Bole n N004 febrero 2013

Qu puede y debe hacer

un congresista por ti?

S
Representante y escucharte
Dar leyes
Fiscalizar
Actuar con neutralidad

No
Hacer obras pblicas
Darte trabajo
Recibir regalos
Favorecerte en un juicio

Un congresista primero debe ser responsable con sus principios y con los compromisos que asumi con
aquellos que lo eligieron. Un congresista se debe al mandato popular, a la gente que lo eligi; y en ese sen do
yo me siento completamente tranquila, porque he sido consecuente con mis principios y con los compromisos
con los que me eligi la regin del Cusco
Vernika Mendoza Entrevista Cuarto Poder (10 junio 2012)

En el mbito de la consulta previa de medidas legisla vas, la

Congresista Vernika Mendoza present el 28 de mayo el proyecto de
ley No.11832011CR, por el cual propone un reglamento de consulta
previa para que el Congreso de la Repblica consulte las medidas
legisla vas que afecten a los pueblos indgenas, en cumplimiento del
Convenio 169 de la OIT y de la Declaracin de Naciones Unidas sobre
Derechos de los Pueblos Indgenas. Este documento es indito a nivel
internacional, no exis endo norma legal parecida en otros pases. All
se desarrollan los derechos de par cipacin, de consulta y de
consen miento sobre leyes que afecten a los pueblos indgenas.
Asimismo, constatando que la actual Ley de Consulta previa ene
algunos problemas y deciencias, se est preparando un importante
proyecto de ley de modicacin sobre la ley referida.

A par r de la problem ca ambiental por la explotacin

petrolera en las cuencas de los ros Corrientes, Tigre,
Pastaza y Maran, se elabor un informe sobre las
deciencias de la ges n ambiental en la explotacin de
hidrocarburos. Como resultado de este informe y del
trabajo de incidencia realizado se lograron los siguientes
cambios:
La Congresista Mendoza ha asumido el compromiso de
promover el traslado de la funcin de aprobacin de los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) desde los sectores
promotores de la inversin, como es el caso del sector minero,
hacia el Ministerio del Ambiente, as como fortalecer la
scalizacin ambiental a travs del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin ambiental (OEFA), y mejorar la elaboracin y
presentacin de los EIA a n que sean ms entendibles e
incluyan un compendio de los compromisos ambientales a ser
supervisados y scalizados.
En ese sen do presento el proyecto de Ley N 180/20112012
CRVM y organiz reuniones de trabajo con las ins tuciones
involucradas como el MINAM, MINEM y la UNOPS, resultado
de stas se organiz el Foro de Debate Fortalecimiento de la
Ins tucionalidad Ambiental. Per: Evaluacin y Revisin de los
EIA con funcionarios y expertos en temas ambientales,
efectuado en mayo del 2012. En junio 2012 la Comisin de
Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecologa del Congreso aprob el informe del Grupo de Trabajo
Modicaciones a la Legislacin Ambiental coordinado por la
Congresista Vernica Mendoza Frisch, y nalmente el 22 de
noviembre del 2012 el congreso aprob la Ley de Creacin del
Servicio Nacional de Cer cacin Ambiental para la
Inversiones Sostenibles (SENACE), que fue publicada el 20 de
diciembre 2012. No se logr el obje vo totalmente, pero ha
sido un avance signica vo transferir la aprobacin de los EIA
de los sectores al Ministerio del Ambiente.

Para evitar que las empresas evadan el pago de las

multas acudiendo al Poder Judicial, el Poder
Ejecu vo que ha presentado el proyecto de Ley 1815
que obliga a las empresas a cumplir con el pago de
forma ineludible. Este proyecto ser discu do
prximamente en el Congreso.
La aprobacin de los EIA ha pasado de los sectores al
Ministerio del Ambiente a travs de la Ley N 29968,
Ley de Creacin del Ser vicio Nacional de
Cer cacin Ambiental para las inversiones
Sostenibles (SENACE).
Por falta de claridad norma va, ni el OEFA y ni el
OSINERGMIN se hacan responsables de los
p asivo s amb ientales p o r exp lo taci n d e
hidrocarburos. Hoy se ha aclarado que el OEFA es la
nica en dad encargada de la evaluacin y
scalizacin ambiental de las ac vidades de
hidrocarburos.
Se estn actualizando los estndares de calidad
ambiental y los lmites mximos permisibles, lo que
permi r tener mayor control sobre la
contaminacin producida por ac vidades
extrac vas.

En esta misma lnea se est realizando un trabajo coordinado

con diversas ins tuciones y actores sobre los siguientes temas:
Ins tucionalizacin del monitoreo ambiental comunitario.
Modicacin de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental que establezca que los gobiernos regionales
y los gobiernos locales emitan opinin tcnica previa a la
aprobacin de los EIA.
Ordenamiento Territorial (OT).
Proteccin de las Cabeceras de Cuenca.

* 29 de octubre del 2012. Foro de Deba

te: Gasoducto y petroqumica para el
desarrollo del Sur del Pas, evento
mul par dario realizado a inicia va de
la Congresista Vernika Mendoza (AP
FA), con el apoyo de los Congresistas
Juan Carlos Eguren (APGC) y Vicente
Zeballos (PSN) donde se evalu la via
bilidad de los proyectos de ley N 1365
y 1396. Se cont con la par cipacin
de representantes de Gobiernos regio
nales y organizaciones sociales de la
Macrosur, adems de conocidos exper
tos en el tema. A pesar de haber sido
invitado, el Ministro de energa y minas
no asis .

* El 30 de noviembre. Debate del presu

puesto anual de la Repblica. En el

segundo da de debate la Congresista
observ una disposicin complementa
ria introducida a penas horas antes de
la votacin y que pretenda declarar de
ejecucin prioritaria tres proyectos
desconocidos sin que nadie los hubiera
sustentado adecuadamente y que anu
laban el gasoducto del sur, pretendien
do introducir de contrabando el eta
noducto costero. Tras la alerta expre
sada por la congresista este punto se
vot por separado y termin siendo
rechazado por el pleno del Congreso.

LOS TEMAS PENDIENTES

Temas que la congresista Mendoza plante
a lo largo del debate y que requieren de
seguimiento y scalizacin:

* Dnde se van a separar los lquidos?

Habr poliducto adems de gasoducto?
Al parecer existe la intencin de que
todos los lquidos vayan por el ducto
central y se refuerce as el monopolio de
la produccin de GLP y otros derivados:

* Dnde se va a separar el etano? Qu

garan a tenemos de que se construir el
polo petroqumico?

* No se dice nada sobre la planta de frac

cionamiento de Kepasiato, a pesar de

que Petroper ya haba iniciado los estu

dios para este proyecto.

* El gas que se va a quemar en las centra

les termoelctricas ser el del lote 88
que es gas regulado y barato? Esa
energa elctrica ser para consumo
nacional o para la exportacin?

* En qu va a quedar el aporte que va

LO QUE SE LOGR
Finalmente se logr que el Ejecu vo se
rec cara y volviera al proyecto integral
del gasoducto del sur y el polo petroqu
mico. Es importante resaltar el trabajo de
los Colegios profesionales, los gremios
del sur, algunos periodistas, etc., que
contribuyeron a que esto se lograra.
Mientras hubieron otros que se resigna
ron a aceptar el miniducto de 8 pulgadas
y pretendieron descalicar a quienes
defendan el proyecto integral.

mos a hacer todos los peruanos a travs

del incremento de las tarifas elctricas
como Garan a de red principal? Segn la
ley 29690 este aporte debera capitali
zarse a favor de Petroper, en nombre
de todos los peruanos. Pero el Ejecu vo
no quiso que se explicitara en la ley
aprobada.

* Cmo va a aprovechar el Cusco el recur

so gasfero? Ese reto debe asumirlo el
Gobierno regional en coordinacin con
los empresarios y los ingenieros para
promover el desarrollo industrial del
Cusco.

Hemos dado nuestro voto a favor del

proyecto porque se logr incluir impor
tantes aportes, por ejemplo, se logr que
el Ministro Merino abandone su proyec
to de priorizar un etanoducto por la cos
ta y los pequeos ductos desar culados
de 8 pulgadas. Se logr que se reconozca
la importancia de un gasoducto que
atraviese todos los departamentos del
sur y quede abierta la inclusin del poli
ducto sur de acuerdo a las ofertas que
presenten los postores. Otro tema muy
importante es que se logr la ra cacin
de la naturaleza pblica del etano para
la petroqumica y que su adquisicin sea
negociada por los contra stas que lo
transportan con Petroper, establecien
do que Osinergmin dena el precio en
l ma instancia cuando no haya acuer
do, esto en aplicacin de la ley N 29690"
declar la congresista Mendoza luego de
nalizado el pleno.

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BUSCANDO EL DILOGO POR LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE

El Caso Espinar
EL PROBLEMA
La problem ca ambiental por la explotacin mi
nera que vive Espinar data de varios aos atrs;
por ello, los pobladores de esta zona acuden al
Despacho de la Congresista a n de pedir su inter
vencin en la proteccin de sus derechos. En di
ciembre del 2011, se recibe el informe:
"Monitoreo Ambiental Par cipa vo en el mbito
del Proyecto Xstrata Tintaya en la Provincia de
Espinar" realizado por encargo de la Vicara de
MESA DE DILOGO PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTO SOCIO
Solidaridad de Sicuani y la Universidad Cris ana de
AMBIENTAL EN ESPINAR
Albrechts, sus resultados evidenciaban contami
nacin por metales pesados en el agua que u li
UN CONFLICTO QUE SE PUDO EVITAR
zan las poblaciones de las comunidades campesi Tintaya. Este hecho aparece evidente en
por los menos cuatro de las comunidades
nas del rea de inuencia de la empresa Minera
El Ejecu vo, que deba atender las deman
consideradas en el Convenio Marco que la
Xstrata Tintaya.
das de la poblacin y contribuir al dilogo
empresa rm el ao 2003 con la Munici
para esclarecer cules podran ser las fuen
Este documento, de por s preocupante, fue remi palidad de Espinar. Documento que fue
tes de contaminacin, no slo no lo hizo,
do a dis ntas ins tuciones, entre ellas al Ministe remi do al Alcalde de Espinar, scar Mo
sino que mostr una incapacidad en la solu
rio de Salud al en diciembre 2011, donde se infor
llohuanca, a n que tome conocimiento.
cin del conicto y una parcializacin con la
ma sobre los resultados y se le sugiere al Ministe
Luego, en el viaje mensual de representa
empresa.
rio de Salud que haga un estudio de riesgo en
cin realizado la l ma semana de marzo
salud por metales pesados, el que tendra carcter
ocial, y nalmente, se le solicita que proporcione del 2012 a la regin Cusco, se visit Espinar Al ver sus demandas ninguneadas, la pobla
a n de observar la situacin en las propias cin de Espinar realiz un paro e inici una
la informacin sobre las acciones tomadas por el
comunidades. La Congresista lanz una
movilizacin que fue reprimida por las fuer
Ministerio.
seal de alerta solicitando al Ejecu vo
zas del orden, desencadenndose un estado
atender las demandas de la poblacin.
de violencia que termin con decenas de
INFORME OFICIAL REVELA PROBLEMAS
heridos entre personal policial y pobladores
DE CONTAMINACIN
NIEGAN VERACIDAD DEL INFORME
y la prdida de VIDAS HUMANAS.
En respuesta, dis ntas autoridades, entre
El Ministro de Salud responde ajuntando el infor ellas, la Jefa del CENSOPAS, el Ministro del
Se declar la provincia de Espinar en Esta
me "Riesgos a la Salud por Exposicin a Metales Ambiente y el propio Presidente de la
do de Emergencia, se detuvo al Alcalde pro
Pesados en la Provincia de Espinar Cusco"
Repblica, en principio negaron la existen
vincial y se bloquearon las cuentas de la
desarrollado entre agosto y octubre del 2010
cia del informe, y en un segundo momento Municipalidad.
por el CENSOPASINS (Centro Nacional de Salud
sealaron que se haban confundido infor
Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la
LA RENUNCIA
mes, y que ste perteneca a otro proyec
Salud), el que muestra la informacin o
Ante el autoritarismo y arbitrariedad con los
to minero.
cial que evidencia la presencia de metales
que el Gobierno vena manejando los con
A pesar del cargamontn en su contra, la
pesados por encima de los estndares
ictos socio ambientales, el papel pasivo de
Congresista pudo mostrar la veracidad del
vigentes en las comunidades del rea de
la Bancada de Gana Per y el incumplimien
informe y la legi midad de las demandas
inuencia del proyecto Minero Xstrata
to de los compromisos de cambio, la Con
de la poblacin de Espinar.
gresista Vernika Mendoza decidi renun
ciar a la Bancada Nacionalista y al Par do
Nacionalista, sealando que su principal
compromiso es con el pueblo que la eligi.
LA MESA DE DILOGO
Asimismo, luego de lograr la instalacin de
la mesa de dilogo, la Congresista Mendoza
ha par cipado de ella ac vamente como
veedora, con la nalidad que se a endan las
demandas de la poblacin, asimismo, su
par cipacin sea centrado en el tratamiento
de la problem ca ambiental y el aporte de
propuestas para llevar adelante un plan de
intervencin ambiental, de corto, mediano y
largo plazo, en el obje vo de viabilizar un
desarrollo sostenible en Espinar.

RENUNCIA A LA BANCADA Y AL PARTIDO NACIONALISTA

Ante la grave situacin de conic vidad y de criminalizacin de la protesta
Ni un muerto ms!
Paz con jus cia social y ambiental, ahora!
Por la defensa de la Gran Transformacin del Per!
Para nosotros el Nacionalismo es una alterna va democr ca a la actual modernizacin neoliberal excluyente y desnacionaliz adora. Es, por lo tanto un programa pol co
de cambio radical de un modelo neoliberal que acenta la desigualdad social, depreda los recursos naturales, violenta la legalidad y la democracia, y no genera desarrollo.
Nos comprometemos a culminar la construccin del Estado Nacin Democr co, generando una vida digna y bienestar para todos los peruanos
(LA GRAN TRANSFORMACIN.PLAN DE GOBIERNO DE GANA PER, 2011
2016).

UNA PROMESA DE CAMBIO DEFRAUDADA Y LA CONTINUIDAD NEOLIBERAL

Me dirijo al pueblo peruano en general y al Cusco en par cular, especialmente a los jvenes, que sienten que ya no podemos seguir tolerando las inaceptables injus cias
que persisten en nuestro pas. En esta perspec va, quiero unir mi voz a aquella ciudadana que vot por el proyecto del PNPGana Per en las elecciones del 2011 como una
forma de armar la democracia contra la maa que usurp el poder en la dcada del noventa, as como contra la mala herencia que nos ha dejado, sobre todo, en las for
mas de relacionarse con el pueblo y sus organizaciones.
A casi un ao de ges n del actual gobierno, quiero expresar mi profunda decepcin por su actual orientacin y comportamiento. El gobierno ha seguido una senda que lo
ha alejado progresivamente de los obje vos y de los principios de la Gran Transformacin, y en muchos aspectos, tambin de la Hoja de Ruta.
Hemos pasado de la promesa de un Ollanta Humala que declara en la plaza Dos de Mayo el da de su eleccin que su nico jefe es y ser el pueblo peruano y que se
compromete a realizar cambios profundos, a un gobierno que con na el modelo neoliberal. Un modelo primario exportador que no genera desarrollo intercultural y de
mocr co, ni mercados locales ar culados, que man ene la precarizacin del trabajo y que deende los intereses de los gru pos de poder econmicos, entre los que desta
can los intereses de las industrias extrac vas, las cuales imponen sus proyectos sin licencia social y afectan gravemente ec osistemas valiosos.

CRIMINALIZACIN DE LA PROTESTA Y VULNERACIN DE LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA

Mantener el modelo econmico neoliberal signica pues imponerlo, y eso deviene en conictos sociales que el gobierno ha ven ido enfrentando brutalmente con la repre
sin de la protesta social. Encabeza el actual gabinete una persona que declara admirar al dictador Alberto Fujimori y tenemos como Ministro del Interior a un ocial re ra
do del Ejrcito que rm la deshonrosa acta de sujecin de Montesinos. Esto congura un rgimen que ya viene siendo carac terizado como mineromilitar. El premier
Valdz carga con la responsabilidad pol ca de muertos, heridos y de detenciones humillantes y arbitrarias de autoridades locales como el alcalde Mollohuanca y de miem
bros de ins tuciones de defensa de los derechos humanos que actuaban para evitar la violencia durante el conicto.
Este es un patrn de comportamiento instaurado por gobiernos anteriores que se repite en cuanto conicto social se produce. Esta pol ca es opuesta a la promesa de
dilogo, de jus cia social y de dar prioridad a procesos de construccin de un Estado Social de Derecho y de una nueva ins tucionalidad socio ambiental que garan cen
los derechos de las personas y los pueblos, como por ejemplo el ordenamiento territorial, que fue uno de los principales compromisos del Presidente.
El pas debe saber que las demandas de los pueblos son justas y que se originan en un malestar genuino, no en informes o a zuzadores. La represin como un resorte
autom co frente a las demandas populares genera ms resistencia de la gente, cayendo en un crculo vicioso. No obstante, condenamos tajantemente todo po de vio
lencia venga de donde venga. Es necesario que las organizaciones sociales, la sociedad civil y todos los sectores que expresan su malestar por la imposicin de las industrias
extrac vas se maniesten de forma democr ca, organizada y pacca. Ni un muerto ms, ni civiles ni personal policial. N i un muerto ms! Hago un llamado a defender la
vida con la vida, no con la muerte.

LA GRAN TRANSFORMACIN S ES POSIBLE

He sido consecuente y leal como militante fundadora del Par do Nacionalista Peruano y he impulsado el trabajo par dario de sus bases en mi regin, el Cusco. En la tarea
de congresista que me encomend el pueblo del Cusco he trabajado con esfuerzo y dignidad. Dan cuenta de esto mis inicia vas legisla vas en materia de consulta previa y
de fortalecimiento de la ins tucionalidad socioambiental que el pas requiere con dram ca urgencia. He tratado de expresar mis cues onamientos y preocupaciones
respecto de lo que aprecio como un rumbo equivocado del gobierno en reuniones y conversaciones con militantes y con dirigentes del par do. Constato que mi voz de
alerta no ha sido escuchada y que, para serlo, debe sumarse al clamor popular, con claridad y transparencia. No he sido yo quien se ha alejado de los principios del par
do, no he sido yo quien los ha traicionado, ms bien, por actuar consecuentemente, he sido vc ma de una campaa de men ras que los grupos de poder, los medios han
montado en mi contra, con el asen miento del Ejecu vo. En estas condiciones, he tomado la di cil decisin de renunciar a mi condicin de militante del PNP y a mi con
dicin de integrante de la bancada del Par do en el Congreso de la Repblica.
Creo que los millones de votos que obtuvo la alianza PNPGana Per, y los otros millones de peruanos que votaron contra el fujimorismo y el neoliberalismo sin ser
nacionalistas, requerimos de una nueva expresin pol ca. Estas peruanas y peruanos no estn siendo escuchados, ni representados por el gobierno. Por ello, asumo
desde este momento la misin de ser una oposicin democr ca, popular y dialogante, que realizar en coordinacin y en respuesta a las demandas de los que me eligie
ron y de todos los sectores sociales que exigen respeto a sus leg mos derechos. El Per urge de una gran transformacin. Mi compromiso y mis esfuerzos antes, ahora y
siempre van en ese sen do.
Agradezco el respaldo de sectores de la bancada PNPGana Per y del Par do Nacionalista Peruano en esta compleja coyuntura, porque s que no es solo un apoyo perso
nal, sino tambin un respaldo a las luchas populares y una armacin de los principios que nos unieron y nos seguirn uniendo.
Me sumo a todos aquellos que siguen creyendo que otro Per es posible, con solidaridad, jus cia y paz social.

VERNIKA MENDOZA FRISCH

Congresista de le Repblica
04 de junio del 2012

10

PRINCIPALES PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS

Se han presentado importante inicia vas legisla vas, entre las que tenemos:

FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE:

El proyecto 180/20112012VFMFCR presentado por la congresista fue aprobado conjuntamente

con la aprobacin del proyecto de Ley del SENACE, al proponer el traslado de la funcin de revisin y
aprobacin de los EIA de los sectores promotores de la inversin al Ministerio del Ambiente MI
NAM.

PROTECCIN DE LAS CABECERAS DE CUENCA

El proyecto 1435 /20112012VFMFCR sobre la proteccin y conservacin de cabeceras de cuenca,

que establece requisitos para la declaracin de intangibilidad de las cabeceras de cuenca establecida
en el ar culo 75 de la Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338). Este proyecto se plante por la necesi
dad de precisar las condiciones para la intervencin en las cabeceras de cuenca en ac vidades
econmicas, recogiendo una propuesta de las organizaciones sociales e ins tuciones que par cipa
ron en la Marcha Por el Agua.

CONSULTA PREVIA EN EL PODER LEGISLATIVO

El proyecto 1183/20112012VFMFCR que establece un procedimiento para que el Congreso consul

te los proyectos de ley que puedan afectar a los pueblos indgenas. Cabe recordar que el actual Re
glamento de Consulta Previa solo se aplica en el Poder Ejecu vo.
IMPUESTO A LA SOBREGANANCIA MINERA

El proyecto 1533/2012VFMFCR del impuesto a la sobreganancia minera (presentado con el Congre

sista Javier Diez Canseco) que establece un impuesto a las ganancias generadas por el incremento
del precio de los metales (actualmente solo se pagan impuestos en funcin de un precio base, no se
toma en cuenta la variacin del precio del metal).
IMPRESCRIPTIBILIDAD
DE DEUDAS POR ALIMENTOS

El Proyecto 1902 / 2012VFMFCR Ley que reconoce la imprescrip bilidad de la pensin alimen cia

del incapaz y del menor alimen sta..

PARTICIPACIN
POLTICA DE LA MUJER

El Proyecto 1903 / 2012VFMFCR Ley para prevenir y sancionar el acoso pol co hacia las mujeres

autoridades (proyecto preparado en coordinacin con la Red Nacional de Mujeres Autoridades)

PROYECTOS DE LEY EN PREPARACIN

Ley de reforma cons tucional de los ar culos 6, 9, 43 y 50 de la Cons tucin Pol ca del Per

para explicitar y fortalecer el principio cons tucional de laicidad del Estado

Ley que modica la Ley No. 29785 del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Origina

rios
Ley que establece una cuota de gnero en los Consejos de coordinacin local y regional.

11

ESTOS SON, AQU ESTN

CUANDO EL MOVIMIENTO SOCIAL MARCA LA AGENDA POLTICA

ambogrande, Ta Mara, Bagua,

Conga, Espinar, etc., han hecho
correr mucha nta, o rebotar muchos
twi s, segn el caso. Y las lecturas que
se han hecho de estos procesos han
sido diversas. Lo cierto es que detrs
de estos topnimos hay movimientos
sociales cuya principal plataforma ha
sido la defensa de los recursos
naturales. Movimientos sociales que
han revelado los lmites de un modelo
de desarrollo basado en la extraccin
de materias primas, que genera graves
impactos sociales y ambientales y sin
embargo man ene una dbil
ins tucionalidad estatal concebida con
un criterio que prioriza lo econmico
en desmedro de lo social y lo
ambiental, cuya balanza se inclina
fcilmente a favor de los intereses
empresariales en perjuicio de las
poblaciones que se ven afectadas por
los impactos de los proyectos
extrac vos.

para proponer una nueva relacin con

las industrias extrac vas. La primera
propuesta de esta comisin ha sido la
creacin del Servicio nacional de
cer cacin ambiental (SENACE), una
en dad adscrita al Ministerio del
ambiente que sera la encargada de
aprobar los estudios de impacto
ambiental. Aunque la propuesta tenga
algunas deciencias y sea ms " mida"
que otra anteriormente aprobada en
la Comisin de pueblos indgenas,
ambiente y ecologa del Congreso, no
hay duda de que cons tuye un paso
posi vo.
En Espinar se ha evidenciado que los
monitoreos ambientales par cipa vos
no garan zan la credibilidad necesaria
por falta de mecanismos de verdadera
par cipacin, transparencia y de
anlisis integral de resultados. Del
proceso en curso de Espinar se
derivarn sin duda importantes
reformas ins tucionales en esa
materia.

En esa lnea, Bolivia y Ecuador han

avanzado en reconocer en sus
Cons tuciones no solamente el
derecho al agua sino que han
incorporado una perspec va ms
integral y ms intercultural, llegando a
reconocer incluso los derechos de la
naturaleza. As, la Cons tucin
ecuatoriana le reconoce a la
A pesar de ello, y a pesar de la
"Pachamama" el "derecho a exis r, a
invisibilizacin o la represin y
perdurar, mantener y regenerar sus
criminalizacin por parte del gobierno, Otro tema que ha sido puesto en la
ciclos vitales ()". En Bolivia se ha
agenda pol ca por los movimientos
estos movimientos sociales han
aprobado incluso la "Ley de derechos
sociales es el del "derecho al agua". El
planteado sus "plataformas de lucha"
de la Madre Tierra" donde sta es
con tanta fuerza y persistencia que han gobierno ha presentado como
denida como "el sistema viviente
inicia va suya el reconocimiento del
logrado colocar temas en la agenda
dinmico conformado por la
derecho al agua como derecho
nacional y el gobierno se ha visto
comunidad indivisible de todos los
obligado a recogerlos. En algunos casos cons tucional. Pero dos cosas vienen a
sistemas de vida y los seres vivos,
ma zar su triunfalismo. La primera es
lo han empujado a plantear reformas
interrelacionados, interdependientes y
que la propuesta ya fue presentada por
ins tucionales. Aunque a veces sean
complementarios, que comparte un
varios congresistas a raz de la Marcha
demasiado midas o vengan "con
des no comn". Concepciones que van
trampa", cons tuyen avances que son, del agua de febrero pasado. La
mucho ms all de simples reservorios.
segunda es que la propuesta no recoge
en buena cuenta, logro de los
verdaderamente lo que el movimiento
movimientos sociales.
Esta propuesta implica un enfoque
social ha estado exigiendo. Y es que el
integral, ecosistmico e intercultural. E
gobierno ha planteado el tema del
Procesos como los de Tambogrande o
implica, sobre todo, una concepcin
Bagua aceleraron las condiciones para agua desde un enfoque consumista. En
ca pues no se trata solamente de
cambio, el movimiento social lo ha
la aprobacin de la Ley de consulta
pensar en el agua suciente para el
hecho desde un enfoque integral,
previa. Los procesos de Ta Mara,
consumo inmediato sino pensar
ecosistmico. El gobierno habla de
Majes Sihuas o Conga revelaron las
tambin en el agua que debemos
deciencias del sistema de cer cacin reservorios como garan a de agua, el
preservar para las generaciones
movimiento social plantea la
ambiental (la aprobacin de los
futuras.
proteccin de las fuentes de agua
famosos Estudios de impacto
naturales
y la biodiversidad que
ambiental). El actual gobierno tuvo que
Vernika Mendoza
garan zan.
cons tuir una Comisin mul sectorial
Congresista de la Repblica

12