2.

3 LEYES SUPLEMENTARIAS
Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental.
Contiene la Ley Federal sobre contaminacin, dividida en captulos que comprenden:
Disposiciones generales, Prevencin y control de la contaminacin del aire, del agua, de los
suelos y Sanciones. La Ley est firmada por el Lic. Luis Echeverra Alvarez, Presidente
Constitucional de la Repblica Mexicana. Se incluye, adems, el Reglamento para la
prevencin y el control de la contaminacin atmosfrica originada por la emisin de humos y
polvos. Reglamento dividido en captulos que comprenden 79 artculos y cuatro transitorios,
contiene: Disposiciones generales, Emisin de humos y polvos, Medidas de orientacin y
educacin, Vigilancia e inspeccin, Sanciones, Procedimientos para aplicar sanciones,
Recursos administrativos de inconformidad, Accin popular y definicin.
Ley Federal de Proteccin del Patrimonio Cultural.
La Ley es de inters social y sus disposiciones son de orden pblico; tiene por objeto definir,
conservar, proteger y rescatar el patrimonio cultural del Pas en los trminos de los artculos
109 y 110 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como ejercer las
facultades que para la conservacin y restauracin del patrimonio arqueolgico, histrico y
artstico en el territorio estatal otorga al gobierno del mismo, el artculo 73 fraccin XXV de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con lo establecido por la
Ley General de Bienes Nacionales y la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Es de utilidad pblica la proteccin del patrimonio cultural en el Estado; entendindose por
sta el conjunto de actividades que hagan posible la investigacin, registro, resguardo,
conservacin, restauracin, recuperacin, puesta en valor, promocin y difusin del mismo.
Para efectos de esta Ley se considera patrimonio cultural estatal, el conjunto de
manifestaciones tangibles e intangibles generadas a travs del tiempo, desde la prehistoria
hasta cincuenta aos antes de la fecha que transcurre al momento de su aplicacin, por los
diferentes grupos sociales que se han asentado en territorio del Estado y que por sus
cualidades de significacin social o documental, constituyen valores de identidad y
autenticidad de la sociedad de donde surgen.
Reglamento de Higiene y Seguridad.
El Reglamento es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son
de orden pblico e inters social, y tiene por objeto establecer las medidas necesarias de
prevencin de los accidentes y enfermedades de trabajo, tendientes a lograr que la prestacin
del trabajo se desarrolle en condiciones de seguridad, higiene y medio ambiente adecuados
para los trabajadores, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo y los Tratados
Internacionales celebrados y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos en dichas materias.

La aplicacin de este Reglamento corresponde a la Secretara, la que ser auxiliada por las
autoridades locales en materia del trabajo, en los trminos de los artculos 512-F, 527-A y 529
de la Ley. La interpretacin administrativa del presente Reglamento compete a la Secretara.
La Secretara expedir las Normas en materia de seguridad e higiene en el trabajo, con base
en la Ley, la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y el presente Reglamento.
Las disposiciones de este Reglamento debern ser cumplidas en cada centro de trabajo por
los patrones o sus representantes y los trabajadores, de acuerdo a la naturaleza de la
actividad econmica, los procesos de trabajo y el grado de riesgo de cada empresa o
establecimiento y constituyan un peligro para la vida, salud o integridad fsica de las personas
o bien, para las propias instalaciones.
NORMA Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2012, Instalaciones Elctricas
El objetivo de esta NOM es establecer las especificaciones y lineamientos de carcter tcnico
quedeben satisfacer las instalaciones destinadas a la utilizacin de la energa elctrica, a fin
de que ofrezcan condiciones adecuadas de seguridad para las personas y sus propiedades,
en lo referente a la proteccin contra:
-

Las descargas elctricas,

Los efectos trmicos,

Las sobrecorrientes,

Las corrientes de falla y

Las sobretensiones.

El cumplimiento de las disposiciones indicadas en esta NOM promueve el uso de la energa

elctrica en forma segura; asimismo esta NOM no intenta ser una gua de diseo, ni un
manual de instrucciones para personas no calificadas.
Campo de aplicacin
Esta NOM cubre a las instalaciones destinadas para la utilizacin de la energa elctrica en:
a) Propiedades industriales, comerciales, de vivienda, cualquiera que sea su uso, pblicas y
privadas, y en cualquiera de los niveles de tensin de operacin, incluyendo las utilizadas para
el equipo elctrico conectado por los usuarios. Instalaciones en edificios utilizados por las
empresas suministradoras, tales como edificios de oficinas, almacenes, estacionamientos,
talleres mecnicos y edificios para fines de recreacin.
b) Casas mviles, vehculos de recreo, construcciones flotantes, ferias, circos y
exposiciones, estacionamientos, talleres, lugares de reunin, lugares de atencin a la salud,
construcciones agrcolas, marinas y muelles.

c) Todas las instalaciones del usuario situadas fuera de edificios;

d) Alambrado fijo para telecomunicaciones, sealizacin, control y similares (excluyendo el
alambrado interno de aparatos);
e) Las ampliaciones o modificaciones a las instalaciones, as como a las partes de
instalaciones existentes afectadas por estas ampliaciones o modificaciones.
Los equipos elctricos slo estn considerados respecto a su seleccin y aplicacin para la
instalacin correspondiente.
Esta NOM no se aplica en:
a) Instalaciones elctricas en embarcaciones.
b) Instalaciones elctricas para unidades de transporte pblico elctrico, aeronaves o
vehculos automotores.
c) Instalaciones elctricas del sistema de transporte pblico elctrico en lo relativo a la
generacin, transformacin, transmisin o distribucin de energa elctrica utilizada
exclusivamente para la operacin del equipo rodante o de sealizacin y comunicacin.
d) Instalaciones elctricas en reas subterrneas de minas, as como en la maquinaria
mvil autopropulsada de minera superficial y el cable de alimentacin de dicha maquinaria.
e) Instalaciones de equipo de comunicaciones que est bajo el control exclusivo de empresas
de servicio pblico de comunicaciones donde se localice.
Adems de otras leyes como lo son:

Reglamento de Construcciones de la Entidad Federativa en la que se vaya a realizar la

obra.
Normas Oficiales Mexicanas

2.4 CONSTITUCIN LEGAL DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA

De acuerdo con Morales y Blanco (2007) a continuacin se describe las distintas obligaciones
que tiene una empresa constructora desde el momento de su apertura. Para constituir una
empresa constructora el futuro empresario deber tramitar ante las diversas dependencias,
organismo e instituciones, los registros correspondientes para lograr, en un lapso determinado,
la aprobacin de la razn social que implica derechos y obligaciones para ejercer y cumplir
empezando por los registros necesarios ante la:
Notaria
Cuando dos o ms interesados se deciden en formar una sociedad se crea una persona moral
tiene que recurrir ante un notario pblico para protocolizar a fin de que quede legalizada su

constitucin mediante una escritura que ser registrada ante el Registro Pblico de la
Propiedad.
Los interesados debern entregar la solicitud del tipo de sociedad mercantil autorizada, donde
se indica el tipo de constitucin legal que tendr la empresa la forma que adopte la
constructora para funcionar como tal, puede ser cualquiera que las leyes de carcter mercantil
autorizan; especficamente la
Ley General de Sociedades Mercantiles permite constituirse como:
- Sociedad en Nombre Colectivo
- Sociedad en Comandita Simple
- Sociedad de Responsabilidad Limitada
- Sociedad Annima
- Sociedad en Comandita por Acciones y
- Sociedad Cooperativa
Sin embargo, tambin se podra conformar una constructora con carcter de sociedad civil, si
bien, lo comn es que existen como sociedades annimas, como sucede en la mayora de
empresas mercantiles, ya que esto permite que los socios respondan slo a la obligacin del
pago de sus aportaciones; asimismo, es comn encontrar pequeas constructoras que
funcionan con la variante de persona fsica con actividad empresarial.
Por esto, las constructoras constituidas como sociedad annima requieren cumplir con todas
las disposiciones de carcter legal que las leyes sealen y que se encuentren reguladas por la
Ley General de Sociedades Mercantiles.
Se aconseja que el capital social para constituir la sociedad sea el mnimo requerido, ya que
actualmente lo que rige en los concursos de obra pblica y privada es el capital contable que
ampara el estado financiero anual que se declara ante la SHCP.
La LGSM indica los datos que la escritura debe contener y que el notario deber ordenar de
acuerdo a lo siguiente:
- Los nombres, nacionalidad y domicilio de las personas o morales que constituyen la
sociedad.
- El objeto de la sociedad.
- La razn social o denominacin.
- Su duracin.
- El importe del capital social.

- La expresin de lo que cada socio aporte en dinero o en otros bienes

- El domicilio de la sociedad.
- La manera sobre la cual haya de administrarse la sociedad y las facultades de los
administradores.
- El nombramiento de los administradores y la asignacin de los que han de llevar la firma
social.
- La manera de ejercer la distribucin de las utilidades y prdidas
- El importe de fondo de reserva.
- Los casos en que la sociedad a de disolverse anticipadamente.
- Las bases para practicar la liquidacin de la sociedad y el modo de proceder a la eleccin de
los liquidadores.
En el acta constitutiva los principales representantes de una empresa constructora son el
Administrador nico o el Consejo de Administracin en caso de ser dos a mas
administradores, cuya misin es cuidar que la sociedad cumpla con el objeto de la misma as
como vigilar los compromisos ante terceros (licitaciones y contratos), cumplir con los pagos a
sus acreedores, la distribucin de las ganancias o prdidas y tener en orden la contabilidad en
especial el pago de los impuestos y las cuotas obreros-patronales.
Adems el comisario analizara la informacin mensual que presente la administracin de la
situacin financiera y del estado de resultados, revisara la documentacin y registros y rendir
un informe general anual. Por todo lo anterior para este puesto de gran responsabilidad se
requiere de una persona que est enterada de sus funciones y que asuma los riesgos que esta
implica. Hecho lo anterior, el notario redactara la escritura constitutiva que contendr os
estatutos y funciones de las personas que la integran debiendo ser firmada por todos.
2.2 Alta ante la SHCP de una empresa constructora
Con la escritura constitutiva de la sociedad se deber realizar el registro ante la SHCP
solicitando su inscripcin en el Registro Federal de contribuyentes (RFC) con lo que queda
cautivo en forma oficial, con un domicilio fiscal (el indicado en la escritura) para recibir avisos,
requerimientos y multas, por si se olvida o retrasa el pago de impuestos; es importante saber
que aunque las declaraciones sean en ceros, se deben realizar peridicamente de acuerdo
con la actividad empresarial y el capital declarado.
El domicilio fiscal debe ser la ubicacin de la oficina central, evitando en lo posible el domicilio
particular, pues debe tenerse presente que si la empresa se retrasa en los pagos de impuestos
los avisos llegaran al domicilio registrado y ser como base en la que le representante legal de
la empresa har frente a los requerimientos del la SHCP. A continuacin se enlistan los
requisitos para la obtencin de Registro Federal de Contribuyentes (RFC):

Formato R-1 "Solicitud de inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes" (por duplicado).

El Anexo que corresponda de acuerdo con lo siguiente (por duplicado):
Anexo 1. "Registro Federal de Contribuyentes. Personas morales del Rgimen General y del
Rgimen de las personas morales con fines no lucrativos".
Copia certificada y copia simple del documento constitutivo debidamente protocolizado (copia
certificada para cotejo).
Tratndose de personas distintas de sociedades mercantiles, original o copia certificada y
copia simple del documento constitutivo de la agrupacin, o en su caso copia de la publicacin
en el rgano oficial -peridico o gaceta oficial (original o copia certificada para cotejo).
En caso de asociaciones en participacin, original y copia del contrato de la asociacin en
participacin, con firma autgrafa del asociante y asociados o de sus representantes legales
(original para cotejo).
En caso de fideicomiso, original y copia del contrato de fideicomiso, con firma autgrafa del
fideicomitente, fideicomisario o de sus representantes legales, as como del representante
legal de la institucin fiduciaria, y en su caso, tratndose de entidades de la Administracin
Pblica, fotocopia del Diario Oficial de la Federacin, Peridico o Gaceta Oficial donde se
publique el Decreto o Acuerdo por el que se crea el fideicomiso. En el campo identificado como
nombre, denominacin o razn social, del formato R-1, se deber anotar nicamente el
nombre del fideicomiso (original para cotejo).
Original y copia de comprobante de domicilio fiscal (original para cotejo).
En su caso, copia certificada y copia del poder notarial con el que acredite la personalidad del
representante legal, o carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante las
autoridades fiscales o ante notario o fedatario pblico (copia certificada para cotejo).
Original y copia de la identificacin oficial del representante legal con foto y firma.
La empresa debe tener cuidado en no sobrepasar las fechas lmites de pago en el
cumplimiento de estas obligaciones, pues el atraso de estas origina que se le enven
requerimientos por parte de la secretaria, al domicilio fiscal, imponiendo sanciones por
extemporaneidad traducidas en multas, intereses moratorios, actualizacin de capital a pagar,
embargos precautorios e incluso definitivos con costos muy superiores al capital obligado.
2.3 Alta ante el IMSS de una empresa constructora
Una de las industrias ms importantes del pas es la de la construccin, por virtud de la cual se
crean, edifican, instalan, conservan, reparan o modifican inmuebles, comprendiendo tambin
la instalacin o incorporacin en ellos de bienes muebles necesarios para su realizacin o que
se les integren. Por las caractersticas particulares de los trabajadores y patrones de este
sector, resulta de gran importancia delimitar los derechos y obligaciones de unos y otros en

materia de seguridad social. Los patrones de la construccin deben cumplir con las
obligaciones sealadas en la LSS y sus reglamentos, de acuerdo con sus caractersticas,
utilizando los formatos impresos autorizados por el IMSS y publicados en el Diario Oficial de la
Federacin, y medios magnticos, informticos o de telecomunicacin, aprobados por dicha
Institucin, donde los patrones quedan exceptuados de firmar individualmente los documentos
producidos por los medios en comento. De acuerdo con la LSS, el ROTC y el Reglamento de
la Ley del Seguro Social en materia de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y
Fiscalizacin (RACERF), las obligaciones a cumplir por los patrones de la construccin, son
las siguientes:
Primeramente tendrn que realizar el alta patronal, a la cual estn obligados; los patrones
dedicados permanente o espordicamente a la actividad de la construccin, que contraten
trabajadores para obra o tiempo determinado, registrarse en el IMSS con ese carcter dentro
de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que empiecen a utilizar los servicios de sus
trabajadores (artculos 15, fraccin I de la LSS
Para realizar su registro o inscripcin en el Instituto, el patrn deber presentarse
personalmente en el rea de Afiliacin Vigencia de la Subdelegacin correspondiente a su
domicilio fiscal, con los siguientes documentos, segn su caso:
Segn lo establecido en el numeral 12 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia
de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin (RACERF), cualquier
persona fsica o moral est obligada a registrarse como patrn o sujeto obligado ante el
Seguro Social a partir de que: empiece a utilizar los servicios de uno o ms trabajadores se
constituya como sociedad cooperativa, e inicie la vigencia de su convenio de incorporacin
celebrado con el Instituto o del Decreto expedido por el Ejecutivo Federal en trminos de la
fraccin III del artculo 12 de la LSS
Esta obligacin debe cumplirse dentro de plazos no mayores de cinco das hbiles (arts. 15,
fraccin I Ley del Seguro Social LSS. Al registrarse, el IMSS le proporciona al patrn un
Nmero de Registro Patronal (NRP) apegndose a las reglas contenidas en el numeral 13 del
RACERF y con este nmero, ste realiza todos sus movimientos frente a dicho organismo.
Respecto a los subordinados, adems de los avisos de inscripcin, los patrones de la
construccin deben presentar los movimientos de baja y las modificaciones de salario, dentro
de los cinco das hbiles siguientes a que ocurra el supuesto del que se trate, en los formatos
impresos, autorizados por el IMSS y publicados en el DOF, o los medios magnticos, digitales,
electrnicos, pticos, magneto pticos o de cualquier otra naturaleza (arts. 15, ltimo prrafo
LSS. Cabe sealar que actualmente la nica va de presentacin de los avisos afiliatorios
aceptada por el Seguro Social, es el IMSS Desde Su Empresa ( IDSE), herramienta que
requiere para su empleo el Nmero 30 Patronal de Identificacin Electrnica, esto es la firma
digital y el certificado correspondiente, que debe solicitar el patrn al Instituto (art. 5o
RACERF). Es importante que el patrn de la construccin conserve los registros mencionados
durante los cinco aos siguientes al de la fecha en que se generen.

Alta como proveedor del estado ante SEFIPLAN

Debido a que la mayora de ingresos que obtienen las empresas constructoras proviene de
servicios prestados el gobierno, a continuacin se presentan los requisitos de inscripcin al
padrn de proveedores del gobierno, pues para poder prestar servicios al ente pblico se debe
estar inscrito en dicho padrn, de otra manera no es posible prestar sus servicios al gobierno.
Los requisitos para una persona moral son los siguientes:

Acta constitutiva de la sociedad y, en su caso, las actas que modifiquen a la principal;

debidamente inscrita(s) en el Registro Pblico de la Propiedad.
Cdula de identificacin fiscal como contribuyente ante la Secretaria de Hacienda y
Crdito Pblico. (Cedula completa donde se muestre el domicilio fiscal y en caso de
cambio de domicilio fiscal el documento correspondiente).
Poder general o especial a favor del representante, otorgado ante notario pblico, para
intervenir en los procedimientos a que la Ley se refiere en nombre y representacin del
poderdante. (Debidamente inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad).
Las ltimas declaraciones de obligaciones fiscales ente la Federacin, el Estado o el
Municipio: declaracin provisional de los dos ltimos meses anteriores al mes en que se
solicite el registro al padrn.
Identificacin oficial del apoderado y/o representante legal. (Credencial de elector,
cartilla de servicio militar, pasaporte o cedula profesional).
Carta original actualizada en donde se haga constar que no ha sido revocado el poder
del representante legal.
Para efecto de cotejo, debern presentarse los documentos originales de todos los
requisitos ante sealados, el horario de atencin es de lunes a viernes de 9:00 a 15:00
hrs y de 16:00 a 18:00 hrs.