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Contrastes de pobreza multidimensional intraurbana en el municipio de Puebla

Jose Antonio Snchez Mart1


Resumen
Cmo se expresa la pobreza y la desigualdad en las ciudades
mexicanas? Estas fueron las preguntas que dieron origen a este
documento, aunque aterrizado a Puebla, metrpoli llena de
desigualdades. El objetivo es medir la pobreza multidimensional y
contrastarla en tres zonas de la ciudad: el Centro Histrico, San
Ramn (al sur de la ciudad), y La resurreccin, (localidad urbana con
alta presencia indgena). Para ello, se realizaron 300 encuestas
repartidas a partes iguales en las tres zonas, lo que permiti analizar
aspectos como el rezago educativo, el acceso a servicios de salud y a
seguridad social, la calidad, el espacio de la vivienda y el acceso a
servicios bsicos dentro de la misma, as como el acceso a la
alimentacin, y una dimensin relacionada con el tiempo libre. Entre
los resultados se destaca la ausencia de un bienestar social, tanto en el
Centro Histrico como en la periferia.
Palabras clave: Pobreza multidimensional, Capacidades, Brecha de
pobreza
Introduccin
Se entiende como pobreza la ausencia de privaciones involuntarias y la merma de capacidades que
no permiten al individuo alcanzar sus ms primordiales y naturales aspiraciones como ser humano.
Son involuntarias en cuanto que el individuo no las elige de forma libre y racional.
En Mxico, cifras del CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social), indican que 46,2% de la poblacin es pobre (52 millones de mexicanos), con
10,4% de la poblacin mexicana en pobreza extrema2. Esto conduce a preguntarse cun diferente
es la pobreza segn el mbito de residencia? Para responder esta pregunta, se realiz un estudio
para medir la pobreza en el municipio de Puebla, uno de los municipios con mayor concentracin
de la pobreza de todo el estado, con ms de 700 mil personas pobres y con unas carencias en

Estudiante del Master en Desarrollo Econmico y Cooperacin Internacional en la Universidad de Murcia, Espaa.
2 Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH, 2010.
1

promedio de 2,7, lo que representa el 40% del total del estado. Con ms de 110 mil personas
consideradas pobres extremas (un 13% de la poblacin total del municipio), esto, a pesar de
considerarse uno de los municipios con ms poder econmico del Estado de Puebla.
El objetivo es medir y contrastar la pobreza en tres zonas del municipio: el Centro Histrico,
que es uno de los espacios econmicos, sociales y culturales ms importantes de la ciudad; la
Resurreccin, localizada en la periferia norte, y una de las diez localidades urbanas que conforman
al municipio de Puebla (el ms urbanizado del Estado), pero que muestra un paisaje eminentemente
rural, con un alto porcentaje de poblacin indgena, y en donde no se cubrenlos servicios ms
bsicos de la vivienda, y, finamente, San Ramn, colonia localizada al sur del municipio, con una
fuerte densidad poblacional, pero que, a pesar de fundirse en la mancha urbana de la cuarta
metrpoli del pas, muestra fuertes rezagos en materia de salud, vivienda, ingresos, etc. La
medicin de la pobreza se basa en las dimensiones seleccionadas por el CONEVAL, salvo la de
cohesin social, pero se le agrega una de carcter temporal, que hace alusin al tiempo libre del
que pudieren gozar las personas para orientarlo a la distraccin y el ocio.
El documento se estructura en cuatro apartados, iniciando con algunos aspectos tericos en
torno a la pobreza, seguidos de un segundo aparatado de consideraciones metodolgicas para la
realizacin del estudio, y de un tercero para la presentacin de resultados. El documento culmina
con el apartado de conclusiones, a manera de reflexiones finales en torno al fenmeno de pobreza
en Puebla.
1. Pobreza de capacidades
Los seres humanos no son iguales, son diversos por naturaleza, cada ser humano tiene
caractersticas y contextos diferentes. Las desigualdades de los seres humanos pueden medirse por
variables focales, pero se debe cuidadoso al elegirlas, pues la igualdad en un mbito, lleva
intrnsecamente a una desigualdad en otro.
Esto conduce a realizar lapregunta, Qu igualdad? Bajo el enfoque de capacidades de
Amartya Sen, que gua el presente documento, la igualdad se determina por las libertades que
tienen las personas para alcanzar aspiraciones y estados que valoran.
En el enfoque de las capacidades, las personas persiguen aspiraciones y estados que ellos
valoran (funcionamientos), pero que requieren de libertad para elegirlos (capacidades). Este
enfoque tiene races filosficas en la justicia social, donde cada individuo es respetado en la

bsqueda de los objetivos que l valora, y se rechaza, por tanto, la visin utilitarista del individuo,
que acta para la maximizacin de sus intereses, sin tener en cuenta el contexto que le rodea. En
este sentido, la libertad es entendida como un fin y no como un medio.
Para afinar ms el enfoque, las capacidades son las diversas combinaciones de
funcionamientos que una persona puede alcanzar, dependiendo de la libertad real de esa persona
para escoger su modo de vida.
Por su parte, los funcionamientos son constitutivos del estado de una persona, pueden ser
simples o complejos, y dependern del contexto en el que se ubiquen. Los funcionamientos, al
igual que las capacidades, comparten las mismas variables focales, y en la medicin del bienestar
de una persona, es importante centrarse en la medicin de estos elementos constitutivos
(multidimensionales), y no en los medios necesarios para lograrlos.
Como ejemplo de un funcionamiento importante para el desarrollo de una persona
encontramos la consideracin de ser feliz, que, aunque subjetiva, es clave en la libertad de una
persona. Otros funcionamientos pueden ser: tener una alimentacin adecuada, gozar de una
educacin de calidad, entre otras. Pero es importante considerar el no confundir el ingreso de una
persona con un funcionamiento, ya que este es un recurso (medio), para lograr un funcionamiento.
Los funcionamientos y las capacidades son piezas clave en la medicin y evaluacin del
bienestar de una persona. Sen define Bienestar de un individuo como Las libertades y capacidades
para tomar decisiones y actuar efectivamente con relacin a, por ejemplo: salud, educacin,
nutricin, desempleo, seguridad, participacin, voz, consumo y la demanda de derechos (Lancet
commission Sept, 2010). Libertad y bienestar son mutuamente dependientes, ya que la libertad
tiene una gran influencia en la eleccin de las capacidades de una persona y por ello, en lograr las
metas que ms valora. Aunque se destaca el que, an con las mismas libertades y metas, dos
personas pueden llegar a situaciones totalmente diferentes debido al uso de estrategias y
motivaciones personales distintas.
Para complementar el enfoque de capacidades, tambin es pertinente introducir el concepto
de agencia. Sen lo define como la libertad de un individuo de hacer y alcanzar en la bsqueda de
cualquier objetivo o valores que le parecen importantes (Well-being and Freedom, 1985:203).
Es conveniente tambin, distinguir entre libertad de bienestar y libertad de agencia. La
primera es la libertad de conseguir aquello que le proporciona un bienestar propio al individuo,

mientras que la segunda, implica lograr los objetivos que el mismo sujeto valora. Ambas libertades
son distintas, pero interdependientes, ya que el bienestar puede llegar a ser una meta del agente y
el no cumplir un objeto de bienestar, puede llevar al agente a la frustracin y a la prdida de
bienestar. Un aumento de las libertades del agente, puede que no venga acompaado de un aumento
del bienestar, ya que a mayor libertad, tambin aumentarn las elecciones que se deben realizar, y
por tanto, la carga de eleccin descender el bienestar.
2. Aspectos metodolgicos para la medicin de la pobreza en Puebla
En este apartado se detallan los aspectos tcnicos que apoyaron la medicin de la pobreza
multidimensional en Puebla.
2.1. La unidad espacial
Para llevar a cabo la medicin de la pobreza se realizaron 300 encuestas, tanto en la
localidad de la Heroica Puebla de Zaragoza, como en la periferia del municipio: en el norte, en La
Resurreccin, y en el sur, en San Ramn. Para la realizacin de las encuestas, en el Centro Histrico
se encuest al 4,6% de los hogares de las manzanas seleccionadas, en San Ramn al 7,5%, y en La
Resurreccin, al 19,5%, como se muestra en la siguiente figura.
Figura 1. Manzanas seleccionadas en tres zonas del Municipio de Puebla

Fuente: Elaboracin propia con base en elMarco Geoestadstico de Manzanas, INEGI 2010.

2.2 Instrumento de captacin de datos

Se realizan un total de 300 encuestas repartidas a partes iguales en las tres zonas del
municipio citadas con anterioridad. stas se realizaron del 1 de Junio al 30 de junio de 2014, y
consistieron en una serie de preguntas cerradas, tanto cualitativas, como cuantitativas, siendo la
unidad de anlisis el individuo. La finalidad fue contrastar la medicin de la pobreza en el centro
de la ciudad y en la periferia.
Las dimensiones con las que se mide la pobreza son las propuestas por el CONEVAL
(exceptuando la cohesin social3), pero agregando una dimensin temporal.
2.1 Medicin de la pobreza: herramientas estadsticas
Bajo el enfoque de capacidades de Sen, se destacan tres mediciones bsicas de la pobreza:
tasa de recuento, brecha de la pobreza y la medida FGT, que a continuacin se detallan:
a) Tasa de recuento (H)
La tasa de recuento se define como la proporcin de personas consideradas pobres (q)
respecto a toda la poblacin (n). Lo que es lo mismo, H= (q/n). Esta medida tiene un inconveniente,
si una persona sufre privaciones en otra dimensin en la que anteriormente no presentaba, estas
nuevas privaciones no se reflejarn en la medida, por lo que viola la propiedad de monotonicidad
dimensional.
Para corregir este hecho, es necesario tener en cuenta el nmero censurado de privaciones
de una persona, c(k), y la proporcin de las privaciones en cada dimensin de los pobres, a lo que
llamaremos el promedio de la proporcin de las privaciones4 (I), que est dada por I=|c(k)|/(qd).
Si se utiliza el producto de ambos ndices, se obtiene la tasa de recuento ajustada (M0), dada
por: M0=HI, pudiendo ser definida por la media de la matriz de privaciones censurada g0(k). Esta
tasa de recuento ajustada tiene varias ventajas: es vlida para datos ordinales, puede ser
desagregada por dimensin, y es intuitiva y fcil de usar.
Esta medida cumple con la propiedad de monotonicidad dimensional, aunque al utilizar
datos dicotmicos, no cumple con la propiedad de monotonicidad. Para solucionar este problema
se utiliza la medida de brecha de la pobreza.

3
4

Presenta problemas en su puesta en prctica, todava es necesario una mayor investigacin sobre esta dimensin,
que no est directamente relacionada con pobreza.
O intensidad de la pobreza.

b) Brecha de la pobreza (G)


Para calcular la brecha de la pobreza, se utiliza la matriz de brechas normalizadas g1(k).
Esta matriz da idea de la profundidad de las privaciones de la persona en cada dimensin.
q

La brecha de pobreza se calcula como:

G= (1/ n) [(z y ij )/ z ]
i= 1

, y vara entre 0 y 1,

midiendo el porcentaje en tanto por uno que les hace falta a los pobres para dejar de ser pobres.
El producto de G, A y H, dar la brecha de pobreza normalizada M1. Esta medida s satisface
la propiedad de monotonicidad, ya que un cambio en la profundidad de la privacin, si se reflejar
en la medida, aunque no distinguir si la persona sufre una pequea o gran privacin en cada
dimensin. Para solucionar este hecho, la matriz de brechas normalizadas se elevar al cuadrado,
obteniendo la matriz de brecha al cuadrado g2(k), con la finalidad de sealar y enfatizar las
privaciones ms graves. Para esto utilizaremos la severidad promedio S, que viene dada por:
S=|g2(k)/g0(k)|.
Si combinamos M0 con S, obtendremos M2, la cual combina informacin sobre la
proporcin de la pobreza, intensidad y amplitud de las privaciones, definindose como la media de
la matriz g2(k).
Esta medicin satisface la propiedad de transferencia, al ser sensible a las desigualdades de
la distribucin de las privaciones en cada dimensin.
La medida es igual a brecha de pobreza ajustada al cuadrado ms la varianza de las brechas
normalizadas (V). M2=(M1)2+V
c) Medidas FGT ajustadas M(y;z)
Esto se puede generalizar para M. Para cada matriz de brechas normalizadas, se eleva a ,
siendo > 0 y g(k) la matriz censurada asociada.
M, cumple con las propiedades de descomponiblidad, invarianza de la replicacin, la simetra, los
enfoques de pobreza y las privaciones, la monotonicidad y la dimensional para > 0, la no
trivialidad, la normalizacin, la reorganizacin dbil para 0 y la transferencia dbil para 1.
3. Contrastes de pobreza entre el centro y la periferiaNorte-Sur
De las encuestas realizadas en las reas seleccionadas del municipio de Puebla, la de mayor

etnicidad es La Resurreccin, con ms de la mitad de la muestra que afirma hablar una lengua
indgena, frente a menos del 10% en el Centro Histrico y en San Ramn. La lengua predominante
entre los hablantes indgenas es el Nhuatl.
En las tres zonas se detectaron severos problemas relacionados con la calidad del agua y la
seguridad.
Respecto a la primera,el problema se relaciona con la frecuencia de cada del lquido, as
como la fuerte presencia de cloro y arena en el agua.
Respecto al segundo problema, es necesario considerar queuna parte significativa de la
muestra de cada zona se considera insegura, afectando a su vida diaria. Ahora bien, es igual la
inseguridad en el Centro que en la periferia? La respuesta es no; aunque los ndices de inseguridad
son semejantes entre las zonas, no son iguales. La zona considerada ms segura por los
encuestados, es San Ramn, con una diferencia de 9 puntos porcentuales respecto al Centro
Histrico. Los residentes en La Resurreccin consideran vivir en una continua inseguridad.
A pesar de ver la pobreza y su intensidad que priva a los habitantes de esta ciudad de llevar
una vida digna, Son felices? Los encuestados en su gran mayora, por encima del 80% se declaran
felices. Estas cifras son semejantes para las zonas tratadas, siendo el menor porcentaje de felicidad
en el Centro Histrico, por lo que en la periferia la muestra se considera en porcentaje ms feliz
que en el Centro Histrico. Por ejemplo, en San Ramn el porcentaje de encuestados que se
consideran felices asciende al 89%, frente al 82% del Centro Histrico. Esta relacionada la
felicidad y la pobreza? La respuesta es no, ya que en la periferia con una pobreza mayor y de mayor
intensidad, los encuestados se declararon ms felices que los del Centro Histrico.
3.1 Carencias en derechos sociales
En esta seccin se realizar un contraste de las zonas de estudio en materia de derechos
sociales.
En la tabla 1 se puede observar las carencias para cada dimensin entre las tres zonas
analizadas. Lo primero que llama la atencin son los servicios bsicos de la vivienda, as como su
calidad. En estas variables las diferencias entre las zonas son significativas. Por un lado, se tiene al
Centro Histrico, donde la vivienda y los servicios bsicos son un problema menor, y por otro a la
periferia, donde estas dimensiones cobran relevancia, especialmente en La Resurreccin.

Tabla 1. Carencias en derechos sociales


Carencias

Centro Histrico San Ramn La Resurreccin

Servicios bsicos

17

24

66

Acceso agua potable

16

20

62

Drenaje

10

34

Luz elctrica

Coccin sin
contaminar

Calidad vivienda

12

41

47

Piso

10

15

Techo

30

26

Muro

Hacinamiento

23

34

Rezago educativo

35

43

53

Servicios de salud

29

16

23

Seguridad social

64

83

71

Acceso
alimentacin

32

22

41

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo.

Respecto a los servicios bsicos de la vivienda, la principal carencia es el acceso al agua


potable, aunque el drenaje tambin es una variable importante a tener en cuenta, y es que en La
Resurreccin un tercio de la muestra afirm carecer de ste. En general, se observa un Centro
Histrico con viviendas que cuentan con los servicios bsicos, pero una periferia carente en esta
dimensin.
Por lo que toca a la calidad de la vivienda, se observa un patrn similar al de los servicios
bsicos de la vivienda. Se observa al Centro con una mayor calidad en las viviendas respecto a la
observada en la periferia, aunque el espacio suele ser un problema. Por su parte, en la periferia la
calidad de la vivienda se amplifica a variables que pasan de ser un problema marginal, hasta
convertirse en carencias significativas, como en San Ramn, donde la calidad de los techos es la
variable que ms contribuye a la carencia en esta dimensin. En La Resurreccin las carencias de
este tipo son ms profundas.

Si se observa el grado de rezago educativo, es normal encontrar diferencias entre el Centro


Histrico y la periferia, pues no tienen la misma infraestructura. El problema es que este rezago es
alto; en el Centro Histrico ms de un tercio de los encuestados tienen rezago educativo, y en la
periferia, estas cifras se disparan.
En cuanto al acceso a los servicios mdicos, pareciera que esta dimensin rompiese el
patrn seguido en otras carencias, y es que el Centro presenta una mayor carencia respecto a la
periferia, siendo las diferencias importantes. En la periferia norte y sur, el Seguro Popular est ms
generalizado.
Como ltima dimensin para contrastar, se tiene el acceso a la alimentacin, donde,
contrariamente a lo que pudiese pensarse, San Ramn, colonia ubicada al sur de la ciudad, presenta
esta carencia en menor medida que el Centro Histrico. Esta dimensin realmente rompe el patrn
de que las carencias son ms intensas en la periferia que en el Centro, pues est 10 puntos
porcentuales por debajo de ste. El hecho es interesante, pues la periferia presenta mayores
carencias en el ingreso que el Centro. Por lo que cabe preguntarse cul es la razn de este
comportamiento, acaso Existe un acceso a la alimentacin ms igualitario? La diferencia del
acceso a la alimentacin entre el Centro Histrico y San Ramn viene determinada porque un
mayor nmero de los encuestados no presenta ninguna carencia en el acceso a la alimentacin, pero
no quiere decir que sea ms igualitaria, ya que la mayor parte de los encuestados presentan una
grave carencia en este rubro, amplia en trminos porcentuales.
Para concluir el contraste en los derechos sociales, se puede afirmar que las carencias en
este rubro son ms intensas y amplias en la periferia que en el Centro Histrico de la ciudad, a
excepcin del acceso a la alimentacin.
La periferia no es homognea, pues muestra diferencias importantes entre las zonas
estudiadas, con San Ramn en una mejor situacin que La Resurreccin.
3.2 Pobreza monetaria
Este apartado se centra en analizar la pobreza monetaria, y en profundizar en la distribucin
del ingreso entre las zonas analizadas. Para ello, se analizan los ingresos y se comparan con las
lneas de bienestar en cada zona, mostradas en las grficas 1, 2 y 3, en las que se ordenan las rentas
ajustadas de los hogares y se comparan con las lneas de bienestar (la capacidad de los hogares para
comprar una canasta bsica alimentaria o la canasta bsica total).

Renta ajustada mensual, pesos

Grfico 1. Lneas de bienestar, Centro Histrico


7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

Centro
CBA
CBT

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

% Poblacin

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos CONEVAL, 2010.

Renta ajustada mensual, pesos

Grfico 2. Lneas de bienestar, San Ramn


12000
10000
8000

San
Ramn

6000

CBA

4000

CBT

2000
0
1

10

20

30

40

50

60

70

80

% Poblacin

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos CONEVAL, 2010.

90

100

Renta ajustada mensual, pesos

Grfico 3. Lneas de bienestar, La Resurreccin


12000
10000
8000

La Resu.

6000

CBA

4000

CBT

2000
0
1

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

% Poblacin

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos CONEVAL, 2010.

Las lneas de ingresos ajustados en la periferia, son ms acusadas que en el Centro. Se puede
observar que en el Centro hay un mayor nmero de personas que llegan hasta la lnea de bienestar
mnimo, lo que significa que su ingreso ajustado es mayor o igual a la canasta bsica alimentaria
(CBA) y la canasta bsica total (CBT), respectivamente.
La realidad es que en la periferia muy pocas personas alcanzan, con sus ingresos ajustados,
la lnea de bienestar, aunque tambin es de constatar que algunos encuestados superan con creces
esa lnea de bienestar.
Si se observan las lneas de la canasta bsica alimentaria, se denotan las diferencias entre el
centro y la periferia, donde 45% de los encuestados en la primera zona, alcanza a comprar la canasta
bsica alimentaria, frente al 26% y 18% de San Ramn y La Resurreccin, respectivamente.
Por lo que toca a la canasta bsica total, el panorama es an ms desalentador, pues en el
Centro Histrico slo la logra consumir el 15% de la muestra, algo que ya de por s es preocupante,
aunque en la periferia el porcentaje llega a ser insignificante, con slo 3% y 6% de la muestra de
San Ramn y La Resurreccin, respectivamente. Esto pone de manifiesto la intensidad de la
pobreza monetaria en la periferia de la ciudad de Puebla, tanto en el centro, como en la periferia.
Estos hechos conducen a preguntarse si Es igual la distribucin del ingreso en el centro que en la
periferia? o, Existe una mayor desigualdad en la periferia? Para contestar estas preguntas se
calcula el ndice de Gini para las zonas analizadas en este documento.
Tabla 2. Medidas de distribucin del ingreso

MEDIDAS

Centro Histrico

San Ramn

La Resurreccin

ndice de Gini

45,3

0,44

0,48

S 80/20

9,45

8,15

9,22

S 90/10

17,04

16,22

18,44

Ahorro potencial5

25,61%

23,79%

27,36%

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo.

La tabla muestra que el mayor ndice de Gini est en la Resurreccin, aunque en San Ramn
el ndice es menor al del Centro, por lo que, pareciera se ms igualitario en la distribucin de sus
ingresos.
Esta informacin se puede complementar con otros ndices que miden la desigualdad
monetaria, como las ratios S80/20 y S 90/10, que siguen una tendencia similar al ndice de Gini.
La ratio S 90/10, que permite centrarnos en los pobres ms pobres, muestra que la mayor medicin
se da en la zona ms desigual, La Resurreccin en la que alcanza 18,44, lo que significa que el 10%
ms rico tiene 18,44 veces ms renta que el 10% ms pobre. La menor medicin de esta ratio se da
en San Ramn, la zona ms igualitaria en ingresos ajustados.
Para ampliar aun ms la informacin sobre la distribucin del ingreso, se centrar la
atencin en el ahorro potencial obtenido a partir del ndice de Atkinson, que indica que si en el
Centro Histrico, los ingresos son distribuidos equitativamente, slo necesitara el 74,49% de las
rentas para mantener el mismo nivel de bienestar. En San Ramn slo necesitaran el 76,21% de
las rentas para mantener el mismo nivel de bienestar, lo que sugiere que San Ramn es la zona en
que la distribucin de los ingresos es ms eficiente.
3.3. Contribuciones de cada dimensin
El anlisis de las contribuciones tiene como objetivo sealar las dimensiones con mayor
privacin y, por ende, dnde focalizarse si se buscase una disminucin de la pobreza
multidimensional. El grfico 4 muestra las contribuciones de las dimensiones a la brecha de la
pobreza multidimensional de cada zona.
Se distinguen claramente dos dimensiones que contribuyen, en su mayora, a la brecha de

5Informacin obtenida a travs del ndice de Atkinson.

la pobreza, y que son comunes en todas las zonas: ingresos y seguridad social.
En el Centro es imprescindible centrarse en la dimensin monetaria, seguido de la seguridad
social y los servicios de salud, ya que, como se mencion con anterioridad, en el Centro no est
extendido el Seguro Popular, y las carencias son superiores a la periferia.
En San Ramn, por su parte, las carencias tienen una mayor concentracin en las
dimensiones de ingresos y seguridad social, con casi 65% de toda la contribucin a las brechas de
la pobreza multidimensional. La tercera dimensin que tiene una mayor contribucin es la
educacin, con 9,57. Es interesante observar que la calidad de la vivienda ya no es un tema menor
tal como sucede en el Centro Histrico.
Grfico 4. Contribuciones de cada dimensin a la brecha de la pobreza
100%
90%
30,76%

27,44%

25,12%

8,24%

11,48%

80%
70%
60%

13,09%

26,72%

50%
21,91%

36,95%

40%
8,65%

30%
17,65%

7,12%

20%
9,57%
10%

11,87%

0%

2,13%
2,59%

3,34%

Centro histrico

San Ramn

7,35%

Ingresos
Acceso alimentacin
Seguridad social
Servicios de salud
Rezago educativo
Calidad vivienda
Servicios bsicos

11,10%
7,24%
9,69%
La Resurreccin

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo.

La Resurreccinsigue el mismo patrn que San Ramn, con la diferencia de que la

dimensin seguridad social tiene una menor contribucin. Cobra una fuerte influencia los servicios
bsicos en la vivienda, lo que no sorprende, pues hay zonas de que an, despus de varios aos,
esperan la instalacin de drenaje y agua potable.
.3.4

Contraste de medidas de pobreza multidimensional


En este apartado se contrastan las medidas de pobreza multidimensional entre las distintas

zonas.
La tabla 5 muestra cmo el nmero de pobres multidimensionales porcentualmente
hablando, es mayor en la periferia que en el Centro, en concreto, 91% para la periferia y 71% para
el Centro.
Y aunque San Ramn y La Resurreccin comparten el mismo porcentaje de la muestra en
situacin

de

pobreza

multidimensional,slo quedarse

con

el

porcentaje

de

pobres

multidimensionales entre la muestra, representara una falta de sensibilidad de parte del


investigador, al no tomar en cuenta cun profundas e intensas son dichas carencias.
Tabla 3. Contraste de medidas de pobreza multidimensional
MEDIDAS

Mo

M1

M2

V6

Centro

0,71 0,48 0,34 0,67 0,23 0,54 0,12 0,074

San Ramn

0,91 0,49 0,44 0,69 0,3 0,55 0,17 0,079

La Resurreccin 0,91 0,61 0,55 0,67 0,37 0,53 0,19 0,075


Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo.

Por ello, es necesario considerar la intensidad. Se observa una mayor intensidad en La


Resurreccin, por lo que los pobres multidimensionales de esta zona, sufren carencias ms intensas
que los pobres multidimensionales de San Ramn.
A partir de la tasa de recuento y la intensidad de la pobreza, obtenemos la tasa de recuento
ajustada7 (Mo), quecomo era de esperar, arroja un resultado menor para el Centro y ms alto para
la periferia. Adems, en La Resurreccin, la brecha entre las privaciones en las mltiples
dimensiones, es menor que en San Ramn e igual que en el Centro Histrico.
Para complementar el anlisis, la medida de severidad de la pobreza indica que en La
6Varianza de las brechas normalizadas.
7En el marco metodolgico puede revisar estos conceptos.

Resurreccin las carencias son menos severas. Aunque esta cifra es un promedio, La Resurreccin
presenta una varianza algo menor que San Ramn.
Hasta el momento se ha analizado las medidas para la pobreza, y profundizado en las
privaciones de la muestra catalogada como pobre multidimensional. En la siguiente tabla se ofrece
informacin sobre los tipos de pobreza multidimensional: extrema y moderada8.
Tabla 4. Contraste tipo de pobreza multidimensional
Zonas

Pobreza extrema Amplitud Pobreza moderada Amplitud

Centro

29%

4,3

42%

2,8

San Ramn

33%

4,8

58%

2,7

La Resurreccin

62%

4,9

29%

2,8

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo.

El menor porcentaje de pobreza extrema multidimensional se encuentra en el Centro, con


29% del total de los encuestados y con una amplitud de 4,3 dimensiones (representando
privaciones) en promedio. San Ramn, por su parte, presenta un porcentaje ligeramente superior
al anterior, 33%, pero con una amplitud mayor, sufriendo carencias en promedio ms elevadas que
en el Centro. La Resurreccin sigue el mismo patrn que San Ramn, pero con una notable
diferencia, el porcentaje de pobres multidimensionales extremos se eleva hasta 62% de la muestra,
lo que indica que la mayora de la poblacin es catalogada como pobre multidimensional extremo,
con una amplitud ligeramente superior a San Ramn.
Los pobres multidimensionales moderados en las tres zonas objeto de estudio muestran,
aunque con porcentajes diferentes, la misma o semejante intensidad de la pobreza.
Con los datos presentados, siguiendo la metodologa del CONEVAL, se constatan dos
puntos dbiles que se relacionan con la pobreza monetaria.
El primero de ellos es que la ponderacin de la dimensin de ingresos es muy fuerte, pero
el CONEVAL no equipara por ejemplo, el que un individuo carezca de todas las dimensiones en
derechos sociales, y que ese individuo no sea considerado pobre multidimensional. Si ese individuo
recibe un salario ajustado superior a lnea de bienestar, ser considerado vulnerable en derechos
sociales, pero no pobre multidimensional. Con esta metodologa se subestima el recuento de la
8

En el marco metodolgico puede revisar estos conceptos.

verdadera pobreza multidimensional.


La segunda tiene que ver con la diferencia entre las canastas para la determinacin de la
pobreza multidimensional extrema y la pobreza multidimensional moderada. Para la primera, se
exige que est por debajo de la lnea de bienestar mnima, es decir, que adquiera menos de la canasta
alimentaria, mientras que para la segunda, se exige que sea menor a la suma de la canasta
alimentaria y no alimentaria. El problema surge porque se subestima la pobreza multidimensional
extrema, acaso un individuo que slo tiene acceso a los alimentos, pero no tiene los recursos
necesarios para cocerlos y poder comerlos, no sufre una carencia monetaria?
Como conclusin y para intentar solucionar estos puntos dbiles, en este documento se
propone un ndice alternativo con igualdad de pesos entre las dimensiones, por lo que cada
dimensin tiene un peso proporcional de 1/7, y como lnea de corte para los ingresos, la lnea de
bienestar (la suma de las canastas alimentaria y no alimentaria).
Para la determinacin de la pobreza multidimensional extrema se determinar a un
individuo como tal, cuando las privaciones en las distintas dimensiones sean cuatro o ms. Para
determinar pobreza moderada, cuando la suma de las dimensiones privadas sea de dos o tres. Y la
persona que slo tenga carencias en una sola dimensin, estar en situacin de vulnerabilidad.
En la siguiente tabla se expone el resultado de la propuesta de ndice alternativo.
Tabla 5. ndice alternativo de pobreza multidimensional
Zonas

Pobreza extrema Pobreza moderada Vulnerable No pobre

Centro

38%

38%

21%

3%

San Ramn

40%

53%

7%

La Resurreccin

65%

27%

6%

2%

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo.

A partir de esta tabla queda de manifiesto cmo el recuento de la pobreza multidimensional


es subestimada por la metodologa del CONEVAL (no slo H, sino tambin la pobreza extrema).
La zona ms subestimada por la metodologa del CONEVAL es el Centro Histrico,donde
la incidencia de la pobreza multidimensional pasa del 71% al 76% con el ndice alternativo. Este
crecimiento de nueve puntos porcentuales se alimenta por cuatro puntos porcentuales de la pobreza
moderada y por cinco de los vulnerables en derechos sociales. El resultado no slo es peor en el

recuento de la pobreza, sino que esos pobres estn en peor situacin, la incidencia de la pobreza
multidimensional extrema se aproxima a la de San Ramn.
Si el anlisis se orienta hacia la periferia, la situacin es parecida, aunque los efectos en la
subestimacin son algo menores.
En San Ramn el aumento en la incidencia de la pobreza multidimensional con el ndice
alternativo es de dos puntos porcentuales, un ligero aumento. El mayor cambio se produce en la
pobreza multidimensional extrema, que aumenta siete puntos porcentuales, pasando del 33% de
pobres multidimensionales moderados al 40%, alimentado principalmente por la pobreza
multidimensional moderada.
En la ltima zona es en la que los efectos de la subestimacin son menores, aunque la
incidencia de la pobreza multidimensional ahora es menor que en San Ramn. La pobreza
multidimensional extrema, es slo tres puntos porcentuales superior.
3.5 Contraste de pobreza temporal
En las zonas analizadas, la carencia dominante es la temporal, referida a las horas de trabajo
al da. El Centro presenta el mayor porcentaje de carentes por esta variable, opuesto a la carencia
de otra variable asociada a la dimensin temporal: el tiempo libre. El menor porcentaje de personas
con carencias en el tiempo libre se da en el Centro Histrico, que finalmente, presenta una mayor
carencia en el mbito laboral, pero donde se disfruta de un mayor tiempo libre.
En la siguiente tabla tambin podemos ver reflejado esta pobreza temporal desglosada, por
tipo de pobreza y gnero.
Tabla 6. Pobreza temporal con distincin de gnero
Variable

P. Temporal Hombres Mujeres P. Extrema P.moderada

Centro

65%

63%

67%

86%

71%

San Ramn

69%

79%

66%

64%

74%

La Resurreccin

64%

48%

69%

63%

66%

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo.

Las tasas de pobreza temporal femenina son similares en las zonas analizadas, sin embargo
eso no ocurre con la pobreza temporal masculina. Slo en San Ramn, la pobreza temporal
masculina es superior a la femenina, y es en La Resurreccin donde existe la mayor brecha entre

los gneros, y es que como se observa en la tabla, menos de la mitad de los hombres son carentes
temporales, y con una diferencia mayor a los veinte puntos porcentuales.
Pero, cmo se distribuyen la carencia temporal segn su tipo de pobreza? En el Centro
Histrico se observa la mayor brecha entre los pobres catalogados como pobres multidimensionales
extremos y los pobres multidimensionales moderados. La pobreza temporal en el caso de los pobres
multidimensionales extremos, alcanza el 86%, frente al 71% de los pobres multidimensionales
moderados, siendo solamente en el Centro Histrico donde la carencia en los pobres
multidimensionales extremos es mayor que la de los moderados. Se observa adems, que en la
periferia el porcentaje de carencia temporal entre los pobres multidimensionales extremos son
semejantes (entre las dos zonas analizadas) y menores que en el Centro, tomando los valores de64%
y 63% para San Ramn y La Resurreccin, respectivamente.
Esto muestra un Centro con una fuerte intensidad en carencia temporal y su distribucin
cobra especial relevancia en la pobreza multidimensional extrema. Y por otro lado, una periferia
con menor intensidad en la carencia temporal y un mayor nfasis en la pobreza multidimensional
moderada.
Hasta aqu ya se ha contrastado la pobreza temporal entre las distintas zonas, Pero como
influira esta dimensin en la determinacin de la pobreza en las distintas zonas? Para responder a
la pregunta se aade a la ecuacin del ndice alternativo, la dimensin temporal. Las ponderaciones
quedaran igual, slo que ahora se tendra ocho dimensiones en vez de siete. Se considera a un
individuo como pobre multidimensional extremo cuando tenga carencias en al menos cuatro
dimensiones, as mismo, un individuo ser pobre multidimensional moderado, cuando presente
carencias en dos o tres dimensiones.
En la siguiente tabla se observa las variaciones en la incidencia de la pobreza
multidimensional aadiendo la dimensin temporal al ndice alternativo presentado con
anterioridad.

Tabla 7. Contrastes del ndice alternativo con dimensin temporal


Zonas
Centro

P. Extrema P. Moderada Vulnerable No pobre


38%

38%

21%

3%

Centro (+temporal)

45%

38%

13%

3%

San Ramn

40%

53%

7%

San Ramn (+temporal)

60%

37%

3%

La Resurreccin

65%

27%

6%

2%

La Resurreccin (+temporal)

75%

22%

2%

1%

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo.

Llama la atencin la creciente incidencia de la pobreza cuando se aade la dimensin


temporal. En el Centro Histrico con inclusin de la dimensin temporal: la incidencia de la
pobreza multidimensional es de 84% cuando antes era del 76%. Si nos fijamos en la periferia
encontraremos una subida similar de la incidencia de la pobreza aunque menos acusada, la nueva
cifra de la incidencia de la pobreza multidimensional es del 97% para ambas zonas, cuando antes
era del 93%.
Otro hecho que llama la atencin es la modificacin de la distribucin de los pobres, pues
el nico tipo de pobreza que aumenta es el de pobres multidimensionales extremos, mientras que
la pobreza multidimensional moderada, as como los individuos en situacin de vulnerabilidad,
disminuyen bruscamente. Este hecho se constata en la periferia, que es donde tienen lugar los
mayores incrementos de la pobreza multidimensional extrema, con 20 y 10 puntos porcentuales
para San Ramn y La Resurreccin, respectivamente. En el Centro Histrico la disminucin de los
pobres multidimensionales moderados y vulnerables es menor, ya que la amplitud de las carencias
en los pobres es menor que en la periferia.
Conclusiones
Una de las conclusiones de este trabajo es la generalizacin de la pobreza multidimensional, tanto
en el centro, como en la periferia de Puebla. Se destaca el que no exista bienestar social en ninguna
de las zonas analizadas, aunque es factible identificar notables diferencias en el nmero de
carencias y en la profundidad e intensidad de stas en cada zona.
Los resultados arrojaron tasas de incidencia de pobreza altas para el Centro y la periferia,
aunque en esta ltima se registraron valores 20 puntos porcentuales superiores a las del Centro en
el 91% del total de la muestra.
Como se mencion en el documento, quedarse slo con la incidencia de la pobreza

multidimensional representara una grave falta de sensibilidad de parte del investigador, pues a
travs de otras medidas agregadas de la pobreza se demostr cmo ese 71% de incidencia de la
pobreza en el Centro Histrico, no es una pobreza tan grave como en la periferia. En el caso de la
intensidad, el Centro presenta una menor intensidad, es decir, los pobres del Centro tienen menor
nmero de carencias que los pobres de la periferia, lo que pudo observarse en las clasificaciones
de pobreza multidimensional extrema y pobreza multidimensional moderada.
Otro aspecto a destacar fue el anlisis de la intensidad y la brecha de la pobreza para
determinar su severidad; si slo se hubiese considerado la incidencia de la pobreza en las dos zonas
perifricas analizadas, pareceran iguales, nada ms lejos de la realidad, pues la intensidad es mayor
en La Resurreccin. A partir de esto se concluye que, aunque se tenga la misma tasa de incidencia,
los pobres multidimensionales en La Resurreccin tienen mayor nmero de carencias que en San
Ramn.
Finalmente, a partir de este estudio, es claro que la pobreza es un fenmeno transversal que
daa la sostenibilidad del mundo en que vivimos; no slo rompe el contrato social e impacta la
sostenibilidad social, sino que es insostenible.

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