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Derecho laboral concursal

CONSEJO EDITORIAL
RICARDO ALONSO GARCA
LUIS DEZ-PICAZO
TOMS-RAMN FERNNDEZ
JESS GONZLEZ PREZ
AURELIO MENNDEZ
ALFREDO MONTOYA MELGAR
GONZALO RODRGUEZ MOURULLO

Alfredo Montoya Melgar


Catedrtico de Derecho del trabajo

Derecho laboral
concursal

Primera edicin, marzo 2013


Segunda edicin, septiembre 2015

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Editorial Aranzadi, SA
Camino de Galar, 15
31190 Cizur Menor (Navarra)
ISBN: 978-84-470-5373-5
Depsito Legal: NA 1384/2015
Printed in Spain. Impreso en Espaa
Fotocomposicin: Editorial Aranzadi, SA
Impresin: Rodona Industria Grfica, SL
Polgono Agustinos Calle A. Nave D-11
31013 - Pamplona

A la memoria del Maestro Eduardo Garca de Enterra

Sumario

Abreviaturas .................................................................................... 23
Introduccin
Concurso, reforma concursal y relaciones laborales
1. La institucin del concurso y las relaciones laborales .................. 25
2. La Ley Concursal y sus repercusiones laborales ........................... 27
3. Las reformas de la Ley Concursal ................................................. 30
Captulo I
Elementos subjetivos del concurso; en especial,
empresarios, trabajadores y rganos del concurso
1. El empresario deudor ..................................................................... 38
1.1. Limitacin de los derechos fundamentales del empresario concursado ......................................................................................... 40
1.2. Deberes del empresario deudor .................................................... 41
1.3. El empresario deudor en las fases de convenio y liquidacin ........ 42
1.4. El empresario deudor en la calificacin del concurso ................... 42
1.5. El empresario deudor en la conclusin del concurso .................... 43
1.6. Grupos de empresas y concurso .................................................. 43
1.7. Empresas adjudicatarias de contratos administrativos ................ 46
1.8. Extincin de la persona jurdica empresarial .............................. 47
2. Los trabajadores y sus representantes en el concurso .................. 48
2.1. Los trabajadores como acreedores ............................................... 48
2.2. Los trabajadores como afectados en sus relaciones laborales por el
concurso ................................................................................... 50
2.3. Los representantes de los trabajadores en el concurso ................... 51
2.4. Los trabajadores en el proceso concursal ..................................... 51
3. El juez del concurso y sus competencias en materia laboral ........ 52
3.1. Orden jurisdiccional competente ................................................ 52

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A. MONTOYA MELGAR: dERECHO LABORAL CONCURSAL

3.2. Competencias sociales del juez del concurso ................................ 53


3.2.1. Expedientes laborales colectivos ........................... 56
3.2.2. Procedimientos de suspensin y extincin de los
contratos de alta direccin ........................................ 58
3.2.3. Procedimientos de modificacin de condiciones establecidas en convenio colectivo ............................... 58
3.2.4. Ejecuciones en materia social .................................... 58
3.2.5. Medidas cautelares ..................................................... 64
3.2.6. Cuestiones prejudiciales sociales ............................... 65
3.2.7. Cuestiones sociales ajenas a la competencia del juez
del concurso ............................................................... 67
3.2.7.1. Acciones no incluidas en el art. 8 LC .......... 67
3.2.7.2. Juicios declarativos iniciados antes de la declaracin de concurso .................................. 68
3.2.7.3. Procedimientos iniciados despus de la declaracin de concurso .................................. 69
3.2.7.4. Recursos contra las resoluciones del juez
del concurso en materia laboral .................. 71
4. La administracin concursal y sus competencias en materia laboral ..................................................................................................... 72
4.1. Los administradores concursales: la regla y las excepciones ......... 72
4.2. Funciones de la administracin concursal .................................. 75
4.3. Atribuciones de la administracin concursal en los casos de intervencin y suspensin del empresario concursado ......................... 78
Captulo II
El principio de continuidad de la actividad
empresarial y sus excepciones en el concurso
1. La no interrupcin de la actividad empresarial en la fase comn
del concurso .................................................................................... 84
2. La continuidad de la actividad empresarial en las fases de convenio y liquidacin .............................................................................. 89
3. Ceses y suspensiones de la actividad empresarial ......................... 89
4. Consecuencias del cese o suspensin de la actividad empresarial
sobre los contratos de trabajo: medidas colectivas e individuales ..................................................................................................... 90
4.1. Medidas contractuales colectivas ............................................... 92
4.2. Medidas contractuales individuales .......................................... 92
5. Continuidad de la empresa y continuidad de los contratos; especial referencia a los contratos de trabajo ...................................... 94
5.1. El principio general de continuidad de los contratos ................... 94

Sumario

13

5.2. El principio de sucesin de empresa ............................................ 95


5.2.1. El desarrollo del principio en el Estatuto de los Trabajadores ..................................................................... 95
5.2.2. El desarrollo del principio en la Ley Concursal ....... 96
5.2.2.1. La sucesin de empresa en la fase comn
del concurso ................................................. 97
5.2.2.2. La sucesin de empresa en la fase de convenio ................................................................. 98
A. Contenido de la propuesta de convenio.. 99
a. Propuestas adicionales alternativas.. 99
b. Propuestas de enajenacin total o
parcial de la empresa........................ 100
a. Subrogacin del adquirente en
la posicin del concursado........ 101
b. Existe responsabilidad solidaria del empresario concursado
y el adquirente?.......................... 102
c. Sigue rigiendo el convenio colectivo que se vena aplicando
antes del traspaso de la empresa?................................................ 103
c. Propuestas de enajenacin de bienes y derechos aislados...................... 104
5.2.2.3. La sucesin de empresa en la fase de liquidacin ............................................................ 104
A. Existencia de plan de liquidacin........... 106
B. Reglas legales supletorias en defecto de
plan de liquidacin.................................. 108
6. Excepciones al principio de continuidad de los contratos de trabajo; sobre la resolucin de las relaciones laborales individuales ..... 115
6.1. Resoluciones contractuales en inters del concurso ...................... 115
6.2. Resoluciones de contratos por incumplimiento de la otra parte (remisin) .................................................................................... 117
6.3. Otros supuestos extintivos ......................................................... 118
Captulo III
Efectos del concurso sobre los contratos de trabajo
(I): las medidas de regulacin de empleo
1. Extinciones, suspensiones, reducciones de jornada, modificaciones contractuales y traslados: influencia del modelo laboral ....... 122
1.1. Las medidas de ajuste laboral en las empresas en concurso ......... 122

14

A. MONTOYA MELGAR: dERECHO LABORAL CONCURSAL

1.2. Causalidad de las medidas de ajuste laboral .............................. 124


1.3. El procedimiento del art. 64 LC y su (cambiante) modelo laboral .. 125
1.3.1. El ERE administrativo laboral, modelo del art. 64 LC .. 125
1.3.2. Problemas competenciales en el ERE laboral y su superacin en el procedimiento del art. 64 LC ........... 127
1.3.3. Los intentos de reconducir la impugnacin de los
EREs laborales a la jurisdiccin social y su culminacin en la LJS .............................................................. 129
1.3.4. La supresin del ERE laboral y sus consecuencias
sobre el procedimiento del art. 64 LC ...................... 130
2. Las medidas colectivas de extincin, suspensin, reduccin de
jornada, modificacin contractual y traslado en la legislacin
concursal .......................................................................................... 132
3. El carcter colectivo de las medidas laborales .............................. 134
3.1. La situacin legal antes de la LRLC ......................................... 134
3.2. La situacin legal despus de la LRLC ...................................... 137
3.3. Significacin del alcance colectivo de las medidas ....................... 139
3.3.1. Los conceptos de extincin y traslado colectivos ..... 140
3.3.2. Los conceptos de suspensin y reduccin de jornada .. 141
3.3.3. El concepto de modificacin sustancial colectiva; la
modificacin de condiciones establecidas en convenio colectivo ................................................................ 143
3.3.4. Individualizacin fraudulenta de medidas colectivas .. 145
3.4. Causas de las medidas colectivas ............................................... 145
3.4.1. El modelo laboral ....................................................... 146
3.4.1.1. La situacin anterior a la reforma laboral
de 2012 .......................................................... 146
A. La causa econmica................................. 148
B. Las causas tcnicas, organizativas o de
produccin............................................... 152
3.4.1.2. La situacin posterior a la reforma de 2012 .. 153
A. La causa econmica en los despidos colectivos y en las suspensiones y reducciones de jornada.......................................... 154
B. Las causas tcnicas, organizativas o de
produccin en los despidos colectivos
y en las suspensiones y reducciones de
jornada...................................................... 154
C. Las causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin en las modificaciones sustanciales de condiciones de
trabajo y en los traslados.......................... 155

Sumario

15

3.4.2. El modelo laboral-concursal ...................................... 155


3.5. Finalidad de las medidas colectivas ........................................... 157
3.5.1. La regulacin anterior a la LRML/2012 .................. 157
3.5.1.1. El rgimen jurdico del Estatuto de los Trabajadores ....................................................... 158
A. Despidos colectivos................................... 158
B. Suspensiones y reducciones temporales
de la jornada............................................. 163
C. Modificaciones y traslados colectivos...... 164
3.5.1.2. La regulacin de la LRML/2012 ................. 166
3.5.2. El rgimen jurdico de la Ley Concursal .................. 167
Captulo IV
Efectos del concurso sobre los contratos de trabajo
(II): el procedimiento de adopcin de medidas sobre los
contratos de trabajo
1. Naturaleza y objeto del procedimiento: la Ley Concursal y el modelo laboral ...................................................................................... 171
1.1. Procedimientos de despido colectivo, suspensin y reduccin de jornada ........................................................................................ 175
1.2. Procedimientos de modificacin colectiva de condiciones de trabajo; la suspensin del derecho de rescisin frente a la modificacin
contractual ............................................................................... 176
1.3. Modificacin de condiciones pactadas en convenio colectivo ........ 178
1.4. Valoracin de conjunto del procedimiento del art. 64 LC ............ 180
2. Sujeto iniciador del procedimiento ............................................... 181
2.1. Sujetos legitimados en los procedimientos laborales ...................... 181
2.2. Sujetos legitimados en el procedimiento laboral concursal ............ 183
2.3. Sobre el concepto de representantes de los trabajadores .............. 184
3. rgano ante el que se solicita la medida de ajuste laboral .......... 186
3.1. Competencia objetiva ................................................................ 186
3.1.1. rganos competentes en materia de despidos colectivos y suspensiones y reducciones de jornada por
causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin ....................................................................... 188
3.1.2. rganos competentes en materia de modificaciones
colectivas de condiciones de trabajo y traslados ........ 188
3.1.3. rganos competentes en materia de extinciones colectivizadas por incumplimientos graves del empresario ............................................................................. 189
3.2. Competencia territorial .............................................................. 189

16

A. MONTOYA MELGAR: dERECHO LABORAL CONCURSAL

4. Tramitacin del procedimiento ...................................................... 191


4.1. Iniciacin del procedimiento; el informe de la administracin concursal ....................................................................................... 191
4.1.1. Naturaleza de la solicitud de medidas colectivas ..... 191
4.1.2. Tiempo de presentacin de la solicitud ................... 192
4.1.2.1. Una vez declarado el concurso; supuestos
especiales ...................................................... 193
4.1.2.2. Tras la emisin del informe de la administracin concursal; la regla y sus excepciones ................................................................. 194
4.1.2.3. Supuestos especficos de iniciacin del procedimiento laboral-concursal ...................... 197
4.1.3. Contenido de la solicitud y documentacin que
debe acompaarla ...................................................... 197
4.1.3.1. Documentacin exigible en los procedimientos de despido colectivo ...................... 200
A. Documentacin comn a todo despido
colectivo.................................................... 200
B. Documentacin en caso de despido colectivo por causas econmicas................. 201
C. Documentacin en caso de despido colectivo por causas tcnicas, organizativas
o de produccin....................................... 202
4.1.3.2. Documentacin exigible en los procedimientos de suspensin y reduccin de jornada ............................................................... 202
4.1.3.3. Documentacin exigible en caso de modificaciones sustanciales y traslados colectivos .. 203
4.1.3.4. Documentacin exigible cuando el procedimiento es instado por los representantes
de los trabajadores ....................................... 204
4.1.4. Supuestos en que es exigible un plan de viabilidad .. 205
4.1.5. El juez del concurso, destinatario de la solicitud de
medidas de ajuste laboral .......................................... 207
4.2. Perodo de consultas .................................................................. 207
4.2.1. Naturaleza del perodo de consultas ......................... 208
4.2.2. Sujetos negociadores y sujetos participantes en las
consultas ..................................................................... 211
4.2.2.1. Sujetos negociadores en las consultas: administracin concursal y representantes de los
trabajadores; el supuesto de la ausencia de
representacin legal de los trabajadores ...... 212

Sumario

17

4.2.2.2. Sujetos participantes en las consultas: el


empresario concursado y otros entes .......... 217
4.2.3. El juez del concurso en el perodo de consultas ...... 220
4.2.4. Rgimen de las consultas y los acuerdos ................... 221
4.2.4.1. Iniciacin y desarrollo de las consultas ....... 221
A. Iniciacin de las consultas....................... 221
B. Duracin de las consultas........................ 221
C. Calendario y sesiones de las consultas.... 222
D. Consultas globales o por centros de trabajo............................................................ 223
4.2.4.2. Los acuerdos alcanzados en el perodo de
consultas ........................................................ 224
A. Sujetos de los acuerdos y adopcin de
stos........................................................... 224
B. Contenido del acuerdo............................ 225
C. Presuncin de concurrencia de las causas justificativas......................................... 226
D. Concepcin flexible del acuerdo en la
prctica judicial........................................ 227
E. Falta de acuerdo....................................... 229
4.2.4.3. Documentacin de las consultas ................. 229
4.2.4.4. Actos de comunicacin del resultado de las
consultas ....................................................... 229
A. Los actos de comunicacin en los procedimientos laborales............................... 229
B. Los actos de comunicacin en el procedimiento laboral-concursal...................... 231
4.2.4.5. Posibilidad de sustitucin del perodo de
consultas por un procedimiento de mediacin o arbitraje ............................................. 232
4.3. Informe de la Administracin laboral ........................................ 234
4.4. Resolucin del procedimiento ..................................................... 236
4.4.1. La resolucin de los procedimientos laborales ........ 236
4.4.2. La resolucin del procedimiento laboral-concursal .. 238
4.4.2.1. Resolucin del procedimiento cuando las
consultas concluyen con acuerdo ............... 240
4.4.2.2. Resolucin del procedimiento cuando las
consultas concluyen con acuerdo viciado o
ilegal .............................................................. 242
4.4.2.3. Resolucin del procedimiento cuando las
consultas concluyen sin acuerdo ................. 243

18

A. MONTOYA MELGAR: dERECHO LABORAL CONCURSAL

4.5.

4.6.
4.7.

4.8.

A. Discordancias entre el rgimen laboral-concursal y el laboral.......................... 244


B. La decisin del juez del concurso........... 245
C. El juez del concurso ante las modificaciones de condiciones laborales establecidas en convenio colectivo..................... 247
4.4.2.4. La eficacia temporal del auto resolutorio
del procedimiento laboral-concursal .......... 248
4.4.2.5. Consecuencias de la firmeza del auto resolutorio del procedimiento laboral-concursal ................................................................... 249
Determinacin de las indemnizaciones ....................................... 249
4.5.1. La determinacin de las indemnizaciones en los
procedimientos laborales ........................................... 250
4.5.2. La determinacin de las indemnizaciones en los
procedimientos laboral-concursales .......................... 252
4.5.3. Sobre la mejora de las indemnizaciones derivadas
del procedimiento laboral-concursal ........................ 253
4.5.3.1. Mejora de las indemnizaciones en la negociacin del perodo de consultas ................. 253
4.5.3.2. Mejoras abusivas y mejoras por despidos
fraudulentos .................................................. 256
4.5.3.3. Indemnizaciones inferiores a las legales ..... 257
4.5.3.4. Puede el juez del concurso mejorar las indemnizaciones? ............................................ 257
4.5.4. La subrogacin del Fondo de Garanta Salarial en el
pago de las indemnizaciones ..................................... 258
4.5.5. Impugnacin individual de las indemnizaciones ..... 259
Resolucin del procedimiento y situacin legal de desempleo ........ 259
Impugnacin del auto que decide sobre las medidas colectivas ..... 262
4.7.1. Despidos, suspensiones contractuales y reducciones
de jornada ................................................................... 262
4.7.2. Modificaciones sustanciales y traslados ..................... 266
4.7.2.1. Modificaciones sustanciales de condiciones
de trabajo ...................................................... 266
4.7.2.2. Traslados colectivos ...................................... 267
4.7.2.3. Especialidades concursales en los procedimientos de modificacin sustancial y traslados colectivos ................................................ 268
Acciones individuales contra el auto resolutorio de las medidas
colectivas: el incidente concursal laboral .................................... 270
4.8.1. El supuesto del art. 64.8.II LC ................................... 270

Sumario

19

4.8.2. El procedimiento del incidente concursal laboral ... 271


4.8.3. Incidentes en los supuestos de modificacin sustancial y traslado colectivos ............................................. 274
5. Rgimen de los procedimientos laborales en tramitacin al declararse el concurso ........................................................................ 277
Captulo V
Efectos del concurso sobre los contratos de
trabajo (III): la supeditacin de acciones resolutorias
individuales al procedimiento colectivo del art. 64 LC
1. Una nueva medida de ajuste: la extincin de los contratos de trabajo basada en incumplimiento grave del empresario insolvente ...... 281
1.1. Incumplimientos determinantes de la resolucin contractual ....... 282
1.2. El tratamiento de las acciones resolutorias individuales en el procedimiento laboral-concursal ..................................................... 285
1.2.1. Finalidad de la conversin; problemas tcnico-jurdicos y de legalidad .................................................... 285
1.2.2. La tcnica de colectivizacin seguida por la LC ... 286
1.2.2.1. La concepcin originaria del art. 64.10 LC .. 286
1.2.2.2. La concepcin del art. 64.10 LC tras la
LRLC ............................................................. 289
1.3. Razones de la colectivizacin ................................................. 291
2. Aspectos procedimentales del art. 64.10 LC ................................. 294
2.1. El originario art. 64.10 LC y sus problemas ............................... 294
2.2. La simplificacin del nuevo art. 64.10 LC ................................ 297
2.3. Consecuencias indemnizatorias de la extincin contractual ex art.
64.10 LC ................................................................................. 300
Captulo VI
Efectos del concurso sobre las relaciones del
personal de alta direccin
1. El personal de alta direccin ante la Ley Concursal ..................... 304
2. Las medidas previstas en el art. 65 LC y su fundamento ............. 305
3. La facultad de la administracin concursal de extinguir o suspender el contrato del alto cargo ................................................... 307
3.1. Legitimacin de la administracin concursal para adoptar medidas suspensivas o extintivas ...................................................... 308
3.2. Causalidad de las medidas suspensivas y extintivas ................... 310
4. La suspensin del contrato por decisin de la administracin
concursal .......................................................................................... 311

20

A. MONTOYA MELGAR: dERECHO LABORAL CONCURSAL

4.1. La decisin suspensiva de la administracin concursal .............. 311


4.2. La posicin del alto cargo ante la suspensin de su relacin laboral ........................................................................................... 312
4.2.1. La facultad de impugnar la suspensin .................... 312
4.2.2. La facultad de extinguir el contrato ......................... 313
4.2.2.1. Fundamento y naturaleza de la decisin extintiva del alto cargo ..................................... 314
4.2.2.2. Forma y preaviso en la decisin extintiva
del alto cargo ................................................ 315
5. La extincin del contrato por decisin de la administracin concursal ................................................................................................ 316
5.1. Naturaleza y fundamento del supuesto extintivo ........................ 316
5.2. Sobre la forma y el tiempo en la decisin extintiva ...................... 320
5.3. Extincin de la relacin del alto cargo con contrato comn suspendido ......................................................................................... 321
6. Consecuencias indemnizatorias de la extincin del contrato de
alta direccin ex art. 65 LC ......................................................... 322
6.1. Extinciones que dan lugar a las indemnizaciones ....................... 322
6.2. Cuanta de las indemnizaciones ................................................ 323
6.3. La facultad del juez de lo mercantil de moderar y aplazar el pago
de la indemnizacin .................................................................. 325
6.3.1. La facultad del juez del concurso de reducir la indemnizacin ............................................................... 327
6.3.2. La facultad del juez del concurso de aplazar el pago
de la indemnizacin ................................................... 328
7. Impugnacin de las decisiones extintivas y de las resoluciones judiciales que moderan o aplazan el pago de las indemnizaciones .. 329
8. Sobre la asuncin de responsabilidades por el Fondo de Garanta Salarial y la situacin legal de desempleo del alto cargo en el
concurso .......................................................................................... 330
Captulo VII
Los crditos laborales en el procedimiento
concursal
1. Concurso y universalidad de crditos y deuda .............................. 334
2. Los crditos laborales en la Ley Concursal: crditos contra la
masa y crditos concursales ............................................................ 335
2.1. Crditos contra la masa ............................................................ 336
2.2. Crditos concursales .................................................................. 338
3. Crditos laborales contra la masa .................................................. 339
3.1. Crditos salariales anteriores a la declaracin del concurso ......... 339

Sumario

21

3.2. Crditos laborales generados tras la declaracin del concurso ....... 345
3.2.1. Crditos por salarios .................................................. 348
3.2.2. Crditos por indemnizaciones .................................. 348
3.2.2.1. Crditos por indemnizaciones derivadas de
la extincin del contrato de trabajo ............ 348
3.2.2.2. Crditos por otras indemnizaciones; en especial, el recargo de las prestaciones de
accidente de trabajo y enfermedad profesional ............................................................. 354
4. Crditos concursales laborales ....................................................... 356
4.1. Comunicacin y reconocimiento de crditos ................................. 359
4.2. Clasificacin de crditos ............................................................ 361
4.3. Crditos laborales con privilegio especial: el privilegio refaccionario
de los trabajadores .................................................................... 362
4.3.1. Crditos con privilegios especiales ............................ 362
4.3.2. Crditos refaccionarios; en particular, el crdito laboral refaccionario (arts. 32.2 ET y 90.2 LC) ........... 364
4.3.3. Los bienes refaccionados ........................................... 368
4.3.3.1. La dualidad muebles/inmuebles ................ 368
4.3.3.2. El concepto de bien elaborado ................ 370
4.3.3.3. Bienes en propiedad o en posesin del concursado .......................................................... 370
4.3.4. Trabajadores titulares del crdito ............................. 372
4.4. Crditos laborales con privilegio general ..................................... 373
4.4.1. Crditos de los trabajadores ...................................... 374
4.4.1.1. Crditos por salarios ..................................... 376
4.4.1.2. Crditos por indemnizaciones derivadas de
la extincin de los contratos ........................ 379
4.4.1.3. Crditos por indemnizaciones derivadas de
accidente de trabajo y enfermedad profesional ............................................................. 380
4.4.1.4. Crditos por recargos sobre las prestaciones
por incumplimiento de las obligaciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo .. 383
4.4.1.5. El vaco legal sobre los crditos de los beneficiarios de prestaciones de la Seguridad Social a cargo de los empresarios y su parcial
subsanacin por la LRLC ............................. 384
4.4.2. Crditos de la Seguridad Social ................................. 386
4.4.2.1. Crditos por capitales coste de renta .......... 386
4.4.2.2. Crditos por retenciones de la Seguridad
Social ............................................................. 387

22

A. MONTOYA MELGAR: dERECHO LABORAL CONCURSAL

4.4.2.3. Otros crditos de la Seguridad Social ......... 388


A. Crditos de derecho pblico................... 388
B. Crditos derivados de responsabilidad
civil............................................................ 389
4.5. Crditos laborales ordinarios ...................................................... 390
4.6. Crditos laborales subordinados ................................................. 390
5. La posicin del Fondo de Garanta Salarial en el concurso ......... 394
5.1. Naturaleza y funcin del Fondo de Garanta Salarial ................ 394
5.2. El Fondo como responsable subsidiario ....................................... 397
5.3. Responsabilidad subsidiaria y subrogacin del Fondo ................. 402
5.4. El Fondo como responsable directo .............................................. 404
5.4.1. Responsabilidad en pequeas y medianas empresas .. 405
5.4.2. Responsabilidad en extinciones contractuales por
fuerza mayor ............................................................... 406
5.5. Procedimiento administrativo y proceso judicial en la actuacin
del Fondo ................................................................................. 407
5.6. El Fondo ante los supuestos concursales transfronterizos ............. 410