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Derecho constitucional III

Primer semestre de 2015


Prof. Juan Pablo Leppe

Agenda dcima cuarta clase


Unidad V. Gobierno y administracin interior del Estado
- gobierno y administracin regional;
- gobierno y adm. provincial;
- clasificacin: rganos
centralizados,
desconcentrados y
descentralizados;
- administracin comunal, y
- disposiciones generales.

Unidad V
Gobierno y administracin interior del Estado
Cap. XIV de la Constitucin (4 prrafos).
CD LOCs que tambin integran el marco normativo de la materia
(Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional, y Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades).
CD art. 3 de la Constitucin.
Art. 110. Ppio. bsico recogido en el art. 115.

Unidad V

gobierno regional
Gobierno regional a cargo de un intendente. Relacin del rgano
con el Presidente de la Repblica.
Funciones enumeradas en el art. 2 de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional (CD
art. 112 de la Constitucin).
Posibilidad de delegar atribuciones en gobernadores provinciales.

Unidad V

adm. regional
La administracin superior de cada una de las 15 regiones que
integran el territorio nacional, radicada en los gobiernos regionales
(GORES).
Gobiernos regionales constituidos por intendentes y consejos
regionales (CORES).

CD art. 114. Pdte. puede transferir competencias de ministerios y


servicios pblicos a GORES.

Unidad V

adm. regional
CORES con su propio presidente (art. 113 inc. 5 y 6).
Consejeros regionales (art. 113 inc. 2 y 3).
Naturaleza y potestades de que los dota el constituyente.
Funciones. Art. 113.

Unidad V

Gobierno y administracin regional


Recursos para el gobierno y la administracin interior del Estado.
Art. 115.
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) contemplado ao a
ao en la Ley de Presupuestos para el sector pblico.
CORE, a proposicin del Intendente, decide la inversin del FNDR
consultado para la regin.
GORE asigna en su respectiva regin los gastos correspondientes a
inversiones sectoriales de asignacin regional.

Unidad V

Gobierno y administracin regional

Autorizacin legal para que GORES puedan asociarse con personas


naturales o jurdicas a fin de propiciar actividades e iniciativas sin
fines de lucro que contribuyan al desarrollo regional.

Unidad V
Gobierno y administracin provincial
Art. 116 de la Constitucin: gobernaciones provinciales como
rganos territorialmente desconcentrados del intendente.
Distingo: a)rganos centralizados, b)rganos desconcentrados,
c) rganos descentralizados, y d) rganos autnomos.
a) rganos centralizados: dependen del Presidente de la
Repblica, a travs de los Ministerios correspondientes.
Caractersticas: actan con personalidad jurdica comn (Fisco);
carecen de patrimonio propio; no cuentan con autonoma
decisional; el jefe superior es de la exclusiva confianza del
Presidente; y en relacin con ellos opera el llamado control
jerrquico. Ej.: Ministros de Estado.

Unidad V
b) rganos desconcentrados: la desconcentracin supone una
entrega de facultades decisionales al inferior, quien continuar
dependiendo en el resto de las competencias del Presidente (a travs de
los ministerios correspondientes).
*Si por ley se radica una competencia en el inferior de forma exclusiva, se
rompe la jerarqua (art. 34 LOCBGAE).
Ejemplo de rganos desconcentrados: un intendente (en relacin con el
Presidente de la Repblica) y un gobernador (en relacin al intendente
respectivo) .
c) rganos descentralizados: no dependen del Presidente, pero ste
conserva controles de tutela o supervigilancia sobre ellos.
Podrn quedar sujetos a otros controles (como el que ejerce la CGR).

Unidad V
c) rganos descentralizados (continuacin)
Caractersticas: cuentan con personalidad jurdica propia (diferenciada del
Estado/Fisco); poseen patrimonio propio; tienen, en principio, autonoma
decisional; y opera respecto de ellos, igualmente, el control de tutela o
supervigilancia.
Ejemplo: Superintendencias, Defensora P.P., entre otros.
*Derecho Administrativo General, Jorge Bermdez Soto. Abeledo Perrot, segunda edicin. Pg. 330 y ss.

d) rganos autnomos: rganos pblicos que cumplen funciones


administrativas, centralizados o descentralizados, integrantes o no de la
Administracin del Estado, pero sin relacin de jerarqua con el
Presidente de la Repblica.
Ejemplos de autonoma legal (CPLT, Servicio Electoral) y de autonoma
constitucional (municipalidades, Banco Central, CNTV, CGR, Ministerio
Pblico).

Unidad V
Gobierno y administracin provincial (continuacin)
Gobernadores como rganos a cargo de las gobernaciones
provinciales, y de la exclusiva confianza del Presidente.
Funciones (Constitucin, y arts. 4 y 45 de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional).
Marco normativo.
Consejos econmicos y sociales provinciales en cada provincia.
Carcter consultivo. Regulados en la LOC (arts. 48 a 60).
Art. 117. Posibilidad de los gobernadores de designar delegados.

Unidad V
Administracin comunal
Municipalidades: mbito territorial; funcin principal; definicin;
naturaleza jurdica y finalidades (art. 118).
Clasificacin segn categoras de rganos vistas ms arriba.
Qu rganos las constituyen: alcalde y concejo municipal
(concejales, art. 119)
Ejemplo de materias en que el alcalde requiere acuerdo del concejo
(art. 119).

Unidad V
Relacin con servicios pblicos ubicados en la comuna o agrupacin
de comunas.
Plebiscito comunal y consultas no vinculantes.
Administracin financiera autnoma y fuentes de financiamiento
(art. 122).

Disposiciones generales
art. 123 (frmulas legales de coordinacin de municipios).
Requisitos para ser designado o elegido intendente, gobernador,
consejero regional, alcalde y concejal; y fuero criminal de
intendentes, gobernadores y presidentes de CORES (art. 124).