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INTRODUCCION

El oro negro ha adquirido en la actualidad una importancia y gran valor


estratgico en el mundo globalizado. Indudablemente se trata de un
productocuyas mltiples utilizaciones hace que un pas pueda ser considerado
como rico o pobre en funcin de la cantidad de petrleo que posee dentro
de su geografa. Su obtencin y tratamiento implica asumir riesgos diversos,
variados y complejos. Dentro de este abanico de riesgos se encuentran los
riesgos por explosiones q son grandes riesgos laborales.
El hecho que algunos riesgos se materialicen es decir que dejen de ser una
mera probabilidad para transformarse en una realidad puede traer aparejado
un sinnmero de consecuencias esencialmente negativas, las cuales a la hora
de evaluarlas econmicamente se transformarn indefectiblemente en
prdidas econmicas.
En general y dado el valor econmico del producto propiamente dicho, generan
los mayores riesgos o bien las que efectivamente son ms riesgosas,
fundamentalmente en las etapas de prospeccin y explotacin.
ANTECEDENTES
No es una consecuencia que los tres accidentes qumicos ms serios por el
nmero de muertes que ocasionaron, ocurridos en la segunda mitad del siglo
veinte - Mxico, Brasil e india, todos en 1984 (ver tabla 1) se hayan
presentado en los llamados pases en vas de desarrollo. Tomando en cuenta
que el que obtuvo mayor cantidad de muertos fue por una explosin.
En 1996, se llevaron a cabo anlisis de riesgo de ms de 250 empresas
industriales de alta peligrosidad.
En el sector industrial muchas empresas son cada vez ms conscientes de sus
responsabilidades, entre ellas la ms importante es la prevencin de riesgos.
Sin embargo, las estrategias institucionales para la prevencin y control de
accidentes por explosiones en nuestro pas, comparadas con las polticas
existentes en pases industrializados, son todava incipientes debido a que
existen limitaciones econmicas para su desarrollo e implementacin.
En julio de 1988 ocurri el desastre ms grande de la industria petrolera, el
incendio en el Mar del Norte de la plataforma Piper Alfa, donde 167
trabajadores de los 225 presentes, perdieron la vida y cuyo costo ascendi a
1.4 billones de dlares, representando, en esa poca, el 43% de los costos de
todos los incendios importantes ocurridos en pozos a nivel mundial desde los
aos 60.

El conocimiento y aplicacin de las tcnicas necesarias para la prevencin de


explosiones petroleras, permitir determinar menores accidentes, cuando hay
un incendio en una plataforma petrolera martima hay que combatirlo con lo
que uno tiene y el Piper tena bastantes medios, pero aun as este incendio
ocurri, Es prcticamente seguro que fue una fuga de gas lo que caus el
desastre
CONCEPTOS GENERALES
Para mejorar el nivel de seguridad en un proceso determinado debe comenzar
por realizar un diagnostico de la situacin inicial, identificando las reas mas
problemticas y proponiendo alternativas viables.
El anlisis de Riesgo (AR) es la disciplina que da respuesta a esta necesidad,
integrando una serie de tcnicas para producir una estimacin cuantitativa de
los riesgos involucrados en un proceso determinado.
El AR es una disciplina que combina la evaluacin de la ingeniera de proceso
con tcnicas matemticas que permiten realizar estimaciones de
consecuencias
y
frecuencias
de
accidentes.
Los resultados del AR se utilizan para lo toma de decisiones (administracin de
riesgos), ya sea mediante la jerarquizacin de las estrategias de reduccin o
mediante la comparacin con los niveles de riesgos fijados como objetivo en
una
determinada
actividad.
ETAPAS DEL ANALISIS DE RIESGO
Identificacin de riesgos. En esta fase del estudio se pretende obtener una
lista, exhaustiva dentro de los lmites del anlisis, de todas las desviaciones
que: a) puedan producir un efecto adverso significativo y b) tengan una
probabilidad
razonable
de
producirse.
Anlisis de consecuencia. Para realizar esta etapa es necesario tener un
modelo o modelos que relacionen la causa original identificada con los efectos
previstos,de
manera
que
estos
puedan
ser
cuantificados.
Cuantificacin de Riesgos. Una vez identificados los sucesos que pueden dar
origen a daos importantes, y estimada la magnitud de estos, se produce a
cuantificar la verosimilitud de dichos sucesos, ya sea en trminos de frecuencia
o de la probabilidad de que tengan lugar durante la vida estimada de la
instalacin.
REQUERIMIENTOS BSICOS PARA LA OPERACIN DE SEGURIDAD
- Los peligros deben ser reconocidos y comprendidos.
- El equipo debe estar en condiciones de uso.
- Debemos tener sistemas de procedimientos para mantener la integridad de la

planta y procesos.
- El personal debe estar entrenado en forma completa y adecuada para realizar
su tarea en forma competente.
- Procedimientos de emergencia planificar futuros. Monitorear procesos
(auditorias efectivas).
Estos cinco factores antes mencionados, son eslabones de una cadena de
seguridad, cualquier debilidad de esa cadena producir un desastre.
Observacin de dos deficiencias
- El sistema de permisos de trabajos;
- La capacitacin y entrenamiento de los permisos de trabajo.
ANLISIS DE CONSECUENCIAS
Basndose en un sistema de administracin de riesgos podemos analizar las
posibles consecuencias de las fallas que dan origen a un posible evento
perjudicial como es el caso de una explosin o un incendio, siguiendo esta
metodologa podemos minimizar con ms exactitud lo que se pudiera haber
generado el riesgo sucedido.
La Administracin de Riesgos permite reconocer la presencia de riesgos en
todos los procesos institucionales, al tiempo que facilita la identificacin y
administracin de dichos riesgos. As mismo, proporciona las herramientas
necesarias que permitan el manejo de los eventos que puedan afectar
negativamente el logro de los objetivos plasmados en su Plan de Desarrollo. Es
importante considerar que un evento puede representar una oportunidad para
la Institucin pero si no se maneja adecuadamente y a tiempo, puede generar
consecuencias negativas.
La administracin de riesgos es parte constitutiva de las buenas prcticas
gerenciales, su implementacin posibilita la mejora continua en el proceso de
toma de decisiones. La Administracin de riesgos es un mtodo lgico y
sistemtico de establecer el contexto, identificar, analizar, evaluar, tratar,
monitorear y comunicar los riesgos asociados con una actividad, funcin o
proceso de una forma que permita a las organizaciones minimizar prdidas y
maximizar oportunidades. Administracin de riesgos es tanto identificar
oportunidades como evitar o mitigar prdidas.
METODOLOGA EMPLEADA PARA LA IDENTIFICACIN DE RIESGOS
Identificacin de riesgos
Riesgo
Entendido como el Nivel de dao o perjuicio causado a un proceso de la
Institucin, vulnerable ante la presencia de una amenaza interna o externa

Descripcin
Es la representacin escrita del escenario posible en condiciones de riesgo
Agente generador
Hace referencia a todos los sujetos u objetos que tienen la capacidad de
originar unriesgo, tales como personas, materiales, equipos, instalaciones, o el
entorno mismo.
Causas
Razones o motivos por los cuales se genera un riesgo.
Efectos
Consecuencias de la ocurrencia del riesgo sobre los procesos y sus
correspondientes objetivos: Daos fsicos, fallecimientos, sanciones, prdidas
econmicas, prdida de informacin, prdida de bienes, interrupcin del
servicio, dao ambiental, prdida de imagen, o prdida de mercado, entre
otras. Igualmente se elabor una presentacin para la sensibilizacin a los
diferentes responsables de los procesos institucionales, a travs de entrevistas
estructuradas con expertos en el rea de inters, reuniones con directivos y
con funcionarios de todos los niveles.
ASPECTOS TCNICOS
1) Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo
En lo que hace a la Higiene del Trabajo deben respetarse los estndares
exigidos en la norma ya sea que se trate de contaminantes fsicos (iluminacin
de los lugares de trabajo, carga trmica, ruidos y vibraciones y radiaciones) o
bien de contaminantes qumicos (polucin particulada, gases, nieblas, etc.), sin
dejar de descuidar los problemas de ndole ergonmica.
Con relacin a los aspectos de la seguridad en el trabajo la normativa abarca
un sin nmero de puntos que van desde la seguridad de las maquinarias, los
sistemas de transporte de personal, la infraestructura de los campamentos, los
servicios sanitarios, los aparatos que pueden estar sometidos a presin interna,
aquellos trabajos denominados con riesgos especiales, la problemtica del
fuego y la provisin de elementos de proteccin personal.
2) Ley sobre Riesgos del Trabajo
Se complementa con la anterior en el punto relacionado con los diversos
exmenes mdicos(preocupacionales, peridicos, egresos, etc.) que deben ser
realizados por el empleador y/o por la ART si es que los trabajadores se
encuentran expuestos a agentes de riesgos.

La deteccin y evaluacin de los mismos es responsabilidad de la empresa.


Por ltimo se debera sealar que la obligacin no slo de las empresas
petroleras, sino de cualquier empleador de cumplir con estas normas surge de
la Ley 20744 de Contrato de Trabajo y dentro de sta del art. 75 el cual trata el
tema
del
Deber
de
seguridad
del
empleador.
Tras este breve resumen deberamos responder la pregunta inicial es decir si
estas empresas tercerizadas cumplen con estos requisitos formales y tcnicos.
La respuesta podra encontrarse casi con seguridad ms cerca de la negacin
que de la afirmacin o bien en un punto equidistante de ambos extremos
DESCRIPCIN DE MEDIDA DE SEGURIDAD Y OPERACIN PARA ABATIR EL
RIESGO
Uno de los mecanismos de control de riesgo que minimicen las consecuencias
de la ocurrencia de estos eventos son los permiso de trabajo que es una
herramienta de comunicacin para la ejecucin de un trabajo, mediante la cual
se garantiza que los mtodos y el sitio para realizar el trabajo ofrecen
condiciones seguras, permitiendo conocer a las partes involucradas, los riesgos
del trabajo y las medidas que se deben adoptar para su control. Esta
herramienta facilita la comunicacin y, aborda de entrada, el problema de la
percepcin del riesgo cuando ha sido concebido teniendo en cuenta la
proteccin a las personas, los procesos, la infraestructura y el medio ambiente.
Entre los aspectos claves para crear y administrar un sistema de permisos de
trabajo
se
destacan:
1. Compromiso y Accin Gerencial
Definicin de polticas que ayudan en forma decisiva el sistema de permisos de
trabajo de alto riesgo, establecer la inversin y la adquisicin de tecnologa e
infraestructura segura y el seguimiento y retroalimentacin al cumplimiento del
sistema.
2. Diagnstico
Es fundamental el conocimiento a profundidad de la operacin, para ello el
diagnstico debe ser hecho por un equipo que como mnimo debe estar
conformado por trabajadores, personal tcnico conocedor de la operacin, la
gerencia y el asesor de HSE (Salud, Seguridad y Medio Ambiente, por sus siglas
en ingls).
3. Implementos para Trabajo Seguro

Con base en el diagnstico, la empresa debe suplir la necesidad de


implementos para la ejecucin de los trabajos en forma segura, los cuales
deben someterse a un programa de mantenimiento y calibracin riguroso en el
caso de instrumentos de medicin. Su cantidad y tipo depender de la
frecuencia de uso y clase de riesgos presentes.
4. Herramientas Base
Son las metodologas y procedimientos para la identificacin, evaluacin y
control de los riesgos que soportarn el funcionamiento del sistema, entre los
que se encuentran:
-

Anlisis de riesgos
Lista de verificacin
Inspecciones
Estndares de seguridad
Prctica de Aislamientos

5. Diseo
Definicin de Roles y Responsabilidades
En este punto es necesario que se establezca con claridad el papel que los
diferentes niveles de la organizacin juegan en el sistema de permisos,
definiendo:
- Quin solicita el permiso
- Quin aprueba
- Quin supervisa
- Quin asesora
- Quin audita As mismo deben definirse las responsabilidades, segn la
estructura organizacional y el contexto de la actitud de la empresa.
Formatos
Los formatos deben contener las listas de chequeo relativa al control del riesgo.
Dependiendo del permiso, deber contar con los campos para monitoreo de
atmsferas, fechas de calibracin de equipos de monitoreo, sistemas de
ventilacin, elementos de proteccin personal, espacio para firma de quin
certifica y quin ejecuta, espacio para otros requisitos segn el trabajo, entre
otros.
Proceso del Permiso: Planeacin y coordinacin
Deben contemplarse las siguientes actividades en esta etapa:
PROCESO DE PERMISOS

Un permiso de trabajo es una herramienta de comunicacin para la ejecucin


de un trabajo, mediante la cual se garantiza que los mtodos y el sitio para
realizar
el
trabajo
ofrecen
condiciones
seguras.
Aprobacin
La seal de aprobacin que debe usarse es la firma del dueo del rea
afectada y de aquellos niveles jerrquicos que se requieran de acuerdo a los
roles y responsabilidades definidas con anterioridad. En este punto debe
hacerse un anlisis del trabajo en el contexto de la operacin, revisin de la
planeacin
y
aceptacin,
si
se
garantizan
condiciones
seguras.
Validacin
Se realiza la entrega en el lugar del trabajo al ejecutante y se realiza una
revisin, a cargo del dueo del rea afectada, sobre la existencia de los
controles
definidos
en
la
planeacin.
Ejecucin
El permiso debe exhibirse con el fin de divulgar la ejecucin del trabajo. Es
importante realizar unacharla al inicio del trabajo, la cual pretende refrescar a
los miembros del equipo sobre los procedimientos que se acordaron para hacer
el
trabajo
y
los
riesgos
relacionados.
Auditoras
Deben efectuarse al trabajo en ejecucin con el fin de verificar el cumplimiento
de la planeacin propuesta. Si las condiciones de seguridad no son las
apropiadas el trabajo debe detenerse. Tambin es importante auditar el
proceso del sistema de permisos, verificando su funcionamiento.

Cierre
Una vez se ejecuta el trabajo el permiso debe cerrarse, siguiendo los siguientes
aspectos: Inspeccin del sitio y entrega del trabajo, levantamiento de
aislamientos
y
regreso
al
servicio.
Capacitacin
Debe realizarse segn niveles organizacionales teniendo en cuenta roles y
responsabilidades en el sistema. Es fundamental pensar en una capacitacin
cuya metodologa sea orientada hacia el cambio de comportamientos en
adultos.
BIBLIOGRAFIA

Franco L.(2008). "Prevencin y Control de Incendios II" Diario Clarn. Buenos


Aires, Sbado 8 de Julio de 1988. http://www.redproteger.com.ar.
Mungua R. anlisis de riesgo en la industria petrolera
http://itzamna.bnct.ipn.mx:8080/dspace/handle/123456789/1024
http://www.suratep.com/articulos/159/
www.colmena.com.co

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