Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
El pndulo de la violencia:
rupturas y continuidades
del conflicto en Antioquia
RE
LECTURAS
253
El pndulo de la violencia:
rupturas y continuidades del
conflicto en Antioquia
Informe
de Derechos Humanos 2009
RE
LECTURAS
323.4
S572 Diana Barajas Compilador. Medelln (Antioquia) :
Instituto Popular de Capacitacin, IPC, 2009.
252 p. : il. (Relecturas; no. 33)
ISBN: 978 - 958 - 8484 - 04 - 4
1. DERECHOS HUMANOS ANTIOQUIA.
2. DERECHOS CIVILES Y POLTICOS.
3. DERECHOS HUMANOS ITAGU (ANTIOQUIA).
4. VIOLENCIA ANTISINDICAL
Primera edicin
Febrero de 2011
INSTITUTO POPULAR
DE CAPACITACIN
Carrera 45 D No. 60-16 Medelln Colombia
PBX: (574) 2849035
Fax: (574) 2543744 / A.A 9690
ipc@ipc.org.co / www.ipc.org.co
Presidenta
Martha Luca Pea Duque
Junta Directiva
Marha Luca Pea Duque
Jess William Balbn
Mara Soledad Betancur
Adrin Ral Restrepo
Claudia Mara Tamayo
SERIE RELECTURAS
Comit Editorial:
Diego Herrera Duque
Diana Marcela Barajas V.
Publicacin apoyada por:
Misereor.
Correccin de estilo:
Luis David Obando Lpez
Diseo e impresin:
Pregn Ltda.
ISBN: 978 - 958 - 8484 - 11 - 2
El Instituto Popular de capacitacin IPC valora los aportes de cada entidad, organizacin o gremio que participa
de esta publicacin. La institucin en su rol de compiladora y editora de este nmero de la coleccin Relecturas,
no se hace responsable por las afirmaciones u opiniones
que se expresan en los diferentes artculos, excepto el, o
los, de autora propia del IPC.
Contenido
Presentacin............................................................................7
El pndulo de la violencia.
Informe de Derechos Humanos en Antioquia 2009.............11
Observatorio de Derechos Humanos y Conflicto en Antioquia
Presentacin
RELECTURAS 2010
de la sociedad. No obstante, la superacin de dicha visin bipolar no pasa slo por los dispositivos del discurso, y aquellas percepciones alternativas chocan con
la realidad de una ciudad caracterizada por la exclusin,
la pobreza, la inseguridad, la corrupcin, la falta de legitimidad de las instituciones y una alta vulneracin de
derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.
La Corporacin Nueva Gente presenta un balance de
Derechos Humanos del municipio de Itag, enfatizando en los derechos civiles y polticos a partir del anlisis
de la vulneracin del derecho a la vida y del derecho a
defender los Derechos Humanos en un contexto de conflictividad y violencia. Sugiere este informe como causas explicativas de la actual situacin de este municipio,
las fallas del proceso de desmovilizacin paramilitar, la
connivencia o aquiescencia de la Fuerza Pblica con los
actores armados ilegales y la ausencia del Estado local en
la solucin de problemticas sociales. Tambin destaca
la situacin de la poblacin infantil y juvenil, y llama la
atencin sobre la necesidad de mayor inversin, inclusin social y oferta educativa que elimine los niveles de
vulnerabilidad de este sector poblacional. Igualmente,
llama la atencin sobre la situacin y falta de garantas
para la poblacin discapacitada del municipio y sobre
las condiciones en las cuales se promovi el desalojo de
varias familias en el sector de La Esperanza en inmediaciones de los barrios el Palmar, Samaria, Santa Catalina
y Santa Ana durante 2009. El informe tambin enfatiza
en la situacin medio ambiental del municipio, caracterizada por una alta actividad industrial y extractiva
con efectos en los derechos humanos de segunda generacin.
RELECTURAS 2010
10
El pndulo de la violencia.
Informe de Derechos
Humanos en Antioquia
2009
Elaborado por: Equipo del Observatorio de Derechos Humanos
y Conflicto en Antioquia
Instituto Popular de Capacitacin -IPCDiana Marcela Barajas V. Coordinadora
Ana Mara Jaramillo S. Analista
Presentacin
El Observatorio de Derechos Humanos y Conflicto en
Antioquia del Instituto Popular de Capacitacin (IPC)
presenta el anlisis de la situacin de Derechos Humanos
en el departamento de Antioquia en el ao 2009. Para tal
efecto, en este informe se retomarn principalmente las
afectaciones a los derechos a la vida y la libertad, contextualizadas por algunas dinmicas del conflicto y algunas
polticas o acciones institucionales dinamizadas para
afrontar la situacin.
11
RELECTURAS 2010
12
1.849
1.500
1.152
en
te
67 65
Oc
cid
ro
es
te
110 80
Su
da
M
ag
te
a
len
te
es
No
rd
rte
No
ab
Ur
rr
bu
Ca
uc
jo
Ba
eA
149 81
69 87
Va
ll
ed
ien
500
Or
1.000
Homicidios 2008
Homicidios 2009
13
RELECTURAS 2010
Ahora bien, las masacres tambin muestran una tendencia al aumento tanto en casos como en el nmero de
vctimas respecto al ao inmediatamente anterior. Contina siendo el Valle de Aburr la regin que ms contribuye al engrosamiento de estas cifras. De acuerdo con
el Observatorio de la Vicepresidencia de la Repblica,
regiones como el Bajo Cauca y Urab, que representan
el segundo y tercer lugar de las cifras ms altas de homicidios, respectivamente, no registraron masacres durante el ao 2009. No obstante, el seguimiento adelantado
por el Observatorio del IPC reporta la realizacin de tres
masacres en la regin del Bajo Cauca que dejaron un saldo de 13 vctimas. Regiones como el Magdalena Medio y
el Nordeste, que durante 2008 no registraron masacres,
para el periodo de anlisis s presentaron casos de este
tipo.
Cuadro N 1. Casos de masacres y nmero de vctimas, 2008 - 2009
2008
2009
Subregin
Masacres
Vctimas
Masacres
Vctimas
Valle de Aburr
16
35
Norte
Magdalena Medio
Nordeste
Bajo Cauca
Urab
Total Antioquia
32
11
47
14
100,0
82,2
80,4
80,0
66,2
60,0
66,5
56,9
52,9
61,5
43,9
33,4
40,0
45,2
37,1
20,0
21,7
27,0
14,5
te
ien
Or
te
es
ro
en
cid
Oc
Su
te
ab
Ur
rte
ur
Ab
lle
de
No
te
es
rd
Va
No
io
len
da
M
ag
Ba
jo
aM
Ca
ed
uc
0,0
Fuente: Polica Nacional - Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica, y Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE.
Procesados por: Observatorio de Derechos Humanos y Conflicto en Antioquia IPC.
Teniendo en cuenta estas cifras, es importante considerar los territorios donde ms se concentr la vulneracin al derecho a la vida, ya que en trminos absolutos,
las regiones que reportaron mayor nmero de homicidios para 2009 fueron el Valle de Aburr y Bajo Cauca,
que corresponden con la tendencia mostrada, y Urab,
que pese a mostrar un decrecimiento en la tasa de homicidios, se ubica como la tercera subregin del departamento que registra el mayor nmero de estos crmenes.
Desde el Magdalena Medio, pasando por el Nordeste,
Bajo Cauca y el Norte de Antioquia, se configura una
herradura hasta llegar a Urab, donde se concentra el
15
RELECTURAS 2010
0,000.000
0,000.001 - 6,000.000
6,000.001 - 11,000.000
11,000.001 - 22,000.000
22,000.001 - 34,000.000
34,000.001 - 54,000.000
54,000.001 - 183,000.000
183,000.001 - 1432,000.000
16
350
300
200
190
219
190
278
259
252
250
264
234
205
244
Homicidios
153
150
Victimas de Masacres
100
re
Di
cie
mb
re
re
mb
No
vie
tub
0
Oc
to
br
em
Se
pti
lio
Ju
Ag
os
nio
13
4
Ju
ril
ay
Ab
ero
ero
br
En
Fe
10
0
arz
50
El Observatorio de los Derechos Humanos del IPC, teniendo en cuenta el panorama que muestran las cifras
proporcionadas por la Vicepresidencia de la Repblica,
busca identificar en algunos de los casos registrados por
esta instancia la existencia de conocimiento previo del
hecho punible cometido, producto de una direccin
consciente de tal accin; es decir, busca identificar casos
en los cuales existi mayor violencia en el propsito de
dar muerte a las vctimas, a partir de los medios, modos o
formas de ejecucin del hecho que tienden a asegurar la
comisin del crimen. Para tal efecto, los homicidios que
durante la labor de seguimiento se identifica que cumplen con estas caractersticas, son clasificados por el Observatorio del IPC como asesinatos, en tanto constituyen
un crimen planeado y premeditado y no son producto de
17
RELECTURAS 2010
hechos confusos o fortuitos. Bajo estos parmetros conceptuales, para 2009 se identificaron 530 casos en Antioquia que cumplen con tales caractersticas.
De acuerdo con la especificidad de este seguimiento,
el anlisis nos muestra una tendencia segn la cual las
regiones del Valle de Aburr y Bajo Cauca reportan el
ms alto nmero de asesinatos, seguidos por el Norte y
Occidente; mientras que las regiones de Nordeste, Urab
y Suroeste muestran el menor nmero de crmenes de
este tipo.
Grfico N 4. Tendencia de asesinatos en las subregiones
e Antioquia, 2009
450
421
400
350
300
250
200
150
Asesinatos
Ur
ab
1
es
te
te
3
No
rd
5
oe
s
te
io
nte
ag
d
ale
n
Oc
cid
e
No
rte
ca
rra
Ca
u
Ba
jo
ed
eA
bu
Va
ll
10
Su
r
11
Or
ien
18
ed
52
50
aM
100
De acuerdo con la tendencia de asesinatos en el departamento, se observa que los meses en que ms casos de
este tipo se presentan son julio, septiembre y abril, cuando se registraron 67, 58 y 57 asesinatos, respectivamente.
Llama la atencin febrero, puesto que en trminos generales el nmero de homicidios lo ubica como uno de
los meses menos violentos; sin embargo, la tendencia de
los asesinatos lo ubica en un quinto lugar, con 51 casos,
despus de noviembre. Enero y marzo continan ubicndose en los ms bajos niveles medidos ahora bajo la
18
67
60
51
50
58
57
45
40
30
52
49
42
37
32
28
Asesinatos
20
12
10
re
re
mb
cie
Di
re
mb
tub
Oc
vie
No
to
br
e
em
Se
pti
lio
os
Ju
Ag
nio
ril
ay
Ju
Ab
arz
M
ero
En
Fe
br
ero
De acuerdo con la tendencia de los asesinatos se identifica que el ms alto porcentaje de vctimas son hombres,
quienes representan un 93,3% del total de casos registrados; las vctimas mujeres representan un 6,4% de los
casos. Las vctimas se caracterizan por ser jvenes. Principalmente son afectadas personas entre los 18 y los 35
aos de edad, sin embargo, es alarmante la afectacin a
los menores de edad en este contexto.
Grfico N 6. Tendencia de asesinatos por sexo en Antioquia, 2009
34
1
Hombres
Mujeres
495
No Definido
19
RELECTURAS 2010
160
131
140
120
101
100
77
80
38
65
Si
ni
nfo
r
56
-
55
46
-
45
36
-
35
26
-
25
18
-
17
0
<1
0
Asesinatos
25
8
11
-
20
ma
ci
n
40
>6
5
60
1
1
2
4
11
11
39
Otro
Sin Informacin
65
396
0
100
200
300
Asesinatos
20
400
500
Minorias tnicas
2
4
11
Campesino
11
39
65
Otro
Sin Informacin
396
0
100
200
300
400
500
Asesinatos
21
RELECTURAS 2010
30
47
22
10
8
re
mb
cie
re
Di
re
tub
mb
vie
No
e
em
br
os
Se
pti
Ag
Oc
to
lio
Ju
nio
Ju
o
ay
M
ril
Ab
o
arz
M
ero
br
Fe
En
ero
Desapariciones
23
RELECTURAS 2010
3
2,5
2
1,5
1
0,5
mb
re
cie
Di
br
e
mb
re
Oc
tu
No
vie
to
Se
pti
em
br
e
Ag
os
0
Ju
li
nio
Ju
ay
o
M
il
0
Ab
r
o
M
arz
rer
Fe
b
En
ero
0
o
Secuestros
El desplazamiento forzado contina siendo un fenmeno crtico en el departamento. Para 2009, segn datos del
Programa Presidencial para la Accin Social, en Antioquia fueron desplazadas de manera forzosa 18.683 personas. El mayor nmero de desplazamientos se produjo
en las regiones del Bajo Cauca, Valle de Aburr y Urab,
zonas donde durante el periodo en cuestin tambin se
present el mayor nmero de homicidios.
24
2.000
1.914
1.613
1.500
1.712
1.706
1.584
1.465
1.411
1.556
1.329
1.280
1.000
940
500
re
mb
mb
re
cie
Di
re
e
br
tub
vie
No
Oc
to
em
os
pti
lio
Se
Ag
Ju
nio
Ju
ril
ay
M
Ab
o
arz
M
ero
br
Fe
En
ero
Desplazamiento Forzado
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de
DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica
25
RELECTURAS 2010
0,000.000
0,000.001 - 71,000.000
71,000.001 - 138,000.000
138,000.001 - 230,000.000
230,000.001 - 506,000.000
506,000.001 - 893,000.000
893,000.001 - 1524,000.000
1524,000.001 - 3435,000.000
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial
de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Base cartogrfica: Direccin de Planeacin
Estratgica - Gobernacin de Antioquia.
26
8
7
4
3
Torturas
re
mb
re
Di
cie
re
mb
vie
tub
e
br
em
pti
os
1
0
No
Oc
0
to
Se
Ju
nio
Ju
ril
ay
M
lio
1
0
0
Ab
arz
ero
ero
br
Fe
En
Ag
2
1
0
Amenazas
27
RELECTURAS 2010
2. Medelln,
epicentro de violencia
La situacin de los derechos humanos en Medelln contina siendo una preocupacin para las organizaciones
defensoras de derechos humanos como el IPC. Con el
presente informe nos proponemos, a partir de los derechos civiles y polticos, mostrar el panorama de la
ciudad en esta materia, correlacionado con formas de
intervencin y tratamiento implementadas desde la institucionalidad local. En consecuencia, realizaremos un
recorrido por:
1. Discursividad y dinmica del conflicto en la ciudad.
2. Los efectos en materia de derechos humanos.
3. Algunas medidas adoptadas para contrarrestar la
ola de violencia que azota la capital antioquea.
28
29
RELECTURAS 2010
30
3.
31
RELECTURAS 2010
desmovilizados entre nueve abatidos4, lo que representaba el 18% y el 22% respectivamente de desmovilizados
identificados como vinculados a las estructuras en confrontacin en el primer trimestre del ao; para el mes
de julio, los desmovilizados capturados representaban el
17,5%, evidenciando estabilidad en estos porcentajes de
participacin. Pero ante lo concluyente de estas cifras,
la direccin de la Polica Nacional hizo un llamado a no
estigmatizar a los desmovilizados, argumentando que
del total de capturados de 2006 a la fecha (6.500), slo
el 12% es reincidente de las antiguas autodefensas, indicando adems que el ncleo grueso son personas que
no tenan antecedentes criminales5.
No obstante, el centro de esta reflexin no gira exclusivamente en las cifras de reincidencia de los desmovilizados; tambin gira en torno a la estrategia de las estructuras criminales que lideran la confrontacin violenta
en la actualidad, que ha sido la de reclutar desmovilizados ofreciendo sumas de dinero que oscilan entre un
milln y un milln y medio de pesos, o bajo presin y
amenaza. Todo ello, en ltimas, revela que efectivamente
s existe capacidad de reclutamiento y adems que los
fenmenos locales y regionales por la naturaleza misma
del conflicto no son tan diferentes al comportamiento
de otros conflictos en el mundo como el de las mafias
italianas, en los cuales es caracterstico que los jefes no
presenten antecedentes judiciales, garantizando un blindaje a estas estructuras.
4. Polica Nacional. Polica arrecia ofensiva contra bandas criminales. Sitio web
Polica Nacional, [en lnea], disponible en: http://www.policia.gov.co/portal/pls/portal/JOHN.NOTICIAS_NUEVAS_DETALLADAS.SHOW?p_arg_
names=identificador&p_arg_values=228427 , consulta: junio de 2010.
5. General Oscar Naranjo. Microtrfico al que se dedican ahora narcos genera la
violencia en ciudades. Op. Cit.
32
33
RELECTURAS 2010
34
En varias ocasiones durante 2009 el Director de la Polica Nacional traslad su despacho a Medelln, lo que fue
ledo por los medios de comunicacin y por expertos
como el reconocimiento de la grave situacin que afronta la capital antioquea y como un replanteamiento importante de la poltica de seguridad. Segn el general
Naranjo, en el reacomodo de las bandas mafiosas y paramilitares se estn reclutando desmovilizados que, de no
aceptar, son asesinados. En este contexto, la actuacin
de alias don Mario no se lea como un caso aislado; por
el contario, se argumentaba la vinculacin de cerebros
del narcotrfico al paramilitarismo que estaran detrs
de este personaje.
Al finalizar su estada en Medelln en enero, el general
Naranjo realiz un balance cualitativo que deja algunos
interrogantes. El primero de ellos es que la ciudadana
est dispuesta a denunciar y a apoyar una institucionalidad comprometida en solucionar problemas de inseguridad y convivencia, lo que contrasta con los argumentos
de fuentes primarias consultadas durante el ao por el
IPC, las cuales sealan que existe una prdida de credibilidad de la ciudadana frente a la Fuerza Pblica y, en
particular, una deslegitimacin de la Polica producto de
la connivencia y/o alianza de sus efectivos con miembros
de las bandas que flagelan la ciudad.
El segundo interrogante est relacionado con el reconocimiento por parte de la ciudadana de estar viviendo un
presente ms tranquilo y ms seguro, porque desde esta
perspectiva la criminalidad y la reconfiguracin del conflicto armado en la actualidad pareciera leerse en oposicin a un pasado altamente violento cuando el temor
era mayor, a lo que se suma que la inseguridad no abarca el conjunto de los delitos, ni siquiera todo el crimen
35
RELECTURAS 2010
9. Gabriel Kessler, 2009. El sentimiento de inseguridad. Editorial Siglo Veintiuno, Buenos Aires, p. 11.
10. Alcalde haga el cambio! El Colombiano, 18 de septiembre de 2009. p. 5A.
36
trabajo11. La metfora es ilustrativa, como bien lo enuncia del delito menor, pero, qu papel juega ese tipo de
intervencin frente a las interpretaciones antropolgicas
del modelo cultural, ligeramente enunciadas, al referirse
al cierre de la posibilidad de que el referente de xito de
los jvenes sea el modelo traqueto?
El quinto interrogante est relacionado con los niveles
de exigencia que se plantea el general en clave de retos;
para l, un resultado definitivo o final es la captura de
tres o cuatro responsables de la Oficina de Envigado.
En efecto, en febrero el general Naranjo hizo un breve
recorrido en el que identific que esa llamada oficina
sicarial de Envigado tiene un valor no solo material,
sino simblico. El problema es que no hay un patrn
criminal para aglutinar sicarios, hay atomizacin de una
estructura en su tercera generacin. [] Son las consecuencias de haber extraditado a alias don Berna, que
fue el patrn delincuencial por ms de dos dcadas, y
del sometimiento de Rogelio12. Como lo ha mostrado la
historia de la ciudad y el pas, el conflicto y la violencia
no finalizan con capturas o aniquilamiento de los jefes
de la criminalidad, dado que estas estructuras tienen la
capacidad de regenerarse permanentemente. Por lo tanto, un resultado definitivo o final no sera la captura de
Douglas, Beto, Yiyo o Valenciano pues, como se vio a lo
largo del ao, estas metas operativas se lograron parcialmente y dejaron a la ciudad sometida a enfrentamientos
an ms violentos.
11. Oscar Naranjo. Me voy enamorado de Medelln: Naranjo. Sitio web Polica Nacional, [en lnea], disponible en: http://www.policia.gov.co/portal/
pls/portal/JOHN.NOTICIAS_NUEVAS_DETALLADAS.SHOW?p_arg_
names=identificador&p_arg_values=236384 , consulta: junio de 2010.
12. Oscar Naranjo. Vamos por la tercera generacin de la Oficina de Envigado. Op.
Cit.
37
RELECTURAS 2010
Este enfoque de frenar las expresiones de violencia armada mediante la captura de altos mandos fue compartido por el primer mandatario de Colombia, quien en
Consejo de Seguridad sobre bandas criminales realizado
en marzo anunci significativos incrementos en las recompensas para quienes contribuyeran a la captura de
alias don Mario, el Loco Barrera, Comba y Cuchillo. Segn el balance nacional entregado en aquel entonces, en
2007 eran 4.000 los integrantes de las bandas criminales,
y actualmente 2.544, sin incluir a la banda de Los Rastrojos, de quienes se calculaba contaban con 1.200 hombres. Para el logro del objetivo propuesto de capturarlos
y desmantelar tales estructuras, el Gobierno nacional
apel a la bsqueda de coordinacin entre la Justicia,
la inteligencia militar, el Ministerio de Defensa, jueces
de garantas, comandantes de Polica y de brigadas del
Ejrcito. Asimismo, el director de la Polica Nacional,
general Oscar Naranjo, afirm que el compromiso de su
institucin era el de fortalecer los servicios de inteligencia, de fortalecer el grupo de investigacin criminal, de
doblar el presupuesto que tiene que ver con el estmulo
a ciudadanos que colaboren a travs del programa de
recompensas y de articular esfuerzos en la zona perifrica de las comunas entre Ejrcito y Polica Nacional13.
Estas medidas permiten poner en consideracin la intensidad de la confrontacin y la violencia que golpea
el pas, dado que el Estado se ve obligado a recurrir no
slo a la Polica sino tambin al Ejrcito, la inteligencia y organismos judiciales, denotando que no se trata
13. Polica Nacional. Director de la Polica reitera compromiso de desarticular bandas delincuenciales en comunas de Medelln. Sitio web Polica Nacional, [en lnea], disponible en: http://www.policia.gov.co/
portal/pls/portal/JOHN.NOTICIAS_NUEVAS_DETALLADAS.SHOW?p_
arg_names=identificador&p_arg_values=229284 , consulta: junio de 2010.
38
39
RELECTURAS 2010
del resquebrajamiento de esas estructuras del narcotrfico que operaban en Medelln16, mientras el presidente
Uribe sealaba el inicio de un proceso de anarquizacin
de los criminales17.
Las autoridades simplifican el fenmeno violento que
vive actualmente Medelln a la ruptura de una estructura criminal que por ms de dos dcadas mantuvo el
poder mafioso en Medelln y, en consecuencia, se presume que la respuesta institucional es no permitir la estabilizacin de esos poderes mafiosos en la ciudad. Segn
el director de la Polica Nacional, hoy Medelln no tiene
un patrn mafioso. Hoy en Medelln esos mafiosos estn
en fuga, simplemente tomando venganza del Gobierno,
de las instituciones, a partir de la propia comunidad a la
que han victimizado18. Pero en todos estos diagnsticos y medidas no puede perderse de vista el proceso de
consolidacin de las facciones a pesar de los reacomodos
internos y otros factores determinantes de la violencia
que residen en las esferas social, econmica y cultural,
los cuales han sido denominados violencia estructural.
Desde hace aproximadamente una dcada, la Oficina de
Envigado fue reconocida bajo el mando de Diego Fernando Murillo, alias don Berna; posteriormente pas al
mando de Carlos Mario Aguilar, alias Rogelio, hasta su
16. Javier Alexander Macas. Vigilarn a Medelln. El Mundo, 14 de abril de
2009, p. B1.
17. lvaro Uribe Vlez. Sin claudicacin y sin apaciguamiento. Sitio web Polica Nacional, [en lnea], disponible en: http://www.policia.gov.co/portal/
pls/portal/JOHN.NOTICIAS_NUEVAS_DETALLADAS.SHOW?p_arg_
names=identificado, consulta: junio de 2010.
18. Polica Nacional. No vamos a dejar estabilizar poderes mafiosos en Medelln. Sitio web Polica Nacional, [en lnea], disponible en: http://www.policia.gov.co/portal/pls/portal/JOHN.NOTICIAS_NUEVAS_DETALLADAS.
SHOW?p_arg_names=identificador&p_arg_values=240261, consulta: junio
de 2010.
40
huda de la ciudad y sucesiva entrega a la justicia norteamericana en 2008; luego el mando fue asumido por
Daniel Alejandro Serna, alias El Cabo o Kener, hasta su
captura en el mismo ao; ascendi en la estructura Jos
Leonardo Muoz, alias Douglas, hasta su captura en
abril de 2009, y quien hasta ese momento libr una guerra intestina con Maximiliano Bonilla, alias Valenciano;
le sigui Mauricio Cardona Lpez, alias Yiyo, hasta su
entrega a la justicia norteamericana en julio de 2009; y
como relevo emergi Erick Vargas, alias Sebastin, quien
hasta estos das hered la confrontacin con Valenciano.
La prdida de centralidad en el mando con la extradicin de don Berna y los sucesivos relevos dentro de la
Oficina de Envigado no implican prdida de espacios,
son un fenmeno de reacomodamiento que debe leerse en contexto y en referencia a la historia de la ciudad,
donde se expresa una dinmica creciente de expansin
que pasa por Medelln y el Valle de Aburr y se desarrolla
hacia el Bajo Cauca, el Magdalena Medio, Crdoba y la
Costa Atlntica, incluso hacia el Suroeste antioqueo y
el norte del departamento de Caldas, donde se han reclutado hombres del bloque paramilitar Cacique Pipint que no se desmoviliz y posteriormente se conoci
como Banda Criminal Cacique Pipint, quienes se han
dedicado a presionar de forma directa el cobro de extorsiones y al reagrupamiento de criminales a travs de la
absorcin de estructuras de menor poder armado en las
localidades19.
La estrategia de ocupacin de territorios es un elemento
central para la comprensin de los fenmenos crimina19. Muestra de ello es la captura en marzo de 2009 en la va Bucaramanga
Ccuta, a la altura del municipio de Los Patios, de Douglas Alfonso Cedeo,
alias Samir, cuando se dispona a huir a Venezuela.
41
RELECTURAS 2010
42
43
RELECTURAS 2010
44
45
RELECTURAS 2010
46
47
RELECTURAS 2010
48
49
RELECTURAS 2010
han presentado ms amenazas que el ao anterior, siendo una situacin que preocupa para el ejercicio de estas
labores29.
Las organizaciones sociales y defensoras de derechos
humanos en la ciudad fueron perseguidas y hostigadas
durante 2009. En Colombia, tener convicciones polticas alternativas y asumir una posicin crtica frente a las
estructuras de poder ha puesto a estas organizaciones
en un alto grado de vulnerabilidad. Acciones violentas
que van desde intimidaciones, robos y judicializaciones
sin el debido proceso, se presentaron a lo largo del ao
y fueron denunciadas ante el Concejo de Medelln en el
mes de junio, en la Audiencia Regional de Garantas en
julio, y en septiembre ante la Relatora Especial de Naciones Unidas para el tema de Defensores.
De manera similar sigue ocurriendo con quienes hacen parte de la Asamblea Estudiantil de la Universidad
de Antioquia. Ellos sostienen que ven aumentados los
hostigamientos. Toma de fotografas, seguimientos y
prdida de informacin personal, son algunas de las actividades que, segn las personas que hacen parte de la
Asamblea de Estudiantes, se les viene realizando al interior de la Universidad de Antioquia y que tienen con
temor a este grupo estudiantil30. Tambin han sido foco
de amenazas parecidas lderes sociales de los barrios de
Medelln, como ocurri en la comuna Nororiental en
mayo y en el corregimiento de Altavista en octubre.
Estas amenazas se pueden presentar por dos causas: la
primera, porque al interior de las JAC estn trabajando
29. Andrs Velsquez. Personera preocupada por amenazas. El Mundo, 25 de
marzo de 2009, p. B3
30. No hay amenazas pero s hay seguimientos. Medelln: El Mundo, 29 de septiembre de 2009, p. B3.
50
personas desmovilizadas de los diferentes grupos armados de la ciudad; y la segunda, por intereses particulares
de grupos o personas que no desean que se avance o se
mejoren algunos aspectos del barrio, explic uno de los
lderes de la Comuna 1.31
A este contexto tambin se suman prcticas de desaparicin de testigos, que se hicieron visibles con las amenazas, agresiones y sealamientos que recibieron en junio
los ex paramilitares postulados a la Ley de Justicia y Paz
presos en la crcel de Bellavista; como tambin las personas que se atrevieron a denunciar la banda del barrio
Medelln sin Tugurios, de los cuales durante este ao
fueron desplazados y posteriormente asesinados al menos dos testigos.
51
RELECTURAS 2010
32. Amnista Internacional, 2005. Los Paramilitares en Medelln: desmovilizacin o legalizacin? Sitio web DH Colombia, [en lnea], disponible en: http://
www.dhcolombia.info/IMG/pdf/AMR2301905_paramilitares_en_Medellin.pdf. Consulta: julio de 2009.
52
Durante estos aos de disminucin estadstica, los habitantes de Medelln han tenido claro que la presencia
armada y el control no acabaron a partir de la desmovilizacin paramilitar. Una queja persistente de los pobladores de las comunas es la intimidacin y la extorsin
a la que son sometidos por los paramilitares, quienes ya
no aparecen armados en pblico pero s se ven cumpliendo labores de vigilancia e inteligencia y operando
radios de comunicacin33. Adems, es preciso sealar
que las estructuras de poder narcotraficante, por decir lo
menos, que impulsaron y financiaron los grupos paramilitares, no se desmovilizaron con los ejrcitos puesto
que son poderes de vieja data que han sabido mostrarse
y expresarse de diferentes formas en la ciudad. Han pasado de una fase criminal de confrontacin abierta con
el Estado (cartel de Medelln) a otra paramilitar levantada sobre una estructura criminal heredada de las guerras
intestinas del cartel de Medelln, y hoy en da son una
expresin altamente criminal con acumulados y aprendizajes del paramilitarismo y que se vale precisamente
de la ambigedad del proceso de desmovilizacin.
Ante la ausencia de un poder hegemnico como el que
ejerca alias don Berna, estos grupos, con sus capacidades de transformacin y adaptacin, han constituido
poderes locales que desafan abiertamente al Gobierno
local. Ello se constata en los partes de tranquilidad que
emiten las autoridades en defensa de la hegemona institucional mientras se ensancha ms y ms la estela de
muertes, amenazas, reclutamientos, desplazamientos y
miedo. En febrero, el ex secretario de Gobierno Jess
Ramrez aduca que no hay un grupo en la ciudad que
33. Romero, Mauricio, Nuevas guerras, paramilitares e ilegalidad: una trampa
difcil de superar
53
RELECTURAS 2010
controle el territorio con exclusin de la autoridad legtima del Estado34, y en el mes de junio argumentaba que
hoy no hay ni un solo centmetro de la ciudad vedado
para la fuerza pblica35; del mismo modo en marzo, el
entonces comandante de la Polica Metropolitana precisaba que en los ltimos das se presentaron algunas
dificultades, [] se hicieron siete intervenciones en los
sectores vulnerables y todo ya est controlado36.
El panorama descrito hasta el momento ha llevado a que
sea bastante difcil identificar con claridad las fronteras
del conflicto armado y la violencia comn que desde
hace muchos aos, y por las caractersticas del conflicto
colombiano, han creado intersecciones, sinergias e hibridaciones donde difcilmente se puede identificar hasta
dnde llegan uno u otro. Prcticas como el secuestro, la
extorsin, el narcotrfico, crmenes de lesa humanidad,
entre otros, comenzaron a borrar en este pas la distincin entre el delito poltico y el delito comn, y con el
proceso de desmovilizacin paramilitar se llevaron al lmite los marcos jurdicos preexistentes. Medelln es una
fiel radiografa de esa zona gris que comparte ambas caras de la moneda, las cuales se muestran no al azar, sino
segn el momento.
54
lo tanto, estas alertas que emanan de la sociedad tratarn de ser desarrolladas en este aparte. En un sondeo de
opinin realizado por el Observatorio de Derechos Humanos del IPC37, habitantes de la ciudad precisamente
identifican la vida y la integridad como los dos principales valores que deben ser asegurados.
Grfico N 15. Valores que deben ser protegidos o asegurados en
Medelln, 2009
87%
64%
55%
39%
25%
21%
14%
Vida
Integridad Libertad
Salud
Medio Economia
Ambiente
10%
Estado Propiedad
Privada
6%
Otro
55
RELECTURAS 2010
6349
5881
5424
5000
5526
4831
4159
4000
3853
3144
3000
3721
3480
3258
3159
2988
2189
2012
2000
1187
1000
1045
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
Las diferentes visiones presentadas por la institucionalidad y hasta el momento reseadas en el presente informe, constituyen la lectura oficial del contexto de la
ciudad y, como se ha visto, subvaloran las dimensiones
del problema, y por ende colocan en tela de juicio las
respuestas que han desarrollado para el tratamiento de la
problemtica. Hasta el 31 de diciembre de 2009 el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses registr 2.189
homicidios en l Medelln, 1.154 casos ms que en 2008.
El terror anunciado y los reacomodos al interior de las
estructuras de poderes armados en la ciudad coinciden
con el incremento del 65% en abril de los homicidios
respecto al mes inmediatamente anterior, rompiendo la
tendencia regular de ascenso que se traa desde 2007. En
los meses siguientes las explicaciones del fenmeno en
Medelln se concentraron en las disputas entre combos
y bandas producto del relevo de mandos al interior de la
Oficina de Envigado y el enfrentamiento por los circuitos
locales del trfico de drogas. En abril el alcalde, Alonso
Salazar, aduca que son sntomas de un problema que
56
se present en la ciudad y que an se sigue presentando [] Son los resultados de los espacios dejados y del
resquebrajamiento de las estructuras del narcotrfico
que operaba en la ciudad38. Felipe Muoz, director del
DAS, argumentaba que lo que sucede en Medelln no se
puede atribuir exclusivamente a la delincuencia comn
sino tambin a grupos que estn al servicio del narcotrfico y de las bandas criminales39. El coronel Garca
Cala, comandante de Seguridad Ciudadana, sealaba
que gran parte de esta violencia desenfrenada obedece
a que algunos combos quieren ocupar el espacio dejado
por Fabio Edison Gmez Ruiz, alias Rin, presunto jefe
de sicarios de la llamada oficina, capturado [] en Barranquilla. Por eso, y en busca de las plazas de vicio que
ste controlaba, la emprendieron contra los grupos que
estaban bajo el mando del cabecilla apresado40.
Adems, los conflictos del fuero personal de los ciudadanos empezaron a perfilarse como argumento justificativo del incremento de la violencia, lo que se hizo evidente
en declaraciones del entonces secretario local de Gobierno, Jess Mara Ramrez, al referirse en marzo a las causas de los hechos violentos sucedidos en Medelln: En
primer lugar, la que se deriva de los reacomodos de los
grupos delincuenciales ligados a las oficinas de cobro.
Por otra parte, estn algunas disputas locales por plazas
de vicio y por ltimo, lo que denominamos la violencia
impulsiva que se da por intolerancia, rias o asuntos pasionales, exclam el funcionario41.
38. Javier Alexander Macas. Vigilarn a Medelln. El Mundo, 14 de abril de
2009, p. B1
39. dem.
40. Martes sangriento en Medelln. El Mundo, 8 de abril de 2009, p. A6.
41. Ms acciones para frenar la violencia. El Mundo, 28 de abril de 2009, p. A7
57
RELECTURAS 2010
Como se ha expuesto, estas declaraciones no han logrado cuestionar el proceso de desmovilizacin paramilitar
que tuvo lugar en la ciudad de Medelln, y no establecen
relaciones entre lo que actualmente ocurre en la ciudad
con las condiciones en que se dio tal proceso. Lo referente a la poblacin desmovilizada es presentado como casos aislados en el marco de un proceso exitoso. Durante este ao voceros de la Corporacin Democracia, que
agrup desmovilizados de los bloques Cacique Nutibara
y Hroes de Granada, fueron acusados por la Fiscal 14
especializada de Bogot de liderar el ala poltica de la
banda Los Paisas, uno de los tentculos de la Oficina de
Envigado42; dos meses despus uno de ellos fue capturado por la Polica Metropolitana por delitos de desplazamiento forzado, venta y ocupacin ilegal de terrenos,
manejo de plazas para la venta de alucingenos, cobro
de extorsiones a conductores, comerciantes y ocupantes de terrenos, amenazas y sicariato43. Los habitantes
de diferentes barrios de la ciudad, entre ellos los del barrio Medelln sin Tugurios, sealan como autores de las
amenazas y los desplazamientos a los muchachos que
pertenecieron a las Autodefensas Unidas de Colombia y
que han tomado el control de muchas de las actividades
sociales, entre ellas las comunitarias44.
En este contexto, noviembre fue el mes que present el
mayor nmero de homicidios, para un total de 233 casos. El siguiente grfico comparativo nos permite evidenciar tal situacin:
58
200
150
104
110
209
207
208
168
225
233
232
190
114
100
2007
2008
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
50
2009
RELECTURAS 2010
ciudad, tienen un alta presencia de grupos estructurados como cooperativas de vigilancia privada, conocidas
como Convivir.
Mapa N 3. Promedio de bandas y tasa de homicidios por comunas
en Medelln, 2009
Santa Elena
145.1
Norte
Comuna 1
132.4
Comuna 2
54.1
Comuna 5
107.8
Comuna 3
124.6
Comuna 4
120.4
Comuna 8
89.3
Comuna 9
41.2
Comuna 14
16.6
Comuna 10
239.6
Comuna 6
101.5
Concentracin
de bandas
De 0 - 5 San Cristobal
165.5
De 6 10
De 11 - 15
De 16 - 20
De 21 - 25
De 25 - 30
Comuna 7
80.3
Comuna 15
62.5
Comuna 11
65.0
Altavista
140.4
Comuna 16
56.0
Comuna 12
47.4
Palmitas
0.0
Comuna 13
136.5
San A. de Prado
158.2
60
61
RELECTURAS 2010
62
de los barrios El Playn, Andaluca, Zamora, El Plan, Villa del Socorro y Popular 2, as como algunos sectores de
Bello; tambin cruz por el Centro Cultural de Moravia,
al mismo tiempo que el alcalde Alonso Salazar daba un
discurso. Por lo menos 20 buses y decenas de hombres
en motos circularon de manera intimidante hasta el cementerio Jardines de la Fe de Copacabana, donde cientos de acompaantes despidieron a Chichn49.
Acciones de esta naturaleza, comparadas con las cifras
que la misma oficialidad produce a lo largo del ao,
aclaran el adverso mapa de la realidad que vive la capital
antioquea. A continuacin se presenta el nmero de
homicidios por comuna durante 2009.
Cuadro N 2. Nmero de homicidios por Comunas y corregimientos
de Medelln, 2009
Comuna/Corregimiento
Homicidios
Comuna 1 Popular
179
59
Comuna 3 Manrique
197
Comuna 4 Aranjuez
196
Comuna 5 Castilla
163
199
Comuna 7 Robledo
143
129
57
Comuna 10 La Candelaria
205
78
Comuna 12 La Amrica
43
196
Comuna 14 El Poblado
18
Comuna 15 Guayabal
57
Comuna 16 Beln
112
49. Tatiana Crdenas. Los combos retan al Estado. El Mundo, 24 de julio de 2009,
p. B1.
63
RELECTURAS 2010
Comuna/Corregimiento
Homicidios
Altavista
19
Palmitas
83
San Cristbal
47
Santa Elena
Ahora bien, como se aclar en el aparte anterior, el Observatorio de Derechos Humanos del IPC realiza un seguimiento el cual distingue lo que tipifica la legislacin
nacional como homicidio en el artculo 103 del Cdigo
Penal Colombiano, y lo que en el Derecho Pblico Internacional (Estatuto de Roma) se tipifica como asesinato.
Hecha esta precisin, se observa que los 308 casos de
asesinatos que se lograron sistematizar no se concentran
necesariamente en los territorios que presentan mayor
nmero de homicidios. Se presenta un nmero elevado
en las comuna 10 (Candelaria) con 33 casos de asesinatos; la comuna 7 (Robledo) con 27 casos, las comunas 4
(Aranjuez) y 13 (San Javier) con 25 casos cada una, y la
comuna 16 (Beln) con 24 casos.
Grfico N 18. Tendencia de asesinatos por comunas
y corregimientos en Medelln, 2009
33
35
30
25
27
26
22
21
18
20
25
20
15
10
5
11
5
24
21
18
12
8
Co
mu
Co na 1
mu
Co na 2
mu
Co na 3
mu
Co na 4
mu
Co na 5
mu
Co na 6
mu
Co na 7
mu
Co na 8
m
Co una
mu 9
Co na 1
mu 0
Co na
mu 11
Co na 1
mu 2
Co na 1
mu 3
Co na 1
mu 4
Co na 1
mu 5
na
Al 16
tav
Sa
i
n A Pa sta
. d lmi
e
Sa Pr tas
n C ad
ri o
S st
Si ant bal
nI aE
nfo le
rm na
ac
in
Asesinatos
64
Observatorio de Derechos
Humanos IPC
Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias
Forenses
Asesinatos
Homicidios
Asfixia mecnica
2%
1%
Arma cortopunzante
5%
9%
Arma contundente
0%
1%
89%
88%
Otro
0%
1%
Sin informacin
4%
0%
65
RELECTURAS 2010
En las cifras oficiales el porcentaje de homicidios cometidos con armas cortopunzantes es del 9%, equivalente a
198 casos, y el porcentaje de homicidios cometidos con
armas contundentes es del 1%, equivalente a 17 casos.
Del mismo modo, para el Observatorio corresponden
al 5% y 0% respectivamente. Este tipo de armas generalmente han estado asociadas a los mtodos empleados
en rias o por la delincuencia comn. No obstante, otro
tipo de mecanismos habitualmente asociados a las prcticas de los actores del conflicto armado colombiano tienen expresin en la ciudad de Medelln.
La evocacin de las peores pocas de la violencia tiende
a aumentar su recurrencia. Prcticas escabrosas como la
asfixia mecnica y la sofocacin muestran en 2009 incrementos respecto al ao inmediatamente anterior. En
estos casos la mayora de las vctimas no son identificadas en el momento del hallazgo del cuerpo; son encontradas en los afluentes de la ciudad lejos del lugar
donde presuntamente ocurrieron los hechos; presentan
seales de tortura y en muchas ocasiones tienen la cabeza cubierta por bolsas plsticas. En este tipo de casos se
observa intencionalidad en el acto para causar dolor y
sufrimiento a las vctimas.
Las armas de fuego son el principal mecanismo causal de
muerte en la ciudad de Medelln. De acuerdo con la base
de datos del Observatorio de Derechos Humanos del IPC,
de los 308 asesinatos registrados para el periodo en cuestin en la ciudad de Medelln, el 89% fueron cometidos
con armas de fuego, de los cuales en el 8,3% se pudo comprobar plenamente la utilizacin de armas de uso privativo de la Fuerza Pblica. Al respecto, en el mes de junio
la Polica Metropolitana reportaba el hallazgo de grandes
cantidades de silenciadores en operativos y escenas de cr-
66
67
RELECTURAS 2010
1000
500
9%
5,61%
0
2008
2009
Mujeres
Hombres
68
755
678
700
600
500
400
320
300
200
128
100
0
3 2
14
< 10
11 - 17
107
36
32
26
18 - 25
26 - 35
36 - 45
Mujeres
6
46 - 55
48
56 - 65
6 20
> 65
0 0
Sin
informacin
Hombres
RELECTURAS 2010
0,01
Oficios varios
0,01
Docente
0,01
Obrero
0,02
0,02
0,04
0,05
Funcionario pblico
0,1
0,1
0,14
Conductor / Transportador
0,16
Otro
0,34
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
0,4
El delito de la extorsin ha sido subestimado por la institucionalidad no slo de la ciudad sino tambin del pas,
y posee bajos niveles de denuncia por la amenaza que representa. sta se ha constituido en una de las principales
causas, motivaciones, justificaciones y/o razones que
han llevado a la comisin de atentados contra la vida de
sectores poblacionales como comerciantes y conductores.
La extorsin integra diferentes elementos como el uso
de violencia o la intimidacin; la obligacin a un sujeto
de actuar de una manera que no quiere; lesiones patrimoniales, a la libertad o fsicas, e implica la existencia de
un lucro mnimo. Es un delito que va ms all del hurto
o el robo porque no slo genera ventajas patrimoniales
sino que deriva en una lesin a la libertad, la integridad
o la vida de la vctima. Se puede desarrollar sobre la base
de un acuerdo para permitir el desarrollo de actividades
principalmente econmicas mediada por un pago, o a
70
71
RELECTURAS 2010
72
73
RELECTURAS 2010
74
yen factores determinantes para que stas fuesen victimizadas. As las cosas, se presentan a continuacin los
asesinatos segn la condicin de la vctima en los cuales
se puede apreciar el lugar que ocupan los desmovilizados en los hechos.
Grfico N 22. Tendencias de asesinatos por condicin de la vctima en
Medelln, 2009
3%
6%
Desplazado
7%
9%
32%
Desmovilizado
43%
Otro
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
75
RELECTURAS 2010
77%
55%
51%
12%
Grupos
paramilitares
Delincuencia
comn
Narcotraficantes
Fuerza Pblica
Guerrilla
9%
Otro
63. Carlos Mario Gmez. Ni un centmetro de ciudad est vedado para la Fuerza
Pblica. [entrevista al Secretario de Gobierno, Jess Mara Ramrez]. El Colombiano, 14 de junio de 2009, p. 8A.
76
La desmovilizacin del Bloque Cacique Nutibara incluy a miembros de bandas y delincuentes comunes, como
lo constat el mismo Alto Comisionado para la Paz, y
excluy a dirigentes que enfrentaban investigaciones por
violacin a derechos humanos. De hecho, la ltima banda en plegarse al proyecto paramilitar no se desmoviliz
con el BCN en Medelln; slo hasta las desmovilizaciones de Cristales y Zaragoza, algunos miembros de Los
Triana se presentaron como paramilitares.
Tras la desmovilizacin se ha insistido en negar la presencia continuada del paramilitarismo en la ciudad, sin
embargo, desde 2004 se denunci que en los barrios
existan controles que ya no exhiban armas o uniformes pero que generaban amenazas y desplazamientos.
Al llevar el anlisis al otro extremo, al de la delincuencia y la criminalidad, se comenz a ocultar la presencia
continuada del paramilitarismo que trataba de dar credibilidad a su desmovilizacin para convertirse en una
fuerza sociopoltica de la ciudad en aquel entonces.
Sin embargo, la organizacin creada para la reinsercin
social y poltica de los desmovilizados, la Corporacin
Democracia, ha proporcionado evidencias suficientes de
sus vnculos con la criminalidad, especficamente con la
Oficina de Envigado. Al respecto vale la pena recordar
que fue sta la plataforma sobre la cual se instaur y nutri el proyecto paramilitar del Bloque Cacique Nutibara. Los dirigentes de esta organizacin estn involucrados en incidentes que van desde detenciones y condenas por parte de la justicia colombiana, sealamientos
por parte de la Fiscala, pedidos de extradicin y arreglos con la justicia estadounidense, y la muerte violenta
de varios de sus integrantes64.
64. Agencia de Prensa IPC. Corporacin Democracia: para la paz o la gue-
77
RELECTURAS 2010
78
11%
55%
Muy de acuerdo
De acuerdo
En desacuerdo
33%
Muy en desacuerdo
79
RELECTURAS 2010
El desplazamiento forzado
El no poder vivir en el lugar que se quiere, el desarraigo
del lugar de origen o del lugar donde se halla la historia afectiva o el traslado por la fuerza sin motivos legtimos, son una grave violacin al derecho a la libertad
que vive Colombia. Muchos ciudadanos han tenido que
abandonar su localidad de residencia y sus actividades
econmicas, sociales, polticas o culturales habituales
porque su vida, integridad, seguridad o sus libertades
individuales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas.
En Medelln no representa novedad hablar de desplazamiento forzado. Desde 1996 se calcula que slo la banda
Los Triana ha producido el desplazamiento de aproximadamente 200 familias en las comunas 1 y 2. Algunas
de estas vctimas poseen reconocimiento del Programa
de Vctimas del Conflicto Armado de la Alcalda de Me-
80
66. Por temor se fueron del barrio 101 personas de una misma familia,
QHubo, Octubre 12 de 2009, Pg. 6.
67. El desplazamiento intraurbano ha disparado la desescolarizacin. El Mundo,
7 de octubre de 2009, p. B3.
81
RELECTURAS 2010
482
400
300
255
339
261
271
238
229
204
200
364
325
236
231
100
e
cie
mb
r
Di
re
vie
mb
re
No
Oc
tub
em
br
Se
pti
os
to
Ag
Ju
li
io
Ju
n
ay
o
M
ril
Ab
arz
o
M
ero
Fe
br
En
ero
Desplazamiento Forzado
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de
DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica.
82
83
RELECTURAS 2010
Reclutamiento en Medelln
La institucionalidad esgrimi argumentos frente al reclutamiento forzado desde una ptica restringida del
problema que afronta la ciudad, desatendiendo las alertas y las recomendaciones hechas por el Ministerio Pblico y algunos sectores sociales. En febrero, mientras
el Personero Municipal adverta del riesgo del reclutamiento de 100 menores en la comuna 13 por bandas al
margen de la ley, el Alcalde sali a pedir claridad a quienes hablan de reclutamiento de menores, en el sentido
de no confundir esta prctica, que es de grupos paramilitares o guerrilleros, con la participacin de jvenes en
pandillas70. No obstante, la situacin qued en evidencia con el paso de los meses cuando los desmovilizados
de la comuna 8 alertaron que con la llegada a la zona de
70. Gustavo Ospina Zapata. Alcalde justific medidas de choque. El Colombiano,
28 de febrero de 2009, p. 6A.
84
85
RELECTURAS 2010
o entre stos nicamente. En la distincin entre un conflicto armado en el sentido del artculo 3 comn y formas
menos graves de violencia (tensiones, disturbios internos,
motines, actos espordicos y aislados de violencia y otros
actos anlogos), la situacin debe alcanzar cierto umbral de
enfrentamiento. Dicho umbral se define por: 1) La intensidad; es decir, cuando las hostilidades son de ndole colectiva
o cuando el Estado tiene que recurrir a la fuerza militar en
lugar de recurrir slo a la fuerza de polica. 2) Los grupos
armados no gubernamentales deben estar sometidos a cierta estructura de mando y poseen capacidad de mantener
operaciones militares, entendidas stas como capacidad de
planificacin, organizacin y administracin de recursos
para la consecucin de metas y objetivos especficos.
Si bien las caractersticas del actual conflicto que afronta
Medelln tienden a difuminarse conceptualmente como
conflicto armado, es cierto que el umbral antes mencionado se ha percibido en la ciudad en diferentes momentos de su historia. En ese sentido prima la obligacin del
Estado de adoptar todas las medidas jurdicas, administrativas y de otra ndole que sean necesarias para garantizar la aplicacin efectiva y la vigilancia del cumplimiento del Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio dentro de su jurisdiccin. No
obstante, desde lo local se observan fuertes reservas para
el reconocimiento de esta violacin de los derechos del
nio, pues para la Alcalda el reclutamiento de menores
es una prctica de grupos paramilitares o guerrilleros,
diferente a la participacin de jvenes en pandillas72.
Como hemos analizado, la caracterizacin del conflicto
en la ciudad y la regin del Valle de Aburr presenta am72. Gustavo Ospina Zapata. Alcalde justific medidas de choque. El Colombiano,
28 de febrero de 2009. p. 6A.
86
87
RELECTURAS 2010
expresamente a los conflictos armados entre fuerzas armadas estatales y fuerzas disidentes u otros grupos organizados; es decir, no aplica en los conflictos que se generan slo entre grupos armados no estatales. Por lo tanto,
las definiciones del tal Protocolo deben considerarse
como desarrollo y complementos del artculo 3 comn,
y el Estado en sus diversas expresiones territoriales debe
asumir las obligaciones que los tratados internacionales
definen para el tratamiento de la problemtica.
Si bien el Gobierno local de Medelln ha sido enftico en
la matizacin de la problemtica del reclutamiento forzado, la direccin general de la Polica Nacional avanz
en su reconocimiento, llamando la atencin sobre la alta
vulnerabilidad de los jvenes en un escenario en el que
los combos o bandas que conforman intentan ser manipuladas por la Oficina de Envigado, y stos se enfrentan
al reclutamiento75.
88
Secuestros
La privacin ilegal de la libertad de una persona o grupo
de personas ha sido una estrategia de guerra y financia76. Grimson, Alejandro (2003). Los procesos de fronterizacin: flujos, redes e historicidad. En: Territorios y Metforas. Clara Ins Garca (Compiladora). p. 16
89
RELECTURAS 2010
2,5
2
1,5
1
0,5
0
mb
re
mb
re
tub
vie
No
Oc
br
sto
pti
em
lio
Se
Ag
o
Ju
nio
Ju
ay
M
ril
Ab
o
arz
M
ero
ero
br
Fe
En
0
re
Di
cie
Desapariciones
90
Segn los registros, el total de las vctimas fueron hombres. Se logr establecer el lugar de los hechos para nueve
de los quince casos, mostrando ocurrencia en la comuna
14 El Poblado (3 casos); comuna 16 Beln (2 casos); comunas 5 Castilla, 6 Doce de Octubre, 13 San Javier y 15
Guayabal (1 caso en cada una).
91
RELECTURAS 2010
sociales del Plan de Seguridad y Convivencia. Si bien existen otras medidas e intervenciones como el sistema de
recompensas y la gerencia de desplazamiento, entre otras
que ameritan una reflexin rigurosa, en esta ocasin sern omitidas ms no olvidadas, para darle centralidad a
las que han tenido mayor divulgacin meditica en 2009,
ya sea por la importancia que se les otorga, las polmicas
que ocasionaron o las expectativas que suscitan.
92
93
RELECTURAS 2010
ciudadanos por polica, mientras los estndares internacionales hablan de una relacin de uno por 250 a 30081.
Si se toman en cuenta los mencionados estndares y las
cifras proporcionadas por el Concejo de Medelln en
marzo (289), la ciudad de Medelln no presentaba tal
dficit.
En febrero las autoridades definieron siete zonas de
georreferenciacin a partir de los homicidios y los enfrentamientos entre grupos armados, que seran intervenidas con una fuerza mixta entre Polica y Cuarta Brigada, con apoyo del CTI y el DAS, inteligencia de la Sijin
y un componente de Polica Pomunitaria. El nmero de
zonas georreferenciadas o zonas crticas aument a lo
largo del ao; inicialmente se habladba de zonas como
Santo Domingo Savio, Pedregal, La Sierra, Moravia, Berln, Beln, Raudal (en el centro) y El Salado en la comuna 13. En este proceso, Moravia se constituy en un
cuadrante especial en el que se volc un dispositivo policial fuerte. En La Sierra y la Comuna 8 se aument el
nmero de uniformados; tan slo para este barrio, en febrero se aumento en 32 el nmero de policas, a lo que se
suman los 120 que posea en aquel entonces la Estacin
de Villatina y los 18 que posea el CAI de dicho sector. A
los cuadrantes crticos de homicidio se suman los lugares donde se perpetraron homicidios mltiples en abril,
para los cuales la Polica conform cinco grupos mviles
de 45 hombres para intervenir.
En el prembulo de la Asamblea del BID que se llev
a cabo en marzo se anunci el incremento del pie de
fuerza con una cifra de uniformados que oscilaba entre
los 1.800 y los 2.000. Frente a ello, personalidades pbli81. Medelln, dispuesta a pagar policas. El Tiempo, 28 de abril de 2009, p. 2-9.
94
95
RELECTURAS 2010
96
97
RELECTURAS 2010
98
junio, el Secretario de Gobierno informa que el municipio destinar 38.000 millones para la construccin de 9
CAIS perifricos y 5 estaciones de Polica. Cada comuna
quedar con una estacin. [] Subestaciones de Polica
en todos los corregimientos. [] Carabineros en Santa
Elena y CAI perifricos en sectores como La Avanzada,
La Cruz, El Salado y San Cristbal94. Adems, la inversin de 5.000 millones de pesos en la remodelacin
del parque automotor de la Polica [] la dotacin del
laboratorio de criminalstica95, y 11.000 millones para
la Polica Comunitaria96. Adems, el Plan de Seguridad
y Convivencia Medelln ms segura, juntos s podemos,
contempla una inversin adicional de 20.000 millones
de pesos para el tema de seguridad97. Teniendo en cuenta
estas cifras, se calcula una inversin por en encima de
los 80.000 millones de pesos, de los cuales la Alcalda de
Medelln estara aportando ms del 97%.
Esta cuantiosa inversin genera interrogantes en torno
a la distribucin del presupuesto municipal, ya que para
2009 el Concejo aprob un presupuesto general de 2.5
billones de pesos para el Plan de Desarrollo. En noviembre de 2008 la Alcalda inform que el presupuesto crecer en un 15% respecto de la vigencia actual y los sectores que recibirn la mayor parte de los recursos sern
educacin con $536 mil millones, salud con $287 mil
millones, seguridad y convivencia con $42 mil millones
94. Carlos Mario Gmez. Ni un centmetro de ciudad est vedado para la fuerza
pblica. El Colombiano, 14 de junio de 2009, p. 8.
95. dem.
96. Juan Guillermo Duque. Alcalda pone plata y Polica pide ms fuerza. El Colombiano, 11 de junio de 2009, p. 8A.
97. Juan Guillermo Duque. Medidas de seguridad llegaron a las comunas 3 y 5. El
Colombiano, 29 de agosto de 2009, p. 17A.
99
RELECTURAS 2010
100
Porte de armas
Desde 2008 se empez a implementar este tipo de medidas. Esta restriccin empez en noviembre y gradual100. Observatorio de Seguridad Humana. Percepciones sobre la Seguridad Humana en la zona Nororiental. Taller realizado el 17 de septiembre de 2009 en la
Universidad de Antioquia. (mimeo).
101
RELECTURAS 2010
Efectiva 47%
No efectiva 53%
Si bien es mayor el porcentaje de ciudadanos que consideran que la medida no fue efectiva, los valores estn
bastante prximos a los de los ciudadanos que, por el
contario, consideraron que s fue efectiva en cuanto deja
el monopolio de las armas en el Estado. Las explicaciones de quienes no ven efectos positivos en la medida
sustentan en que sta es paliativa por cuanto la violen101. As estn viviendo las comunas de Medelln la guerra entre bandas. El tiempo, 9 de abril de 2009, p. 1-9.
102
Parrilleros en motocicletas
El 25 de febrero la Alcalda de Medelln promulg el decreto 264 que restringa el parrillero hombre en las motos de 100 c.c. en adelante durante las 24 horas del da.
En respuesta, la realizacin de los crmenes se empez a
hacer desde automviles con la participacin de ms de
dos victimarios o abordando la vctima a pie y huyendo
por lugares poco frecuentados o de difcil acceso.
En abril, el Alcalde de la ciudad admiti que las medidas de emergencia adoptadas para frenar la ola delincuencial son impopulares, pero pidi comprensin a
los afectados103, y en junio el Secretario de Gobierno
respecto a las mismas decisiones argumentaba que son
medidas transitorias y recomendadas por la Polica. Implican que la ciudadana haga un aporte a la seguridad
en la ciudad. La incidencia favorable con lo del parrillero
toca con el delito de hurto pues hacemos que se dificulte. Lo de armas incide con el nmero de vidas que se
salvan y hay tambin ah una tarea pedaggica104. No
102. Instituto Popular de Capacitacin (2009). Resultados sondeo de opinin
Percepciones sobre la Seguridad, Medelln. (mimeo).
103. Gustavo Ospina Zapata. Alcalde justific medidas de choque. El Colombiano,
28 de febrero de 2009, p. 6A.
104. Carlos Mario Gmez. Ni un centmetro de ciudad est vedado para la fuerza
pblica. El Colombiano, 14 de junio de 2009, p. 8A.
103
RELECTURAS 2010
No efectiva 81%
104
105
RELECTURAS 2010
Efectivo 36%
No efectivo 64%
Para el 36% de los encuestados el toque de queda a menores de edad en algunos barrios de Medelln fue efectivo, y para el 64% no lo fue. Esta medida, que suscit fuertes polmicas no solo entre los ciudadanos sino tambin
entre las autoridades, segn el comandante de la Polica
Metropolitana se ha cumplido al pie de la letra en los
barrios 12 de Octubre y Castilla, contrario a lo que ha
sucedido en Aranjuez. [] El oficial asegura que en esta
zona de la ciudad se ha detectado un enorme irrespeto
por la autoridad108. Los ciudadanos que ven efectividad
en esta medida centran sus argumentos en dos posiciones: una, que asocia los menores de edad con sicarios o
miembros de bandas a quienes con la medida se les limita el espacio para su accionar, la cual corresponde a un
porcentaje muy reducido de los encuestados; otra, que
identifica a los menores edad como un sector altamente
vulnerable en el conflicto que vive la ciudad y observa
en la medida un mecanismo para su proteccin ante los
riesgos del contexto. En tanto que quienes consideran
que la medida no fue efectiva llaman la atencin sobre
108. dem.
106
107
RELECTURAS 2010
108
Pactos de No Agresin
En el marco del Encuentro por la Vida de la comuna 7 (Robledo) el 3 de octubre se logr que 200 jvenes protagonistas del conflicto en los sectores de El Chispero, El Acopio,
Villa Sofa y la Terminal de Curazao firmaran el Compromiso joven por el respeto a la vida y participaran de un acto
simblico de desarme. Esta iniciativa fue acogida tambin
en la comuna 8 por iniciativa de los lderes comunitarios y
los transportadores y cont con la mediacin de la Polica
Comunitaria, el CAI perifrico de La Sierra, la Secretara de
Gobierno de Medelln, la Oficina de Paz y Reconciliacin y
la Personera112. Su resultado fue la firma de un acuerdo el
18 de octubre entre los combos de los barrios Villa Turbay,
La Sierra, Villa Liliam y Las Mirlas. La Comuna 13 de Medelln tambin se la jug por esta iniciativa, y los combos
de La Pedro 1, La 115, La 39, La Arenera y Cuatro Esquinas realizaron un pacto por la convivencia pacfica el 31
de octubre bajo la asesora del proyecto Fuerza Joven y la
Unidad de Convivencia de la Secretara de Gobierno, y con
el acompaamiento de la Polica Comunitaria y el Comit
Local de Gobierno. Con la firma de un acta de compromiso, estas personas ingresaron al proyecto Fuerza Joven.
109
RELECTURAS 2010
110
inici una confrontacin con el impostor que deja alrededor de una decena de muertos y cerca de 50 personas
que han abandonado el sector por sealamientos de ser
familia o pertenecer a uno de los bandos. Felipe Palau,
director del programa, sostuvo que han escuchado rumores de gente que dice ser de combos para acceder a la
plata, pero no hay una denuncia concreta115.
Asimismo, en febrero la Agencia de Prensa del IPC dio
a conocer que informes de Polica Judicial revelan que
en algunas comunas de Medelln los reinsertados de las
AUC vinculados al proceso de reintegracin y beneficiarios del programa Jvenes en Alto Riesgo encontraron un
medio para financiar la compra de armas y fortalecer sus
actividades ilegales a travs de las ayudas econmicas del
programa de Paz y Reconciliacin, mediante la destinacin de un porcentaje de los auxilios econmicos a un
fondo comn utilizado en la compra de armas.
Ahora bien, si Fuerza Joven se construye bajo el mismo
modelo del programa de Paz y Reconciliacin, es importante que dicho proyecto empiece a considerar las vctimas que est dejando el conflicto actual. Vale la pena
recordar que el programa de Paz y Reconciliacin busca
asegurar la permanencia de los individuos en la legalidad y en la vida civil a travs de dos lneas centrales: la
atencin al proceso de reintegracin del ex combatiente
y la atencin a las vctimas del conflicto. Lneas que se
establecen para garantizar los procesos de acompaamiento en la formacin integral, la reincorporacin econmica con el fin de reconstruir el tejido social, cultural
de la ciudad de Medelln116.
115. Jvenes estaran comprando armas para buscar subsidios. El Tiempo, 10 de
noviembre de 2009. p. 1-3.
116. Laboratorio Medelln, Ibd.
111
RELECTURAS 2010
Estas iniciativas de Pactos de No Agresin y Fuerza Joven, en esencia persiguen unos objetivos importantes de
restarle hombres al conflicto que vive la ciudad. Sin embargo, ameritan una revisin profunda y la generacin
de propuestas que equilibren la oferta institucional y los
deberes que deben asumir los beneficiarios, cerrando las
opciones a que estos programas se construyan sobre un
acto de fe en la voluntad de estas personas y a que terminen alimentando el propio conflicto. Adems, requieren
revisar los efectos de la focalizacin de la atencin, pues
se asume que la poblacin objetivo est siendo no precisamente los jvenes que estn en riesgo de vincularse
a actividades ilegales sino aquellas personas que ya han
ingresado a las bandas que hoy operan en la ciudad y/o
aquellos que incumplieron con el proceso de reintegracin a la sociedad. De ah que se afirme desde los barrios
hasta la academia que en Medelln delinquir s paga.
Educacin
En su visita a Medelln en septiembre, el presidente Uribe Vlez insisti en el tema de la educacin, explicitando su orientacin hacia los jvenes que pertenecen a
los combos o bandas que operan en la ciudad. En ese
sentido, el alcalde de Medelln, Alonso Salazar, record
que el Municipio cuenta con una oferta amplia en cobertura educativa y que el coronel Luis Eduardo Martnez Guzmn, comandante de la Polica Metropolitana,
ya ha avanzado en tejer puentes de comunicacin con
los jvenes de las bandas117. A esta iniciativa se vincul
el Sena, que dispuso de 4.775 cupos para carreras tcnicas y la seleccin de los jvenes beneficiarios se hara
117. Jos Guarnizo lvarez. Bajar los homicidios para los Suramericanos. El Colombiano, Septiembre 14 de 2009, p. 7A.
112
113
RELECTURAS 2010
3. Valle de Aburr
Como se mostr en el primer aparte, el Valle de Aburr es una de las regiones que muestra tendencias al aumento en materia de violacin de derechos humanos. El
anlisis de la regin parte de una lectura de los derechos
a la vida y la libertad, y posteriormente se realiza una
aproximacin territorial a la concentracin de las acciones de Fuerza Pblica durante el periodo.
114
350
300
250
195
200
150
183
106
67
100
50
13
30
22
19
35
32
47
19
4 13
40
19 23
Polica 2009
ba
ne
ta
Sa
a
ell
La
Es
tr
gu
i
Ita
do
ta
rar
Gi
En
vig
ad
o
s
lda
ab
an
a
Co
pa
c
llo
Be
Ca
Ba
rb
os
a
Teniendo en cuenta que para el anlisis de esta subregin se cuenta con la informacin del Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses, privilegiaremos
el anlisis a partir de dicha fuente en tanto se encuentra
ms prxima a los datos globales de la situacin dados
sus mecanismos de levantamiento de informacin, los
cuales determinan el registro a partir de los cuerpos de
las vctimas que reciben y procesan.
Ahora bien, considerando que la complejidad de la situacin de Medelln exigi de este informe la elaboracin de un aparte especial, la referencia al Valle de Aburr no tendr en consideracin a la capital antioquea en
la presentacin de cifras comparadas de los municipios
que la conforman. Se aclara adems que esta diferenciacin se hace para efectos de presentacin y no indica que
la dinmica de la ciudad y la regin est inconexa; por
el contrario, se ratifica una vez ms la necesidad de profundizar en lecturas regionales.
115
RELECTURAS 2010
2008
2009
Variacin %
Copacabana
10
35
250%
Sabaneta
23
229%
113
330
192%
13
160%
Bello
111
195
76%
La Estrella
25
40
60%
Envigado
31
47
52%
Caldas
45
67
49%
Barbosa
56
30
-46%
Itag
Girardota
116
195
113
111
23
5 13
rar
ba
ne
ta
rb
os
a
do
ta
30
Sa
Ba
ab
an
a
ell
2008
56
35
10
Gi
40
25
La
Es
tr
Ca
En
vig
ad
o
lda
llo
Be
Ita
47
31
Co
pa
c
67
45
2009
195
166
150
140
101
100
158
122
108
87
180
161
158
50
re
mb
re
cie
Di
mb
re
vie
tub
No
Oc
pti
em
br
sto
Se
Ag
o
lio
Ju
nio
Ju
ay
M
il
Ab
r
o
arz
M
ero
br
Fe
En
ero
Homicidios
117
RELECTURAS 2010
Si bien la capital antioquea en trminos absolutos reporta el mayor nmero de homicidios, estas cifras analizadas
por cada cien mil habitantes la colocan en el segundo lugar de las tasas ms altas. Las ms bajas estn representadas en los municipios de Girardota y Envigado. En el
siguiente grfico se puede observar tal comportamiento.
Grfico N 33
Tasas de homicidios por municipios del Valle de Aburr - 2008 - 2009
74
62
52
29
9 9
llo
ad
vig
En
Be
a
Ba
rb
os
na
17
Co
pa
ca
ba
lda
Ca
lla
Es
tre
ta
ne
26
12
La
ba
Sa
ell
M
ed
gu
Ita
20
ta
29
do
31
19
rar
31 34
30
39
38
Gi
40
38
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Sa
ba
ab
ne
ta
an
a
Co
pa
c
rar
do
ta
Gi
En
vig
ad
a
ell
Ita
llo
Be
str
La
E
ed
ell
Otro atentado contra el derecho a la libertad se ve reflejado en las cifras de secuestros. Este delito en trminos
generales ha disminuido considerablemente en Colombia los ltimos aos; sin embargo, contina ejecutndo-
119
RELECTURAS 2010
2
1
0
Medelln
Bello
Sabaneta
2008
0
Caldas
2009
Las presiones que ejerce la confrontacin de actores armados han obligado a miles de personas a desarraigarse
y les ha negado la opcin de vivir en el lugar que han
elegido para hacerlo. El desplazamiento forzado tiende
a aumentar en la subregin de Valle de Aburr, indicando que ste ya no es un fenmeno propio del campo y
reconfigura el papel que durante muchos aos tuvieron
las ciudades como receptoras de poblacin. La intensidad de la confrontacin armada y del control territorial tiene asiento en lo urbano y lo constituye en foco
de expulsin de poblacin. Durante 2009 esta dinmica
consolid al Valle de Aburr como la segunda regin expulsora del departamento despus del Bajo Cauca.
120
177 Bello
24 Barbosa
7 Girardota
8 Copacabana
3435 Medelln
Itag
3 La Estrella
4 Envigado
0 Sabaneta
31 Caldas
0,000.000
0,000.001 - 4,000.000
4,000.001 - 8,000.000
8,000.001 - 31,000.000
31,000.001 - 177,000.000
177,000.001 - 3435,000.000
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial
de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Base cartogrfica: Direccin de Planeacin
Estratgica - Gobernacin de Antioquia.
121
RELECTURAS 2010
efectos del conflicto. Pese a que Bello mostr una disminucin porcentual del 24,4%, en cifras absolutas es el segundo municipio con el mayor nmero de desplazados. A
continuacin se presentan el nmero de casos de desplazamiento forzado registrados en dichos aos.
Grfico N 36. Desplazamiento forzado en el Valle de Aburr
2008 - 2009
234
177
120
78
57
12
LA
BA
NE
TA
SA
ES
VI
TR
GA
EL
DO
LA
13
A
RD
RA
BA
CA
PA
CO
Total 2008
OT
NA
A
OS
RB
BA
12
EN
29
24
GI
31
AS
LD
CA
I
GU
ITA
BE
LL
44
Total 2009
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de
DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica.
122
Hecha la anterior claridad, se observa que los municipios de Medelln, Itag y Bello, que poseen la mayor
afectacin en vulneracin de derechos humanos, concentraron las acciones de la Fuerza Pblica.
Grfico N 37. Tendencias de acciones de Fuerza Pblica
en el Valle de Aburr, 2009
45,85
29
17,7
ARMAS INCAUTADAS
ba
1 0 1
1,8 0 0
vig
ad
o
ne
ta
0 0
En
Gi
ALLANAMIENTOS
Sa
s
lda
ba
ca
pa
1 0
do
ta
4,85 3,6
4
2
rar
Co
Ba
rb
os
a
llo
Be
Ita
2,71
na
7
1 0
Ca
11,02
8,31 7
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
CAPTURAS
Por ser las ms robustas, las cifras de Medelln no se consideran en el grfico anterior para no alterar la visualizacin de los datos. De acuerdo con las variables trabajadas, los datos de dicho municipio son los siguientes:
Grfico N 38. Tendencias de acciones de Fuerza Pblica
en Medelln, 2009
600
500
400
300
200
100
0
ALLANAMIENTOS
ARMAS INCAUTADAS
CAPTURAS
123
RELECTURAS 2010
124
4. Bajo Cauca
Para el anlisis de la regin del Bajo Cauca se retomarn
los siguientes elementos: balance de 2009 sobre el derecho a la vida y el derecho a la libertad; se identificar la
tendencia de la concentracin territorial de las acciones
de la Fuerza Pblica, y finalmente se expondrn algunos
elementos de inters para la profundizacin en la dinmica del conflicto en dicha regin.
2008
2009
Cceres
26
51
Variacin %
96%
Caucasia
68
124
82%
Taraz
46
40
-13%
Nech
13
11
-15%
El Bagre
30
25
-17%
Zaragoza
25
14
-44%
Fuente: Polica Nacional - Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Procesado por: Observatorio de Derechos Humanos y Conflicto
en Antioquia - IPC
125
RELECTURAS 2010
68
51
46
40
30
26
25
25
14
Caucasia
Cceres
Taraz
El Bagre
2008
2009
13
Zaragoza
11
Nech
30
25
19
21
17
20
19
17
18
e
br
cie
m
Di
mb
re
re
vie
No
e
br
tub
Oc
to
em
os
Se
pti
lio
Ju
Ag
nio
Ju
ril
ay
M
Ab
arz
M
ero
br
Fe
En
ero
12
126
131
111
83
Cceres
89
72
Caucasia
64
Taraz
2008
53
El Bagre
49
Zaragoza
58
48
Nech
2009
Fuente: Polica Nacional - Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica y Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - Dane.
Procesados por: Observatorio de Derechos Humanos y Conflicto en Antioquia - IPC
Adems de los homicidios, el Observatorio de los Derechos Humanos en Antioquia del IPC identific la comisin de tres masacres en la regin durante 2009, que
dejaron como saldo 13 vctimas. Llama la atencin que
el registro de estos hechos no se encuentre en las fuentes
oficiales.
127
RELECTURAS 2010
Caucasia
Caceres
Taraza
El Bagre
310,000000
310,000.001 - 403,000.000
Zaragoza
403,000.001 - 630,000.000
630,000.001 - 766,000.000
766,000.001 - 1468,000.000
1468,000.001 - 1524,000.000
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial
de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Base cartogrfica: Direccin de Planeacin
Estratgica - Gobernacin de Antioquia.
128
La regin del Bajo Cauca muestra en 2009 un incremento de 1.294 casos respecto a 2008, para un total de 5.101
casos. Durante ese ao se consolid como la primera
regin expulsora de poblacin del departamento. Dicho aumento est representado en los municipios que
tienen los mayores ndices de desplazamiento y homicidios, puesto que los dems reportaron menos casos que
el ao precedente o incluso la cifra permaneci estable
en uno de ellos.
Grfico N 42. Desplazamiento forzado en el Bajo Cauca, 2008 2009
1.524
1.468
1.068
766
707
805
630
408
Taraz
Caucasia
Cceres
2008
El Bagre
506
403
Zaragoza
313
310
Nech
2009
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de
DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica.
RELECTURAS 2010
38
25
27
17
Taraz
Cceres
16
Caucasia
El Bagre
ARMAS INCAUTADAS
Zaragoza
CAPTURAS
En el desarrollo de estas acciones se observa que la estructura ms golpeada fue la de Los Paisas, con 121 armas incautadas y 54 capturas. La siguen la estructura de
Don Mario o banda criminal de Urab, con 5 armas in-
130
3
2
2
1
2
1
1 1
1 1
0
Taraz
Cceres
Zaragoza
2
1
0 0 0
El Bagre
0 0
Nech
Caucasia
Desmantelamiento campamentos
En este tipo de acciones adelantadas por la Fuerza Pblica, la estructura ms golpeada fueron las Farc con el desmantelamiento de 7 campamentos, 3 instalaciones para
el procesamiento de coca y la fumigacin y/o erradicacin de un cultivo de coca. Las siguen Los Paisas con la
destruccin de 2 infraestructuras para el procesamiento de alcaloides, 2 incautaciones de droga y/o insumos
para su procesamiento y la fumigacin y/o erradicacin
de un cultivo; el ELN con la destruccin de 4 campamentos, y la banda de don Mario con la fumigacin y/o
erradicacin de un cultivo y una incautacin de droga
y/o insumos.
131
RELECTURAS 2010
119. Eduardo Garca. Rearme de paras en la Costa preocupa a FF.MM. Sitio web
El Heraldo, [en lnea], disponible en: http://www.elheraldo.com.co/ELHERALDO/BancoConocimiento/X/x1rearme_para_dolor_de_cabeza_de_autoridades/x1rearme_para_dolor_de_cabeza_de_autoridades.asp , consulta:
julio de 2010.
132
133
RELECTURAS 2010
enviados al exterior; para tal fin conform grupos armados que obtuvieron de forma ilcita armas, municiones
y explosivos para el sostenimiento y control en la zona.
Segn investigaciones, esta organizacin se fusion con
la denominada banda Los Paisas. Mediante el empleo de
armas de fuego de corto y largo alcance buscaban intimidar a la poblacin campesina de la regin de Crdoba
y Urab con el fin de que estos les vendieran la base de
coca al precio que ellos estipularan; asimismo, les cobraban el impuesto de gramaje por cada hectrea sembrada
con hoja de coca; adems ejercan control sobre la poblacin civil para que no colaboraran con la justicia ya
que seran asesinados o despojados de sus tierras121.
Segn la Polica Nacional, la estructura de Los Paisas ha
logrado injerencia en los territorios de Antioquia, Crdoba, Sucre, Bolvar, Atlntico y Magdalena. La misma
institucin estim que el nmero de bandas criminales
a nivel nacional se redujo en un 50%, pasando de 16 a
8, y adems, que el nmero de integrantes de estas estructuras sigue estabilizado aproximadamente en 4.000
a pesar de la captura de 6.000 hombres entre enero y
agosto de 2009122, omitiendo las capacidades de reacomodamiento, generacin de alianzas, absorcin y franquiciamiento que poseen estas estructuras. Por decir lo
menos, a nivel nacional la Polica report a diciembre
14 de 2009 la captura de 464 miembros de la banda Los
121. Polica Nacional. Ocupados 63 bienes de integrante de la banda Los Traquetos. Sitio web Polica Nacional, [en lnea], disponible en: http://www.policia.gov.co/portal/pls/portal/JOHN.NOTICIAS_NUEVAS_DETALLADAS.
SHOW?p_arg_names=identificado, consulta: junio de 2010.
122. General Oscar Naranjo. Microtrfico al que se dedican ahora narcos genera
la violencia en ciudades. Sitio web Polica Nacional, [en lnea], disponible
en: http://www.policia.gov.co/portal/pls/portal/JOHN.NOTICIAS_NUEVAS_DETALLADAS.SHOW?p_arg_names=identificado, consulta: junio de
2010.
134
135
RELECTURAS 2010
136
para el reclutamiento de hombres. En este proceso de expansin, Los Paisas llegan adems a los departamentos
de Crdoba y Sucre, donde se registran enfrentamientos
con la estructura de alias don Mario. Esto se puede corroborar con la captura de hombres como Bentura Madera Sierra, alias el Grillo, quien haca parte de los ms
buscados de estos dos departamentos y que, a pesar de
haber pertenecido a una estructura paramilitar, nunca
se desmoviliz.
Todo ello denota un funcionamiento ajustado a fines
donde la estructura que posee el derecho de un nombre
concede tal derecho a otra estructura, operando entonces
como una franquicia. A partir de una base local controla
el territorio, posee una alta capacidad de regeneracin y
relevo de mandos, y a su vez es dinmica y flexible para
desarrollar actividades criminales en otros territorios a
travs de alianzas o concesiones que le permiten la implantacin y consolidacin del nombre en otras regiones. Segn la Polica Nacional, desde 2002 hasta agosto
de 2009 el Gobierno autoriz un millar de extradiciones,
de las cuales se han ejecutado cerca de 900, lo que significa para esta institucin dejar sin mando y control a los
viejos carteles y una vida til de los cabecillas cada vez
menor125.
En este entramado, emerge indiscutiblemente la pregunta
por la eficacia de la eliminacin o captura de los jefes de
estas estructuras, pues la arremetida armada de las fuerzas
del Estado contra estas organizaciones en el marco de la
estrategia nacional contra las banda criminales, orientada
a la identificacin, individualizacin, ubicacin y captura
125. General Oscar Naranjo. Microtrfico al que se dedican ahora narcos genera la
violencia en ciudades. Op.cit.
137
RELECTURAS 2010
de sus integrantes, tiende a reproducir alianzas entre criminales que antes pudieran haber sido rivales entre s y
abre el paso al surgimiento de nuevos jefes que regeneran
la estructura de poder. Muestra de ello es que en 2008,
tras la extradicin de Carlos Mario Jimnez, alias Macaco,
y la muerte de varios de sus lugartenientes, ingres a la
escena del Bajo Cauca para encargarse del narcotrfico y
de la reorganizacin de las estructuras criminales ngel
de Jess Pacheco Chancy, alias Sebastin, quien se desempeaba como mando medio de Bloque Central Bolvar y
en la actualidad es el mximo jefe de una estructura que
lleva su mismo nombre. Asimismo, tras la captura de don
Mario en abril de 2009, se ha indicado que su estructura
no est hurfana en el Bajo Cauca y que las riendas las
tiene otro reinsertado identificado con el alias de Rodrigo,
de quien, segn las autoridades, es poco lo que se conoce,
salvo que no es del rea y que habra llegado desde hace
poco para continuar la guerra por el narcotrfico126.
Con todo, en la regin del Bajo Cauca la guerra que se libra
no es exclusivamente la relacionada con el trfico de drogas, pese a los anlisis que insisten en la presin del nuevo
narcotrfico que se resiste a abandonar las reas de cultivo,
movilidad y embarque de drogas. Segn Naciones Unidas,
la produccin de cocana en el pas la cual se acercaba en el
2002 a 900 toneladas, cay a 430 toneladas. Especialmente
desde 2008 la regin del Bajo Cauca viene reportando una
disminucin en las reas cultivadas con hoja de coca, mientras los homicidios han ido en aumento. Este fenmeno se
explica por las formas de diversificacin econmica que
han encontrado estos grupos armados, irnicamente gracias al xito de la erradicacin de cultivos ilcitos. Segn
126. Herederos de la guerra en el Bajo Cauca y Urab. QHubo, 22 de abril de
2009, p. 3.
138
las cifras oficiales, entre el Nordeste y el Bajo Cauca antioqueo extraen cerca de 28 toneladas de oro al ao, justo en
momentos en que el precio del metal alcanza cifras histricas de casi 70.000 pesos el gramo; es decir, un negocio de
cerca de 2 billones de pesos al ao. Lo preocupante, adems de la depredacin ecolgica de las mquinas, es que el
destino de esos recursos multimillonarios son los bolsillos
de los grupos armados, que encontraron en la explotacin
aurfera una nueva empresa criminal127.
Sin embargo, no es nueva esta nueva forma de extraccin
de recursos, acumulacin de capital y financiacin de grupos armados. En diferentes lugares del pas, como el Valle
de Cauca y Santander, alianzas entre el Loco Barrera y las
Farc han implementado estas prcticas. Tambin el sur de
Bolvar ha sufrido los rigores de la explotacin minera en
cabeza de grupos paramilitares como los de Carlos Mario
Jimnez, alias Macaco, y Rodrigo Prez Alzate, alias Julin
Bolvar, a travs del Bloque Central Bolvar. A su vez, el narcotrfico hace uso de esta economa para el blanqueo de
dinero, como lo ha constatado Salvatore Mancuso ante la
Corte Federal de Washington. Estas operaciones se dan a
travs de la venta de cientos de onzas de oro que pasan por
el Banco de la Repblica sin levantar sospecha. Segn explic en varias audiencias -que se iniciaron en enero de 2009el metal es comprado en Panam y un grupo de lavadores
de la mafia lo ingresa a Colombia para fundirlo y entregarlo
-dosificado-, a un ejrcito de alcaldes. Estos se encargan de
llevarlo al Emisor, reportarlo como explotacin local y cobrar millonarias regalas estatales. Mancuso asegur que algunos lavadores se quedan hasta con el 70 por ciento de las
regalas que gira el Gobierno, y el resto se lo roban los alcal127. Revista Semana. Oro manchado de sangre. Sitio web Semana.com, [en lnea], disponible en: http://www.semana.com/noticias-nacion/oro-manchado-sangre/145430.aspx , consulta: octubre de 2010.
139
RELECTURAS 2010
140
5. Urab
El anlisis de la situacin de derechos humanos en la regin de Urab parte de un balance del derecho a la vida
y el derecho a la libertad durante el ao 2009; contina
con la identificacin de algunas acciones de la Fuerza
Pblica y su concentracin en determinados territorios
para finalizar con la exposicin de elementos para la
comprensin de la dinmica actual del conflicto en la
regin.
141
RELECTURAS 2010
2008
2009
Variacin %
Necocl
14
31
121,4
Arboletes
50
Chigorod
31
44
41,9
Mutat
Apartad
56
54
-3,6
Carepa
35
18
-48,6
Turbo
83
42
-49,4
-50
14
-71,4
Fuente: Polica Nacional - Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Procesado por: Observatorio de Derechos Humanos y Conflicto
en Antioquia - IPC
56 54
44
42
31
31
14
Apartad Chigorod
Turbo
Necocl
35
18
8
Carepa
Mutat
2008
2009
14
4
Viga del
Fuerte
142
Los meses de 2009 en los cuales se ejecut mayor cantidad de homicidios fueron julio, con 36 casos, y agosto,
con 23. El siguiente grfico muestra el comportamiento
de la vulneracin del derecho a la vida por meses en la
regin.
Grfico N 46. Homicidios por meses en Urab, 2009
36
23
18
14
18
16
18
16
14
mb
re
re
cie
Di
mb
re
tub
vie
No
Oc
em
br
to
pti
os
lio
Se
Ag
Ju
nio
Ju
o
ay
M
ril
Ab
arz
10
br
ero
13
Fe
En
ero
14
143
RELECTURAS 2010
67
63
58
47
39 36
31
17
rab
ab
es
eU
Ur
nJ
ua
nd
de
Sa
Sa
2008
18
13
ro
ue
lF
de
ga
Vi
12
let
rte
o
rb
Tu
art
ad
a
rep
Ca
t
uta
M
cl
co
Ne
Ap
Ch
igo
rod
18
bo
27
ed
38
nP
45 44
Ar
49
2009
Fuente: Polica Nacional - Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica, y Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE.
Procesados por: Observatorio de Derechos Humanos y Conflicto en Antioquia - IPC
144
Carepa
Chigorodo
Mutata
17,000.000
17,000.001 - 91,000.000
Murindo
91,000.001 - 121,000.000
121,000.001 - 159,000.000
159,000.001 - 219,000.000
219,000.001 - 145,000.000
415,000.001 - 893,000.000
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial
de DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica. Base cartogrfica: Direccin de Planeacin
Estratgica - Gobernacin de Antioquia.
145
RELECTURAS 2010
1.229
1.050
893
702
91
ur
ind
s
M
let
e
bo
de
37 17
Sa
nP
ed
ro
nd
258
ab
Ur
rab
eU
uta
ua
nJ
Sa
Total 2008
109
132 121
Ar
159
cl
co
485
459
202
Ne
rep
Ca
ue
de
lF
ro
479
211
Vi
ga
igo
493
219
rte
348
Ch
art
ad
Ap
Tu
rb
415
Total 2009
Fuente: Accin Social Sipod. Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de
DH y DIH, Vicepresidencia de la Repblica.
146
Apartad
8
5
Chigorod
3
Turbo
ARMAS INCAUTADAS
3
0
Necocl
0
Mutat
2
Carepa
CAPTURAS
147
RELECTURAS 2010
3
2
1
0
1
0
Turbo
Necocl
0
Apartad
1
0
Mutat
Desmantelamiento campamentos
148
149
RELECTURAS 2010
150
151
Presentacin
Hace 20 aos aproximadamente se conform una propuesta de articulacin juvenil en la ciudad de Medelln y
algunos municipios del rea Metropolitana. El propsito era urgente!: inundar las calles de los barrios populares de colores, de msica, de vida y de propuestas que
permitieran darle voz y protagonismo a la poblacin juvenil asediada por el Ejrcito, la Polica, las bandas y, en
general, por una sociedad que la responsabilizaba de la
descomposicin social.
Desde su filosofa de la Noviolencia, La Red Juvenil contina siendo el espacio para jvenes, hombres y mujeres que aman la libertad, que rechazan todas las formas
de opresin e injusticia, que luchan por una vida digna,
153
RELECTURAS 2010
154
155
RELECTURAS 2010
157
RELECTURAS 2010
2. Contexto
El cemento esconde la pobreza pero no la
desaparece. La militarizacin controla
la inconformidad
Desde 2003 se instaura en la ciudad de Medelln una
administracin llamada alternativa, relacionando este
concepto a nuevos movimientos polticos y candidatos
que no pertenecan a las antiguas clientelas liberales o
conservadoras. Tal administracin no fue ms que una
expresin del neoliberalismo combinada con el discurso
de la transparencia y cero corrupcin. Fue una administracin que busc transformar a Medelln desde las
estructuras fsicas urbanas y no desde las estructuras del
conflicto histrico.
Esta es Medelln, una ciudad con una nueva imagen, en
donde el habitante de la calle cuando logra dormir en el
centro debe levantarse a las 7 de la maana para darle
paso a los otros pobres que pasan vendiendo confites,
buscando trabajo, o al afortunado que lo tiene por tres
meses, porque el trmino indefinido en los contratos es
una palabra en va de extincin.
Veamos tres variables importantes del contexto en Medelln:
158
del agua; es decir, el elemento esencial para la vida es negado porque no tienen con qu pagarlo. El nmero de
desconectados de agua y energa en la ciudad asciende a
83.222 familias, y si le agregamos a esta cifra las 30.000
familias que hoy utilizan la energa prepago, estaramos
afirmando que el nmero de familias desconectadas de
la dignidad es de 113.000. Si le sumamos las cifras de
desempleo y los bajos ingresos con los que cuenta un
gran nmero de habitantes de estos barrios, estaramos
afirmando que Medelln se convierte cada vez ms en
la ciudad para los turistas y los que tengan dinero, los
dems sern relegados al anonimato y a la militarizacin
para evitar cualquier disturbio.
Aqu la cosa es muy simple, o pagamos los servicios
o comemos, muchas veces ni siquiera podemos decidir
porque no hay ni para lo uno ni para lo otro. La cosa
es compleja, y ponen esas tarjetas que eso sale ms
caro, sera mejor sacar agua de la caada y ya, porque
no podemos ms, as el alcalde se gaste la plata en publicidad, diciendo que todo est muy lindo (comentario de una persona afectada por la desconexin).
RELECTURAS 2010
a un secretario de gobierno que todo lo soluciona aumentando el pie de fuerza. Tambin es comn encontrarse en los barrios de la ciudad a una banda de jvenes
con armas de largo alcance. Y ante esto nuestra preocupacin sigue siendo la poltica de la Administracin de
castigar a quien dispara pero no al que los agrupa y los
arma. A quin le interesa que estos jvenes se maten?
El informe presentado por el Comit de Derechos Humanos de Medelln da cuenta de que para 2009 aproximadamente 350 bandas hacan presencia en la ciudad,
organizadas alrededor de cuatro estructuras, dos de la
oficina de Envigado, una del Valle y otra de Urab; las que
concentran alrededor de 7.000 jvenes armados. Adems de ello, se calcula que en la ciudad hacen presencia
por lo menos 4.000 reinsertados de los paramilitares, de
los cuales el mismo programa de reconciliacin ha reconocido que por lo menos un 10% de ellos ha vuelto a
delinquir, es decir, por lo menos 400.
160
161
RELECTURAS 2010
162
163
RELECTURAS 2010
Las amenazas, los panfletos y los homicidios que caracterizaron el inicio de ao fueron la apertura de otro doloroso captulo de la historia de Medelln, distinguido
por la intimidacin a la poblacin en diferentes escenarios. La Alcalda durante la coyuntura de los panfletos
hizo un llamado a la tranquilidad y a no darles tanta importancia a estos hechos: La Administracin Municipal
no le da crdito a unos annimos que buscan desestabilizar
la ciudad. Medelln no puede ceder terreno ni meditico ni
de zonas de la ciudad a los violentos.3 Sin embargo, las
amenazas anunciaban una fuerte oleada de violencia en
Medelln, que tomara fuerza y perdurara durante todo
el ao 2009.
Vemos con preocupacin cmo una vez ms desaparece
una generacin de jvenes de los barrios ms pobres de
la ciudad. En esta guerra el mayor nmero de vctimas
son hombres entre los 12 y los 46 aos.
Homicidios segn sexo en Medelln4
6%
Hombres 1615
Mujeres 102
94%
164
Hombres
18-25
Mujeres
nov-17
0-10
0
200
400
600
800
165
RELECTURAS 2010
estructuras del narcotrfico, a grupos armados, incluyendo el Ejrcito, representan un modo de sobrevivencia inmediato, an cuando esto implique su muerte.
b) En el colegio
De todas las ciudades de Colombia, Medelln es quiz la
que ms ha publicitado su inversin social en proyectos
de educacin. Se enuncia que se han desarrollado proyectos de gran presupuesto encaminados a mejorar la
calidad de la educacin. Con el lema Medelln la ms
educada, la pasada administracin gestion aportes
significativos en cuanto a la infraestructura de institu-
166
ciones educativas y bibliotecas, y as mismo en la dotacin con material de apoyo a los procesos de enseanza
en instituciones de bajos recursos. Bajo esta ptica, la
ciudad tendra que sentirse orgullosa de los avances que
tales proyectos podran suscitar en la calidad de la educacin. Sin embargo, desde la mirada y la percepcin de
los (las) jvenes de su da a da en sus colegios, la situacin no es tan optimista.
Segn informes del plan de desarrollo presentado por la
Alcalda de Medelln7, desde la pasada Administracin
se viene invirtiendo significativamente en infraestructura para la construccin de colegios, jardines infantiles y
parques biblioteca, lo cual es un logro para las cifras de
inversin social de la ciudad. A pesar de ello, los jvenes manifiestan cierto escepticismo cuando ven que no
siempre la inversin en infraestructura significa mejorar
la calidad de la educacin.
Los jvenes reconocen que aunque se estn construyendo colegios y bibliotecas, esto no les garantiza el acceso y
la continuidad en la educacin como un derecho constitucional. Aunque la Alcalda presente cifras en las que la
desercin escolar ha disminuido significativamente en
los ltimos aos, lo cierto es que los jvenes manifiestan
que cada vez son ms los que se ven excluidos del sistema escolar y pasan a ser protagonistas de los escenarios
de violencia y delincuencia en las calles.
Ante un pas que necesita evidencias concretas que demuestren los logros de la inversin realizada en cada
administracin, el mostrar cifras relevantes de los resul7. Anteproyecto Plan de desarrollo de Medelln 2008-2011. Medelln ES Solidaria y Competitiva. (en lnea) http://www.medellincomovamos.org/publicaciones/descargas/Anteproyecto.pdf Consultado: 01- 12-2010.
167
RELECTURAS 2010
168
vas se promueve el emprendimiento como la posibilidad de construir empresa, lo cual, segn los jvenes, no
deja de tener ciertos aspectos positivos; pero desvirta
el propsito de formacin de ciudadanos lderes en la
transformacin social de su entorno, y se convierte en
la instrumentalizacin de estudiantes que no dejarn
las aulas para continuar con su educacin superior, sino
para convertirse en los portadores de la mano de obra
que requiere el sector laboral.
Darle importancia a la educacin porque es fuente de
empleo, de crecimiento econmico y de productividad
para el pas, es una visin que asume a los estudiantes
como piezas de un sistema econmico que deben ser
preparadas para que tal sistema se sostenga.
La concepcin de escuela lleva implcitos los procesos de
formacin y educacin, pero ms all de ello, el espacio escolar siempre se ha entendido como el escenario principal
de socializacin. Por ello resulta paradjico que sea precisamente la escuela, segn los jvenes, el espacio en el cual
confluyen el conflicto y la violencia de manera cotidiana.
Durante el ao 2009 las instituciones educativas de
la ciudad han sido fuertemente golpeadas por la situacin de violencia y el control territorial por parte
de los diferentes grupos armados existentes, vulnerndose de esta manera el derecho a la educacin, a la
seguridad, movilidad y a la vida.9
Muchos de los estudiantes estn inmersos en las situaciones de violencia y delincuencia de sus barrios. As, el
9. Tejiendo Alternativas y Resistencias: Informe Derechos Humanos. Personera de Medelln 2009. (en lnea) http://www.personeriamedellin.gov.co/
modules/publicaciones/item.php?itemid=56 Consultado: 01- 01-2010
169
RELECTURAS 2010
170
171
RELECTURAS 2010
a) Libertad de asociacin
El pueblo puede reunirse y manifestarse libremente?
A los que hacen respetar la ley no se les estar yendo
la mano en las limitaciones? stas son algunas de las
preguntas que aparecen cuando se habla de libertad de
asociacin, preguntas que surgen a la luz de un ao en
el que los ataques por parte de la fuerza pblica y en
general del aparato gubernamental en Medelln fueron
constantes hacia los jvenes.
La libertad de asociacin, al igual que los dems derechos, es reconocida por los jvenes gracias a las constantes vulneraciones a las que se ven sometidos.
Los jvenes denuncian como principales violaciones a la
libertad de asociacin:
El riesgo que hoy representa la movilizacin social.
Durante 2009 se reconocieron por parte del Estado
colombiano dos casos de asesinatos de jvenes por
parte del Esmad: Nicols Neira y Oscar Salas.
La imposibilidad para reunirse con sus amigos o
grupo juvenil por causa de los constantes enfrentamientos entre bandas y fronteras territoriales.
Hoy no es posible juntarse con otros jvenes, porque el
miedo nos encierra, y es un problema porque los espacios
pblicos a los que ya no vamos fueron tomados por los pillos (joven participante del DRP. Comuna 13).
Las medidas que estigmatizan a los jvenes, como el
toque de queda a menores de edad decretado por la
Alcalda durante el segundo semestre de 2009 en zonas como la Nororiental, las comunas 3 (Manrique)
y 4 (Aranjuez), entre otras.
173
RELECTURAS 2010
b) Libertad de locomocin
Hoy son mayores las limitaciones establecidas por la
ley que la posibilidad misma de habitar un territorio,
que desde el discurso del gobierno actual es seguro y
democrtico.
174
175
RELECTURAS 2010
c) Libertad de conciencia
La libertad de conciencia, que desde la Constitucin
colombiana habla del respeto por las creencias y convicciones de los individuos, es quebrantada cuando se
imponen modos de pensar o relacionarse con la sociedad. Los primeros espacios en los cuales los(as) jvenes
sienten que se les vulnera la libertad de conciencia son
la familia, la iglesia y el colegio, espacios que los(as) jvenes reconocen como coercitivos y limitantes. En este
caso, la iglesia y el colegio son instituciones favorables
a un sistema econmico que requiere del pensamiento
nico para su sostenimiento.
Este es un derecho que aparece an ms lejano de las
vivencias de los(as) jvenes que los que anteriormente
hemos enunciado. Para muchos de los(as) jvenes, es
totalmente desconocido y no lo creen posible, porque
consideran que la conciencia siempre est construida
con base en la imposicin de quienes tienen un lugar de
poder superior.
Las convicciones y las creencias deben ser una construccin propia del ser, que si bien estn sujetas a las condiciones polticas y culturales del lugar en el cul se habita,
no deben ser adoptadas por obligacin, de ah la importancia de fomentar y construir pensamiento crtico.
176
177
RELECTURAS 2010
d) Libertad de expresin
La poltica del Gobierno nacional ha estado marcada
por los fuertes sealamientos y hostigamientos a sus
opositores, adems por la manipulacin de los medios
de comunicacin masivos. Convirtindose Colombia en
un pas con profundos problemas informativos, donde
existe una gran distorsin en la informacin que se publica y en el trato que se da a quienes generan de manera
alternativa opiniones que cuestionan las polticas, leyes
y comportamientos.
De este modo la libertad de expresin es un prrafo ms
de la Constitucin colombiana, consignada en un documento importante para el lobby poltico que el Estado
desarrolla a nivel internacional, pero invisible ante las
vivencias cotidianas de quienes habitan el territorio.
Cuando hablamos de libertad de expresin lo primero a
lo que nos remitimos tiene que ver con los niveles de manipulacin y por tanto de desinformacin que tenemos
en Colombia, y lo segundo con la violencia de Estado
ejercida hacia aquellos que buscan posicionar lecturas
178
crticas de la poltica del pas. Sin embargo, se hace necesario sealar los espacios cotidianos en los cuales los(as)
jvenes reconocen este derecho y la manera como lo interpretan a partir de sus vivencias.
Los(as) jvenes denuncian como principales violaciones
a la libertad de expresin:
Los constantes abusos cometidos por la Fuerza Pblica hacia los(as) jvenes por sus modos de vestirse,
caminar y peinarse.
Ellos saben que nosotros no tenemos armas. A los
mechudos nos cogen de parche para mostrar resultados, pero ellos saben que no tenemos nada, lo que
pasa es que les da miedo coger a los pelaos del barrio
porque esos si andan armados (joven participante
del DRP. Corregimiento San Antonio de Prado, sector de El Limonar).
La dificultad a la que se enfrentan los(as) jvenes
cuando quieren realizar actividades en sus barrios
como grafitos, talleres con nios, entre otras. Esto
genera reacciones inmediatas por parte de las bandas
de delincuentes que operan en los barrios y por parte de la Polica, que considera una actividad cultural
como delito.
A nosotros nos gusta pintar y hacer msica y ya no
podemos hacerlo en el parque porque siempre nos
caen o los policas o los paracos (joven participante
de DRP. Barrio El Salado. Comuna 13.)
Los parques pblicos de los barrios son en la actualidad un espacio perdido para la comunidad, pues se
han convertido en plazas de venta de drogas y, por
tanto, en espacios para la confrontacin armada. De
179
RELECTURAS 2010
180
181
RELECTURAS 2010
En la pregunta de cmo estamos vivenciando nuestra libertad hoy, aparecen diferentes reflexiones y propuestas
alternativas:
Estamos cuestionando el patriarcado como sistema
que nos imposibilita el ejercicio de la libertad (reflexiones de mujeres participantes: Teatro del oprimido, tema libertades).
182
De all que al vivir contextos comunes, vivencias y experiencias compartidas y tomar actitudes positivas ante
este escenario de ciudad que vulnera nuestros derechos,
es que los jvenes nos organizamos y resistimos mostrando otras formas de hacer y construir.
Realizando toques musicales ante los toques de queda; irrumpiendo de esa forma las normas que tratan
de imponrsenos por la fuerza.
Participando, marchando, comunicando, recuperando el espacio.
Protestando, pensando en colectividad, realizando
acciones.
Pintando, cantando, danzando.
En lo cotidiano:
Desobedecer algunas prcticas tradicionales influenciadas por la familia, que vayan en contra de la
propia construccin de la conciencia.
183
RELECTURAS 2010
5. Recomendaciones
Es necesario dirigir algunas recomendaciones con respecto a este ejercicio investigativo; pero a las instituciones del Estado es necesario hacer en este caso unas
exigencias.
Exigencias:
A las Fuerzas Militares:
Que suspendan las batidas o redadas o esos mecanismos de reclutamiento en las calles, y se limiten a
verificacin de documentos y citaciones.
184
185
RELECTURAS 2010
186
Muertos? Pero de la risa (sic). Esta frase fue utilizada por la Administracin Municipal de Itag en una de
las piezas publicitarias de la campaa institucional En
Itag vivo y convivo, iniciada a mediados de 2009 para
hacerle frente a los ndices de violencia en el municipio.
Lastimosamente, las muertes violentas, ms que un interrogante, fueron una realidad durante ese ao en esta
localidad del sur del rea Metropolitana de Medelln.
187
RELECTURAS 2010
357
350
332
300
250
359
297
320
264
200
178
150
142
100
115
50
113
94
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Homicidios
Ya con el consolidado del total de los homicidios en Itag, no solamente se comprueba que el 2009 fue uno de
los aos ms violento de la ltima dcada, sino que se
consolida como el municipio no capital ms violento
del departamento de Antioquia3; una situacin preocupante que debe ser la base para la toma de decisiones
administrativas por parte de gobierno local para frenar
la violencia en el municipio.
1. 2009: El ao ms violento en la ltima dcada en Itag. Corporacin Itag
Nueva Gente. 11 de noviembre de 2009. Ver en: http://corpong.wordpress.
com/2010/02/20/2009-el-ano-mas-violento-en-la-ultima-decada-en-itagui/. Consultado el 28 de mayo de 2010.
2. Segn el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el municipio de Itag.
3. Segn el Informe Forensis 2009 Homicidios Revisar en: http://www.medicinalegal.gov.co/drip/2009/2%20Forensis%202009%20Homicidios.pdf.
Consultado el 15 de mayo de 2010.
188
332
350
300
217
250
199
200
150
113
103
100
Homicidios 2008
111
62
77
Homicidios 2009
50
0
Caucasia
Itag
Apartad
Bello
El anlisis de las cifras del Informe Forensis 20094 presenta una realidad ms desalentadora para Itag si hacemos una comparacin con los datos de algunas ciudades importantes del pas.
Comparacin con municipios de otros departamentos del pas
113
261
Tame Arauca
153
Manizales Caldas
Itag Antioquia
Cartagena Bolvar
332
Incluso el Municipio de Itag, Antioquia, supera al departamento del Huila, que con sus 37 municipios suman
278 asesinatos en 2009. Pero no es el nico departamento que Itag super en cuanto a las cifras de homicidios
ese ao. Veamos la lista completa:
Amazonas 10 homicidios; Arauca: 270; Boyac con 117;
Caquet con 144; Casanare con 59; Cesar con 268; Cho4. Del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Ibdem.
189
RELECTURAS 2010
268
Arauca
270
278
Huila
332
Antioquia(Itag)
0
100
200
300
400
Homicidios 2009
190
Municipal, sino que demuestran las grandes problemticas sociales que afronta la ciudad. A su vez, la mayora
de los hechos causales de esta difcil crisis humanitaria y
social estn asociados bsicamente a los siguientes factores:
191
RELECTURAS 2010
192
193
RELECTURAS 2010
Sin embargo -y con esto entramos al segundo caso emblemtico- la Polica de Itag no pudo limpiarse en su
totalidad de los vnculos de algunos de sus agentes con la
ilegalidad, como puede demostrarse con el caso del patrullero de esta municipalidad Milton Cuervo, quien fue
capturado en el corregimiento Manglar del municipio
de Giraldo, Antioquia, en compaa de Hernn Daro
Giraldo Gaviria, alias Cesarn, cabecilla de la estructura
criminal denominada La Oficina.
Esto pone de manifiesto un problema claro y es el hecho
de que an se presenten este tipo de vnculos que, adems de poner en riesgo a la ciudadana, representan un
golpe profundo a la institucionalidad del pas.
Cabe recordar que la confabulacin de la Polica de Itag con los actores armados ilegales se da desde la poca
del paramilitarismo, donde por ejemplo los policas han
servido como enlaces para proveer de armas, contactos
e informaciones sobre operativos a desarrollarse y hasta ayuda logstica para la desaparicin y ejecuciones de
personas vinculadas con las mismas bandas.
Tal connivencia de la Polica con estas nuevas estructuras armadas permite discernir que estos combos cumplen con uno de las caractersticas fundamentales del
paramilitarismo, como lo son las relaciones con agentes
del Estado, tanto por accin como por omisin.
194
195
RELECTURAS 2010
196
nicipio. Esta cifra significa que menos del 1%del presupuesto inicial total del municipio16 en inversin es para
la poblacin infantil y juvenil, lo que nos demuestra la
poca importancia que tienen para la Administracin
Municipal estos dos sectores poblacionales.
Si se considera la densidad demogrfica de dichas poblaciones (para el 2007 un estimado de 57.000 jvenes) y la
agudizacindel conflicto en el municipio, se comprender la necesidad de priorizar la inversin no gasto en
dichos componentes y el fortalecimiento de los mismos.
La cruda realidad del municipio exige darle prioridad al
tema de inclusin y educacin a los nios, nias y adolescentes, pues son ellos quienes diariamente ven vulnerados
sus derechos ante la agudizacindel conflicto, arraigndose an ms las problemticas socioeconmicas.
En un comunicado pblico con fecha 9 de noviembre
de 2009, como corporacin que promueve y defiende
los derechos humanos en Itag expresbamos: La juventud17 es el caldo de cultivo de las bandas emergentes
del paramilitarismo en Itag; ya lo ha denunciado Nueva
Gente: nuestros muertos son jvenes y los sicarios tambin
lo son. Desafortunadamente no encontramos polticas pblicas ni programas desde el Estado para hallar salidas a la
juventud itagisea, que es uno de los sectores poblacionales afectados directamente por el conflicto armado18.
16. Ms exactamente el 0,1841% del presupuesto para inversin.
17. Debemos hacer nfasis en que los jvenes (a saber, personas entre 14 y 26 aos
de edad, segn la Ley No. 375 del 4 de julio de 1997) tambin estn cayendo en
esta guerra entre bandas. Cabe recordar el caso de Juan Camilo Gonzlez, de 24
aos de edad, asesinado el 2 de enero de 2009. Gonzlez haba sido desplazado
en diciembre de 2008 junto a otros 17 jvenes del Barrio Balcones de Sevilla,
comuna 5 del municipio.
18. Ver comunicado en: http://www.redjuvenil.org/index.php?option=com_
content&view=article&id=276:van-70-asesinatos-en-itaguei-en-lo-corrido-del-2009&catid=1:noticias&Itemid=2 Consultado el 2 de junio de 2010.
197
RELECTURAS 2010
198
199
RELECTURAS 2010
Pero esta proteccin a la niez y a la juventud en el municipio no se est logrando. Llas polticas de seguridad
implementadas no han sido suficientes para obtener un
control sobre las actuaciones delictuales. No se ha logrado alejar a los nios y adolecentes del conflicto, no se
garantiza plenamente el disfrute de la totalidad de sus
derechos fundamentales.
Teniendo como precedente este contexto, se sobreentiende entonces la necesidad de generar estrategias para
garantizar efectivamente la proteccin de los derechos
de los nios, nias y adolescentes, con la corresponsabilidad de Estado, sociedad y familia como garantes de los
mismos, y con la inclusin, la justicia y la equidad como
la regla y no la excepcin.
200
201
RELECTURAS 2010
recibe una respuesta satisfactoria que les permita acceder a esta asistencia monetaria.
Por sus condiciones socioeconmicas desfavorables, estas familias sufren dificultades para garantizar la atencin que merecen sus hijos o familiares en situacin de
discapacidad. Por esta razn se dificulta el acceso de esta
poblacin a sus derechos a la salud, la educacin, la recreacin, entre otros.
El municipio no cuenta con una infraestructura que permita la movilidad de personas en condicin de discapacidad. Itag es un municipio con alto atraso en la construccin y acondicionamiento de viviendas, edificios,
espacios y transporte de uso pblico con parmetros de
accesibilidad. Es decir, no se han logrado eliminar las
barreras de acceso fsico y funcional a espacios pblicos,
sitios tursticos, terminales de transporte pblico, establecimientos educativos y de salud, entidades pblicas
prestadoras de servicios, escenarios deportivos, parques
y zonas recreativas y culturales y proyectos y programas
de vivienda de inters social, como lo exige la ley.
Es ms, Itag no cuenta con las aceras adecuadas para
la poblacin invidente y tampoco existen las rampas necesarias para la movilidad de la poblacin con discapacidades motrices, ni ascensores que permitan el ingreso
a ciertos establecimientos pblicos y privados, ni semforos sonoros que auxilien a las personas invidentes al
momento de cruzar una calle.
En conclusin, el Municipio de Itag no le est brindando las garantas suficientes a la poblacin en situacin
de discapacidad. La efectiva aplicacin de sus derechos
es adoptada como una tarea de segunda categora, y se
202
puede afirmar que no se estn posibilitando los mecanismos para la inclusin y equidad para este sector de
esta sociedad.
Por esta razn, la Corporacin Itag Nueva Gente impuls seis plantones pacficos en el parque principal de
Itag como forma de concientizar a la ciudadana de la
importancia del cumplimiento integral de los derechos
de los discapacitados y de hacer visible la realidad de este
sector poblacional, que en diversas oportunidades resulta olvidado por el Estado y la sociedad en general.
203
RELECTURAS 2010
204
205
RELECTURAS 2010
El derecho al medio ambiente y, en general los llamados derechos de tercera generacin, han sido concebidos
como un conjunto de condiciones bsicas que rodean a
los seres humanos. Circundan la vida como miembro de
la comunidad, permiten su supervivencia biolgica individual, adems de su desempeo y desarrollo integral
en el medio social. De esta manera, deben entenderse
como fundamentales para la supervivencia de la especie
humana.
206
Nuestra Constitucin Poltica consagra no slo la proteccin de los derechos fundamentales cuandoquiera
que estn afectados por daos ambientales, sino tambin
unos derechos especficos del ambiente -a participar en
las decisiones que lo afecten, por ejemplo y tambin un
derecho fundamental al medio ambiente.
Itag es el tercer municipio ms pequeo del pas y
tambin el ms densamente poblado. Adems es uno de
los municipios ms industrializados de Colombia. Debido a su demografa -que junto a la del Valle del Aburr
hace que el aire contaminado quede encerrado por sus
montaas-, y sobre todo al establecimiento de la industria, la contaminacin ambiental se ha convertido en
uno de los principales problemas que afectan al territorio itagiseo.
Entre otras, conviven dos tipos de industrias en la zona:
la minera y la qumica.
La industria qumica produce grandes cantidades de residuos slidos y lquidos; adems,genera emisiones de gases
como los CFC24 que tanto dao estn causando a la capa
de ozono. Mediante los procesos de combustin que realizan, favorecen la aparicin de las lluvias cidas. Todo esto
contribuye al cambio climtico y al efecto invernadero.
En Itag est muy presente la industria textil, que se ha
caracterizado por ser una de las actividades ms con24. Los clorofluocarbonos (denominados tambin CFC) es cada uno de los
derivados de loshidrocarburossaturados obtenidos mediante la sustitucin
detomosdehidrgenopor tomos deflory/ocloroprincipalmente. ()
Hoy se ha demostrado que la aparicin del agujero de ozono, a comienzos de
la primavera austral, sobre la Antrtida est relacionado con la fotoqumica
de los Clorofluorocarbonos (CFC), componentes qumicos presentes en diversos productos comerciales como el fren, aerosoles, pinturas, etc. http://
es.wikipedia.org/wiki/CFC.
207
RELECTURAS 2010
208
natural. Esto ocasiona impactos econmicos en las actividades agrcolas, mineras y tursticas. Cuando abandonan las minas, tanto el suelo como el subsuelo quedan
afectados y su restauracin resulta muy complicada.
Existe una serie de enfermedades asociadas a la exposicin a polvos minerales. Lo ms propensos a sufrirlas
son los mineros y personas ubicadas en los alrededores
de las minas25. Entre ellas se pueden citar como ejemplo
la neumoconiosis, que es la acumulacin de polvo en los
pulmones y las reacciones del tejido en presencia de este
polvo, el cncer de pulmn, la bronquitis industrial y el
asma ocupacional.
En el territorio, el rea donde se ubican es llamada por
los gelogos rocas gneas del stock de Altavista, cuyos suelos residuales, de profunda meteorizacin, son utilizados
como materia prima desde hace ms de un siglo. Concluyen los gelogos que estos terrenos han presentado escarpes
por erosin fluvial, o actividad tectnica. Adems ha habido
movimientos de masa como desplomes y deslizamientos por
la accin erosiva inducida por el hombre por la proliferacin
de estas industrias activas o abandonadas, muchas de las
cuales producen materiales a cielo abierto. Esto ha desviado
el flujo natural de las corrientes de agua y la topografa. Que
conlleva a una amenaza por derrumbamiento de tierra relacionado con la amenaza ssmica en Itag pues el municipio
sufre los efectos de fallas como la de San Jernimo26.
Muchas ladrilleras del sector han sido abandonadas.
Pero todava siguen vigentes algunas. Existe cierta ladri25. Veredas El Ajizal, Los Gmez, El Porvenir, todas del corregimiento El Manzanillo.
26. ngela Mara Molina y Gabriel Mauricio Hoyos. Historia de Itag. Medelln: Ediciones Grficas, 1994.
209
RELECTURAS 2010
210
salud y en la calidad de vida de las personas. Nos cuestionamos: Cmo es posible que exista una ladrillera en
una zona residencial localizada apenas a 200 metros de
sectores para uso de viviendas?
En este mismo sector de Viviendas del Sur se observan
escasas zonas verdes, aglomeracin de urbanizaciones,
calles estrechas y sucias. Tambin se presenta una carretera trazada como futuro proyecto para facilitar el transporte, que nunca fue consolidada como tal.
La ladrillera cuenta con camiones y volquetas que constantemente se estn desplazando por las carreteras del barrio
para transportar los materiales y, debido a que las calles
no han sido diseadas para estos medios de transporte, se
dificulta el paso de vehculos y peatones. La falta de una
planeacin adecuada de cualquier municipio en trminos
de infraestructura favorece al descontento de la poblacin
y al descenso de la calidad de vida de las personas.
Sumado al gran nmero de habitantes de Itag, esto
puede ocasionar las llamadas enfermedades de la civilizacin como la tensin (estrs), que puede conducir a
enfermedades producidas por una disfuncin mental o
somtica a travs de estmulos fsicos o psicosociolgicos. Si las tensiones sociales son intensas, prolongadas o
repetidas con frecuencia, o si el organismo est predispuesto a actuar, la reaccin puede ser una hiper, hipo o
disfuncin en uno o varios rganos: dolores musculares
o vasomotores, palpitaciones cardacas o modificacin
del peristaltismo gstrico (reacciones organoneurticas); ello puede venir acompaado de reacciones emocionales: aprehensin, ansiedad, depresin (reacciones
psiconeurticas)28.
28. Jose E. Marcano. Educacin Ambiental en la Republica Dominicana http://
www.jmarcano.com/index.html
211
RELECTURAS 2010
212
Algunas soluciones
Para combatir tanta contaminacin ambiental es muy
importante realizar una eficaz planeacin de la ciudad
que tenga en cuenta las zonas verdes y recreativas, puesto que las zonas verdes actan como un gran pulmn.
Ejemplo de ello es la reserva natural El Manzanillo, ubicada al noroccidente de Itag y rodeada de las veredas
La Mara, Los Olivares, El Progreso, El Pedregal y Los
Gmez; con 5 kilmetros cuadrados, actualmente es el
mayor proveedor de aire puro y cuenta con proyectos de
reforestacin que pretenden conservarlo.29
Pero solo para hacer un pregunta en voz alta frente al
tema de lo ambiental y su vinculacin con los derechos
humanos: Cmo es posible que en una reserva natural
de tanto valor como El Manzanillo operen ladrilleras?
La presencia de stas en el pico El Manzanillo se convierte en una amenaza para la conservacin de los bosques,
sus cuencas hidrogrficas y la escasa fauna que habita en
este territorio.
Deberamos tratar los temas del medio ambiente de manera coherente y en consecuencia reconocer que nuestros recursos naturales son el pilar de la economa y de
29. Alejandro Calle Cardona. El Manzanillo, gran pulmn de Itag. El Mundo. Disponible en: http://www.elmundo.com/sitio/noticia_detalle.
php?idcuerpo=2&dscuerpo=La%20Metro&idseccion=54&dsseccion=Prim
era%20P%E1gina&idnoticia=137777&imagen=&vl=1&r=lametro.php
213
RELECTURAS 2010
214
Tambin se ha presentado estigmatizacin, como los supuestos vnculos de la Corporacin con la guerrilla de las
Farc por parte de un comandante32 de la Polica de Itag
hoy est detenido por desaparicin de cuatro personas.
Los hechos de estigmatizacin son muy perjudiciales y
mucho ms los realizados por altos funcionarios, puesto
que generan un eminente riesgo para el desarrollo y la
seguridad de los integrantes de la Corporacin.
La ausencia de interlocucin con la Administracin Municipal y con el Ministerio Pblico dificulta el trabajo
en bsqueda de soluciones conjuntas para la ciudadana
de Itag, y hace que se tengan que redoblar los esfuerzos realizados por la Corporacin para ser escuchados y
tenidos en cuenta frente a la problemticas sociales del
municipio. Frente a nuestras declaraciones, basadas en
las denuncias ciudadanas, la generalidad es la descalificacin y el sealamiento por parte de funcionarios de la
Administracin pblica de Itag.
El Ministerio del Interior y de Justicia le otorg a la Corporacin un esquema de proteccin provisional por seis
meses, el cual consisti en tres auxilios de transporte y varios equipos celulares para sus integrantes. Estas medidas
no suplen las necesidades de seguridad para el delicado
trabajo que se realiza y tampoco fueron complementadas
con los estudios de riesgo, la implementacin de seguridad
para la sede, los directivos y los lderes de la Corporacin.
La Corporacin Itag Nueva Gente hace parte de la lista
de organizaciones sociales de Antioquia que estn en situacin de riesgo segn el informe anual presentado por
la Defensora del Pueblo en este departamento. Nuestra
32. Mayor Luis Augusto Manrique.
215
RELECTURAS 2010
situacin de seguridad es tambin conocida por la organizacin Somos Defensores, el Colectivo de Abogados
Jos Alvear Restrepo, la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Representantes, el Comit Metropolitano de Derechos Humanos y la suboficina en Medelln del Alto Comisionado de las Naciones Unidas.
Anexo 1. Cuadros comparativos de las cifras de homicidio,
tomando como referencia al municipio de itag
Cifras de homicidios en Itag1
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Homicidios
320
357
359
264
178
142
115
94
113
332
Itag
Caucasia
Bello
Apartad
Homicidios
2009
332
217
199
77
Homicidios
2008
113
103
111
62
Itag
Cartagena
Manizales
Tame
Departamento
Antioquia
Bolvar
Caldas
Arauca
Homicidios
2009
332
261
153
113
Itag
---
---
---
Departamento
ANTIOQUIA
HUILA
ARAUCA
CESAR
Homicidios
2009
332
278
270
268
1. Datos obtenidos de los informes Forensis del Instituto Nacional de Medicina Legal. http://www.medicinalegal.gov.co/
2. El primer municipio ms violento del departamento es la capital Medelln,
con 2.186 homicidios.
3 . Se incluyen municipios capitales.
216
Tasa-Medelln
Tasa-Itag
Tasa-Bello
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
162
167
168
177
107
56
37
36
35
47
94,35
131
132
142
138
98
64
49
49
39
46
133,36
87
99
138
132
85
61
38
30
34
28
49,15
1999
2000
2001
2002
2003
Tasa-Medelln
2004
2005
Tasa-Itag
2006
2007
2008
2009
Tasa-Bello
33. Todos los datos son obtenidos del Informe anual Forensis del Instituto Nacional de Medicina Legal. Ibdem.
217
RELECTURAS 2010
Itag, 07 de enero de 2009. ASESINADO JUAN CAMILO GONZLEZ RAMREZ, UNO DE LOS 18 JVENES DESPLAZADOS DEL BARRIO BALCONES DE
SEVILLA MUNICIPIO DE ITAG. El 3 de diciembre
de 2008 la Corporacin Itag Nueva Gente realiz una
Accin Urgente donde se denunciaba el desplazamiento
de 18 jvenes del barrio Balcones de Sevilla, comuna 5
del Municipio de Itag. El 2 de enero de 2009 el joven
Juan Camilo Gonzlez siendo las 8:00 de la noche sali
de su residencia, y en la carrera 52D con calle 67 fue asesinado a sus 24 aos de edad.
Itag, 14 de febrero de 2009. PROTESTA PACFICA
DE LA COMUNIDAD DEL CORREGIMIENTO DEL
PICO EL MANZANILLO, ITAG, SE VE AMENAZADA POR AGRESIONES FSICAS Y VERBALES CONTRA UNO DE SUS LDERES. Paramilitares de la zona
y de zonas aledaas, al observar las protestas y tener restringido el paso por la va La Ye, realizaron intimidaciones verbales y fsicas contra Andrs Camilo suga Arenas, de 22 aos de edad, uno de los lderes de la protesta
y dirigente de la Corporacin Nueva Gente.
Itag, 4 de marzo de 2009. MS AGRESIONES A LDERES DE LA ONG NUEVA GENTE EN ITAG (Alerta
Temprana). El 3 de abril de 2009 a las 2:00 de la tarde
llamaron a la casa del dirigente de Nueva Gente Andrs
Camilo suga Arenas, persona que lidera la movilizacin en el corregimiento El Manzanillo, amenazndolo
por su actividad de movilizacin en el corregimiento.
Itag, 7 de marzo de 2009. EN ITAG LOS PARAS
GANAN, LA CIUDADANA PIERDE. Al inicio del ao
218
219
RELECTURAS 2010
la U.de A, aunque se debe aclarar que las razones del asesinato no tenan ninguna relacin con estas amenazas.
Itag, 30 de marzo de 2009. LA POLICA INTENTA
DIRIGIR LA PROTESTA CIUDADANA EN ITAG.
Las actividades previas a movilizaciones ciudadanas
fueron infiltradas por agentes de inteligencia de la Sijn,
hecho que repudiamos con total firmeza. Durante una
de las reuniones previas a las movilizaciones un teniente
de la Polica apellidado Celis se tom la palabra en medio de la reunin. En anteriores actividades de protesta
ciudadana el Esmad se hizo presente, intimidando a sus
participantes.
Itag, 13 de abril de 2009. MARCHA POR LA DIGNIDAD EN EL MUNICIPIO DE ITAG. Los habitantes
de Itag marcharon contra la persecucin a los venteros
ambulantes, el cobro por mesas en los establecimientos
comerciales, la restriccin de parrillero hombre y mujer,
la negativa de pagar las primas a los educadores municipales, la no atencin adecuada a los discapacitados, la
falta de servicios pblicos en algunas zonas del corregimiento El Manzanillo, entre otras delicadas problemticas.
Itag, 16 de abril de 2009. AGRESIONES A LINA MARA GONZLEZ, INTEGRANTE DE LA ONG NUEVA
GENTE EN ITAG. El sbado 4 de abril de 2009 a las
10:30 de la maana, la integrante de Nueva Gente Lina
Mara Gonzlez fue atropellada por un agente de Polica
del CAI del barrio San Po X. El agente le arrebat varios volantes en los que la Corporacin convocaba a la
II Movilizacin de Motociclistas dicindole: no se meta
en problemas usted est incitando a la gente a que proteste adems ya la tengo pillada as que no se meta en
220
221
RELECTURAS 2010
222
223
RELECTURAS 2010
224
225
RELECTURAS 2010
NUEVA GENTE. Se constataron seguimientos a los directivos de Nueva Gente cuando uno de nuestros compaeros fue a entregar una correspondencia al comando
de la Polica de Itag, el jueves 18 de junio de 2009 a las
3:20 de la tarde, y observ a una de las personas encargada de hacer inteligencia a los directivos y dirigentes de
la Corporacin Itag Nueva Gente.
Itag, 26 de junio de 2009. HACEN SEGUIMIENTO
A CATALINA ESTRADA, INTEGRANTE DE NUEVA
GENTE. A las 12:45 del medioda Catalina Estrada tiene
que refugiarse en la sede de Nueva Gente debido a seguimientos que ella vena percibiendo. Miembros de la
Polica le hacen acompaamiento hasta su lugar de residencia para prevenir cualquier tipo de accin en contra
de la integridad de nuestra integrante.
Itag, 8 de julio de 2009. ITAG ES UNO DE LOS MUNICIPIO MS VIOLENTOS DE ANTIOQUIA Y COLOMBIA. En fosas comunes de Itag encuentran a dos
jvenes. La Corporacin Itag Nueva Gente considera
que es posible que existan ms fosas comunes en el corregimiento El Manzanillo de Itag. El director de Medicina
Legal dice: A mediados del ao pasado en Itag se llevaban 90 necropsias, el presente ao se llevan 165.
Itag, 1 de julio de 2009. ME CONTARON QUE EL
MONO EST ENTERRADO EN UNA FINCA POR
EL CERRO EL CACIQUE, PICO EL MANZANILLO DE
ITAG. (Denuncia Pblica Accin Urgente). El familiar de una de las vctimas de desaparicin forzada en
el municipio e Itag denunci a la Corporacin Nueva
Gente: Hace 8 meses me contaron que El Mono y La Lora
(otro joven desaparecido y que la Corporacin relacion en la anterior denuncia) estn enterrados en la finca
226
227
RELECTURAS 2010
Itag, 20 de julio de 2009. LA CORPORACIN NUEVA GENTE SE PRONUNCIA ANTE LOS CRMENES
COMETIDOS POR AGENTES DE LA POLICA DE
ITAG (Comunicado Pblico). Rechazamos enrgicamente los crmenes cometidos por cuatro policas del
municipio de Itag (un mayor, un subintendente y dos
patrulleros en ejercicio), quienes se encargaron de la
desaparicin de cuatro jvenes en el municipio de La
Estrella.
De igual manera, solicitamos que se realice una purga
en la Polica de Itag ya que, con los hechos acontecidos, no se descarta la posibilidad de que haya ms uniformados implicados en otros delitos o que exista cualquier tipo de relacin con las bandas delincuenciales de
Itag.
Itag, 30 de julio de 2009. NUEVA GENTE LE APUESTA A UNA PAZ DURADERA Y NO MEDITICA (Comunicado Pblico). Emitimos una voz de apoyo a la
iniciativa de la Alcalda de Itag, convocando a una jornada de sensibilizacin frente a la situacin de violencia
el viernes 31 de julio de 2009. Pero rechazamos la publicidad realizada para este evento por parte de la Administracin Municipal de Itag, la cual dice textualmente:
Muertos? pero de la risa (sic). El mensaje adems de
ser contradictorio con la jornada de reflexin, desconoce el dolor de las familias itagiseas; carece de anlisis
histrico frente a la realidad de la violencia; es falto de
seriedad frente al valor de la vida y de los derechos de la
ciudadana.
La frase publicitaria ridiculiza la grave situacin de violacin de los derechos humanos y minimiza los efectos
que stos tienen ante la sociedad en general. A la Admi-
228
229
RELECTURAS 2010
230
en la tarde del lunes 24 de agosto de 2009. Se desconocen las razones y los autores de este atentado contra la
libertad de expresin.
Itag, 8 de septiembre de 2009. LOS DERECHOS HUMANOS NO SE VIOLENTAN NI SE NEGOCIAN (Comunicado Pblico). En la VIII Jornada por los Derechos
Humanos y contra la Impunidad, la Corporacin Itag
Nueva Gente busca sensibilizar a la comunidad de Itag y
darle herramientas para reclamar y exigir sus derechos. La
Corporacin ha denunciado las situaciones de vulneracin
de los derechos humanos, y tambin ha generado propuestas a la Administracin Municipal y al Gobierno nacional.
Insistimos en el papel protagnico que debe tener la sociedad exigiendo soluciones ante la crisis humanitaria.
Itag, 15 de octubre de 2009. INSISTIMOS EN SOLUCIONES PARA LA COMUNIDAD DE ITAG (Boletn
de prensa). La Corporacin Itag Nueva Gente desarrolla el cuarto plantn por los derechos de los discapacitados y el segundo por los derechos de los desconectados de EPM, los cuales se llevaron a cabo el sbado 17 de
octubre de 2009 a las 12 del medioda frente al atrio de
la iglesia del parque principal de Itag.
Itag, 11 de noviembre de 2009. 2009: EL AOMS
VIOLENTO EN LA LTIMA DECADA EN ITAG
(Comunicado Pblico). El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses report que en el municipio de Itag, hasta la fecha, se registraban 288 necropsias, en su mayora por muertes violentas. Ante estas crticas cifras, la Polica de Itag presenta sus propias cifras
y habla de 190 asesinatos en ese ao.
La Corporacin Itag Nueva Gente se pronunci rechazando radicalmente cualquier violacin al derecho
231
RELECTURAS 2010
232
Informe de violaciones
a la vida, libertad e
integridad de las y los
sindicalistas en Colombia
y Antioquia 2009
Elaborado por: Escuela Nacional Sindical (ENS)
El Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indgenas. Su informe en http://www2.ohchr.org/
english/issues/indigenous/rapporteur/docs/A-HRC-15-34.doc; el Relator
Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias. Comunicado de prensa en: http://www.extrajudicialexecutions.org/application/media/Colombia_Press_Statement_Espaol1.pdf; la Relatora Especial sobre la
situacin de los Defensores de los Derechos Humanos y el Relator Especial
sobre la independencia de jueces y abogados. Su informe en: http://www2.
ohchr.org/english/issues/judiciary/docs/A.HRC.14.26.Add.2.pdf
233
RELECTURAS 2010
en sus informes sobre las preocupantes condiciones actuales en esta materia, y especialmente para la poblacin
sindicalizada. Por ejemplo, respecto de las ejecuciones
extrajudiciales a manos del Ejrcito de Colombia, el Relator sobre Ejecuciones Extrajudiciales dijo: Cabe destacar desde el principio, que las ejecuciones perpetuadas por
estos actores repercuten de manera desproporcionada en
las poblaciones rurales y pobres, pueblos indgenas, afrocolombianos, sindicalistas, defensores de derechos humanos
y lderes comunitarios2.
En este contexto, el Gobierno ha jugado un papel que no
se corresponde con el de garante de los derechos humanos. Por el contrario, ste ha asumido como estrategia
negar la compleja problemtica de violaciones a la vida,
libertad e integridad de los trabajadores sindicalizados,
negar la existencia del conflicto armado, negar la persistencia de la accin de los grupos paramilitares, calificar
las ejecuciones extrajudiciales por parte del Ejrcito y la
persecucin del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) contra sindicalistas, periodistas, magistrados de altas Cortes y defensores de derechos humanos
como casos aislados, e intentar deslegitimar a las vctimas del movimiento sindical.
Tercamente, el Gobierno niega las cifras de violencia
contra sindicalistas en su afn de lograr la aprobacin
de Tratados de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, Canad y la Unin Europea, en lugar de enfrentar el
problema con medidas contundentes que contribuyan
a superarlo. Esto demuestra que sus preocupaciones se
2
234
orientan ms a construirse una buena imagen a nivel internacional, que en una real intencin de superacin de
la situacin.
Inicialmente, esta Administracin haba optado por
diferenciar tcticamente las cifras de asesinatos contra
educadores sindicalizados de los dems trabajadores,
creando una variable paralela y una lectura tergiversada
de su dimensin. No faltaron las crticas a esta manipulacin estadstica y rpidamente se cambi la metodologa. Posteriormente, opt por la tctica del desprestigio
y busc por todas las formas vincular a las vctimas del
sindicalismo con los actores armados, con violencias
pasionales, con delincuencia comn, entre otros. En
otros momentos, la estrategia tom como referencia a
las ONG para deslegitimar sus investigaciones, incluso,
utilizando a trabajadores sindicalizados de corrientes
polticas cercanas al Gobierno para que ellos mismos se
encargaran del desprestigio y la negacin. Tal empeo
por desmentir con el discurso la realidad colombiana
sobre derechos humanos, se derrumba ante actuaciones
altamente cuestionables de este gobierno como lo han
sido los escndalos en los que se ha visto involucrado.
A lo anterior se suma que en mayo, los medios de comunicacin dieron gran difusin a las declaraciones de
altos funcionarios del Gobierno, sobre las interceptaciones telefnicas ilegales realizadas por miembros del DAS
a opositores polticos del Gobierno, funcionarios de ste,
miembros de altas cortes de justicia, al Vicepresidente de
la Repblica y a miembros de organizaciones sociales.
Contando entre estas organizaciones interceptadas a dos
centrales sindicales, la Central Unitaria de Trabajadores
(CUT) y la Confederacin de Trabajadores de Colombia
(CTC), adems del Sindicato Nacional de Trabajadores
235
RELECTURAS 2010
236
2008
2009
Total general
Trabajador de base
32
65,3
26
55,3
58
Dirigente sindical
16
32,7
21
44,7
37
Asesor sindical
Total general
2,0
0,0
49
100
47
100
96
237
RELECTURAS 2010
N de casos
2009
Amenazas
498
65,3
412
58,1
Desplazamiento forzado
154
20,2
129
18,2
Homicidios
49
6,4
47
6,6
Tipo de violacin
Hostigamiento
19
2,5
53
4,8
Detencin arbitraria
26
3,4
34
7,6
1,0
18
2,5
Tortura
0,4
0,6
Desaparicin
0,7
1,0
Allanamiento ilegal
0,1
0,6
763
100
707
100
Total
238
239
RELECTURAS 2010
Homicidios
2009
Total de violaciones
2009*
No identificado
35
74,5
443
62,7
Autodefensas y/o
paramilitares
14,9
157
22,2
Organismo estatal
0,0
59
8,3
Guerrilla
8,5
26
3,7
Delincuencia comn
2,1
19
2,7
Empleador
0,0
0,4
47
100
707
100
Total
*Incluyendo homicidios
Fuente: Banco de datos de Derechos Humanos SINDERH, ENS Centrales sindicales
240
cuales se tiene informacin sobre los presuntos responsables, siete casos se atribuyen presuntamente a grupos
paramilitares, cuatro a grupos guerrilleros y uno a la delincuencia comn.
Respecto a 2008 se evidencian dos casos ms de homicidios cometidos presuntamente por paramilitares, la
aparicin de cuatro casos en los que se presenta como
presuntos autores a la guerrilla y un caso atribuido a la
delincuencia comn, frente a cero casos, respectivamente, en 2008. Por otro lado, mientras en 2008 se registraron seis asesinatos atribuidos presuntamente a organismos del Estado, en 2009 no se presenta ninguno; igualmente, de un homicidio atribuido en 2008 al empleador,
en 2009 el saldo en este sentido es cero.
Femenino
Masculino
Total general
102
310
412
11
18
Desaparicin
Desplazamiento forzado
51
78
129
Detencin arbitraria
30
34
Homicidios
42
47
Hostigamiento
49
53
Tortura
177
530
707
Total general
241
RELECTURAS 2010
al total de trabajadores sindicalizados. En este ao recibieron 102 amenazas, y fueron vctimas de 51 desplazamientos forzados, siete atentados, cinco homicidios y
cinco hostigamientos.
Es sta entonces una radiografa de las formas como la
violencia contra el sindicalismo en Colombia, aunque se
reconfigura de acuerdo a los diversos escenarios sociales,
polticos y econmicos, mantiene su poder intimidatorio y su constante tarea de acallar las voces de aquellos y
aquellas que reivindican sus derechos.
Total
410
58,0
72
10,2
65
9,2
Industria manufacturera
40
5,7
28
4,0
23
3,3
Minas y canteras
20
2,8
16
2,3
15
2,1
Financiero
13
1,8
0,7
707
100
Total general
Para 2009 el sector ms afectado por la violencia antisindical es la educacin, en el que se presentaron 412
violaciones en total durante este ao. Esto representa
una disminucin del 7,0% respecto a las presentadas en
242
243
RELECTURAS 2010
244
trabajadores de Nestl integrantes de Sinaltrainal asesinados en Colombia, de los cuales gran parte de los casos
se encuentran en la impunidad.
Abel Carrasquilla fue asesinado el 23 de agosto de 2009,
segn testigos, por miembros de las bandas paramilitares Los Rastrojos. El hecho ocurre despus de que Carrasquilla estuviera promoviendo la afiliacin al sindicato al
interior de la empresa donde trabajaba y le haban prohibido que lo hiciera.
El 24 de noviembre, Luis Javier Correa Suarz, presidente de Sinaltrainal, recibi amenazas de muerte al telfono celular que le fue asignado por el programa de
proteccin del Ministerio del Interior y justicia. De igual
forma recibieron otras amenazas va telefnica y fax,
pocos das despus de que la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos notificara su decisin de ampliar
medidas cautelares a integrantes de Sinaltrainal, y en
momentos en que el sindicato se encuentra en conflicto
colectivo con la empresa Industria Nacional de Gaseosas
S.A. Coca Cola-, que no ha querido firmar la convencin colectiva de trabajo, no obstante haber llegado a un
acuerdo en la negociacin del pliego de peticiones que
se present a la empresa.
Estos casos hacen parte de una larga lista de violaciones
a la vida, libertad e integridad de las y los sindicalistas en
Colombia ocurridos durante 2009.
245
RELECTURAS 2010
246
En cuanto a la violencia antisindical, los presidentes anteriores a Uribe vivieron los dos periodos de mayor violencia contra trabajadores sindicalizados (Samper, 1996
1997; Pastrana, 2000 - 2002). Durante el gobierno Uribe
vari el problema. Si bien disminuy el nmero de homicidios, aumentaron las violaciones a los derechos humanos contra mujeres sindicalistas, contra docentes sindicalizados, y hoy es mayor la responsabilidad estatal en todas
las violaciones, frente a lo ocurrido entre 1992 y el 2002.
Tabla 6. Violaciones a la vida, libertad e integridad
de los sindicalistas gobierno Uribe
Tipo de violacin
Gobierno de lvaro
Uribe 2002 - 2006
Gobierno de lvaro
Uribe 2006 - 2010
Total
general
Amenazas
1298
1234
2532
Homicidios
362
195
557
Desplazamiento forzado
146
388
534
Detencin arbitraria
206
89
295
Hostigamiento
138
94
232
43
44
87
Secuestro
29
29
Desaparicin
22
11
33
Allanamiento ilegal
17
10
27
Tortura
12
20
Homicidio de familiar
Total general
2269
2077
4346
247
RELECTURAS 2010
86 87
Nro.
36
homicidios
88
89
90
91
92
73 138 96
58
96
01
02
93
94
95
96
97 98
Ao
99
00
03
04
05
06
07
08
09
10
Nro.
homicidios
83
95
72
78
39
52
47
26
2832
Del total de los datos sistematizados durante este periodo se encuentra que se cometieron al menos 10.877 violaciones a la vida, libertad e integridad contra los y las
sindicalistas en el pas.
Tabla 8. Total de violaciones. 1 enero de 1986 a 30 abril de 2010
Tipo de violacin
248
N de casos
Amenazas
4.651
42,8
Homicidios
2.832
26,0
Desplazamiento forzado
1.696
15,6
Detencin arbitraria
631
5,8
Hostigamiento
304
2,8
261
2,4
Desaparicin
211
1,9
Secuestro
160
1,5
Tortura
81
0,7
Tipo de violacin
N de casos
Allanamiento ilegal
47
0,4
Homicidio de familiar
Total
0,0
10.877
100
Estas cifras ratifican la existencia de una crisis de derechos humanos del sindicalismo en Colombia que no
corresponde a una violencia difusa e indiscriminada,
sino que se trata, por el contrario, de una intensin de
exterminio, sostenido en el tiempo y materializado en
miles de vctimas. Lo que ha terminado por conformar
un contexto antisindical en el que se manifiestan diversas formas de violencia que van desde el orden legal al
exterminio fsico.
Total general
Antioquia
4.001
6.876
Total
10.877
249
RELECTURAS 2010
Total general
Antioquia
267
440
707
250
Femenino
Masculino
Total general
Amenazas
52
92
144
Desplazamiento forzado
45
71
116
Hostigamiento
Homicidios
99
168
267
Total
251
252
LECTURAS
RE
N 33
RELECTURAS 2010
RELECTURAS 2010
254