal.
Tratndose de informaciones o documentos que en virtud de la ley tengan al
carcter de secreto se deben observar las prescripciones de la ley respectiva, en caso
contrario, se adoptarn las precauciones necesarias que aseguren que dicha
informacin no ser divulgada. (art 19)

21
Si la autoridad requerida retarda o se niega al envo de antecedentes debido a
su carcter secreto o reservado y el fiscal estima indispensable la realizacin de la
actuacin, remitir los antecedentes al fiscal regional quien, si comparte la apreciacin,
solicitar a la Corte de Apelaciones respectiva, resuelva la controversia. Si la razn
invocada por la autoridad requerida para no enviar los antecedentes sea que su
publicidad puede afectar la seguridad nacional, la controversia ser resuelta por la
Corte Suprema.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando la Corte llamada a resolver la controversia
rechaza el requerimiento del fiscal, podr disponer que se suministren al ministerio
pblico o al tribunal los datos necesarios para la investigacin o para la resolucin
judicial que proceda.
7.- Obligacin de informar.
Asiste la obligacin a Carabineros de informar en el acto y por el medio ms
expedito al Ministerio Pblico cualquier denuncia recibida, como tambin de cualquier
diligencia o actuacin que no requiere instruccin particular de los fiscales. (art. 84)
8.- Registro de las actuaciones policiales.
En todas las tareas de investigacin y otras actuaciones policiales, Carabineros
debe levantar un registro de la informacin recopilada dejando constancia inmediata de
las diligencias practicadas, con indicacin de da, hora y lugar en que se realizaron y de
cualquier circunstancia de utilidad para la investigacin, dejando adems constancia en
dicho registro, de las instrucciones recibidas del fiscal y juez. El registro ser firmado
por el funcionario a cargo de la investigacin y en lo posible por las personas que hayan
intervenido en los actos o proporcionado alguna informacin. El ministerio pblico
puede requerir en cualquier momento los registros de las actuaciones de
Carabineros. (art. 228)
Cabe resaltar que dichos registros no reemplazarn las declaraciones de la
polica en el juicio oral. De esta forma, el funcionario de Carabineros aprehensor,
testigo o perito deber concurrir a la audiencia del juicio y reproducir absolutamente su
actuacin policial.
9.- Delegacin de facultades de investigacin.
Diversas normas del proyecto en estudio, indican para la polica actuaciones
especficas de investigacin. Aquella de carcter general est consignada en el artculo
180 en cuya virtud se dispone que los fiscales podrn encomendar a la polica todas
las diligencias de investigacin que consideren conducentes al esclarecimiento
de los hechos, sin sealar determinadamente las actividades que comprende la orden
de investigar. Ello, porque el ministerio pblico, como se ver mas adelante, tiene

22
facultades para dictar instrucciones generales y, adems, en cada caso particular, el
fiscal a cargo dar las instrucciones particulares luego de ponderar las necesidades de
la investigacin, para construir el caso desde el punto de vista jurdico-penal.
10.- Peritos auxiliares del Ministerio Pblico.
El ministerio pblico tiene facultad para presentar como peritos a los miembros
de organismos tcnicos que le presten auxilio en la funcin investigadora, que
pertenezcan a Carabineros de Chile o Polica de Investigaciones. (art. 321) Adems,
dicha autoridad podr presentar informes elaborados por peritos de su confianza y
solicitar que stos sean citados a declarar en el juicio oral. (1)
Durante la investigacin o en la audiencia de preparacin del juicio oral, el fiscal
podr solicitar al juez de garanta que dicte instrucciones para que sus peritos puedan
examinar los objetos, documentos o lugares referidos a su pericia. (art. 320)
Los peritos tendrn la obligacin de declarar en la audiencia del juicio oral,
donde sern interrogados personalmente. Esta declaracin personal no puede ser
sustituda por la lectura de los registros con anteriores deposiciones o documentos,
salvo excepciones calificadas (fallecimiento, incapacidad mental) o para apoyo de
memoria. (art. 319, 329, 331 332)
11.- Potestad reglamentaria del Fiscal Nacional
El legislador estim necesario reforzar el equilibrio entre la direccin de la
investigacin que le corresponde al ministerio pblico, la eficacia de la labor policial y el
respeto de los derechos de las personas, en un marco general de seguridad jurdica, de
modo que exista un conocimiento previo de la forma en que se proceder frente a
ciertos hechos.
Se determin entonces que el ministerio pblico imparta instrucciones
generales, (lineamientos claros y definidos)sobre la forma en que la polica deber
desarrollar las actuaciones sin orden particular de los fiscales, as como la manera en
que la polica debe actuar frente a hechos en que tome conocimiento denuncia o de
oficio - y respecto de los cuales los datos obtenidos sean insuficientes para estimar si
son o no constitutivos de delito. Ej. presunta desgracia. (art. 87)

Conforme al artculo 314, procede el informe de peritos en los casos determinados por la ley y
siempre que sean necesarios o convenientes conocimientos especiales de una ciencia o arte, para
apreciar algn hecho relevante para la causa.
(2) Art. 315. Contenido del Informe de peritos. Sin perjuicio del deber de los peritos de concurrir a
declarar ante el tribunal acerca de su informe, ste debe entregarse por escrito y contendr:
a) La descripcin de la persona o cosa que sea objeto de l, del estado y modo en que s halle;
b) La relacin circunstanciada de todas las operaciones practicadas y su resultado, y
c) Las conclusiones formuladas por los peritos, conforme a los principios de su ciencia o reglas de
su arte u oficio.

23

OTRAS NORMAS QUE CONTEMPLA EL PROYECTO.


RESPECTO DE LA FUNCION DE CARABINEROS.

1.- Funcin de investigacin de delitos.


Como se haba indicado precedentemente, diversas normas del Cdigo indican para
Carabineros tareas de investigacin, cumpliendo la funcin de auxiliar del ministerio
pblico. En tal evento, el fiscal a cargo del caso est facultado para solicitar la realizacin
de diligencias especificas de investigacin con instrucciones especiales para su
realizacin, de tal forma que pueda orientar o encausar estratgicamente el caso hacia el
fin deseado. (art. 79, 83 c), 90, 180, 181, 187)
El artculo 79 del Cdigo consagra la funcin de la polica en el procedimiento penal y
seala que stas sern auxiliares del Ministerio Pblico en las tareas de investigacin y
debern llevar a cabo las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en el
referido cuerpo legal y, en especial, todas aquellas actuaciones de investigacin
pertinentes y tiles al esclarecimiento y averiguacin del hecho que presente caracteres
de delito, circunstancias relevantes, participantes del hecho, etc., conforme a las
instrucciones de los fiscales.
1.a) Actividades de la investigacin. Para la prctica de las diligencias
precedentemente sealadas, la investigacin se llevar a cabo de modo de consignar y
asegurar todo cuanto conduzca a la comprobacin del hecho y a la identificacin de los
partcipes en el mismo. As, se har constar el estado de las personas, cosas o lugares,
se identificar a los testigos del hecho investigado y se consignarn sus declaraciones.
Del mismo modo, si el hecho ha dejado huellas, rastros o seales, se tomar nota de
ellos y se los especificar detalladamente, se dejar constancia de la descripcin del
lugar en que aquel se huya cometido, del estado de los objetos y de todo otro dato
pertinente.
Para el cumplimiento de los fines de la investigacin, se podr disponer la prctica
de operaciones cientficas,
fotografas, filmacin o grabacin y, en general, la
reproduccin de imgenes, voces o sonidos por los medios tcnicos que resulten ms
adecuados, requiriendo la intervencin de los organismos especializados. En estos casos,
una vez verificada la operacin se certificar el da, hora y lugar en que ella se hubiere
realizado, el nombre, la direccin y la profesin u oficio de quienes hubieren
intervenido en ella, as como la individualizacin de la persona sometida a examen y la
descripcin de la cosa, suceso o fenmeno que se reproduzca o explique. En todo caso
se adoptarn las medidas necesarias para evitar la alteracin de los originales objeto de la
operacin. (art. 181)

24
1.b) Muerte en la va pblica. Ligado a la disposicin precedente se encuentra
la norma sobre levantamiento del cadver, en casos de muerte en la va pblica,
cuya funcin policial es describir el lugar del hecho, consignar todo cuanto conduzca a
su comprobacin e identificacin de los partcipes y dems actividades mencionadas en
el acpite precedente. Agrega el precepto que la orden de levantamiento del
cadver podrn ser realizadas por el jefe de la unidad policial correspondiente, en
forma personal o por intermedio de un funcionario de su dependencia.... 1 ( Art. 90)
1.c) Medios de pruebas. En otra norma se determina que los objetos,
documentos e instrumentos de cualquier clase que parezcan haber servido o haber
estado destinados a la comisin del hecho investigado o los que de l provengan o los
que puedan servir como medios de prueba, as como los que se encuentren en el sitio
del suceso, sern recogidos, identificados y conservados bajo sello, levantndose
un registro de la diligencia. (art. 187)
1.d) Trabajo en el Sitio del Suceso. El artculo 83, letra c) dispone como
actuacin de la polica sin orden previa, impedir el acceso a toda persona ajena a la
investigacin, proceder a su clausura si se trata de un local cerrado, o a su aislamiento
si el lugar es abierto. Evitar que se altere o borre de cualquier forma los vestigios del
hecho o se remuevan los instrumentos usados, mientras no intervenga personal
experto de la polica que el ministerio pblico designe.
Este personal policial experto deber recoger, identificar y conservar bajo sello las
evidencias de cualquier clase que parezcan haber servido a la comisin del hecho
investigado, sus efectos o los que puedan ser utilizados como medios de prueba, para
ser remitidos al Fiscal, dejando constancia, en el registro que se levante, de la
individualizacin completa del o los funcionarios policiales que llevaron a cabo esta
diligencia.
2.- Actuaciones de la polica sin orden previa
El Cdigo Procesal Penal, en su artculo 83, regula las actuaciones de la polica,
cuyas diligencias no requieren recibir previamente instrucciones particulares de los
fiscales. No obstante, como se dijo anteriormente (Potestad reglamentaria del Fiscal
Nacional), el Ministerio Pblico regular mediante instrucciones generales, la forma en
que la polica cumplir las funciones que se consignan a continuacin.
a) Prestar auxilio a la vctima.
b) Practicar la detencin en caso de flagrancia, conforme a la ley.
c) Resguardar el Sitio del Suceso. Impedir el acceso a toda persona ajena a la
investigacin, proceder a su clausura si se trata de un local cerrado, o a su aislamiento
si el lugar es abierto. Evitar que se altere o borre de cualquier forma los vestigios del
hecho o se remuevan los instrumentos usados, mientras no intervenga personal
experto de la polica que el ministerio pblico designe.
La legislacin de trnsito establece un procedimiento especial relativo a los accidentes de trnsito, que
dejan plenamente establecida la competencia exclusiva y excluyente de Carabineros en los
procedimientos policiales y denuncias respecto de esta materia.
1

25
Cuando Carabineros tome conocimiento que en un lugar determinado se ha
cometido algn hecho que revista caracteres de delito, deber:
-

Clausurar el sitio del suceso, tratndose de un local cerrado, o aislarlo si se trata de un lugar
abierto e impedir el acceso a toda persona ajena a la investigacin.

Evitar que se altere o borre de cualquier forma los rastros o vestigios del hecho o se
remuevan los instrumentos usados para llevarlo a cabo;

Comunicarse con el fiscal correspondiente, para que ste, o bien, se constituya en el lugar,
o disponga que intervenga personal experto de Carabineros o Investigaciones, sin perjuicio
de iniciar las primeras indagaciones.

Es este personal experto, quien debe recoger, identificar y conservar bajo sello los objetos,
las evidencias y los efectos del delito que puedan ser utilizados como medios de prueba.

Enviar los medios de prueba, junto con el parte policial, al Ministerio Pblico para su
identificacin, individualizacin y conservacin definitiva hasta la audiencia del juicio oral. Si
el fiscal lo estima procedente ordenar su remisin a los laboratorios policiales pertinentes a
fin de periciarlos, hecho lo anterior, deben nuevamente ser remitidos al Ministerio Pblico,
quien tiene la responsabilidad de su custodia.

d) Identificar a los testigos y consignar sus declaraciones voluntarias.


e) Recibir las denuncias del pblico e informarlas inmediatamente por el medio ms
expedito al Ministerio Pblico.
f) Efectuar las dems actuaciones que dispongan otros cuerpos legales.
El Control de identidad de personas.
Otra materia que no requiere instruccin previa del fiscal es el control de
identidad de personas, entendida como la facultad policial para solicitar la
identificacin de cualquier persona en casos fundados. La Comisin del Senado
incorpor en el prrafo tercero, esta institucin procesal en dos nuevos artculos - 85 y
86 -, teniendo presente un informe de la Direccin General de Carabineros, del mes de
febrero de 1999, en el cual se aducen dificultades de orden prctico en la actual
disposicin contenida en el artculo 260 bis del Cdigo de Procedimiento Penal, que
estableci el control de identidad de personas en subsidio de la detencin por
sospecha.
En tal virtud, se estim mantener la actual disposicin que autoriza a la polica
para que, sin orden previa de los fiscales, solicite la identificacin de cualquier persona
en casos fundados y en el lugar en que la persona de encuentre, pero con
determinados ajustes relacionados con exigir que los documentos que permiten la
identificacin deben ser aquellos expedidos por la autoridad pblica, como cdula de
identidad, licencia de conducir o pasaporte.

26
Slo en caso de negativa de una persona de acreditar su identidad o si no es
posible hacerlo en el lugar, habiendo recibido las facilidades, la polica est facultada
para conducirla a la unidad policial ms cercana para fines de identificacin. Si persiste
la imposibilidad de acreditar la identidad se ofrecer a la persona dejarla en libertad si
autoriza por escrito que se le tomen huellas digitales. Esto trae consigo disponer de
elementos y especialistas que en tiempo breve puedan informar sobre este tipo de
filiacin. Termina la norma sealando que el procedimiento policial que comprende el
conjunto de trmites de control, no podr exceder de cuatro horas.
3.- LA DETENCION (medida cautelar personal)
3.a) Principio rector de procedencia de la detencin. Ninguna persona podr
ser detenida sino por orden de funcionario pblico expresamente facultado por ley y
despus que dicha orden le sea intimada (exhibida) en forma legal, a menos que sea
sorprendido en delito flagrante y en este caso para el nico objeto de ser conducido
ante la autoridad que corresponda. (Tribunal)
3.b) Clases de detencin que determina el Cdigo
Detencin judicial.
- Por el tribunal competente. Aquella dispuesta por el juez, a peticin del fiscal, para
ser conducido a su presencia sin previa citacin, cuando de otra manera la
comparecencia pueda verse demorada o dificultada. El deber policial se cumple
llevando efectivamente al detenido a presencia del juez que expidi la orden o en su
defecto, al juez del lugar de la detencin, cuando la aprehensin se verifique en un
lugar alejado del asiento del juez que la orden. (art. 127, 131, 154)
-

Toda orden de detencin debe ser expedida por escrito por el tribunal y contendr:
a) La individualizacin de la persona que deba ser detenida
b) El motivo de la detencin
c) La indicacin de ser conducido en al acto al tribunal, al establecimiento
penitenciario o lugar pblico de detencin o permanecer en su residencia.
- Por cualquier tribunal. En contra de personas que, dentro de la sala de despacho,
cometan algn crimen o simple delito.
-

Detencin apremio para asegurar la comparecencia. Cuando las personas


debidamente citadas ante el fiscal no comparezcan, este recurre al juez de garanta
para que lo autorice a dirigirla compulsivamente a su presencia. (art. 23, inc, 2do.) La
polica (Carabineros) debe llevar, en este caso, la persona a presencia del fiscal.

Detencin arresto. Tratndose del imputado, testigos, peritos u otras personas, cuya
presencia se requiere, podrn ser arrestados hasta la realizacin de la actuacin,
por un mximo de 24 horas. (art. 33)

Detencin particular.

27
Por cualquier persona a quien se sorprende en delito flagrante, debiendo entregar
al aprehendido a la polica (que ser lo ms comn), al ministerio pblico o a la
autoridad judicial ms prxima. (art. 129 inc. 1ro.)
Se deroga la detencin administrativa y edilicia que el Cdigo al concede en
determinados casos, a los Intendentes, Gobernadores y Alcaldes.
Detencin policial. (obligatoria)
Es aquella practicada por un agente de polica en los casos determinados por la ley
que se sealan, para los efectos de ponerlo en el acto a disposicin del juez de
garanta, por cuanto tiene el derecho Constitucional a ser interrogado por el tribunal.
-

Toda persona detenida tiene derecho a ser conducida sin demora ante el juez de
garanta, con el objeto de examinar la legalidad de la privacin de libertad y condiciones
en que se encuentra. Amparo ante el juez de garanta (art.95).
a) En casos de flagrancia. (1) En las hiptesis de flagrancia, Carabineros debe
intervenir inmediatamente en los momentos en que se est consumando el hecho,
acaba de producirse o en un tiempo inmediato es encontrado con evidencias,
instrumentos u objetos del delito. En tales situaciones, debe proceder a la aprehensin
del o los responsables, brindar atencin y proteccin a la vctima y realizar las primeras
indagaciones; tales como: resguardar el Sitio del suceso, cuando procede de acuerdo a
las circunstancias del hecho, hacer constar el estado de personas, cosas, lugares,
tomando nota o registrando los aspectos ms relevantes, comunicarse con el ministerio
pblico e informar la detencin en un plazo no superior a 12 horas. (art. 129, 130)
b) Al sentenciado a las penas privativas de libertad que haya quebrantado su
condena. (art. 129, inc. final)
c) Al que se fugue estando detenido o en prisin preventiva.
d) Por orden del tribunal. (detencin judicial) (art. 129 inc. final)
3.c) Plazos y lugar de la detencin policial.
El funcionario de Carabineros que practique una detencin, ya sea por orden
judicial, detencin obligada, casos de flagrancia, conducir al imputado directa e
(

Se entiende que se encuentra en situacin de flagrancia (Art. 130)


a) El que actualmente se encuentre cometiendo un delito;
b) El que acaba de cometerlo;
c) El que huye del lugar del hecho y es designado por el ofendido u otra persona como autor o
cmplice;
d) El que en un tiempo inmediato a la perpetracin de un delito, es encontrado con objetos
precedentes de aquel o con seales en s mismo o en sus vestidos, que permitan sospechar su
participacin en l, o con las armas o instrumentos que hayan sido empleados para cometerlo, y
e) El que las personas asaltadas, heridas o vctimas de un robo o hurto que reclamen auxilio,
sealen como autor o cmplice de un delito que acaba de cometerse.

28
inmediatamente a presencia del juez de garanta que expidi la orden, juez competente
o juez del lugar en que se practic la detencin, cuando esta se verifique en un lugar
alejado del asiento del juez que la orden.
Si ello no es posible por no ser hora de despacho, el detenido deber permanecer
en el cuartel policial hasta la hora de funcionamiento del tribunal (1ra. Audiencia),
perodo que en ningn caso podr exceder de 24 horas.
En casos de detencin obligada y flagrante, el Oficial o Suboficial de Guardia deber
informar de ella al ministerio pblico en un plazo breve que no podr exceder de 12
horas, ya que el fiscal debe concurrir a la audiencia a formalizar la investigacin y
solicitar las medidas cautelares que procedan o pedir ampliacin del plazo de detencin
hasta por tres das. El fiscal tiene facultad para dejar sin efecto la detencin u ordenar
que sea conducido ante el juez dentro del plazo mximo de 24 horas, contados desde
el momento de la aprehensin. (art. 131, 132)
La detencin en caso de legtima defensa privilegiada se har efectiva en la
residencia del afectado o en la que l seale dentro de la ciudad en que funciona el
tribunal.
3.d) Ingreso de personas a Recintos Penitenciarios.
Ligado a lo precedentemente expuesto, el Cdigo en lo relativo al ingreso de
personas detenidas a recintos penitenciarios, dispone que los encargados de dichos
establecimientos no podrn aceptar el ingreso de detenidos sino en virtud de rdenes
judiciales.
Lo anterior modifica radicalmente el procedimiento que actualmente se adopta con
los detenidos por cualquier circunstancia, evento en el cual son puestos a disposicin
del tribunal competente por intermedio de una unidad penitenciaria (Centro de
Detencin Preventiva, Anexo Crcel, Centro de Orientacin Femenina etc.) Con la
modificacin, el deber policial se cumple llevando efectivamente al detenido a la
presencia judicial, excepto si la orden respectiva (mandamiento) indica expresamente
que debe ser conducido a un establecimiento penitenciario. (art. 133, 154 c)
3.e) Examen de vestimentas, equipaje o vehculos.
Carabineros est facultado para practicar el registro de las vestimentas que lleve el
detenido, equipaje que porte o vehculo que conduzca, cuando existan indicios o
sospechas que permitan estimar que oculta en ellos objetos importantes para la
investigacin. Para practicar el registro de vestimentas debe comisionarse a personas
del mismo sexo del imputado, guardando las consideraciones necesarias para la
correcta ejecucin de esta diligencia. (art. 89)
3.f) Prohibicin de interrogar al imputado.

29
El legislador, siguiendo directrices de orden constitucional y legal, relativas al
principio de inocencia, al derecho del imputado detenido de guardar silencio y a no
declarar bajo juramento, dispone que la polica slo puede interrogar en forma
autnoma al imputado en presencia de su defensor, de lo contrario, slo podr dirigirle
preguntas para constatar su identidad. (art. 91 (1) )
Se agreg la posibilidad que la polica pueda consignar las declaraciones que el
imputado se allane a prestar en ausencia del defensor, pero bajo la responsabilidad y
autorizacin del fiscal, circunstancia que ser a futuro habitual para facilitar las primeras
indagaciones que servirn de eficaz herramienta para el logro de los fines
persecutorios. Agrega la norma que el defensor podr incorporarse siempre en
cualquier momento a esta diligencia.
Cobra especial relevancia la consolidacin de la relacin polica fiscal, en
cuanto a rutinas de trabajo conjunto, reglas de procedimientos flexibles,
comunicaciones rpidas exentas de formalidades inoficiosas.
VER Procedimiento policial N 1 detencion obligatoria (anexo)
4.- Derechos y garantas del imputado respecto de la polica.
Todo imputado podr hacer valer hasta la terminacin del proceso, los derechos y
garantas que le confieran las leyes, especialmente: (art. 93)
a) Que se le informe de manera especfica y clara los hechos que se le imputan y los
derechos que le otorgan la Constitucin y las leyes
b) Ser asistido desde los actos iniciales de la investigacin por un abogado.
c) Guardar silencio o, en caso de consentir en prestar declaracin, a no hacerlo bajo
juramento.
d) No ser sometido a tortura ni a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Imputado privado de libertad tiene derecho a: (art. 94)
a) Que se le exprese claramente el motivo de su privacin de libertad y, salvo el caso

de delito flagrante, a que se le exhiba la orden que la dispuso


b)
(1)

Informacin de sus derechos bsicos. (art. 135) (Ver anexo detencin)


Los hechos que se le imputan y derechos otorgados por la Constitucin y las leyes
Se asistido por un abogado desde los actos iniciales de la investigacin
Guardar silencio o, en caso de consentir en prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento
Entrevista privada con su abogado
Tener a sus expensas, las comodidades y ocupaciones compatibles con la seguridad del
cuartel.

Art. 91 La polica slo podr interrogar autnomamente al imputado en presencia de su defensor. Si


ste no est presente durante el interrogatorio, las preguntas se limitarn a constatar la identidad del
sujeto. Si en ausencia de su defensor el imputado manifiesta su deseo de declarar, la polica tomar las
medidas necesarias para que declare inmediatamente ante el fiscal. Si esto no es posible, la polica podr
consignar las declaraciones que se allane a prestar, bajo la responsabilidad y autorizacin del fiscal...

30
c) Ser conducido sin demora ante el juez que haya ordenado la detencin.

d) A que el Oficial o Suboficial de guardia informe en su presencia al familiar o persona


que indique: que ha sido detenido, motivo y lugar donde se encuentra.
e) Entrevista privada con su abogado defensor, conforme a la normativa interna del
cuartel, relativas al mantenimiento del orden y la seguridad del recinto policial.
e) Tener a sus expensas las comodidades y ocupaciones compatibles con la seguridad
del cuartel policial.
f) Recibir visitas y comunicarse por cualquier medio con terceros, salvo prohibicin.
5.- LA DENUNCIA. (forma de inicio del procedimiento)
Esta ser la forma normal de conocimiento de un hecho aparentemente delictivo
que tendr Carabineros, ya sea a travs de la vctima, parientes de ella o cualquier
persona que sepa del hecho. Es el acto mediante el cual una persona pone en
conocimiento de los rganos de persecucin penal (Ministerio pblico Tribunales con
competencia penal) o sus agentes (Carabineros Investigaciones Gendarmera), la
comisin de un hecho que reviste carcter de delito mediante la narracin
circunstanciada del hecho, la designacin el o los responsables, testigos y todo cuanto
le conste al denunciante, sin que se haga parte en el proceso, sin perjuicio de las
facultades que puedan corresponderle en caso de ser vctima.
El Cdigo determina que la investigacin de un hecho que revista carcter de
delito podr iniciarse de oficio por el ministerio pblico, por denuncia o por querella.
Agrega que cualquier persona podr denunciar la comisin de un hecho. (art. 172, 173)
5.1. Receptores de la denuncia:
a) Ministerio Pblico. Directamente a la Fiscala respectiva.
b) Carabineros de Chile y Polica de Investigaciones.
c) Gendarmera de Chile. En casos de delitos cometidos dentro de los recintos
penitenciarios.
d) Tribunal con competencia criminal. Cualquiera sea. Todos los indicados en
las letras b), c) y d) deben hacerla llegar de inmediato al Ministerio Pblico.

31
5.2.
Denuncia obligatoria.(1) El legislador determin en el artculo 175, al igual
que el Cdigo anterior, el deber de denunciar para ciertos funcionarios pblicos ( entre
otros Carabineros) y para algunos particulares que por razn de las funciones que
desempean, les corresponde tomar conocimiento de la comisin de un delito. En este
cuerpo legal se consider a los directores, inspectores y profesores de establecimientos
educacionales, tomando en cuenta aquellos ilcitos de importancia social en el tema de
los nios y en el de la violencia intrafamiliar que se detectan en los colegios.
5.3. Plazo para efectuar la denuncia: Las personas indicadas en el artculo 175,
deben hacer la denuncia dentro de las veinticuatro horas siguientes al momento en que
tomen conocimiento del hecho criminal. Respecto de los capitanes de naves o de
aeronaves, este plazo se contar desde que arriben a cualquier puerto o aeropuerto de la
Repblica. (art. 176)
5.4. Incumplimiento de la obligacin de denunciar: Las personas indicadas que
omitan hacer la denuncia incurren en la pena prevista en el artculo 494 del Cdigo Penal
esto es, prisin en su grado medio a mximo (21 a 60 das) o multa o en la sealada en
disposiciones especiales. (art. 177)
En el caso del personal de Carabineros que no acoge u omite cursar una
denuncia, segn la naturaleza y gravedad sobre el cual recae, puede ser responsable del
delito de incumplimiento de deberes militares que prescribe el artculo 299 N 3 del
Cdigo de Justicia Militar, que sanciona con la pena de reclusin menor en cualquiera de
sus grados, pena que, si el culpable es Oficial, puede sustituirse por la de destitucin o
separacin del servicio. No obstante lo anterior, incurrir siempre en una falta a la
disciplina contra el buen servicio, la que ser sancionada administrativamente, segn la
naturaleza y circunstancias del hecho, por las autoridades Institucionales competentes.
La pena por el delito en cuestin no es aplicable cuando aparezca que quien haya
omitido formular la denuncia arriesgaba la persecucin penal propia, del cnyuge, de su
conviviente o de ascendientes, descendientes o hermanos.
(1)

Artculo 175.- Denuncia obligatoria. Estarn obligados a denunciar:


a) Los miembros de Carabineros de Chile, de la Polica de Investigaciones de Chile y de Gendarmera,
todos los delitos que presenciaren o llegaren a su noticia. Los miembros de las Fuerzas Armadas estarn
tambin obligados a denunciar todos los delitos de que tomaren conocimiento en el ejercicio de sus
funciones;
b) Los fiscales y los dems empleados pblicos, los delitos de que tomaren conocimiento en el ejercicio de
sus funciones y, especialmente, en su caso, los que notaren en la conducta ministerial de sus subalternos;
aeronaves comerciales que naveguen en el mar territorial o en el espacio territorial, respectivamente, y los
conductores de los trenes, buses u otros medios de transporte o carga, los delitos que se cometieren durante
el viaje, en el recinto de una estacin, puerto o aeropuerto o a bordo del buque o aeronave;
c) Los jefes de puertos, aeropuertos, estaciones de trenes o buses o de otros medios de locomocin o de
carga, los capitanes de naves o de
d) Los jefes de establecimientos hospitalarios o de clnicas particulares y, en general, los profesionales en
medicina, odontologa, qumica, farmacia y de otras ramas relacionadas con la conservacin o el
restablecimiento de la salud, y los que ejercieren prestaciones auxiliares de ellas, que notaren en una
persona o en un cadver seales de envenenamiento o de otro delito, y
e) Los directores, inspectores y profesores de establecimientos educacionales de todo nivel, los delitos que
afectaren a los alumnos o que hubieren tenido lugar en el establecimiento.
La denuncia realizada por alguno de los obligados en este artculo eximir al resto.

32
5.5. Forma y contenido de la denuncia: La denuncia puede formularse por cualquier
medio (verbal o escrita) y debe contener: (art. 174)
a) La identificacin del denunciante; (nombre, cdula identidad, domicilio)
b) La narracin circunstanciada del hecho. Sin omitir ninguna circunstancia o
particularidad;
c) La designacin de los responsables, y
d) La indicacin de los testigos, presenciales o de odas.
5.6. Autodenuncia. Quien haya sido imputado por otra persona de haber participado
en la comisin de un hecho ilcito, tendr el derecho de concurrir ante el ministerio pblico
y solicitar se investigue la imputacin de que haya sido objeto. (art. 179)
Procedimiento policial. Recibida la denuncia, por el oficial, suboficial de guardia o
poblacin, debe ser evaluada, por cuanto habr casos en que ser necesario actuar de
inmediato, pues se trata de un delito flagrante y en tal evento se requerir efectuar
diligencias de investigacin que no requieren instrucciones previas del fiscal. ( Ver
actuaciones de la polica sin orden previa, acpite 2).
-

Resguardar el sitio del suceso.


Tomar nota de las condiciones en ste se encuentra,
Identificar y tomar declaraciones de testigos,
Comunicarse con el ministerio pblico para designe el personal experto.

Si no se est en presencia de situaciones de flagrancia, se debe verificar si se


trata de un delito de:
-

Accin pblica. Se registra y comunica al Ministerio Pblico

33
-

Accin pblica previa instancia particular,(1) cuyos denunciantes deben ser; la vctima
y a falta de sta los parientes (2), a menos que sea menor de edad ya que en este
ltimo caso se concede siempre accin penal pblica.
Accin privada. No corresponde denunciar, slo amerita una constancia. (3)
VER procedimiento policial Denuncia, anexo....)
6.- EVIDENCIAS: Recoleccin, conservacin y almacenamiento.

Las funciones de la polica en el sitio del suceso, entre otras, estarn orientadas a
recolectar, identificar y custodiar la evidencia, entendindose por tal, aquellos objetos,
documentos, armas o instrumentos, como asimismo, huellas, rastros o seales de
cualquier clase que parezcan haber servido o haber estado destinados para cometer el
delito y de los efectos que de l provengan. (art. 130, letra d), 181, 187)
Cabe resaltar la importancia que en el nuevo sistema procesal penal, tiene lo que
se denomina la cadena de custodia de la prueba, a fin de resguardar su
indemnidad para los fines del procedimiento hasta la audiencia del juicio oral, pues en
sta etapa se le otorgar valor de prueba, conforme al testimonio emitido por l o los
funcionarios policiales que intervinieron.
Durante la investigacin, las evidencias que se recolecten y conserven, para as,
ser presentadas en el juicio oral, debern estar en las mismas condiciones en que
(1)

Artculo 54.- Delitos de accin pblica previa instancia particular. En los delitos de accin pblica previa
instancia particular no podr procederse de oficio sin que, a lo menos, el ofendido por el delito hubiere
denunciado el hecho a la justicia, al ministerio pblico o a la polica.
Tales delitos son:
a) Las lesiones previstas en los artculos 399 y 494, nmero 5, del Cdigo Penal;
b) La violacin de domicilio;
c) La violacin de secretos prevista en los artculos 231 y 247, inciso segundo, del Cdigo Penal;
d) Las amenazas previstas en los artculos 296 y 297 del Cdigo Penal;
e) Los previstos en la ley N 19.039, que establece normas aplicables a los privilegios industriales y
proteccin de los derechos de propiedad industrial;
f) La comunicacin fraudulenta de secretos de la fbrica en que el imputado hubiere estado o estuviere
empleado, y
g) Los que otras leyes sealaren en forma expresa.
(2)

Artculo 108.- Concepto. Para los efectos de este Cdigo, se considera vctima al ofendido por el delito.
En los delitos cuya consecuencia sea la muerte del ofendido y en los casos en que ste no pueda
ejercer los derechos que se le otorgan, se considerar vctima: (orden de prelacin)
a) al cnyuge y a los hijos;
b) a los ascendientes;
c) al conviviente;
d) a los hermanos, y
e) al adoptado o adoptante.
(3)

Artculo 55.- Delitos de accin privada. No podrn ser ejercidas por otra persona que la vctima, las
acciones que nacen de los siguientes delitos:
a) La calumnia y la injuria;
b) La falta descrita en el nmero 11 del artculo 496 del Cdigo Penal;
c) La provocacin a duelo y el denuesto o descrdito pblico por no haberlo aceptado, y
d) El matrimonio del menor llevado a efecto sin el consentimiento de las personas designadas por la ley
y celebrado de acuerdo con el funcionario llamado a autorizarlo.

34
fueron incautadas mantenindose de esta manera, inalterada la indicada cadena de
preservacin. Aquellos procedimientos de recogida, manipulacin y custodia indebida
de la evidencia, traer como consecuencia su invalidez o ausencia de valor probatorio,
por falta de certeza sobre su indemnidad. Por ello Carabineros deber ser capaz de
sostener su trabajo criminalstico y de investigacin ante el fiscal, juez de garanta y
finalmente en el juicio oral. VER CAPITULO SOBRE LAS EVIDENCIAS.
El fiscal conforme a la facultad de imperio que le otorga la ley en la investigacin,
ser quien debe definir los lineamientos bsicos para recabar antecedentes y pruebas
ciertas que permitan, en primer trmino, formalizar la investigacin en contra del
imputado y presentar posteriormente la acusacin si existe mrito para ello, previo
conocimiento, evaluacin y control sobre la licitud de la prueba. De ah la importancia
que reviste el trabajo polica fiscal en el nuevo sistema, aquella utilizando
procedimientos tcnicos rigurosos, reglados y uniformes en la recogida y manipulacin
de la evidencia que garantice su indemnidad y, este ltimo, guiando o mejor dicho
orientando estratgicamente la investigacin hacia el fin deseado.
Respecto de la conservacin de las evidencias, que como se dijo, debern
mantenerse inclumes hasta la realizacin del juicio oral, los objetos, documentos y
otros que constituyen evidencia debern ser exhibidos y podrn ser examinados por las
partes. Esto genera la necesidad de establecer procedimientos para su custodia,
evitando extravo, alteracin o manipulaciones indebidas. (art. 333)
En esta materia, existen diversas disposiciones en el proyecto aprobado por la
Comisin del Senado, entre las que destaca el artculo 188, Conservacin de las
especies, dice: Las especies recogidas durante la investigacin sern conservadas
bajo custodia del ministerio pblico, quien deber tomar las medidas necesarias
para evitar que se alteren de cualquier forma.
7.- Entrada y registro en lugares de acceso pblico, cerrados, especiales, que
gozan de inviolabilidad diplomtica, consulares. Procedimiento policial.
7.1. Entrada y registro en lugares de libre acceso pblico
Carabineros y la polica en general estn facultados para efectuar el registro de
lugares de libre acceso pblico, en busca del imputado con orden de detencin, rastros,
huellas del hecho que se investiga o medios que puedan servir para la comprobacin
del mismo. (art. 204)
7.2. Entrada y registro en lugares cerrados.
Un tema que reviste vital importancia y que dice relacin con los procedimientos
policiales, se refiere a los allanamientos en recintos cerrados. La normativa procesal
hasta antes de la reforma estableca la facultad de la polica para allanar de oficio,
en caso de delito flagrante, an sin orden judicial previa, cuando existan fundadas

35
sospechas, de que el responsable del delito se encuentra en un determinado edificio o
lugar cerrado.2 El proyecto modific radicalmente la normativa y distingue lo siguiente:
a) Entrada y registro con consentimiento expreso. Cuando se presuma que el
imputado o medios de comprobacin del hecho que se investiga, se encuentre en un
lugar cerrado, se podr ingresar si el propietario o encargado da su autorizacin, en
cuyo caso la diligencia se practica de inmediato, previa individualizacin del funcionario
a cargo, cuidando que sta se realice causando el menor dao y molestias posibles,
entregando al propietario o encargado un certificado que acredita el hecho del registro.
b) No hay consentimiento. Si el propietario o encargado del recinto no permite
la entrada y registro, Carabineros deber informar al fiscal, a fin de que recabe la
respectiva autorizacin judicial. Sin perjuicio de lo anterior, el personal adoptar las
medidas necesarias para evitar la fuga del imputado. (art. 205)
c) Entrada y registro sin autorizacin judicial. Se estim necesario agregar
una norma que permita a la polica dar proteccin a las vctimas en casos en que la
inmediatez de la ayuda sea esencial para su eficacia. En tal circunstancia, no se
requerir el consentimiento expreso del propietario o encargado ni la autorizacin
judicial previa para la entrada y registro en un lugar cerrado (casa habitacin u otra),
cuando por las llamadas de auxilio de personas que se encuentren en el interior u otros
signos evidentes, aparezca que en ese recinto cerrado se estuviera cometiendo un
delito. (art. 206)
d) Entrada y registro con orden judicial. Esta ser la forma comn de ingresar
a un edificio o recinto cerrado, mediante una resolucin del juez garanta que autoriza
la diligencia a Carabineros.(1) La orden tiene una vigencia mxima de 10 das, no
obstante, el juez que emita la orden puede establecer un plazo menor. (art. 208, 212,214)
Procedimiento: La orden debe ser notificada al dueo o encargado del lugar,
invitndole a presenciar el acto. Si no es habida alguna de las personas indicadas,
dicha notificacin se hace a cualquier persona mayor de edad que se halle en el lugar,
quien tambin podr presenciar la diligencia.
Practicada la notificacin anterior, se procede al ingreso y registro en un
solo acto procurando no perjudicar ni molestar al afectado ms de lo necesario. Si
opone resistencia al ingreso o nadie responde a los llamados, se faculta el empleo de la
fuerza pblica, cuidando que el recinto quede cerrado, dejando constancia de la
diligencia.
Horario del registro: Debe hacerse en el tiempo que media entre las: (art. 207)
a) 06.00 y las 22.00 horas por regla general.
b) Fuera de estas horas en lugares de libre acceso pblico y se encuentren abiertos
durante la noche y tambin en casos urgentes, cuando su ejecucin no admite
2
(

Art. 208. Contenido de la orden de registro:


a) El o los edificios o lugares que hayan de ser registrados;
b) El fiscal que la haya solicitado;
c) La autoridad encargada de practicar el registro, y
d) El motivo del registro y, en su caso, el ingreso nocturno.

36
demora. En este ltimo evento, la resolucin que lo autoriza debe sealar
expresamente el motivo de la urgencia.
7.3. Entrada y registro en lugares especiales.
- Religiosos, edificios en que funciona una autoridad pblica o recintos militares.
Para proceder al examen y registro el juez har pasar recado de atencin (aviso previo)
a la autoridad respectiva con 48 horas de anticipacin, quien podr presenciar a la
diligencia o nombrar a alguna persona que asista.
Si la diligencia implica el examen de documentos o lugares donde se encuentre
informacin o elementos reservados y cuyo conocimiento pueda afectar la seguridad
Nacional, la autoridad o persona a cargo del recinto informar en el acto al Ministro de
Estado correspondiente, por conducto regular, o autoridad superior correspondiente,
tratndose de entidades con autonoma Constitucional, quienes si lo estiman
procedente oficiarn al fiscal manifestando su oposicin a la diligencia.
En tal caso, si el fiscal estima indispensable la diligencia, remitir los
antecedentes al Fiscal Regional, quin si comparte la apreciacin, solicitar a la Corte
Suprema que resuelva la controversia. Pendiente la determinacin, el fiscal dispondr el
sello y debido resguardo del lugar, a travs de los organismos policiales.
- Lugares que gozan de inviolabilidad diplomtica. En esta circunstancia el juez
solicitar mediante oficio al Ministerio de Relaciones Exteriores el consentimiento del
Jefe de la Misin, pidiendo respuesta dentro de las 24 horas. Si ste ltimo niega su
consentimiento o no contesta en el trmino indicado, el juez se abstendr de ordenar la
entrada y registro del lugar, pudiendo adoptar medidas de vigilancia, evento en el cual
que ser encargada a los organismos policiales, en especial Carabineros. (art. 210)
8.- Declaracin de Carabineros en el juicio oral.
Los funcionarios policiales tendrn la obligacin de comparecer al juicio oral
(como testigos aprehensores peritos), a fin de prestar declaracin o informe
respecto de su intervencin al inicio del procedimiento y posterior investigacin. La
declaracin de los Carabineros que intervinieron en la investigacin u otra actuacin,
ser el principal medio de prueba de que dispondr el fiscal a cargo del caso. La falta
de preparacin del funcionario para aportar en la audiencia todos los antecedentes e
informacin pertinente o, la no comparecencia oportuna, puede conducir al fracaso del
juicio, con las consiguientes consecuencias.
Para el cumplimiento de tal cometido, el personal debe prepararse
adecuadamente, ya sea elaborando el informe respecto de los peritos, el repaso y
revisin de sus notas o bitcora respecto al caso en que le correspondi participar.
Todo esto supone, una o ms entrevistas previas con el fiscal a cargo de la
investigacin.

37
El Cdigo establece que la prueba que haya de servir de base a la sentencia
deber producirse durante la audiencia del juicio oral, salva las excepciones legales.
La etapa de investigacin es desformalizada y sin valor probatorio.
9.- Prohibicin de informar.
El legislador estableci una prohibicin limitada a la polica y restringi la
informacin acerca de la identidad de detenidos, imputados, vctimas, testigos u otras
personas que se encuentren o puedan resultar vinculadas a la investigacin, a los
medios de comunicacin social. (art. 92)
10.- Secreto de las actuaciones de investigacin.
Las actuaciones de investigacin realizadas por la polica tienen el carcter de
secretas para los terceros ajenos al procedimiento. El imputado y dems
intervinientes en el procedimiento podrn examinar los registros y documentos de la
investigacin policial, salvo orden del fiscal que disponga el secreto para tales
personas, circunstancia que no puede exceder de 40 das. No obstante ello, el
imputado o cualquier otro interviniente puede solicitar al juez de garanta, que ponga
trmino al secreto o lo limite en cuanto a su duracin, actuaciones o personas a quienes
afecte. (art. 182)
11.- Sistema disciplinario, de subordinacin y dependencia.
Las reglas referidas al rgimen disciplinario Institucional, la subordinacin,
dependencia y carrera profesional no sufrir como resultado del nuevo sistema de
enjuiciamiento criminal, modificacin alguna.
12.- Responsabilidad administrativa.
Los funcionarios de Carabineros que infrinjan, omitan retarden o cumplan
negligentemente las disposiciones relativas al desempeo de las funciones previstas en
el Cdigo de Procedimiento Penal, sern sancionados por sus respectivas
autoridades Institucionales competentes, conforme al reglamento respectivo.
13.- Entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal.
1. Aplicacin de las disposiciones: Las normas del Cdigo Procesal Penal, slo
se aplican a hechos acaecidos con posterioridad a su entrada en vigencia.
2. Vigencia respecto de hechos acaecidos en el territorio nacional.
-

Regiones Coquimbo y Araucana.

Desde el 16.diciembre 2000.

38
-

Regiones Antofagasta, Atacama y Maule

Desde el 16. octubre 2001.

Regin Metropolitana de Santiago.

Desde el 16. octubre 2002.

Tarapac, Valparaso, Del Lib. B. O Higgins,


del Bio Bio, de Los Lagos, de Aisn, de Magallanes
y Antrtica Chilena.
Desde el 16. octubre 2003.

3. Vigencia respecto de hechos acaecidos en el extranjero: y de competencia


de los tribunales nacional. A partir de la entrada en vigencia de la Regin Metropolitana.

39
DOTACION DE JUECES DE TRIBUNALES ORALES, DE GARANTIAS Y FISCALES
DEL MINISTERIO PUBLICO.

REGION

FISCALIAS
REGIONALES

FISCALES
ADJUNTOS

JUECES DE
JUECES DE
GARANTIAS TRIB. ORALES

19

11

15

II

21

13

12

III

12

IV (Piloto)

18

11

12

65

37

39

VI

25

16

15

VII

31

17

15

VIII

61

38

33

IX (Piloto)

31

21

15

38

22

21

XI

XII

R.M.

290

178

183

40
MINISTERIO PUBLICO

JUEZ DE GARANTIA
- Disponer medidas cautelares
personales (citacin, detencin,
prisin,
arresto,
arraigo,
incomunicacin, etc.).

- Ordenar investigar.
- Dirigir la investigacin.
Delegar
investigacin.

- Ordenar actuaciones para la


tramitacin del procedimiento.

diligencias

- Instruir acerca del desarrollo


de la investigacin.

- Disponer la intervencin de la
fuerza
pblica
para
el
cumplimiento de resoluciones
que dicte.

Requerir
registros
o
constancias de las actuaciones
policiales.

- Autorizar el ingreso de
detenidos
a
recintos
penitenciarios.

- Ordenar el arresto del


imputado previa autorizacin
judicial.
- autorizar ingreso de detenidos
a unidad penitenciaria.

-Disponer la entrada y registro


de lugares cerrados.

ACTUACIONES POLICIALES SIN


ORDEN PREVIA
- Resguardar el Sitio del Suceso.
- Detener en casos obligados y flagrancia.
- Informar al Ministerio Pblico todos los delitos
que tenga noticia.
- Prestar auxilio a la vctima.
- Efectuar el control de identidad.
- Informar sus derechos al detenido.
- Realizar allanamientos en caso de delito
flagrante, conforme a la ley, previa autorizacin
del propietario o morador del inmueble o lugar.
- Dems actuaciones que dispongan otros
cuerpos legales.

ACTUACIONES COMO AUXILIAR DEL


MINISTERIO PUBLICO
- Indagaciones tiles para el esclarecimiento y
averiguacin de un hecho delictivo.
- Determinar presuntos participantes y verificacin
de responsabilidades.
- Aseguramiento, recogida y conservacin de
medios de prueba.
- Consignar declaraciones del imputado que se
allane a hacerlo.

OTRAS ACTUACIONES
-

de

Levantar un registro de las diligencias de la investigacin.


Comparecer al juicio oral para prestar declaracin. (aprehensores, testigos
etc.).
Mantener el secreto de las actuaciones de investigacin.
Citar al inculpado en casos de flagrancia por delitos menores, previa
comprobacin del domicilio.
Otorgar un trato preferencial a la vctima.
Informar y poner en prctica los derechos que le asisten al imputado al
respecto del procedimiento policial y aquel privado de libertad.