ESTUDIO TECNICO COMPARATIVO

1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO, PLANTA DE PERSONAL CONTRALORA

DE YUMBO
1.1 MISIN
Vigilar y Controlar la Gestin Pblica.
1.2. VISIN
Posicionarnos como la mejor Contralora Territorial del Pas, con la Participacin de la
Comunidad.
1.3.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Comit de

irector operativo
de control
fiscal
Directora
administrativa
y financiera

ol
financiero
y patrimonial
sabilidad
Fiscal

1
2

Directora administrativa y financiera

Conductor

Secretaria

Profesional Universitario
Auxiliar servicios generales
Auxiliar administrativo
Tcnico Operativo
(2)
(1)

Tesorero General
Con funciones en la direccin administrativa de personal y financ

1.4. POLTICA DE CALIDAD

Vigilar y controlar la efectividad en el manejo de los recursos pblicos con la participacin
de la comunidad, fortaleciendo la competencia del talento humano y consolidando la
mejora continua hasta posicionar la entidad como la mejor a nivel territorial.

1.5. OBJETIVOS DE CALIDAD

Realizar un Control Fiscal Integral

Consolidar la Gerencia Pblica fortaleciendo la competencia del Talento Humano.

Promover y atender la participacin de los ciudadanos en el ejercicio de Control Fiscal.

Implementar acciones que prevengan, reparen y/o mitiguen los efectos negativos causados al
Patrimonio Ambiental.

Ejecutar acciones que permitan evidenciar beneficios del Control Fiscal.

Incrementar la efectividad en los procesos de Responsabilidad Fiscal y Jurisdiccin Coactiva

con garantas procesales.

1.6. VALORES TICOS

La Contralora Municipal de Yumbo reconoce y acta bajo los siguientes valores ticos:
COMPROMISO: Los servidores pblicos de la Contralora Municipal de Yumbo hacemos
propias las orientaciones, propsitos y logros de la Entidad, con el fin de garantizar el
cumplimiento de la labor fiscalizadora, a la vez se realiza el mejoramiento continuo de
nuestros procesos.
CONFIDENCIALIDAD: Los servidores pblicos de la Contralora Municipal de Yumbo
poseemos reserva sumarial sobre la informacin del control fiscal y discrecin en el
tratamiento de los asuntos internos de la Entidad, dando cumplimiento con el mandato
legal.
HONESTIDAD: En la Contralora Municipal de Yumbo se ejerce buen manejo a los
recursos asignados para el desarrollo de la gestin interna y brindamos garanta a la
comunidad frente a la proteccin de los bienes pblicos, mediante el ejercicio de un
control fiscal eficiente y transparente.

JUSTICIA: En la Contralora Municipal de Yumbo todas nuestros servidores pblicos

actan fundamentndose en hechos reales y verificables que pueden ser defendidos por
los afectados, en igualdad de condiciones frente a la ley.
PARTICIPACIN: Los servidores pblicos de la Contralora Municipal de Yumbo
desarrollamos el control fiscal participativo como complemento importante del control
fiscal, e internamente fomentamos el trabajo en equipo y la distribucin de las
responsabilidades.
RESPETO: En la Contralora Municipal de Yumbo, brindamos un trato amable y digno,
escuchamos y consideramos las sugerencias de nuestros servidores pblicos y de la
comunidad, con el fin de fortalecer la prestacin del servicio.
RESPONSABILIDAD: Los servidores pblicos de la Contralora Municipal de Yumbo
actan con responsabilidad a las labores encomendadas por la entidad y la ley,
contribuyendo a la construccin de un clima laboral ptimo y a la toma adecuada de
decisiones.
TRANSPARENCIA: La Contralora Municipal de Yumbo da a conocer los resultados de la
gestin realizada y la entidad est dispuesta al libre examen por parte de la comunidad y
de los rganos de control de superior jerarqua, para lo cual entregamos la informacin
solicitada de manera veraz y oportuna.

2. FUNCIONES PLANTA DE PERSONAL CONTRALORIA MUNICIPAL DE YUMBO

El control fiscal es independiente, tcnico, y autnomo del manejo de los recursos

pblicos, es una funcin pblica esencial de la democracia, es la forma en que la
ciudadana ejerce el derecho de velar por el uso eficiente de los recursos del estado para
el cumplimiento de sus finalidades.
Conforme a las normas constitucionales (artculos 209, 267, 268, y 272 entre otros),
basadas en la doctrina sobre el estado moderno, el control fiscal es una funcin pblica
que tiene por finalidad velar, a nombre de la ciudadana, por el adecuado uso de los
recursos pblicos, de acuerdo con cinco principios esenciales: economa, eficiencia,
eficacia, equidad, y sostenibilidad ambiental; los tres primeros se refieren a la gestin y
los dos ltimos a resultados.
El ejercicio moderno del control fiscal est orientado hacia un examen integral de la
gestin pblica, implicando la adopcin y ejecucin de procedimientos, tcnicas, y
metodologas de investigacin, y auditoria para obtener, procesar y evaluar actividades,

proyectos, programas y polticas pblicas, dentro de los principios de economa,

eficiencia, equidad, entre otros.

3. DIAGNOSTICO PLANTA DE PERSONAL DE LA CONTRALORIA DE YUMBO.

3.1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
3.1.1. TALENTO HUMANO
Segn informacin suministrada por la Direccin Administrativa y financiera, en este ao
la Contralora de Yumbo cuenta con una nmina de veintisiete (27) cargos de personal de
planta distribuidos as: Nivel Directivo 3, Nivel Asesor 1, Nivel Profesional 11, Nivel
Tcnico 4, Nivel Asistencial 8.
3.2. ANALISIS SALARIAL
Para realizar el anlisis comparativo se escogi la tabla salarial del Municipio de Yumbo
ya que el municipio esta nivelado con la tabla salarial Nacional, Decreto 1096 de 2015.
Haciendo un anlisis sobre la posibilidad de realizar una nivelacin salarial en la
Contralora del Municipio de Yumbo, se concluye que no es viable en especial porque este
requiere un anlisis ms profundo que implica modificacin de manual de funciones y
competencias laborales, compilacin de decretos modificatorios del manual de funciones
y competencias laborales y de la Estructura administrativa, valoracin de cargos,
reduccin o incremento de grados segn sea el caso, e incremento o reduccin de la
planta de personal, adems teniendo en cuenta que si se realiza el comparativo de las
tablas salariales del Municipio de Yumbo y de la Contralora de Yumbo, se puede
establecer que los nicos que estn por debajo del promedio salarial de los servidores
pblicos del municipio, son los Profesionales Universitarios de la Contralora; situacin
que ha generado cierto inconformismo ya que son los nicos que estn por debajo de la
asignacin bsica de los funcionarios del Municipio.
Teniendo en cuenta lo anteriormente citado se presenta una propuesta de ajuste salarial,
para el nivel asesor y profesional Universitario de la Contralora con el propsito de que la
directiva de esta entidad analice y determine su viabilidad.

ESCALA SALARIAL DEL MUNICIPIO DE YUMBO

ALCALDIA MUNICIPAL DECRETO 176 DE JUNIO

2015
NIVEL DIRECTIVO
CODI
GO

GRAD
O

20
55
97
6

2
2
2
2

45

105
105

ASIGNACIO
N
DENOMINACION
MENSUAL
2015
SECRETARIO DE DESPACHO
7.595.915
DIRECTOR ADMINISTRATIVO
7.595.915
SECRETARIO LOCAL SALUD
7.595.915
JEFE DE OFICINA
7.595.915
SUBSECRETARIO DE
DESPACHO
4.207.140
NIVEL ASESOR
ASESOR
ASESOR

2
1

NIVEL PROFESIONAL
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
TESORERO GENERAL

7.141.460
4.272.394

219
201

3
5

314
367

NIVEL TECNICO
TECNICO OPERATIVO
N/A

2.241.630

6
4
3
4
5

NIVEL ASISTENCIAL
SECRETARIA EJECUTIVA
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
SECRETARIO
CONDUCTOR
N/A

2.229.250
1.861.076
1.709.609
1.861.076
2.213.676

438
407
407
440
480
470

3.864.878
5.981.781

ESCALA SALARIAL DE LA CONTRALORIA DE YUMBO

CONTRALORIA MUNICIPAL DE YUMBO AO 2015

NIVEL DIRECTIVO
CODI
GO

GRAD
O
9
9

DENOMINACION

DIRECTOR ADTVO. FINANCIERO

DIRECTOR OPERATIVO CONTROL
8 FISCAL

ASIGNACI
No.
ON
CARG
MENSUAL
OS
2015
4.414.437
1
4.414.437

NIVEL ASESOR
JEFE OFICINA ASESORA CONTROL
INTERNO

4.243.354

219
201

6
6

NIVEL PROFESIONAL
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
TESORERO (PROF. UNIV)

3.430.853
3.430.853

10
1

314

NIVEL TECNICO
TECNICO OPERATIVO

2.251.903

367

TECNICO ADMINISTRATIVO

2.251.903

438
407
407
440
480
470

5
4
3
3
2
1

NIVEL ASISTENCIAL
SECRETARIA DE DESPACHO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
SECRETARIA
CONDUCTOR
AUXILIAR SERVICIOS GENERALES

2.228.423
2.227.427
1.804.295
1.804.295
1.787.405
1.487.281

1
1
1
3
1
1

115

Al hacer el anlisis comparativo por cada cargo de directivo, asesor, profesional, tcnico y
asistencial del municipio versus la contralora, se tiene como resultado lo siguiente:

Del nivel Directivo se compara:

ENTIDAD

ALCALDIA
CONTRALO
RIA

CODI
GO

GRAD
O

45
9
9

DENOMINACION

SUBSECRETARIO DE
1 DESPACHO
DIRECTOR ADTVO.
8
FINANCIERO
DIRECTOR OPERATIVO
8 CONTROL FISCAL
DIFERENCIA

ASIGNACI
ON
MENSUAL
2015
4.207.14
0
4.414.43
7
4.414.43
7
-207.297

Se puede observar que el salario del nivel Directivo de la Contralora est por encima de
un subsecretario de despacho, por lo tanto no se puede realizar ajuste a este personal.
Adems no podemos tomar la asignacin mensual de un secretario de despacho de la
alcalda porque su sueldo es muy elevado en razn de su presupuesto.
Del nivel Asesor se compara:

ENTIDAD
ALCALDIA
CONTRALO
RIA

CODI
GO
105
115

GRAD
O

DENOMINACION

ASESOR
JEFE OF.ASESORA CONTROL
7
INTERNO
DIFERENCIA

ASIGNACIO
N
MENSUAL
2015
4.272.394
4.243.354
29.040

Se observa que el salario del nivel asesor de la Contralora est por debajo del de la
Alcalda municipal, y se debe nivelar, adems de hacer la correccin de la nomenclatura
ya que el cdigo que no pertenece al cargo, y no se ajusta al Decreto 785 de 2005.
Del nivel Profesional se compara:

ENTIDAD

ALCALDIA
CONTRALO

CODIG GRAD
O
O
219
219

3
6

DENOMINACION
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
PROFESIONAL

ASIGNACIO
N
MENSUAL
2015
3.864.878
3.430.853

RIA
CONTRALO
RIA

UNIVERSITARIO
201

TESORERO (PROF. UNIV)

3.430.853
DIFERENCIA
434.025
Se observa que hay una diferencia grande en la asignacin bsica de los profesionales
del municipio y los profesionales de la Contralora Municipal, por eso se propone reajustar
este nivel ya que la diferencia es bastante significativa, y as el valor ajustado guarde un
nivel de equilibrio entre los salarios de los dos entes municipales.
La necesidad de realizar un reajuste salarial en este nivel se basa en contar con personal
bien remunerado, altamente calificado, cuyo propsito esencial es el fortalecimiento de la
calidad de vida del talento humano al servicio de la funcin pblica en esta entidad.
Del nivel Tcnico se compara:

ENTIDAD
ALCALDIA
ALCALDIA
CONTRALO
RIA
CONTRALO
RIA

CODI
GO

GRAD
O

DENOMINACION

ASIGNACIO
N
MENSUAL
2015
2.241.630

314
367

TECNICO OPERATIVO
N/A

314

TECNICO OPERATIVO

2.251.903

367

TECNICO ADMINISTRATIVO
DIFERENCIA

2.251.903
-10.273

Se observa que la diferencia salarial de la asignacin bsica de la Contralora para este

cargo es superior, que el del municipio, por lo tanto no necesita un reajuste. Y est en el
tope al lmite mximo salarial segn el decreto 1096 de mayo de 2015.
Del nivel asistencial se compara:

ENTIDAD
ALCALDIA
ALCALDIA
ALCALDIA
ALCALDIA
ALCALDIA
ALCALDIA
CONTRALO

CODIG GRAD
O
O
438
407
407
440
480
470
438

6
4
3
4
5
5

DENOMINACION
SECRETARIA EJECUTIVA
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
SECRETARIO
CONDUCTOR
N/A
SECRETARIA DE DESPACHO

ASIGNACIO
N
MENSUAL
2015
2.229.250
1.861.076
1.709.609
1.861.076
2.213.676
2.228.423

RIA
CONTRALO
RIA
CONTRALO
RIA
CONTRALO
RIA
CONTRALO
RIA
CONTRALO
RIA

407

AUXILIAR ADMINISTRATIVO

2.227.427

407

AUXILIAR ADMINISTRATIVO

1.804.295

440

SECRETARIA

1.804.295

480

470

CONDUCTOR
AUXILIAR SERVICIOS
1
GENERALES
DIFERENCIA S.E.
DIFERENCIA A.A.
DIFERENCIA A.A.
DIFERENCIA SECRETARIO

1.787.405
1.487.281
827
-366.351
-94.686
56.781

Se observa que el secretario de despacho de la alcalda tiene una asignacin bsica

mensual mayor que el de la Contralora pero la diferencia no es significativa teniendo en
cuenta tambin el grado en que se encuentra.
La asignacin bsica del auxiliar administrativo grado 4 de la Contralora es mayor al del
municipio de Yumbo.
La asignacin bsica del auxiliar administrativo grado 3 de la Contralora es mayor al del
municipio de Yumbo.
La asignacin bsica del cargo secretario grado 3 de la Contralora es menor al del
municipio ya que el grado es 4, y la diferencia es de $ 56.781.
Lo mismo pasa con el cargo de conductor grado 2 de la Contralora la asignacin es
menor que la asignacin bsica del conductor grado 4 del Municipio ya que est en un
grado superior.
El cargo del auxiliar de servicios generales no existe en la tabla salarial del Municipio por
lo tanto no se puede hacer comparacin.

3. PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACION DEL AJUSTE SALARIAL PARA EL NIVEL

ASESOR Y PROFESIONAL DE LA CONTRALORIA MUNICIPAL DE YUMBO.

CUADRO COMPARATIVO CONSOLIDADO ALCALDIA Y

CONTRALORIA DE YUMBO DE LOS NIVELES A LOS CUALES
SE LES VA A REALIZAR EL AJUSTE.
NIVEL
ASESOR
PROFESIONA

ALCALDI
A
CONTRALORIA VALOR A AJUSTAR
4.272.39
4
4.243.354
29.040
3.864.87
3.430.853
434.025

Se aplicar al nivel Asesor y Profesional Universitario de la Contralora del Municipio de

Yumbo.
Al realizar la comparacin de las tablas salariales del Municipio de Yumbo, y la Contralora
Municipal se pudo observar que el nivel Asesor de esta entidad est por debajo del de la
Alcalda con una diferencia de $ 29.040 pesos y el nivel Profesional de los servidores
pblicos del ente de control son los que presentan una marcada diferencia salarial por
valor de $ 434.025 pesos. Y es donde se debe realizar el ajuste salarial.
La propuesta del ajuste salarial se enmarca en respetar los lmites salariales establecidos
por el gobierno, en el Decreto 1096 de mayo de 2015. Y los gastos de funcionamiento de
conformidad a la ley 617 de 2000, analizando la viabilidad financiera frente a la erogacin
que implica la misma.
Haciendo un anlisis comparativo entre los salarios devengados por los diferentes niveles,
(asistencial, tcnico, profesional, asesor y directivo), entre el municipio de Yumbo y la
Contralora Municipal, se observ que los servidores pblicos del nivel asesor y
profesional estn por debajo de la entidad territorial, el ajuste se lo solicita con el propsito
de mejorar el nivel adquisitivo y elevar la calidad de vida de dichos funcionarios; pues con
ello se estara estimulando y motivando al servidor pblico.
Se considera como una oportunidad propicia la disposicin de la contralora Municipal de
Yumbo para que ejecute esta estrategia de fortalecimiento del talento humano del nivel
profesional con una remuneracin acorde con sus perfiles profesionales y su experiencia,
para el desarrollo de sus acciones de fomento de la actividad del servicio y de la
promocin del talento humano en beneficio de la comunidad.
En lo relacionado con sus finanzas, La Contralora Municipal de Yumbo ha dado
cumplimiento con el techo presupuestal establecido en la Ley 617 de 2000 ajuste fiscal, y
1416 de 2010 de fortalecimiento de Control fiscal. Y cuenta con los recursos necesarios
para garantizar el ajuste salarial solicitado. As mismo tendr vigencia a partir del primero
de Agosto del presente ao.
5. PROYECCIONES Y DIFERENCIAS DEL PRESUPUESTO
Presupuesto 2015
Presupuesto 2015 ms la adicin esperada, y su distribucin en cada rubro
Asignacin presupuestal ao 2015, 2016, 2017
Impacto que genera la nivelacin de salarios en el presupuesto 2015, 2016, 2017
Valor de los gastos de funcionamiento de personal sin incremento 2015
Valor de los gastos de funcionamiento de personal con incremento 2015
Valor de los gastos de funcionamiento con incremento 2016, 2017