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El estudio y medicin del cambio climtico ha tomado relevancia en los ltimos aos

debido a los efectos negativos, que se traducen en menor bienestar social y en prdida
de productividad econmica. Los efectos del cambio climtico se contemplaron por vez
primera en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano
(1972), la cual estableci que exista una relacin directa entre el dao ambiental y el
crecimiento econmico. As, en 1992 la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
llev a cabo en Ro de Janeiro la conferencia Earth Summit, la cual consider que el
consumo excesivo de los pases de primer mundo y la pobreza representaban una
amenaza para la conservacin del medio ambiente. Sin embargo, en 1995 se
determin que los acuerdos en Ro de Janeiro no eran suficientes para lograr los
resultados deseados en materia de cambio climtico. Lo anterior dio inicio al Protocolo
de Kioto, el cual comprometi en 2005 a la mayora de los pases industrializados y
economas en desarrollo a cumplir con metas individuales para limitar o reducir el total
de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en al menos 5.2% respecto a los
niveles de emisiones de 1990.

Estrategia Nacional de
Cambio Climtico

La regulacin ambiental se ha vuelto prioritaria para las economas, ya que el medio


ambiente ha ido adquiriendo estatus de bien econmico, debido a que los recursos
naturales comienzan a escasear. Adems, los bienes naturales, aun cuando sean
insumos indispensables del proceso productivo, presentan caractersticas de bienes no
econmicos, por no poseer precio. Por esta razn, la incorporacin del medio ambiente
al mercado se dara mediante el procedimiento de internalizacin de esas
externalidades, adjudicndoles un precio.
Con base en la idea
Kioto ha implementado
carbono, que es uno de
propuestos para controlar
se busca es generar un
GEI en donde los pases
paguen el dao de la
economas
que
han
de
mejora
al
medio
implementado
tecnologas
renovables. As, los bonos
clasificar en Certificados de
(CERs1), Montos Asignados
Unidades de Reduccin de
Unidades de Remocin de
De manera particular, Mxico ha
gubernamentales y privados que han
emisiones, incentivo para reducir la
As,
el 6
de
junio de 2012 se
Climtico,
que
establece
la
el Instituto Nacional de Ecologa y
el gobierno introdujo en el
ventas de combustibles fsiles, el
emisiones totales de GEI. El
mercados de carbono y sustituir
apoyo a proyectos de mitigacin.
equivalente a $39.8 pesos por

anterior, el Protocolo de
el uso de los bonos de
tres
mecanismos
las emisiones GEI. Lo que
mercado artificial a los
que
ms
contaminen
externalidad a aquellas
implementado
programas
ambiente
o
han
que hagan uso de energas
de carbono se pueden
Reduccin de Emisiones
Anualmente
(AAUs2),
Emisiones (ERUs3) y en
Emisiones (RMUs4).
impulsado
proyectos
generado reducciones certificadas de
cantidad de contaminacin producida.
public la Ley General de Cambio
existencia de la CICC junto con
Cambio Climtico (INEEC). Adems,
presente ao un impuesto a las
cual abarca cerca del 40% de las
impuesto permite participar en los
el pago del impuesto mediante el
Inicialmente, el impuesto pagar un
tonelada de dixido de carbono. No

1 Certificados equivalentes a la cantidad de CO2 que se dej de emitir a la atmsfera como resultado de un
proyecto de mejora ambiental.

2 Monto total de emisiones de GEI que a un pas puede emitir a la atmsfera durante (2008-2012).
3 Monto especfico de emisiones de GEI que dejaron de ser emitidas por la ejecucin de un proyecto de
Implementacin Conjunta.

4 Crditos obtenidos por pas durante proyectos de Implementacin Conjunta.

obstante, el impuesto se incrementar gradualmente


recomendados por ONU, de 20 a 25 dlares por tonelada.

hasta

alcanzar

niveles

A pesar de que Mxico es participe en los acuerdos del Protocolo de Kioto, es


importante resaltar los obstculos que el pas cuenta para implementar polticas
eficientes en contra del cambio climtico:
1. La economa de Mxico se encuentra en vas de desarrollo.
2. Los mercados y/o productores no son agentes completamente regulados.
3. La industria no es perfectamente competitiva.
4. Existen externalidades en el medio ambiente.
5. Existen situaciones de bienes pblicos.
En cuando al primer punto, la teora afirma que la regulacin menos estricta en los
pases en vas de desarrollo les otorga, sobre los pases desarrollados, una ventaja
comparativa en la produccin de bienes altamente contaminantes (Cole, 2004). Por lo
tanto, los pases desarrollados se especializarn en la produccin limpia, mientras que
los pases en vas de desarrollo lo harn de modo contaminante. Sin embargo, la
evidencia arroja datos mixtos. Algunos estudios no encuentran evidencia que sugiera
que la rigurosidad de la regulacin ambiental de un pas impacta significativamente en
la competitividad de las empresas altamente contaminantes (A. B. Jaffe, 1995; M.
Jnicke, 1997); mientras que otros estudios han encontrado evidencia sobre los altos
niveles de contaminacin en algunos pases en vas de desarrollo (W. Antweiler, 2001;
Wheeler, 1993; Elliott, 2003; Wheeler, 1998; Bergh, 1997).
En torno a los mercados o agentes no regulados por completo, estos pueden generar
una distorsin tal que mientras los agentes menos contaminantes son los que estn
regulados, los agentes ms contaminantes no lo estn y, como consecuencia, los
ndices de contaminacin se elevan a niveles superiores a los niveles existentes cuando
no haba ninguna regulacin (Fowlie, 2009).
Finalmente, en cuanto a la estructura de mercado, se pueden presentar dos posibles
fuentes de bienestar como resultado de la introduccin de regulaciones ambientales.
La primera consiste en la reduccin de emisiones contaminantes. La segunda se debe a
una reasignacin de la produccin que favorezca a los productores ms eficientes.
Dichos beneficios se comparan con los costos asociados a la reduccin de la produccin
y el potencial para empeorar las deficiencias distributivas preexistentes. Si los
productores son ms (o menos) eficientes en relacin con sus competidores regulados,
la introduccin de la regulacin mitigar (o empeorar) las deficiencias distributivas
preexistentes.
Derivado de lo anterior, las polticas dirigidas a minimizar el impacto climtico son
indispensables, no slo para preservar los recursos naturales, sino tambin para
procurar las condiciones necesarias de desarrollo econmico a largo plazo. La
valoracin econmica de los recursos naturales es indispensable para la toma de
decisiones de poltica pblica; adems, determinar el valor de dichos bienes ayudar a
cuantificar el impacto de las polticas en materia ambiental. As, la incorporacin del
medio ambiente al mercado ayudar a la creacin e implementacin de medidas ms
eficientes a las actuales y brindar los incentivos necesarios para que los agentes
econmicos tomen decisiones que consideren de manera completa costos y beneficios.

Bibliografa
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Curve: Examining the linkages. Ecological Economics, pp. 48: 71-81.
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Manufacturing: What Does the Evidence Tell Us? Journal of Economic Literature, pp.
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W. Antweiler, B. R. C. y. M. S. T., 2001. Is free trade good for the environment?.
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Wheeler, M. M. y. D., 1998. In search of pollution havens? Dirty industry in the world
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Wheeler, N. B. y. D., 1993. Trade policy and industrial pollution in Latin America: Where
are the pollution havens? Journal of Environment and Development, p. 2(1): 137149.
Elliott, M. A. C. y. R. J. R., 2003. Determining the trade-environment composition effect:
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Bergh, C. V. B. y. J. C. J. M. V. d., 1997. An empirical multicountry analysis of the impact
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M. Jnicke, M. B. y. H. M., 1997. Dirty Industries: Patterns of Change in Industrial
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Aversano N, Temperini T. El Calentamiento Global: Bonos de Carbono una alternativa.


Modelizacin y Simulacin de Sistemas Econmicos. 2006
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El Mercado de los Bonos de Carbono. Instituto Nacional De Ecologa.
(http://cambioclimatico.inecc.gob.mx/sectprivcc/mercadobonoscarbono.html)